«ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ по оказанию социального содействия осужденным и лицам, освободившимся из исправительных учреждений»(утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 февраля 2014 года № 105

ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ по оказанию социального содействия осужденным и лицам, освободившимся из исправительных учреждений

1. Общие положения

1. Настоящая Временная инструкция по оказанию социального содействия осужденным и лицам, освободившимся из исправительных учреждений (далее - Инструкция), устанавливает порядок оказания государственными органами социального содействия и иной помощи осужденным, готовящимся к освобождению, и лицам, освободившимся из исправительных учреждений.

2. Основные понятия, используемые в настоящей Инструкции:

социальное содействие - совокупность социальных услуг, предоставляемых в целях трудового и бытового устройства осужденных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, при освобождении и их интеграции в общество; объект социального содействия - осужденные, готовящиеся к освобождению, и лица, освободившиеся из исправительных учреждений, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации; субъект социального содействия - государственные органы и другие организации независимо от форм собственности, оказывающие в рамках своих полномочий социальное содействие осужденным, готовящимся к освобождению, и лицам, освободившимся из исправительных учреждений; социальный работник - специалист, осуществляющий социальные услуги объектам социального содействия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; социальная карта - именной информационный документ, который заполняется и ведется социальным работником на лицо, являющееся объектом социального содействия.

3. Целью настоящей Инструкции является повышение эффективности межведомственного взаимодействия в решении социальных вопросов осужденных, готовящихся к освобождению, и лиц, освободившихся из исправительных учреждений, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

4. Задачей настоящей Инструкции является оказание социальной поддержки осужденным, готовящимся к освобождению, и лицам, освободившимся из исправительных учреждений.

2. Подготовка осужденных к освобождению из исправительных учреждений

5. Между осужденным, готовящимся к освобождению из исправительного учреждения, и администрацией исправительного учреждения заключается соглашение об оказании социального содействия в трудовом и бытовом устройстве. Типовая форма соглашения утверждается государственным органом в сфере исполнения наказаний Кыргызской Республики.

6. Для оказания социального содействия и иной помощи осужденным, готовящимся к освобождению, исправительными учреждениями, уголовно-исполнительными инспекциями и органами социального развития составляется социальная карта объекта социального содействия, включающая в себя базовые социальные, медицинские, юридические потребности и план социального содействия.

7. В целях обеспечения материальной независимости осужденных администрация исправительного учреждения, при наличии производства, за один год до планируемого освобождения осужденного, направляет его на оплачиваемую работу с его согласия и с учетом его физического состояния.

8. За 6 месяцев до планируемого освобождения осужденного администрацией исправительного учреждения направляются запросы о возможности оказания ему социального содействия по вопросам материально-бытового устройства в местные государственные администрации, органы территориальных служб занятости и уголовно-исполнительных инспекций по избранному осужденным месту жительства.

В случае принятия нормативных правовых актов или решения суда, при которых установление даты освобождения заранее не возможно, указанная работа может быть начата в иные сроки.

9. В случае получения ответа о невозможности трудового и бытового устройства по избранному месту жительства администрация исправительного учреждения ставит об этом в известность осужденного и информирует местную государственную администрацию о необходимости оказания ему помощи в постановке на учет в центре занятости населения после их освобождения.

10. При освобождении осужденного, больного туберкулезом, ВИЧ/СПИДом, наркоманией и сопутствующими инфекциями, медицинскими работниками исправительного учреждения направляются уведомления в Национальный центр фтизиатрии при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики, Республиканский центр "СПИД" Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, Республиканский центр наркологии Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, в программы снижения вреда и иные медицинские учреждения гражданского здравоохранения для постановки его на соответствующий учет и продолжения лечения.

11. При освобождении осужденного администрация исправительного учреждения выдает продукты питания на 3 дня по нормам суточного довольствия осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

12. Администрация исправительного учреждения оказывает содействие лицам, освободившимся из исправительных учреждений, по заключению договоров с территориальными органами обязательного медицинского страхования, с целью обеспечения их медицинским страховым полисом в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Порядок оформления, выдачи паспорта осужденным, готовящимся к освобождению

13. На основании справки отдела по специальному учету исправительного учреждения (далее - спецотдел) об отсутствии паспорта в личном деле осужденного, а также заявления осужденного о восстановлении его паспорта администрация учреждения утверждает приказом решение об оформлении паспорта.

14. Администрация исправительного учреждения совместно с территориальными органами в сфере регистрации населения оказывают помощь осужденному в оформлении паспорта по месту отбывания наказания.

15. Территориальные органы в сфере регистрации населения после получения из исправительных учреждений списков на выдачу паспортов осужденным в соответствии с законодательством осуществляют следующие мероприятия:

- совместно с исправительным учреждением утверждают график посещений по приему и оформлению документов;

- обеспечивают осужденных соответствующими бланками строгой отчетности;

- при отсутствии оснований для выдачи осужденному паспорта все представленные документы с сопроводительным письмом возвращают в исправительное учреждение с указанием оснований;

- устанавливают сведения, подтверждающие получение предыдущего паспорта осужденным, а также о месте его постоянного проживания на территории Кыргызской Республики;

- в установленном порядке оформляют и направляют документы для изготовления паспорта осужденному.

16. Изготовленные паспорта осужденных направляются сотрудниками территориальных органов в сфере регистрации населения с сопроводительным письмом в адрес исправительного учреждения, при этом составляется акт приема-передачи паспортов. Акты утверждаются руководителями исправительных учреждений и территориального органа в сфере регистрации населения.

17. Получив оформленный паспорт, сотрудник спецотдела совместно с осужденным проверяет правильность внесенных сведений, после чего паспорт приобщается к материалам личного дела осужденного и выдается ему на руки при освобождении.

18. Оплата расходов, связанных с восстановлением паспорта, производится за счет средств осужденного, его родственников или иных заинтересованных лиц и организаций.

4. Деятельность органов здравоохранения в обеспечении медицинской помощи лицам, освободившимся из исправительных учреждений

19. Лечебно-профилактические учреждения по направлению администраций исправительных учреждений или местных государственных администраций приписывают, ставят на учет лиц, освободившихся из исправительных учреждений, при предъявлении справки об освобождении.

20. Лечебно-профилактические учреждения обязаны оказывать медицинские услуги лицам, освободившимся из исправительных учреждений, при предъявлении ими справки об освобождении и (или) иного документа, удостоверяющего их личность, или медицинского страхового полиса. Оказание медицинской помощи производится на условиях сооплаты пациентом в Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Объем и сооплата первичной медико-санитарной помощи устанавливаются Программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью.

5. Деятельность органов социального развития в социальном содействии лицам, освободившимся из исправительных учреждений

21. При получении запроса администрации исправительного учреждения по вопросу оказания социальной помощи лицу, освободившемуся из исправительного учреждения, социальными работниками органов социального развития предоставляются социально-правовые услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Социально-правовые услуги включают в себя:

- консультирование по вопросам социального обеспечения;

- оказание помощи в оформлении документов для получения пенсионного и социального обеспечения;

- оказание помощи в оформлении документов для определения в дом-интернат.

22. Отказ в социальном обслуживании осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

23. Прием лиц на социальное обслуживание производится на основании приказа территориального органа социального развития.

24. Лица, освободившиеся из исправительных учреждений и принимаемые на социальное обслуживание, должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг и условиями их предоставления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

25. При необходимости проводится медико-социальная экспертиза по месту постоянного жительства или временного проживания гражданина, с обязательной регистрацией его в территориальных органах внутренних дел или органах местного самоуправления.

Освидетельствования в медико-социальных экспертных комиссиях производится при наличии у граждан документов, определенных Положением о признании гражданина лицом с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 января 2012 года № 68, в том числе справки об освобождении из исправительного учреждения.

6. Деятельность органов занятости населения в социальном содействии лицам, освободившимся из исправительных учреждений

26. В соответствии со статьей 3 Закона Кыргызской Республики "О содействии занятости населения" лица, находящиеся в исправительных учреждениях, относятся к числу занятого населения.

27. Для признания лица, освободившегося из исправительного учреждения, в качестве безработного или ищущего работу ему необходимо зарегистрироваться в органах занятости населения по месту его постоянного места жительства.

28. После регистрации лица, освободившегося из исправительного учреждения, в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу он имеет право на участие в оплачиваемых общественных работах.

29. Оплачиваемые общественные работы организуются для лиц, освободившихся из исправительных учреждений, не получающих пособия по безработице, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О содействии занятости населения".

7. Деятельность государственных органов в сфере образования и образовательных учреждений в социальном содействии лицам, освободившимся из исправительных учреждений

30. Органы в сфере образования, при получении запроса от профильного отдела местной государственной администрации по вопросу получения образования лиц, освободившихся из исправительных учреждений, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществляют следующие мероприятия:

- выдают направление для поступления в образовательные организации начального профессионального образования;

- содействуют лицам, освободившимся из исправительных учреждений, в восстановлении и выдаче документов об образовании.

8. Деятельность органов внутренних дел в социальном содействии лицам, освободившимся из исправительных учреждений

31. На основании уведомления исправительных учреждений о постановке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики лиц, освобожденных из исправительных учреждений, на соответствующий учет, территориальные органы внутренних дел проводят мероприятия:

- по профилактике правонарушений совместно с уголовно-исполнительными инспекциями, общественными организациями, трудовыми коллективами и гражданами;

- по выявлению, устранению и нейтрализации причин и условий, способствующих совершению противоправных деяний.

32. Территориальные органы внутренних дел не реже одного раза в месяц проверяют по месту жительства (работы) лиц, освободившихся из исправительных учреждений.