Постановление Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики 6 октября 2015 года «Об отказе в удовлетворении жалобы ректора Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева Зурдинова А. на определение коллегии судей Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики от 25 июня 2015 года №36-о»

ИМЕНЕМ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ПАЛАТЫ ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 6 октября 2015 года Об отказе в удовлетворении жалобы ректора Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева Зурдинова А. на определение коллегии судей Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики от 25 июня 2015 года №36-о Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики в составе: председательствующего - судьи Касымалиева М.Ш., судей Абдиева К., Айдарбековой Ч.А., Бобукеевой М.Р., Мамырова Э.Т., Осконбаева Э.Ж., Осмоновой Ч.О., Саалаева Ж.И., при секретаре Толобалдиеве М.Э., руководствуясь частью 5 статьи 28 конституционного Закона «О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики», рассмотрела в судебном заседании жалобу ректора Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева Зурдинова А. на определение коллегии судей Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики «Об отказе в принятии к производству ходатайства ректора Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева Зурдинова А.» от 25 июня 2015 года № 36-о. Исследовав доводы, изложенные в жалобе и материалы дела по ходатайству ректора Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева Зурдинова А., Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики У С Т А Н О В И Л А: В Конституционную палату Верховного суда Кыргызской Республики 15 мая 2015 года поступило ходатайство ректора Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева Зурдинова А. с просьбой признать Положение о Высшей аттестационной комиссии Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики «О вопросах Высшей аттестационной комиссии Кыргызской Республики» от 29 июля 2011 года № 425, не полностью соответствующим положениям Конституции Кыргызской Республики. Из ходатайства следует, что в октябре 2010 года при изучении личных дел сотрудников Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева (далее - КГМА) выявлено присвоение Айдарову З.А. ученого звания «профессор» на основе подложной справки о педагогическом стаже. Решение Национальной аттестационной комиссии Кыргызской Республики (далее – НАК) о присвоении данного звания принято с нарушением Положения о порядке присвоения ученых званий, утвержденного постановлением Президиума НАК от 27 апреля 2000 года № 4 у/с-3/7. Ходатайства Ученого совета КГМА об отзыве обозначенного ученого звания от 6 и 28 мая 2011 года Высшей аттестационной комиссией Кыргызской Республики (далее – ВАК) отклонены, в связи с чем, КГМА обратилась в Межрайонный суд города Бишкек. Определением Межрайонного суда города Бишкек от 27 февраля 2013 года производство по иску КГМА к ВАК о признании недействительным решения (протокола № 5п-2/5) Президиума НАК от 29 сентября 2004 года прекращено; ходатайство ВАК о прекращении производства по делу – удовлетворено. Заявитель считает, что в соответствии с пунктом 1 Положения о ВАК, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 июля 2011 года № 425, ВАК является государственным коллегиальным научно-экспертным органом. Однако данным Положением не предусмотрено обжалование принятых решений ВАК в судебном порядке, что, по мнению заявителя, дает возможность Президиуму ВАК злоупотреблять своим должностным положением, создает коррупционные схемы в этой сфере и ведет к невозможности субъектов, в данном случае КГМА, защитить свои интересы в судебном порядке и противоречит положениям пункта 8 статьи 20, пункта 1 статьи 40 и пункта 7 статьи 97 Конституции Кыргызской Республики. Вместе с этим заявитель указывает, что в соответствии с изменениями, внесенными в Положение о ВАК постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 июля 2014 года № 425, сокращен срок рассмотрения ходатайств о лишении ВАК ученых степеней и званий с 10 до 3 лет. По мнению заявителя, право лишения ученых степеней и званий должно быть бессрочным, так как при накоплении численности псевдоученых не исключается возможность процветания коррупции и гибель общества ученых. На основании изложенного, заявитель просит признать Положение о Высшей аттестационной комиссии Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики «О вопросах Высшей аттестационной комиссии Кыргызской Республики» от 29 июля 2011 года № 425, не полностью соответствующим положениям Конституции Кыргызской Республики; обязать Правительство Кыргызской Республики внести в указанное Положение пункты о бессрочности отзыва ученых степеней и званий, присвоенных с нарушениями и возможности обжалования решений Президиума ВАК в судебном порядке; рекомендовать Жогорку Кенешу Кыргызской Республики дополнить абзац 5 пункта 3 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики после слов «органов государственной власти» словами «иных государственных органов». Коллегия судей Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики, изучив материалы дела по ходатайству ректора Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева Зурдинова А., руководствуясь пунктом 1 части 3, частью 5 статьи 28 конституционного закона «О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики» определением от 25 июня 2015 года отказала в принятии ходатайства к производству по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 28 обозначенного конституционного закона коллегия судей, рассматривая вопрос о принятии обращения к производству, решает вопрос допустимости принятия обращения к конституционному судопроизводству. Частью 4 статьи 19 указанного конституционного закона определено, что Конституционная палата выносит акты по предмету, затронутому в обращении, лишь в отношении той части нормативного правового акта, конституционность которой подвергается сомнению. Однако в требованиях заявителя не указана конкретная норма (нормы) Положения о Высшей аттестационной комиссии Кыргызской Республики, конституционность которой подвергается сомнению, а также правовое обоснование несоответствия оспариваемого Положения Конституции Кыргызской Республики. В нормативном единстве части 3 статьи 5 и части 6 статьи 97 Конституции Кыргызской Республики, Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики признает неконституционными законы и иные нормативные правовые акты в случае их противоречия Конституции Кыргызской Республики и обладает исчерпывающим кругом полномочий, за рамки которых выходить не может. В связи с этим, восполнение пробелов в подзаконных актах и законах, осуществление надзора за точным и единообразным исполнением законов органами исполнительной власти, их должностными лицами, равно как и иное вмешательство в деятельность нормотворческих органов не входит в компетенцию Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики. Таким образом, коллегия судей пришла к выводу о том, что ходатайство ректора Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева Зурдинова А. по форме и содержанию не соответствует требованиям статей 24 и 25 конституционного Закона «О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики», в связи с чем, приняла определение об отказе в принятии данного ходатайства к производству. Не согласившись с определением коллегии судей Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики от 25 июня 2015 года № 36-о, ректор Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева Зурдинов А., 13 июля 2015 года обратился с жалобой в Конституционную палату Верховного суда Кыргызской Республики. В своей жалобе заявитель указывает на достаточность доводов, изложенных в ходатайстве, и считает, что его требования должны быть рассмотрены в рамках конституционного судопроизводства. В связи с чем, ректор Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева Зурдинов А. просит отменить определение коллегии судей Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики от 25 июня 2015 года и принять его ходатайство к производству для рассмотрения по существу. Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики, обсудив доводы заявителя и основания отказа коллегии судей в принятии ходатайства к производству, приходит к следующим выводам. В соответствии со статьями 24, 25, 26 конституционного Закона «О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики», к обращению в Конституционную палату Верховного суда Кыргызской Республики предъявляется ряд обязательных требований, невыполнение которых влечет за собой отказ в принятии обращения к производству. Однако субъектом обращения не были выполнены требования вышеуказанного конституционного закона, в связи с чем, выводы коллегии судей Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики являются обоснованными. Таким образом, Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики не находит оснований для отмены определения коллегии судей Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики «Об отказе в

принятии к производству ходатайства ректора Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева Зурдинова А.» от 25 июня 2015 года № 36-о. На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 5 статьи 28, частью 1 статьи 51 конституционного Закона «О Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики», Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Жалобу ректора Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева Зурдинова А. на определение коллегии судей Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики «Об отказе в принятии к производству ходатайства ректора Кыргызской государственной медицинской академии имени И.К. Ахунбаева Зурдинова А.» от 25 июня 2015 года № 36-о, оставить без удовлетворения.

2. Настоящее постановление Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента подписания.

Конституционная палата Верховного суда Кыргызской Республики