«Положение о Министерстве культуры, информации и туризма Кыргызской Республики» (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 5 марта 2021 года № 79

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 мая 2013 года № 236

ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве культуры, информации и туризма Кыргызской Республики (В редакции постановлений Правительства КР от 30 марта 2015 года № 168, 2 июля 2015 года № 433, 7 декабря 2015 года № 834, 24 марта 2016 года № 142, 12 декабря 2016 года № 653 , 27 августа 2019 года № 430 , 9 сентября 2019 года № 462 )

1. Общие положения

1. Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным государственным органом исполнительной власти, уполномоченным проводить государственную политику в сфере культуры, информации и туризма.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланки с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, с наименованием на государственном и официальном языках, самостоятельный баланс, расчетные счета в системе Казначейства.

4. Министерство участвует в управлении подведомственными организациями и осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений культуры, информации и туризма Кыргызской Республики.

5. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных подразделений, республиканских, областных, районных учреждений и территориальных органов районного уровня осуществляется за счет средств республиканского бюджета на основании бюджетной сметы, а также иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 2 июля 2015 года № 433)

2. Цель Министерства

6. Целью деятельности Министерства является устойчивое развитие сферы культуры, информации и туризма.

3. Задачи Министерства

7. Задачами Министерства в сфере культуры, информации и туризма являются:

- реализация единой государственной политики в сферах культуры, информации и туризма;

- сохранение, использование и развитие историко-культурного наследия;

- создание условий для развития народного творчества, участие граждан в культурной жизни и организации досуга населения;

- обеспечение создания единого информационного пространства в сферах культуры и информации в Кыргызской Республике;

- внесение предложений по созданию благоприятных условий для развития средств массовой информации, предприятий полиграфии, книгоиздания и распространения полиграфической продукции;

- внесение предложений по созданию благоприятных инвестиционных условий для развития объектов и инфраструктуры туризма;

- содействие росту качества предоставляемых туристическим сектором услуг;

- формирование и поддержка позитивного имиджа Кыргызстана как страны, благоприятной для туризма.

4. Функции Министерства

8. В целях выполнения возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов и международных договоров по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- вносит предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части, касающейся финансирования сферы культуры, информации и туризма;

- разрабатывает и реализует государственные и отраслевые программы по вопросам, отнесенным к задачам Министерства;

- осуществляет сбор информации и подготовку информационно-аналитических материалов, экспертных и прогнозных оценок в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по финансированию, учету, выявлению, исследованию, содержанию, консервации, реставрации, регенерации, музеефикации, пропаганде объектов историко-культурного наследия международного и республиканского значения;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию системы отраслевого и межотраслевого государственного управления в сфере культуры, информации и туризма;

- разрабатывает предложения о мерах государственной поддержки социально-значимых проектов в области массовых коммуникаций, средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности;

- формирует и определяет механизмы распределения средств централизованных мероприятий Министерства и обеспечивает их целевое использование;

- осуществляет прогноз потребности трудовых ресурсов в курируемых сферах;

- приостанавливает или запрещает деятельность, создающую угрозу сохранности памятников всех категорий;

- ведет паспортизацию и инвентаризацию объектов и произведений культуры и искусства;

- выдает экспертные заключения на импорт и экспорт товаров;

- осуществляет регистрацию открытых листов, которые выдаются Полевым комитетом Института истории Национальной академии наук Кыргызской Республики;

- осуществляет согласование историко-строительных опорных планов и карт-схем при разработке и утверждении проектов планировки, застройки, реконструкции городов и других населенных пунктов, обеспечивающих выполнение мероприятий по выявлению, изучению, сохранению памятников всех категорий государственными органами и органами местного самоуправления на своей территории;

- составляет реестры культурных ценностей в сферах, отнесенных к задачам Министерства;

- создает художественно-экспертный совет по поддержке и развитию государственных учреждений культуры и искусства;

- разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Кыргызской Республики перечень элементов нематериального культурного наследия Кыргызской Республики;

- обеспечивает выявление, учет, сохранение и соблюдение правил использования элементов нематериального культурного наследия Кыргызской Республики;

- осуществляет анализ ситуации в области средств массовой информации и распространения периодических печатных изданий, а также электронных средств информации;

- изучает, обобщает и анализирует состояние туризма в республике, определяет основные стратегические направления в развитии туризма в Кыргызстане;

- координирует деятельность государственных средств массовой информации и информационных агентств в пределах своей компетенции;

- осуществляет координацию и контроль за деятельностью подведомственных подразделений, учреждений и территориальных подразделений Министерства, в том числе образовательных учреждений сферы культуры и искусства;

- координирует и контролирует деятельность других государственных органов по вопросам охраны памятников истории и культуры;

- осуществляет мониторинг за состоянием элементов нематериального культурного наследия;

- осуществляет идентификацию и определение различных элементов нематериального культурного наследия;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде в сфере курируемой отрасли;

- осуществляет в установленном порядке государственный контроль за использованием и порядком содержания памятников истории и культуры, исполнением работ по консервации, реставрации, ремонту, музеефикации и регенерации памятников;

- проводит внутренний аудит финансовых, учетных, административных, проектных процессов и управленческой информации в сферах, отнесенных к компетенции Министерства, в целях совершенствования и развития системы внутреннего контроля;

- осуществляет государственный учет и контроль за состоянием и условиями хранения музейного фонда Кыргызской Республики, а также библиотечных фондов, отнесенных к объектам историко-культурного наследия;

- готовит предложения по привлечению иностранных инвестиций в развитие туризма и вносит предложения по созданию условий, благоприятствующих притоку зарубежного капитала в отрасль туризма;

- оказывает информационную, методическую и консультативную помощь по вопросам соблюдения требований нормативных правовых актов юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере туризма на территории Кыргызской Республики;

- проводит мониторинг состояния туристских объектов, их рационального использования, сохранения и восстановления;

- осуществляет реализацию международных договоров о сотрудничестве в областях, отнесенных к компетенции Министерства;

- взаимодействует с творческими союзами и другими организациями, независимо от форм собственности, по вопросам культуры;

- размещает целевые творческие заказы (в том числе на конкурсной основе) для юридических и физических лиц на создание новых произведений искусства (театрального, музыкального, хореографического, изобразительного, монументального, декоративно-прикладного, кинематографии, архитектуры, литературы, концертных программ и другие) и оказания культурных услуг;

- организует работу по переподготовке и повышению квалификации работников культуры;

- оказывает содействие подведомственным подразделениям, учреждениям и территориальным подразделениям по строительству, проектированию, капитальному и текущему ремонту объектов культуры, искусства;

- разрабатывает отраслевую систему поощрения работников сферы культуры, искусства, информации и туризма;

- вносит в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики предложения о присвоении статуса "национальный" и "академический" объектам культуры;

- осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства;

- содействует научным, техническим и искусствоведческим исследованиям в сфере нематериального культурного наследия, находящегося под угрозой исчезновения;

- (абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 27 августа 2019 года № 430);

- проводит конкурсы, аттестации, квалификационные экзамены работников подведомственных подразделений, учреждений и территориальных подразделений;

- проводит модернизацию, повышение технического и технологического уровней учреждений культуры, искусства и туризма;

- содействует в проведении международных и республиканских мероприятий, фестивалей, акций, выставок, конкурсов, семинаров, конференций;

- принимает участие в согласовании проектов планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, имеющих памятники истории и культуры, в установленном порядке;

- оказывает содействие туристским организациям республики в продвижении их бизнес-проектов в сфере туризма для привлечения инвестиций, в развитии инвестиционных связей с иностранными партнерами;

- способствует развитию конкуренции на рынке туристических услуг и созданию равных условий для всех субъектов туристической деятельности;

- оказывает содействие в обеспечении сферы культуры и искусства профессиональными кадрами.

5. Права Министерства

9. Министерство имеет право:

- вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по вопросам культуры, искусства, информации и туризма;

- вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения о заключении международных договоров по вопросам, входящим в его компетенцию, по согласованию с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики;

- привлекать гранты международных и иных организаций для деятельности Министерства в установленном законодательством порядке;

- запрашивать в установленном порядке информацию, отнесенную к сфере деятельности Министерства, от государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

- вносить предложения на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных подразделений, организаций и территориальных подразделений;

- осуществлять проверку соблюдения подведомственными подразделениями, учреждениями и территориальными органами финансовой дисциплины, использования ими материальных и денежных средств по целевому назначению, утверждать сметы расходов и осуществлять контроль за их исполнением;

- приостанавливать акты, принятые управлениями и отделами культуры городов и районов, подведомственными подразделениями, учреждениями и территориальными органами, противоречащие законодательству Кыргызской Республики;

- осуществлять координацию деятельности государственных средств массовой информации и информационных агентств;

- вносить предложения в Правительство Кыргызской Республики об учреждении средств массовой информации и информационных агентств;

- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация работы Министерства

10. Министерство готовит материалы о представлении сотрудников и работников сферы культуры, искусства, информации и туризма к государственным и ведомственным наградам.

11. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

12. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

13. Министр:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, его коллегии, центрального аппарата, подведомственных подразделений, учреждений и территориальных органов и несет ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти Кыргызской Республики, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- издает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением обязательные для исполнения в системе Министерства приказы и распоряжения;

- распределяет обязанности между заместителями министра, руководителями структурных подразделений Министерства;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников системы Министерства к награждению государственными наградами, применяет иные меры морального и материального поощрения, в том числе награждает ведомственными наградами;

- вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных подразделений и учреждений, входящих в номенклатуру Премьер-министра Кыргызской Республики, в установленном законодательством порядке;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов и подведомственных учреждений, а также других работников, входящих в номенклатуру министра;

- в установленном законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, подведомственных подразделений, территориальных органов, по представлению статс-секретаря;

- приостанавливает акты подведомственных подразделений, учреждений и территориальных органов, противоречащие законодательству Кыргызской Республики;

- утверждает структуру центрального аппарата, подведомственных подразделений, учреждений и территориальных органов Министерства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Министерства. При этом назначение министра не является основанием для изменения структуры Министерства;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата, подведомственных подразделений, учреждений и территориальных органов Министерства в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, подведомственных учреждениях и территориальных органах Министерства;

- представляет проекты положений о подведомственных подразделениях Министерства на утверждение Правительства Кыргызской Республики;

- в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международные договоры межведомственного характера;

- принимает участие в работе Национальной комиссии Кыргызской Республики по делам ЮНЕСКО по вопросам, отнесенным к задачам Министерства;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников Министерства;

- определяет и утверждает перечень должностей, входящих в номенклатуру министра, и их функциональные обязанности;

- контролирует целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Министерства;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря исполнение функциональных обязанностей по вопросам отраслевой политики, отнесенных к компетенции Министерства.

(В редакции постановления Правительства КР 7 декабря 2015 года № 834)

14. В Министерстве учреждена высшая административная должность статс-секретаря. Порядок назначения на должность и освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством Кыргызской Республики о государственной службе.

15. Министр имеет заместителей министра.

16. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

17. В Министерстве образуется коллегия в количестве 17 человек, в состав которой входят министр (председатель коллегии), статс-секретарь, заместители министра, руководители подведомственных подразделений, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики, деятели культуры, информации и туризма.

18. Министр, статс-секретарь, заместители министра и руководители подведомственных подразделений входят в состав коллегии по должности. Персональный состав коллегии Министерства утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

19. Деятельность коллегии определяется Положением о коллегии, утвержденным приказом министра.

20. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 марта 2015 года № 168)

7. Заключительные положения

21. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.