ПОЛОЖЕНИЕ «О Департаменте охотничьего надзора и регулирования численности охотничьих ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики» (Утверждено постановлением Правительства КР)

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июля 2011 года №395

ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте охотничьего надзора и регулирования численности охотничьих ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики

1. Общие положения

2. Цель и задачи Департамента охоты

3. Функции Департамента охоты

4. Права и обязанности Департамента охоты

5. Организация работы Департамента охоты

6. Учет и отчетность

7. Прекращение деятельности Департамента охоты

1. Общие положения

1. Положение о Департаменте охотничьего надзора и регулирования численности охотничьих ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Департамент охоты) разработано в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента охоты, его полномочия, задачи и функции.

2. Департамент охоты является подведомственным подразделением Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Агентство), государственным органом управления в сфере охоты и охотхозяйственной деятельности.

3. Департамент охоты в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, актами Агентства, а также настоящим Положением.

4. Департамент охоты осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Кыргызской Республики, органами государственных администраций и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

5. В ведении Департамента охоты находятся 7 представительств в регионах республики: Чуйское, Таласское, Иссык-Кульское, Нарынское, Джалал-Абадское, Ошское и Баткенское.

6. Департамент охоты является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки, специальные счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики. Форма собственности - государственная. Государственное имущество закрепляется за Департаментом охоты на праве оперативного управления.

7. Финансирование Департамента охоты осуществляется за счет средств республиканского бюджета, специальных средств и средств иных источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

8. Официальное наименование Департамента охоты:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Окмотуно караштуу Курчап турган чойрону коргоо жана токой чарбасы мамлекеттик агенттигинин анчылыкты козомолдоо жана анчылык ресурстарынын санын жонго салуу Департаменти";

- на официальном языке: "Департамент охотничьего надзора и регулирования численности охотничьих ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики".

9. Юридический адрес Департамента охоты: Кыргызская Республика, 720001, город Бишкек, ул.Исанова, 87.

2. Цель и задачи Департамента охоты

10. Целью деятельности Департамента охоты является обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов на территории Кыргызской Республики.

Основными задачами Департамента охоты являются:

- реализация единой государственной политики по сохранению и воспроизводству охотничьих ресурсов, ведению охотничьей деятельности, развитию особо охраняемых природных территорий (охотничьих заказников), воспроизводственных и модельных охотничьих участков, рациональному использованию охотничьих ресурсов, а также сохранению среды обитания (охотничьих угодий) диких животных;

- координация охотничьей деятельности, осуществляемой юридическими и физическими лицами, по охране, воспроизводству и рациональному использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания;

- организация и осуществление охотничьего надзора в области сохранения и рационального использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, мероприятий (биотехнических и иных), способствующих воспроизводству диких животных;

- информирование в установленном порядке государственных органов, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, населения и других заинтересованных лиц о состоянии охотничьих ресурсов.

3. Функции Департамента охоты

11. Департамент охоты в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:

а) в сфере разработки отраслевой политики:

- участвует в разработке и реализации единой политики в области сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов и ведения охотничьей деятельности;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке в Агентство:

предложения по установлению правил, норм, способов и сроков охоты, лимита и квот на добычу объектов животного мира; проекты нормативных правовых актов, стандартов, нормативов и правил пользования охотничьими ресурсами, государственных программ в области охотничьей деятельности, сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов; материалы по формированию и корректировке Перечня охотничьих видов животных; проекты единых пособий и других информационных материалов, содержащие определенные сведения, знания, которые требуются от охотника охотничий минимум; проекты правил, условий, порядка учета и выдачи охотничьих билетов (удостоверений); проекты положений, регламентирующих учет охотничьих угодий республики, порядок предоставления/закрепления охотничьих угодий и условия пользования ими; предложения по нормативам платы за пользование объектами животного мира и тарифам для исчисления размеров исков за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами охотничьим ресурсам и среде их обитания; предложения по установлению и корректировке условий, сроков и порядка осуществления мониторинга и ведения кадастра охотничьих животных и среды их обитания (охотничьих угодий); проектные предложения по привлечению отечественных и иностранных инвестиций и технологий в области охотничьей деятельности, обеспечивающих рациональное использование, сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания;

б) в сфере координации, надзора и контроля:

- осуществляет в установленном порядке координацию и надзор деятельности своих представительств, юридических (независимо от форм собственности) и физических лиц по:

ведению охотничьей деятельности, использованию охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях, организации и проведению охоты, соблюдению установленного порядка оформления и выдачи разрешительных документов на добычу вредных животных, заготовке (скупке), переработке и сбыту (реализации) продукции охоты; ведению учета численности охотничьих животных, а также редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики; планированию, организации и проведению юридическими и физическими лицами (в том числе иностранными) биотехнических мероприятий, включая мероприятия по реконструкции охотничьих угодий, улучшению условий обитания охотничьих животных, регулированию численности диких животных (волков, шакалов и др.), ветеринарно-профилактические, по акклиматизации и реакклиматизации, искусственному разведению дичи, оптимизации качественного состава популяций, созданию и использованию биотехнических сооружений; созданию и функционированию дичеразводных питомников и охотничьих заказников; созданию модельных охотничьих участков и проведению в них добычи (отлова, отстрела) диких животных, в том числе в научных целях; принятию мер, направленных на развитие охотничьего собаководства, традиционных и национальных видов охоты с охотничьими собаками и ловчими птицами, таксидермической деятельности;

- осуществляет мониторинг состояния среды обитания охотничьих и других диких животных, оценку состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания, формирует банк данных;

- рассматривает поступившие от юридических и физических лиц заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента охоты, а также участвует в проведении по ним служебных расследований;

- организовывает и осуществляет охрану объектов животного мира, среды их обитания, условий размножения и путей миграции, а также древесно-кустарниковой и особо охраняемых видов растительности, в том числе в поймах рек и по берегам других водоемов;

- организовывает и координирует деятельность постов охотничьего надзора, участвует в осуществлении их работы;

- выявляет, пресекает и предотвращает факты нарушений правил, сроков и способов охоты, использования охотничьей продукции и других противоправных действий, наносящих ущерб животному и растительному миру;

- осуществляет взаимодействие с государственными органами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами по вопросам пресечения и предотвращения нарушений природоохранного законодательства Кыргызской Республики;

- осуществляет координацию деятельности по реализации программ изучения, сохранения и рационального использования популяций диких животных (охотничьих видов) в Кыргызской Республике;

- рассматривает в установленном порядке материалы об административных правонарушениях в области сохранения и использования объектов животного мира и среды их обитания, ведения охотничьего хозяйства, соблюдения правил, норм и сроков охоты, использования охотничьей продукции, других противоправных действиях, наносящих ущерб животному и растительному миру;

в) в сфере регулирования:

- в установленном порядке заключает и расторгает договоры о закреплении охотничьих угодий за хозяйствующими субъектами Кыргызской Республики для ведения охотничьей деятельности;

- обеспечивает хозяйствующие субъекты бланками отстрелочных карточек на добычу охотничьих животных, именных отстрелочных карточек на добычу диких животных иностранными охотниками и трофейных листов в установленном порядке;

- заверяет заполненные по результатам охоты трофейные листы;

- выдает и аннулирует в установленном порядке разрешения на добычу волков и шакалов;

- проводит биотехнические мероприятия в закрепленных охотничьих угодьях;

- организовывает и осуществляет в установленном порядке добычу (отлов, отстрел) диких животных в закрепленных охотничьих угодьях;

- вносит в установленном порядке в Агентство предложения:

по установлению лимита и распределению в установленном порядке квот на добычу диких животных между хозяйствующими субъектами; по выдаче и аннулированию разрешений на специальное пользование объектами животного мира, (в том числе в научных целях), ввоз/вывоз в/за пределы Кыргызской Республики диких животных и растений, их частей или дериватов;

г) в сфере оказания услуг:

- предоставляет, в том числе на договорной основе, на закрепленных охотничьих угодьях возможность юридическим и физическим лицам проведения охоты в пределах установленных лимитов (квот);

- реализует, выдает и аннулирует в установленном порядке охотничьи билеты (удостоверения), путевки на право охоты, отстрелочные карточки на добычу охотничьих животных, разрешения на добычу волков и шакалов;

- выполняет на договорной основе работы по изучению объектов животного мира и охотничьей деятельности;

д) в сфере поддержки деятельности:

- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен экологической информацией в рамках республиканской, региональных и межгосударственных экологических информационных систем; сотрудничество с зарубежными странами и международными организациями в сфере охотничьей деятельности;

- осуществляет ведение государственной базы данных о состоянии охотничьих ресурсов и их использовании, анализ этих данных, подготовку справочников;

- осуществляет пропаганду и распространение знаний о природе, проводит конкурсы, выставки, конференции, семинары по рациональному использованию охотничьих ресурсов, вопросам устойчивого природопользования в республике;

- вносит предложения в Агентство по заключению с зарубежными странами и международными организациями соглашений, договоров, направленных на сохранение охотничьих ресурсов и угодий.

12. Департамент охоты выполняет иные функции, в соответствии с законодательством, а также делегируемые Агентством.

4. Права и обязанности Департамента охоты

13. Департамент охоты в соответствии с возложенными на него функциями имеет право:

- взимать в установленном порядке средства за реализуемые (выдаваемые) охотничьи билеты (удостоверения), путевки на право охоты, отстрелочные карточки на добычу охотничьих животных;

- проверять (на законность происхождения) разрешительные документы, продукцию охоты и изделия из нее на складах, заготпунктах, на рынках, у охотничьих бригад и отдельных охотников;

- производить в установленном порядке осмотр транспортных средств, вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты и лова, добытой продукции и других предметов у проверяемых лиц;

- составлять в установленном порядке протоколы (акты) по фактам нарушений законодательства в области сохранения, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (в том числе в поймах рек, кустарниках), ведения охотхозяйственной деятельности, соблюдения правил, норм и сроков охоты, использования охотничьей продукции, других противоправных действий, наносящих ущерб животному и растительному миру;

- временно, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, задерживать орудия незаконной охоты (оружие, капканы, сети и т.д.), автотранспортные и другие средства передвижения, использованные при этом, и изымать их по решению суда;

- предъявлять нарушителям природоохранного законодательства штрафы и иные административные взыскания, которые зачисляются в республиканский бюджет; при необходимости передавать дела на рассмотрение в правоохранительные и судебные органы для привлечения виновных лиц к установленной ответственности;

- предъявлять иски о возмещении нанесенного ущерба, зачислять в установленном порядке взысканные суммы на специальные счета Департамента охоты, из которых 30% выплачивать в виде вознаграждения составителям протоколов;

- изымать у юридических и физических лиц задержанные, изъятые или конфискованные, незаконно добытые (приобретенные) объекты или продукцию животного и растительного мира, а также изделия из них для хранения или реализации в установленном порядке;

- принимать в установленном порядке меры по соблюдению требований законодательства Кыргызской Республики юридическими и физическими лицами, независимо от форм собственности, осуществляющими охотничью деятельность, охране, воспроизводству и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания;

- выступать самостоятельно, а также по поручению руководства Агентства, в качестве истца и ответчика в судебных органах;

- запрашивать и получать в установленном порядке от юридических и физических лиц (в том числе иностранных), осуществляющих деятельность в области охраны, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов и других объектов животного мира и среды их обитания, справки, копии, выписки, другие документы и материалы, а также установленную отчетность;

- взаимодействовать со средствами массовой информации, общественными объединениями и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента охоты;

- привлекать для проведения научно-исследовательских работ в курируемой области сотрудников Национальной академии наук Кыргызской Республики, ведомственных институтов, высших учебных заведений и других заинтересованных лиц;

- привлекать на добровольной основе физических лиц к работе по охране природы и охотничьему надзору, создавать сеть внештатных охотинспекторов;

- создавать и развивать подсобные хозяйства, специализированные дичеразводные питомники;

- создавать в установленном порядке таксидермические мастерские, специализированные магазины по охотничьему снаряжению и клубы охотников;

- носить форменную одежду, осуществлять хранение, ношение, использование служебного оружия и специальных средств (транспорта, средств связи, наручников, резиновых палок, слезоточивых веществ), применять физическую силу при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

14. Департамент охоты имеет право пользоваться иными правами, определенными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и Положением о Государственном агентстве охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики.

15. Департамент охоты в соответствии с возложенными на него задачами обязан:

- осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

- добиваться строгого соблюдения требований природоохранного законодательства Кыргызской Республики, предупреждать и пресекать правонарушения в области охраны животного мира, принимать действенные правоприменительные меры к нарушителям природоохранного законодательства Кыргызской Республики;

- своевременно и достоверно информировать население, местные государственные администрации и органы местного самоуправления о состоянии охотничьих ресурсов и среды их обитания.

16. При невыполнении установленных задач и функций работники Департамента охоты несут материальную и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. Организация работы Департамента охоты

17. Департамент охоты возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Агентства.

18. Заместитель директора, руководители структурных подразделений (отделов/секторов) Департамента охоты, руководители представительств назначаются на должность и освобождаются от должности статс-секретарем Агентства по представлению директора Департамента охоты и согласованию с директором Агентства.

19. Контроль за деятельностью Департамента охоты осуществляет Агентство.

20. Структура и штатное расписание Департамента охоты утверждаются директором Агентства.

21. Для рассмотрения и решения вопросов деятельности в Департаменте охоты создается Технический совет в количестве 5 человек, в составе директора Департамента (председатель Технического совета) и его заместителя, входящих в него по должности, и других работников. Персональный состав Технического совета Департамента охоты утверждается приказом директора Агентства.

22. В Департаменте охоты могут создаваться иные советы (научно-технический, редакционно-издательский, кинологический и др.), группы, комиссии для решения вопросов, относящихся к компетенции Департамента охоты, обеспечения всестороннего обсуждения проблем и выработки рекомендаций по их решению. Персональный состав советов, а также положения о них утверждаются директором Департамента охоты.

23. Директор Департамента охоты:

- руководит и организует работу Департамента охоты, его структурных и подведомственных подразделений;

- несет персональную ответственность за полное и качественное выполнение возложенных на Департамент охоты задач и функций;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания;

- утверждает задания, планы представительств Департамента охоты;

- проводит заседания Технического совета Департамента охоты;

- утверждает Положения о представительствах Департамента охоты;

- утверждает должностные обязанности работников Департамента охоты;

- представляет на утверждение в Агентство смету расходов и штатное расписание Департамента охоты;

- принимает на работу и увольняет с работы работников Департамента охоты, кроме штатных единиц, назначаемых и освобождаемых от должности согласно пункту 18 настоящего Положения, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- ходатайствует перед руководством Агентства о представлении к награждению отличившихся работников системы Департамента охоты государственными наградами Кыргызской Республики, наградами, нагрудными знаками Агентства, в том числе нагрудным знаком "Отличник охраны окружающей среды" и иными наградами;

- налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента охоты в пределах своей компетенции;

- отменяет акты, протоколы о нарушениях природоохранного законодательства работников Департамента охоты, противоречащие законодательству Кыргызской Республики;

- представляет Департамент охоты в государственных органах, в суде и других учреждениях;

- организует квалификационную подготовку и переподготовку специалистов Департамента охоты;

- способствует оказанию социальной поддержки, улучшению условий труда и быта работников Департамента охоты;

- осуществляет другие полномочия, делегируемые Агентством.

24. В отсутствие директора Департамента охоты его функции исполняет его заместитель.

6. Учет и отчетность

25. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность ведутся Департаментом охоты в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

7. Прекращение деятельности Департамента охоты

26. Реорганизация или ликвидация Департамента охоты осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

27. Документы, образующиеся в процессе деятельности Департамента охоты, хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".