Постановление Правительства КР «Об утверждении государственных минимальных социальных стандартов социальных услуг, предоставляемых лицам без определенного места жительства в домах ночного пребывания»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 ноября 2013 года № 640 Об утверждении государственных минимальных социальных стандартов социальных услуг, предоставляемых лицам без определенного места жительства в домах ночного пребывания В целях повышения эффективности работы по социальной защите лиц без определенного места жительства и определения требований к предоставляемым услугам для лиц без определенного места жительства в сфере социального обслуживания, в соответствии со статьей 7 Закона Кыргызской Республики "О гарантированных государственных минимальных социальных стандартах", руководствуясь статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственные минимальные социальные стандарты социальных услуг, предоставляемых лицам без определенного места жительства в домах ночного пребывания.

2. Министерству социального развития Кыргызской Республики обеспечить проведение разъяснительной работы по применению государственных минимальных социальных стандартов социальных услуг, предоставляемых лицам без определенного места жительства в домах ночного пребывания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Премьер-министр

Ж.Сатыбалдиев

Утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 ноября 2013 года № 640

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ социальных услуг, предоставляемых лицам без определенного места жительства в домах ночного пребывания

1. Общие положения

1. Настоящие государственные минимальные социальные стандарты социальных услуг, предоставляемых лицам без определенного места жительства в домах ночного пребывания (далее - минимальные социальные стандарты) разработаны в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "О гарантированных государственных минимальных социальных стандартах" и "Об основах социального обслуживания в Кыргызской Республике".

2. Минимальные социальные стандарты устанавливают минимальный объем и требования к условиям и порядку предоставления социальных услуг лицам без определенного места жительства в домах ночного пребывания и определяют порядок, условия предоставления и прекращения (приостановления) социальных услуг.

3. Минимальные социальные стандарты распространяются на все дома ночного пребывания независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги лицам без определенного места жительства.

4. Получателями социальных услуг, предоставляемых в домах ночного пребывания на основе минимальных социальных стандартов, являются лица без определенного места жительства - граждане Кыргызской Республики, а также иностранные граждане и лица без гражданства.

5. Координацию деятельности домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства независимо от форм собственности осуществляют Министерство социального развития Кыргызской Республики и органы местного самоуправления.

6. Деятельность домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства финансируется за счет средств государственного бюджета и внебюджетных средств.

2. Задачи и функции домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства

7. Основной задачей домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства является предоставление социально-бытовых, социально-медицинских услуг и социально-правовых услуг в соответствии с Перечнем гарантированных социальных услуг, оказываемых населению Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 мая 2011 года № 255.

8. Основными функциями домов ночного пребывания являются:

1) прием и размещение лиц без определенного места жительства;

2) предоставление койко-места лицам без определенного места жительства;

3) обеспечение лиц без определенного места жительства постельными принадлежностями, предметами личной гигиены и нижнего белья;

4) предоставление лицам без определенного места жительства одноразового горячего питания;

5) проведение медицинского осмотра лиц без определенного места жительства, предоставление при необходимости первичной медицинской помощи, проведение процедур, наблюдение за состоянием их здоровья;

6) консультирование лиц без определенного места жительства по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание;

7) определение и направление лиц без определенного места жительства в реабилитационные Центры, социальные учреждения и лечебные организации;

8) привлечение при необходимости представителей соответствующих органов (учреждения здравоохранения, органы выдачи документов и др.) для оказания необходимых социальных услуг несовершеннолетним лицам без определенного места жительства, оказавшимся в домах ночного пребывания;

9) информирование лиц без определенного места жительства об объемах и видах социальных услуг, правилах внутреннего распорядка домов ночного пребывания;

10) обеспечение безопасности лиц без определенного места жительства в домах ночного пребывания;

11) организация труда и повышение квалификации сотрудников домов ночного пребывания;

12) сотрудничество с соответствующими государственными органами (учреждения здравоохранения, органы выдачи документов и др.) и некоммерческими организациями по привлечению волонтеров и решению других вопросов, касающихся деятельности домов ночного пребывания.

3. Организация деятельности домов ночного пребывания

9. Руководитель дома ночного пребывания организует работу, координирует и контролирует деятельность дома ночного пребывания, качество предоставляемых социальных услуг и несет ответственность за соблюдением минимальных социальных стандартов и их своевременное исполнение. Обеспечивает безопасность сотрудников, внутренней и внешней мобильной связью, проводит инструкцию по работе, выдает предметы личной гигиены в виде перчаток, масок и др.

10. Режим работы домов ночного пребывания устанавливается: в зимнее время - с 17.00 часов до 10.00 часов утра, в летнее время - с 21.00 часа до 10.00 часов утра. Срок пребывания лиц без определенного места жительства в домах ночного пребывания составляет до 3 месяцев.

11. Сотрудники домов ночного пребывания выполняют работу в соответствии с функциональными обязанностями, утверждаемыми руководителем домов ночного пребывания.

12. В домах ночного пребывания запрещается в отношении лиц без определенного места жительства применять физическую силу и привлечение их в качестве рабочей силы в своих целях. Сотрудники домов ночного пребывания, знающие о случаях или ставшие свидетелями некорректного обращения с лицами без определенного места жительства, обязаны сообщить об этом руководителю дома ночного пребывания.

13. Не допускается дискриминация лиц без определенного места жительства по признаку этнической принадлежности, пола, языка, возраста, образования, вероисповедания, расы, политических убеждений, имущественного или иного положения, инвалидности, происхождения, а также других обстоятельств.

14. Причина, продолжительность, место случая проявления насилия/агрессии и принятые меры регистрируются в специальном журнале.

15. В домах ночного пребывания оформляется книга жалоб и предложений. Книга жалоб и предложений рассматривается руководителем дома ночного пребывания еженедельно, а координирующим органом - ежемесячно.

4. Организация приема и услуги в домах ночного пребывания

16. В дома ночного пребывания принимаются лица без определенного места жительства в возрасте старше 18 лет, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, без средств к существованию, не имеющие или утратившие жилье по разным причинам.

17. В случаях, когда в дома ночного пребывания обращаются семьи с детьми в возрасте до 18 лет без определенного места жительства, они временно поселяются в дома ночного пребывания до принятия соответствующих мер руководством дома ночного пребывания.

18. Прием в дома ночного пребывания осуществляется:

- по личному обращению лиц без определенного места жительства;

- путем доставки лиц без определенного места жительства, работниками соответствующих территориальных организаций (внутренних дел, здравоохранения, социального развития);

- по ходатайству гражданского сектора.

19. Первоочередные меры для лиц без определенного места жительства, поступающих в дома ночного пребывания:

- принятие душа;

- замена одежды;

- проведение санитарной обработки (дезинфекция одежды и личных вещей);

- обеспечение питанием;

- фиксация в журнале регистрации;

- проведение медицинского осмотра.

20. При подозрении у лиц без определенного места жительства инфекционных и других заболеваний, они размещаются в изолированную комнату до уточнения диагноза, отдельно по половому признаку.

21. В случаях выявления у лиц без определенного места жительства тяжелых психических заболеваний, тяжелых форм алкоголизма и наркомании, они переводятся для лечения или проживания в специализированные медицинские организации или социальное стационарное учреждение. Средства на транспортировку и лечение предусматриваются в смете расходов домов ночного пребывания.

22. В случае наличия у лиц без определенного места жительства денежных средств и ценных вещей, они должны быть зарегистрированы в журнале и помещены в сейф до момента истребования лицами без определенного места жительства.

23. При приеме в дома ночного пребывания, в журнал регистрации заносится соответствующая информация о лицах без определенного места жительства (приложение 1).

24. Лица без определенного места жительства должны быть информированы о правилах и порядке работы домов ночного пребывания и расписаться в журнале.

25. На основании проведенного собеседования и анкетных данных социальный работник должен предоставить руководителю дома ночного пребывания рекомендацию о дальнейшей реабилитации лиц без определенного места жительства.

26. Решение руководителя дома ночного пребывания о направлении лица без определенного места жительства в Центр реабилитации и адаптации осуществляется с его согласия.

5. Жилищные условия

27. Минимальная допустимая площадь на одного лица без определенного места жительства составляет 3,5 кв.м, температура в комнатах должна быть не менее 22-25 градусов (приложение 2).

28. Лицам без определенного места жительства предоставляется койко-место; каждое лицо без определенного места жительства должно иметь собственную кровать и тумбочку для личных вещей.

29. В каждой комнате должны быть стол, стулья, мусорная корзина.

30. Лица без определенного места жительства размещаются в разных комнатах по признаку пола, с учетом состояния их здоровья и психологической совместимости.

31. Помещения в домах ночного пребывания должны иметь приспособления для доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья.

6. Санитарно-гигиенические условия

32. Помещения домов ночного пребывания должны содержаться в чистоте и отвечать санитарно-гигиеническим стандартам: должны иметь достаточную площадь, хорошо освещаться, отапливаться, проветриваться и обеспечиваться холодной и горячей водой.

33. В домах ночного пребывания всем лицам без определенного места жительства необходимо обеспечить возможность для соблюдения личной гигиены. Сотрудники обязаны следить за тем, чтобы у лиц без определенного места жительства имелись гигиенические принадлежности (зубные щетки, зубная паста, мыло, мочалка, шампунь, полотенце, туалетная бумага, гигиенические прокладки), принадлежности для стирки одежды (стиральный порошок, хозяйственное мыло) и контролировать соблюдение лицами без определенного места жительства правила личной гигиены. Обязательным условием является наличие санузла (умывальники, душ, унитаз отдельно для мужчин и женщин) (приложение 3).

34. Санузел для сотрудников домов ночного пребывания должен быть отдельным.

35. Постельное белье и полотенце должны меняться 2 раза в неделю.

36. Дома ночного пребывания должны иметь резерв теплой одежды и обуви, которые, после прохождения соответствующей обработки, выдаются лицам без определенного места жительства.

37. Дома ночного пребывания должны иметь специальное помещение для стирки и глажки постельного белья и одежды.

38. В домах ночного пребывания должно быть отдельное помещение для хранения чистого постельного белья и чистой одежды.

39. Уборка в домах ночного пребывания осуществляется ежедневно, дезинфекция - еженедельно.

7. Питание

40. В домах ночного пребывания лица без определенного места жительства получают одноразовое горячее питание и имеют доступ к питьевой воде.

41. Лица без определенного места жительства обеспечиваются достаточным количеством сбалансированного питания, с учетом физиологических продуктовых норм для домов ночного пребывания (приложение 4).

42. Горячее питание из продуктов быстрого приготовления организовывается путем доставки в дома ночного пребывания согласно договору с соответствующими организациями.

8. Условия выписки и перевода

43. Выписка лиц без определенного места жительства из домов ночного пребывания осуществляется:

1) при возможности проживания на имеющейся жилой площади и имении средств к существованию;

2) в случае перевода лиц без определенного места жительства в социальные стационарные учреждения, лечебные организации.

44. Перевод лиц без определенного места жительства из домов ночного пребывания в другие учреждения осуществляется по согласованию с соответствующими учреждениями.

Приложение 1

к государственным минимальным социальным стандартам социальных услуг, предоставляемых лицам без определенного места жительства в домах ночного пребывания

Форма ЖУРНАЛ регистрации лиц без определенного места жительства в домах ночного пребывания

№

ФИО

Дата поступления

Национальность

Гражданство

Год рождения

Адрес последнего места жительства

Наличие документов

Наличие ценных вещей

Дата выбытия

Приложение 2

к государственным минимальным социальным стандартам социальных услуг, предоставляемых лицам без определенного места жительства в домах ночного пребывания

Минимальное количество помещений в домах ночного пребывания

Наименование помещений

Нормативный показатель

до 50 мест

от 51 до 100

Приемный блок:

- санитарно-пропускной

1

1

Медицинский блок:

- мужской изолятор

1

2

- женский изолятор

1

1

- медицинский кабинет

1

2

Прачечная

1

1

Санузел для сотрудников

1

1

Санузел для лиц без определенного места жительства

2

4

Душевые кабины

2

4

Полезная площадь, приходящаяся на одного лица без определенного места жительства

3,5 кв.м

3,5 кв.м

Приложение 3

к государственным минимальным социальным стандартам социальных услуг, предоставляемых лицам без определенного места жительства в домах ночного пребывания

Минимальные нормы и сроки пользования одеждой, обувью для лиц без определенного места жительства в домах ночного пребывания

№

Наименование

Единица измерения

На 1 койко-место

Норма

Сроки (год)

1

Простыня

штук

3

1

2

Пододеяльник

штук

3

1

3

Наволочка

штук

3

1

4

Полотенце

штук

1

1

5

Матрац

штук

1

1

6

Подушка

штук

2

3

7

Одеяло

штук

2

3

8

Покрывало

штук

1

2

9

Трусы

штук

3 - на одного получателя услуг

1

10

Майка

штук

2 - на одного мужчину

1

11

Бюстгальтер

штук

2 - на одну женщину

1

12

Носки

пар

6 - на одного получателя услуг

1

13

Зубная щетка

штук

1 - на одного получателя услуг

3 месяца

14

Зубная паста

миллилитров

900

1

15

Туалетное мыло

грамм

1200

1

16

Клеенка прорезиненная

штук

по потребности, но не более 1 штуки на одно койко-место

1

17

Прокладки женские впитывающие

штук

по потребности, но не более 10 штук в месяц на одну женщину

18

Подгузники

штук

по заключению врача дома ночного пребывания, но не более 1 штуки в день одному получателю услуг

Приложение 4

к государственным минимальным социальным стандартам социальных услуг, предоставляемых лицам без определенного места жительства в домах ночного пребывания

Физиологические продуктовые нормы для домов ночного пребывания

№

Наименование продуктов питания

Норма питания (грамм)

1

Хлеб пшеничный

100

2

Крупы, макароны

100

3

Картофель

200

4

Овощи всего, в том числе

230

а

- свекла

50

б

- морковь

50

в

- капуста

50

г

- лук

30

д

Прочие овощи, в том числе: помидоры, огурцы и т.д.

50

5

Чай

1

6

Мясо

100

7

Молоко

100

8

Масло сливочное

10

9

Сахар

30

10

Соль

3

11

Яйцо (шт.)

1