Check

Have a question about this document?

Ask the AI - it answers from the text of the law and shows the articles. 40 AI answers a month - free.

For example:

SearchПостановление

Постановление Правительства КР «Об одобрении проектов законов Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики», «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об индивидуальном жилищном строительстве» и «О внесении дополнения и изменений в Закон Кыргызской Республики «Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике»

ПостановлениеNo. 247 of 17 April 2012Repealededition of 17 April 2012

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2012 года №247 Об одобрении проектов законов Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики", "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об индивидуальном жилищном строительстве" и "О внесении дополнения и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике" В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проекты законов Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики", "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об индивидуальном жилищном строительстве" и "О внесении дополнения и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике".

2. Внести указанные законопроекты на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить директора Государственного агентства по строительству и региональному развитию при Правительстве Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данных законопроектов Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

О.Бабанов

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1994 г., № 3, ст.85) следующие изменения:

1. Часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"1. Все виды градостроительной деятельности подлежат управлению и контролю соответствующими уполномоченными государственными органами по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности, а также по контролю и надзору в указанной области.".

2. В части 2 статьи 14 слова "городского органа архитектуры" заменить словами "уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности".

3. В части 2 статьи 26 слова "городских органов архитектуры и градостроительства" заменить словами "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности".

4. В абзаце третьем статьи 29 слова "государственных органов по делам архитектуры и строительства" заменить словами "уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности".

5. В части 2 статьи 37 слова "государственным органом по делам архитектуры и строительства" заменить словами "уполномоченным государственным органом по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности".

6. В части 3 статьи 38 слова "государственного органа по делам архитектуры и строительства" заменить словами "уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности".

7. В статье 41:

- часть третью статьи 41 изложить в следующей редакции:

"Разрешение на строительство, кроме индивидуальных жилых домов, осуществляется уполномоченным государственным органом по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности.";

- дополнить статью частью 4 следующего содержания:

"Дача оценки соответствия ввода завершенных строительством объектов в эксплуатацию осуществляется уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности.".

8. В абзаце двадцать втором части 1 статьи 45 слова "государственных органов по делам архитектуры и строительства" заменить словами "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности".

9. В статье 73 слова "государственными строительными инспекторами Кыргызской Республики" заменить словами "должностными лицами соответствующих уполномоченных государственных органов по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности, а также по контролю и надзору в указанной области,".

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики"

Следует отметить, что в свете проводимой административной реформы органон исполнительной ветви власти Правительством были приняты два основополагающих документ (от 30 декабря 2011 года № 762 и от 12 января 2012 года № 12), предусматривающих разграничение функций государственных органов, а также определившие новую структур) административных ведомств, подчиненных Правительству. Указанное реформирование проводится в связи с определенными Премьер-министром приоритетами развития государства, изложенными в Программе Правительства, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша от 23 декабря 2011 года. Так, одним из наиболее значимых шагов к административной реформе станет передачи контрольно-надзорных функций государственных органов в ведение одной из двух государственных инспекций в рамках их компетенции. В целях надлежащей реализации Программы Правительства распоряжением Премьер-министра от 10 января 2012 года № 5 была создана рабочая группа по инвентаризации и подготовке изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики, вытекающих из проводимой реформы системы исполнительной власти. Координацию деятельности упомянутой рабочей группы осуществляет Министерство юстиции. В рамках деятельности указанной группы Министерством юстиции совместно с отдельными государственными органами по соответствующим направлениям прорабатывался вопрос по внесению поправок в ряд законодательных актов, с целью недопущения совмещения в одном государственном органе полномочий по определению политики и осуществлению надзорных функций за ее реализацией. Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства "Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики" от 12 января 2012 года № 12 Государственное агентство по архитектуре и строительству при Правительстве преобразовано в Государственное агентство по строительству и региональному развитию при Правительстве. Министерством юстиции совместно с указанным органом был определен перечень законов, в том числе, Закон "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики", положения которого необходимо пересмотреть в рамках описанной выше деятельности. Так, представленным на рассмотрение законопроектом предусматривается разграничение полномочий государственных органов в сфере выработки архитектурно-строительной политики и в сфере надзора за реализацией данной политики. Кроме того, отмечаем, что законопроектом, предусматривающим внесение поправок в Закон "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике", предлагается определить систему, полномочия и понятийный аппарат "уполномоченного государственного органа по выработке политики архитектурно-строительной деятельности и "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности". Принимая во внимание, что названный Закон является основополагающим нормативным правовым актом, определяющим общие начала градостроительной деятельности, а также в целях избежания дублирующих положений, указанные нормы не предусматриваются в представленном проекте Закона. Хотелось бы также обратить Ваше внимание на то, что вышеизложенные унифицированные термины, используемые для обозначения упомянутых органов, позволят также избежать необходимости частого внесения поправок в законы, в свете осуществляемых реформ в системе государственного управления, в ходе которых конкретные наименования государственных органов могут измениться. Одновременно, принимая во внимание, что сфера деятельности представленного законопроекта входит в компетенцию Государственного агентства по строительству и региональному развитию при Правительстве, предлагается определить директора указанного ведомства в качестве официального представителя Правительства при рассмотрении названного проекта Жогорку Кенешем. Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам. Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

Министр

А.Шыкмаматов

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики"

Действующая редакцияПредлагаемая редакция
Статья 8. Государственная и внегосударственная системы управления, координации, контроля за градостроительной деятельностью [1. Все виды градостроительной деятельности подлежат управлению и контролю государственным органом по архитектуре и строительству. Координация деятельности территориальных подразделений государственного органа по архитектуре и строительству осуществляется органами местного самоуправления и на них возлагается ответственность за соблюдение утвержденной градостроительной документации.] 2. Граждане, общественные объединения, юридические лица вправе принять участие в любой стадии градостроительной деятельности, если затрагиваются их права и интересы.Статья 8. Государственная и внегосударственная системы управления, координации, контроля за градостроительной деятельностью 1. ВСЕ ВИДЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДЛЕЖАТ УПРАВЛЕНИЮ И КОНТРОЛЮ СООТВЕТСТВУЮЩИМИ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В УКАЗАННОЙ ОБЛАСТИ. 2. Граждане, общественные объединения, юридические лица вправе принять участие в любой стадии градостроительной деятельности, если затрагиваются их права и интересы.
Статья 14. Пригородные зоны Территории пригородных зон - земли, примыкающие к внешней границе городов, которые имеют устойчивые социальные, трудовые, производственные, экономические, рекреационные и инфраструктурные связи с городом и являются резервом его территориального развития. Использование земель и градостроительная деятельность в границах пригородных зон осуществляется с учетом обеспечения интересов населения города и административно-территориальных образований, входящих в пригородную зону, на основе взаимосогласованных принципов регулирования градостроительной деятельности. Строительство в пригородной зоне допускается только с согласия [городского органа архитектуры]. Граница пригородной зоны определяется на основании региональных проектов планировки, генеральных планов городов или другой градостроительной документации.Статья 14. Пригородные зоны Территории пригородных зон - земли, примыкающие к внешней границе городов, которые имеют устойчивые социальные, трудовые, производственные, экономические, рекреационные и инфраструктурные связи с городом и являются резервом его территориального развития. Использование земель и градостроительная деятельность в границах пригородных зон осуществляется с учетом обеспечения интересов населения города и административно-территориальных образований, входящих в пригородную зону, на основе взаимосогласованных принципов регулирования градостроительной деятельности. Строительство в пригородной зоне допускается только с согласия УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Граница пригородной зоны определяется на основании региональных проектов планировки, генеральных планов городов или другой градостроительной документации.
Статья 26. Требования к пригородным зонам Пригородная зона должна составлять единый градостроительный комплекс с городом. Территория пригородной зоны, непосредственно прилегающая к городской черте, служащая резервом для развития города, должна находиться под контролем [городских органов архитектуры и градостроительства]. Исключается строительство экологически вредных предприятий в пригородных зонах городов. Величина пригородной зоны устанавливается в зависимости от величины города, как правило, в границах административных районов. На территории пригородной зоны запрещается строительство градостроительно-архитектурных объектов без согласования с городскими органами власти. Пригородная зона должна обеспечить места кратковременного отдыха населения города.Статья 26. Требования к пригородным зонам Пригородная зона должна составлять единый градостроительный комплекс с городом. Территория пригородной зоны, непосредственно прилегающая к городской черте, служащая резервом для развития города, должна находиться под контролем УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Исключается строительство экологически вредных предприятий в пригородных зонах городов. Величина пригородной зоны устанавливается в зависимости от величины города, как правило, в границах административных районов. На территории пригородной зоны запрещается строительство градостроительно-архитектурных объектов без согласования с городскими органами власти. Пригородная зона должна обеспечить места кратковременного отдыха населения города.
Статья 29. Обязанности граждан и юридических лиц в сфере градостроительства и архитектуры Граждане, юридические лица обязаны: - всемерно содействовать и участвовать в реализации утвержденных градостроительных программ и проектов; - не допускать самовольных, без соответствующих разрешений [государственных органов по делам архитектуры и строительства], действий, которые могут оказать отрицательное воздействие на состояние окружающей среды, и не наносить материальный и архитектурно-художественный ущерб культурным, историко-архитектурным и другим сооружениям; - не нарушать действующих а республике градостроительных, архитектурных и строительных норм, правил и стандартов.Статья 29. Обязанности граждан и юридических лиц в сфере градостроительства и архитектуры Граждане, юридические лица обязаны: - всемерно содействовать и участвовать в реализации утвержденных градостроительных программ и проектов; - не допускать самовольных, без соответствующих разрешений УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ действий, которые могут оказать отрицательное воздействие на состояние окружающей среды, и не наносить материальный и архитектурно-художественный ущерб культурным, историко-архитектурным и другим сооружениям; - не нарушать действующих в республике градостроительных, архитектурных и строительных норм, правил и стандартов.
Статья 37. Статус градостроительно-архи- тектурной документации 1. Строительство, реконструкция объектов градостроительства и архитектуры не может осуществляться без градостроительно-архитектурной документации: градостроительно-архитектурные программы, схемы, планы и проекты, разработанные и утвержденные в установленном порядке, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими проектирование, строительство, реконструкцию зданий и сооружений независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. 2. Изменения архитектурно-планировочных решений генеральных планов населенных пунктов и проектно-планировочной документации, их частей производятся по согласованию с [государственным органом по делам архитектуры и строительства] и органами местного самоуправления и утверждаются в установленном порядке.Статья 37. Статус градостроительно-архи- тектурной документации 1. Строительство, реконструкция объектов градостроительства и архитектуры не может осуществляться без градостроительно-архитектурной документации: градостроительно-архитектурные программы, схемы, планы и проекты, разработанные и утвержденные в установленном порядке, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими проектирование, строительство, реконструкцию зданий и сооружений независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. 2. Изменения архитектурно-планировочных решений генеральных планов населенных пунктов и проектно-планировочной документации, их частей производятся по согласованию с УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ и органами местного самоуправления и утверждаются в установленном порядке.
Статья 38. Нормы и правила в градостроительстве, архитектуре и строительстве Нормы и правила в градостроительстве, архитектуре, строительстве устанавливают и регламентируют планировочные, архитектурные, строительные, экологические, санитарно-оздоровительные и другие требования. Нарушение требований действующих норм и правил в градостроительстве, архитектуре и строительстве не допускается. В исключительных случаях допускается обоснованное отклонение от норм проектирования с разрешения [государственного органа по делам архитектуры и строительства]. К исключительным случаям относятся отклонения от норм проектирования, способные привести к снижению сейсмостойкости здания, сооружения, повреждению строительных конструкций и нарушению санитарных норм. Соблюдение норм и правил обязательно для всех субъектов градостроительного и архитектурного процесса и деятельности. Нарушение норм и правил влечет за собой применение административных или иных форм ответственности.Статья 38. Нормы и правила в градостроительстве, архитектуре и строительстве Нормы и правила в градостроительстве, архитектуре, строительстве устанавливают и регламентируют планировочные, архитектурные, строительные, экологические, санитарно-оздоровительные и другие требования. Нарушение требований действующих норм и правил в градостроительстве, архитектуре и строительстве не допускается. В исключительных случаях допускается обоснованное отклонение от норм проектирования с разрешения УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. К исключительным случаям относятся отклонения от норм проектирования, способные привести к снижению сейсмостойкости здания, сооружения, повреждению строительных конструкций и нарушению санитарных норм. Соблюдение норм и правил обязательно для всех субъектов градостроительного и архитектурного процесса и деятельности. Нарушение норм и правил влечет за собой применение административных или иных форм ответственности.
Статья 41. Оценка соответствия ввода завершенных строительством объектов в эксплуатацию Построенный объект подлежит оценке соответствия требованиям технических регламентов, а до их вступления в силу - иным нормативным правовым актам и проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Порядок проведения оценки, перечень объектов, подлежащих оценке соответствия, определяются Правительством Кыргызской Республики. [Разрешение на строительство и оценка соответствия ввода завершенных строительством объектов в эксплуатацию, кроме индивидуальных жилых домов, осуществляются уполномоченным государственным органом - государственным архитектурно-строительным надзором.] Ввод в эксплуатацию отдельных объектов, определяемых Правительством Кыргызской Республики, осуществляется собственником самостоятельно, при этом ответственность за соответствие объекта требованиям безопасности несет собственник. В этом случае собственник объекта обязан направить уведомление о соответствии объекта требованиям технических регламентов в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство. Если строительство объекта осуществлялось на основании договора, к уведомлению прилагается копия акта приема-передачи объекта между собственником объекта и подрядной строительной организацией. Эксплуатация объектов строительства с нарушением установленного порядка не допускается.Статья 41. Оценка соответствия ввода завершенных строительством объектов в эксплуатацию Построенный объект подлежит оценке соответствия требованиям технических регламентов, а до их вступления в силу - иным нормативным правовым актам и проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Порядок проведения оценки, перечень объектов, подлежащих оценке соответствия, определяются Правительством Кыргызской Республики. РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, КРОМЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ДАЧА ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ВВОДА ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Ввод в эксплуатацию отдельных объектов, определяемых Правительством Кыргызской Республики, осуществляется собственником самостоятельно, при этом ответственность за соответствие объекта требованиям безопасности несет собственник. В этом случае собственник объекта обязан направить уведомление о соответствии объекта требованиям технических регламентов в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство. Если строительство объекта осуществлялось на основании договора, к уведомлению прилагается копия акта приема-передачи объекта между собственником объекта и подрядной строительной организацией. Эксплуатация объектов строительства с нарушением установленного порядка не допускается.
Статья 45. Виды правонарушений субъектов градостроительно-архи- тектурной деятельности К правонарушениям в градостроительно-архитектурной деятельности относятся: - предоставление заведомо ложной информации о состоянии среды жизнедеятельности населенных пунктов; - отказ от представления информации; - несоблюдение требований Земельного кодекса, настоящего Закона и других законодательных актов по вопросам использования территорий, земель, недр, растительности, воздушного бассейна, водных пространств; нарушение целостности памятников истории, культуры, градостроительства и архитектуры; - нарушение утвержденной градостроительной документации и проектов архитектурных комплексов, зданий и сооружений; - нарушение установленного уровня прочности, надежности, устойчивости, сейсмостойкости зданий и сооружений и их эксплуатационных показателей; - распространение или повторное использование архитектурного проекта без разрешения автора, изменение проекта, а также изменения архитектурно-планировочных решений возведенных зданий и сооружений; - самовольное строительство, реконструкция, реставрация, снос зданий и сооружений, изменение архитектурных решений, деталей и элементов застройки; - нарушение порядка отвода земельных участков под строительство; - нарушение правил выдачи разрешений на строительство; - нарушение правил поэтапно-промежуточной приемки; - осуществление строительства или реконструкции без положительного заключения экспертизы; - самовольное строительство объектов различного назначения; - нарушение норм и правил проектирования; - нарушение требований государственных стандартов и технических условий при производстве строительных материалов, изделий и конструкций; - нарушение правил производства строительно-монтажных работ; - нарушение правил приемки объектов в эксплуатацию; - оплата недоброкачественной проектно-строительной продукции; осуществление градостроительно-архитектурной деятельности без лицензии, сертификатов; - изменения функционального назначения территорий, зданий и сооружений; - уклонение от исполнения предписаний [государственных органов по делам архитектуры и строительства.] В градостроительно-архитектурной деятельности могут быть и другие виды нарушений, дополнительно определяемые законодательством Кыргызской Республики.Статья 45. Виды правонарушений субъектов градостроительно-архи- тектурной деятельности К правонарушениям в градостроительно-архитектурной деятельности относятся: - предоставление заведомо ложной информации о состоянии среды жизнедеятельности населенных пунктов; - отказ от представления информации; - несоблюдение требований Земельного кодекса, настоящего Закона и других законодательных актов по вопросам использования территорий, земель, недр, растительности, воздушного бассейна, водных пространств; нарушение целостности памятников истории, культуры, градостроительства и архитектуры; - нарушение утвержденной градостроительной документации и проектов архитектурных комплексов, зданий и сооружений; - нарушение установленного уровня прочности, надежности, устойчивости, сейсмостойкости зданий и сооружений и их эксплуатационных показателей; - распространение или повторное использование архитектурного проекта без разрешения автора, изменение проекта, а также изменения архитектурно-планировочных решений возведенных зданий и сооружений; - самовольное строительство, реконструкция, реставрация, снос зданий и сооружений, изменение архитектурных решений, деталей и элементов застройки; - нарушение порядка отвода земельных участков под строительство; - нарушение правил выдачи разрешений на строительство; - нарушение правил поэтапно-промежуточной приемки; - осуществление строительства или реконструкции без положительного заключения экспертизы; - самовольное строительство объектов различного назначения; - нарушение норм и правил проектирования; - нарушение требований государственных стандартов и технических условий при производстве строительных материалов, изделий и конструкций; - нарушение правил производства строительно-монтажных работ; - нарушение правил приемки объектов в эксплуатацию; - оплата недоброкачественной проектно-строительной продукции; осуществление градостроительно-архитектурной деятельности без лицензии, сертификатов; - изменения функционального назначения территорий, зданий и сооружений; - уклонение от исполнения предписаний УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. В градостроительно-архитектурной деятельности могут быть и другие виды нарушений, дополнительно определяемые законодательством Кыргызской Республики.
Статья 73. Ответственность государственного органа по делам архитектуры и строительства В случае неправильного применения настоящего Закона [государственными строительными инспекторами Кыргызской Республики] и причинения убытков субъекту градостроительно-архитектурной деятельности, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении причиненных убытков.Статья 73. Ответственность государственного органа по делам архитектуры и строительства В случае неправильного применения настоящего Закона ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В УКАЗАННОЙ ОБЛАСТИ, и причинения убытков субъекту градостроительно-архитектурной деятельности, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении причиненных убытков.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об индивидуальном жилищном строительстве"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об индивидуальном жилищном строительстве" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1991 г., № 22, ст.700), следующие изменения:

1. В статье 12 слова "осуществляют органы архитектуры и градостроительства Кыргызской Республики" заменить словами "осуществляет уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности".

2. В части 1 статьи 16 слова "соответствующих органов Государственного комитета по делам строительства и архитектуры Кыргызской Республики" заменить словами "уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности".

3. В части 2 статьи 17 слова "компетентных органов Госкомитета по делам строительства и архитектуры Кыргызской Республики" заменить словами "уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности".

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об индивидуальном жилищном строительстве"

Следует отметить, что в свете проводимой административной реформы органов исполнительной ветви власти Правительством были приняты два основополагающих документа (от 30 декабря 2011 года № 762 и от 12 января 2012 года № 12), предусматривающих разграничение функций государственных органов, а также: определившие новую структуру административных ведомств, подчиненных Правительству. Указанное реформирование проводится в связи с определенными Премьер-министром приоритетами развития государства, изложенными в Программе Правительства, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша от 23 декабря 2011 года. Так, одним из наиболее значимых шагов к административной реформе станет передача контрольно-надзорных функций государственных органов в ведение одной из двух государственных инспекций в рамках их компетенции. В целях надлежащей реализации Программы Правительства распоряжением Премьер-министра от 10 января 2012 года № 5 была создана рабочая группа по инвентаризации и подготовке изменений и дополнений в законодательные акт Кыргызской Республики, вытекающих из проводимой реформы системы исполнительной власти. Координацию деятельности упомянутой рабочей группы осуществляет Министерство юстиции. В рамках деятельности указанной группы Министерством юстиции совместно с отдельными государственными органами по соответствующим направлениям прорабатывался вопрос по внесению поправок в ряд законодательных актов, с целью недопущения совмещения в одном государственном органе полномочий по определению политики и осуществлению надзорных функций за ее реализацией. Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства "Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики" от 12 января 2012 года № 12 Государственное агентство по архитектуре и строительству при Правительстве преобразовано в Государственное агентство по строительству и региональному развитию при Правительстве. Министерством юстиции совместно с указанным органом был определен перечень законов, в том числе, Закон "Об индивидуальном жилищном строительстве", положения которого необходимо пересмотреть в рамках описанной выше деятельности. Так, представленным на рассмотрение законопроектом предусматривается разграничение полномочий государственных органов в сфере выработки архитектурно-строительной политики и в сфере надзора за реализацией данной политики. Кроме того, отмечаем, что законопроектом, предусматривающим внесение поправок в Закон "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике", предлагается определить систему, полномочия и понятийный аппарат "уполномоченного государственного органа по выработке политики архитектурно-строительной деятельности" и "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности". Принимая во внимание, что названный Закон является основополагающим нормативным правовым актом, определяющим общие начала градостроительной деятельности, а также в целях избежания дублирующих положений, указанные нормы не предусматриваются в представленном проекте Закона. Хотелось бы также обратить Ваше внимание на то, что вышеизложенные унифицированные термины, используемые для обозначения упомянутых органов, позволят также избежать необходимости частого внесения поправок в законы, в свете осуществляемых реформ в системе государственного управления, в ходе которых конкретные наименования государственных органов могут измениться. Одновременно, принимая во внимание, что сфера деятельности представленного законопроекта входит в компетенцию Государственного агентства по строительству и региональному развитию при Правительстве, предлагается определить директора указанного ведомства в качестве официального представителя Правительства при рассмотрении названного проекта Жогорку Кенешем. Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам. Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

Министр

А.Шыкмаматов

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об индивидуальном жилищном строительстве"

Действующая редакцияПредлагаемая редакция
Статья 12. Контроль за отводом земельных участков, проектированием и строительством индивидуальных жилых домов Контроль за отводом земельных участков, проектированием и строительством индивидуальных жилых домов [осуществляют органы архитектуры и градостроительства Республики Кыргызстан.]Статья 12. Контроль за отводом земельных участков, проектированием и строительством индивидуальных жилых домов Контроль за отводом земельных участков, проектированием и строительством индивидуальных жилых домов ОСУЩЕСТВЛЯЕТ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Статья 16. Контроль качества строительных материалов, конструкций и изделий, приобретенным индивидуальными застройщиками Претензии к качеству приобретенных строительных материалов, конструкций и изделий рассматриваются заинтересованными сторонами с привлечением [соответствующих органов Государственного комитета по делам строительства и архитектуры Республики Кыргызстан] в течение 15 дней. Заключение компетентных органов по вопросам оценки качества строительных материалов, изделий и конструкций может быть обжаловано в суд. Затраты на проведение работ по проверке качества изделий и конструкций несет предприятие-изготовитель.Статья 16. Контроль качества строительных материалов, конструкций и изделий, приобретенным индивидуальными застройщиками Претензии к качеству приобретенных строительных материалов, конструкций и изделий рассматриваются заинтересованными сторонами с привлечением УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Заключение компетентных органов по вопросам оценки качества строительных материалов, изделий и конструкций может быть обжаловано в суд. Затраты на проведение работ по проверке качества изделий и конструкций несет предприятие-изготовитель.
Статья 17. Гарантийные сроки эксплуатации вновь построенных индивидуальных жилых домов На индивидуальные жилые дома, построенные строительной организацией, осуществляющей свою деятельность на любой форме собственности или частными лицами, устанавливается гарантийный срок 24 месяца, а для кровли из рулонных материалов не свыше 18 месяцев со дня сдачи в эксплуатацию. В случае обнаружения в течение гарантийного срока каких-либо дефектов собственник жилого дома приглашает специалистов [компетентных органов Госкомитета по делам строительства и архитектуры Республики Кыргызстан], которые дают обоснованное заключение по данному вопросу. Строительная организация или частное лицо, построившие дом. обязаны в течение 5 дней с момента получения заключения устранить соответствующие дефекты за счет собственных средств. Отказ от устранения дефекта или замены некачественных материалов может быть обжалован в суд или государственный арбитраж.Статья 17. Гарантийные сроки эксплуатации вновь построенных индивидуальных жилых домов На индивидуальные жилые дома, построенные строительной организацией, осуществляющей свою деятельность на любой форме собственности или частными лицами, устанавливается гарантийный срок 24 месяца, а для кровли из рулонных материалов не свыше 18 месяцев со дня сдачи в эксплуатацию. В случае обнаружения в течение гарантийного срока каких-либо дефектов собственник жилого дома приглашает специалистов УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, которые дают обоснованное заключение по данному вопросу. Строительная организация или частное лицо, построившие дом, обязаны в течение 5 дней с момента получения заключения устранить соответствующие дефекты за счет собственных средств. Отказ от устранения дефекта или замены некачественных материалов может быть обжалован в суд или государственный арбитраж.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике" (газета "Эркин Тоо" от 15 июля 2011 года № 57) следующие изменения и дополнение:

1. Дополнить статьей 1-1 следующего содержания:

"Статья 1-1. Система органов исполнительной власти в сфере архитектурно-строительной деятельности

Государственное управление в сфере архитектурно-строительной деятельности осуществляется Правительством Кыргызской Республики. Выработка политики в сфере архитектурно-строительной деятельности, а также контроль и надзор в указанной области осуществляются уполномоченными государственными органами, определяемыми Правительством Кыргызской Республики. Уполномоченный государственный орган по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять регулирование отношений в архитектурно-строительной области. Уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять функции архитектурно-строительного надзора и контроля.".

2. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Компетенция уполномоченных государственных органов

Уполномоченный государственный орган по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности осуществляет:

1) разработку проектов нормативных правовых актов в сфере архитектурно-строительной деятельности;

2) прогнозирование, проектирование и регулирование территориальной организации расселения, определяющие размещение производительных сил, формирование инженерных, транспортных, социальных инфраструктур с учетом экологического состояния окружающей среды;

3) выработку концепций и определение основных условий функционирования административно-территориальных единиц во взаимодействии с природной средой;

4) разработку градостроительных решений по планировке, застройке, реконструкции и благоустройству административно-территориальных единиц;

5) сохранение и восстановление историко-культурного наследия, памятников градостроительства, архитектуры и монументального искусства, ландшафтов и других охраняемых территорий;

6) создание системы комплексной подготовки профессиональных кадров в области градостроительства;

7) взаимосвязанное развитие жилищного, общественного и производственного фонда при опережающем развитии инженерно-транспортной инфраструктуры;

8) создание фундаментальной научно-исследовательской и прикладной базы развития всех направлений градостроительства в Кыргызской Республике;

9) выдачу разрешений на строительство и на иные строительные изменения объектов недвижимости;

10) управление всеми видами градостроительно-архитектурного процесса.

Уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности осуществляет:

1) контроль за качеством архитектурно-строительных процессов;

2) контроль за соблюдением установленных норм, правил, программ, схем, планов и проектов в области архитектурно-строительного процесса;

3) контроль за обеспечением субъектами архитектурно-строительной деятельности требований по безопасности населения, территорий и населенных пунктов от воздействия опасных (вредных) природных и техногенных, антропогенных явлений и процессов;

4) дачу оценки соответствия ввода завершенных строительством объектов в эксплуатацию.".

3. В части 2 статьи 15 слова "по делам архитектуры и строительства" заменить словами "по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности".

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике"

Следует отметить, что в свете проводимой административной реформы органов исполнительной ветви власти Правительством были приняты два основополагающих документа (от 30 декабря 2011 года № 762 и от 12 января 2012 года № 12), предусматривающих разграничение функций государственных органов, а также определившие новую структуру административных ведомств, подчиненных Правительству. Указанное реформирование проводится в связи с определенными Премьер-министром приоритетами развития государства, изложенными в Программе Правительства, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша от 23 декабря 2011 года. Так, одним из наиболее значимых шагов к административной реформе станет передача контрольно-надзорных функций государственных органов в ведение одной из двух государственных инспекций в рамках их компетенции. В целях надлежащей реализации Программы Правительства распоряжением Премьер-министра от 10 января 2012 года № 5 была создана рабочая группа по инвентаризации и подготовке изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики, вытекающих из проводимой реформы системы исполнительной власти. Координацию деятельности упомянутой рабочей группы осуществляет Министерство юстиции. В рамках деятельности указанной группы Министерством юстиции совместно с отдельными государственными органами по соответствующим направлениям прорабатывался вопрос по внесению поправок в ряд законодательных актов, с целью недопущения совмещения в одном государственном органе полномочий по определению политики и осуществлению надзорных функций за ее реализацией. Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства "Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики" от 12 января 2012 года № 12 Государственное агентство по архитектуре и строительству при Правительстве преобразовано в Государственное агентство по строительству и региональному развитию при Правительстве. Министерством юстиции совместно с указанным органом был определен перечень законов, в том числе, Закон "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике", положения которого необходимо пересмотреть в рамках описанной выше деятельности. Так, представленным на рассмотрение законопроектом в статье 2 указанного Закона предусматривается разграничение полномочий государственных органов в сфере выработки архитектурно-строительной политики и в сфере надзора за реализацией данной политики. Кроме того, принимая во внимание, что данный Закон является основополагающим нормативным правовым актом, определяющим общие начала градостроительной деятельности, законопроектом предлагается дополнить его статьей, раскрывающей систему и понятия "уполномоченного государственного органа по выработке политики в сфере архитектурно-строительной деятельности" и "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности". Хотелось бы также обратить Ваше внимание на то, что вышеизложенные унифицированные термины, используемые для обозначения упомянутых органов, позволят также избежать необходимости частого внесения поправок в законы, в свете осуществляемых реформ в системе государственного управления, в ходе которых конкретные наименования государственных органов могут измениться. Одновременно, принимая во внимание, что сфера деятельности представленного законопроекта входит в компетенцию Государственного агентства по строительству и региональному развитию при Правительстве, предлагается определить директора указанного ведомства в качестве официального представителя Правительства при рассмотрении названного проекта Жогорку Кенешем. Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам. Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

Министр

А.Шыкмаматов

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике"

Действующая редакцияПредлагаемая редакция
Статья 1-1. Система органов исполнительной власти в сфере архитектур- но-строительной деятельности Государственное управление в сфере архитектурно-строительной деятельности осуществляется Правительством Кыргызской Республики. Выработка политики в сфере архитектурно-строительной деятельности, а также контроль и надзор в указанной области осуществляются уполномоченными государственными органами, определяемыми Правительством Кыргызской Республики. Уполномоченный государственный орган по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять регулирование отношений в архитектурно-строительной области. Уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять функции по архитектурно-строительному надзору и контролю.
Статья 2. Основные направления градостроительной деятельности Основными направлениями градостроительной деятельности являются: 1) прогнозирование, проектирование и регулирование территориальной организации расселения, определяющие размещение производительных сил, формирование инженерных, транспортных, социальных инфраструктур с учетом экологического состояния окружающей среды; 2) выработка концепций и определение основных условий функционирования административно-территориальных единиц во взаимодействии с природной средой; 3) разработка градостроительных решений по планировке, застройке, реконструкции и благоустройству административно-территориальных единиц; 4) рациональное землепользование, охрана природной среды, ресурсосбережение, инженерная подготовка и защита территорий от опасных природных и техногенных процессов; 5) сохранение и восстановление историко-культурного наследия, памятников градостроительства, архитектуры и монументального искусства, ландшафтов "других охраняемых территорий; 6) создание системы комплексной подготовки профессиональных кадров в области градостроительства; 7) взаимосвязанное развитие жилищного, общественного и производственного фонда при опережающем развитии инженерно-транспортной инфраструктуры; 8) создание фундаментальной научно-исследовательской и прикладной базы развития всех направлений градостроительства в Кыргызской Республике.Статья 2. Компетенция уполномоченных государственных органов Уполномоченный государственный орган по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности осуществляет: 1) разработку проектов нормативных правовых актов в сфере архитектурно-строительной деятельности; 2) прогнозирование, проектирование и регулирование территориальной организации расселения, определяющие размещение производительных сил, формирование инженерных, транспортных, социальных инфраструктур с учетом экологического состояния окружающей среды; 3) выработку концепций и определение основных условий функционирования административно-территориальных единиц во взаимодействии с природной средой; 4) разработку градостроительных решений по планировке, застройке, реконструкции и благоустройству административно-территориальных единиц; 5) сохранение и восстановление историко-культурного наследия, памятников градостроительства, архитектуры и монументального искусства, ландшафтов и других охраняемых территорий; 6) создание системы комплексной подготовки профессиональных кадров в области градостроительства; 7) взаимосвязанное развитие жилищного, общественного и производственного фонда при опережающем развитии инженерно-транспортной инфраструктуры; 8) создание фундаментальной научно-исследовательской и прикладной базы развития всех направлений градостроительства в Кыргызской Республике; 9) выдачу разрешений на строительство и на иные строительные изменения объектов недвижимости; 10) управление всеми видами градостроительно-архитектурного процесса. Уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности осуществляет: 1) контроль за качеством архитектурно-строительных процессов; 2) контроль за соблюдением установленных норм, правил, программ, схем, планов и проектов в области архитектурно-строительного процесса; 3) контроль за обеспечением субъектами архитектурно-строительной
Статья 15. Государственный контроль в градостроительной деятельности 1. Задачи государственного контроля в области градостроительства состоят в обеспечении соблюдения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики. 2. Государственный контроль осуществляется уполномоченным государственным органом [по делам архитектуры и строительства] в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.Статья 15. Государственный контроль в градостроительной деятельности 1. Задачи государственного контроля в области градостроительства состоят в обеспечении соблюдения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики. 2. Государственный контроль осуществляется уполномоченным государственным органом ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
keyboard shortcuts:J / Knext / previous article[ / ]previous / next editionTcontentsClinks⌘K / Ctrl Kcommand palette/focus search

Still have questions about this document?

Ask the AI - it answers from the text of the law and shows the articles. 40 AI answers a month - free.

Related acts

references 9 · cited by 11 · related 0

Cited by (11)

References (9)