ИНСТРУКЦИЯ «По определению и обеспечению секретности топографо-геодезических, картографических, гравиметрических, аэрофотосъемочных материалов и материалов космических съемок на территории Кыргызской Республики» (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 ноября 2013 года № 622

ИНСТРУКЦИЯ по определению и обеспечению секретности топографо-геодезических, картографических, гравиметрических, аэрофотосъемочных материалов и материалов космических съемок на территории Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция составлена с учетом внедрения в картографо-геодезическое производство современных геоинформационных, цифровых и спутниковых технологий.

2. Инструкция устанавливает степень секретности топографических, цифровых, тематических, специальных карт и планов в цифровом и аналоговом видах, координат геодезических пунктов и географических объектов, аэросъемочных, гравиметрических материалов и материалов космических съемок на территории Кыргызской Республики.

3. Требования настоящей Инструкции обязательны для всех министерств, административных ведомств, предприятий, учреждений и организаций Кыргызской Республики. Степень секретности тематических и специальных карт и планов в отношении специальной нагрузки устанавливается в соответствии с ведомственными перечнями сведений, подлежащих засекречиванию.

4. Основные понятия и определения, применяемые в настоящей Инструкции:

1) цифровые карты и планы - цифровое отображение содержания карты или плана, записанное на магнитной ленте или каком-либо другом носителе цифровой информации;

2) тематическая карта - карта, основное содержание которой определяется отображаемой конкретной темой;

3) специальная карта - карта, предназначенная для решения определенных задач и для определенного круга потребителей;

4) к координатам геодезических пунктов и географических объектов территории Кыргызской Республики относятся:

- географические и прямоугольные координаты астрономических, геодезических, гравиметрических и нивелирных пунктов всех классов и разрядов;

- географические и прямоугольные координаты естественных и искусственных объектов и контурных точек земной поверхности;

- линейные и угловые величины, позволяющие определять местоположение пункта, объекта или контурной точки на земной поверхности;

5) географические объекты - естественные и искусственные объекты и контурные точки земной поверхности, а также элементы рельефа, которые могут служить ориентирами;

6) система координат 1942 года - "Единая система геодезических координат и высот", введенная постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1946 года № 760, которая используется на территории государств-участников СНГ;

7) система координат "Kyrg-06" - единая государственная система координат 2006 года, введенная постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 октября 2010 года № 235, с использованием международной системы координат ITRF-2005 года (I№ter№atio№al Terrestrial Refere№ce Frame (ITRF) - Международная земная система отсчета) и параметров системы координат 1963 года;

8) условная система координат 1963 года - система координат, разработанная в соответствии с постановлением Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза (далее - ЦК КПСС) и Совета Министров СССР от 14 февраля 1963 года № 208-76 и отмененная постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 марта 1987 года № 373-85;

9) местная система координат - система координат, устанавливаемая на отдельные участки местности с произвольным началом, отличным от начала координат в системах 1942 года и "Kyrg-06", по согласованию с органами государственного геодезического надзора или местными органами архитектуры и градостроительства при оформлении согласований на производство топографо-геодезических работ;

10) фотокарта - тиражный оттиск карта с фотоплана, на котором изображены дополнительные горизонтали рельефа местности и выполнено зарамочное оформление;

11) фотоплан - план местности, смонтированный из отдельных трансформированных фотоснимков с использованием трансформационных точек и топознаков в рамках съемочной трапеции. При монтаже фотоплана перекрывающиеся части фотоснимков и части, выходящие за рамки съемочной трапеции, обрезают;

12) фотосхема - фотографическое изображение местности, составленное путем монтажа трансформированных фотоснимков по общим контурам на основу карты, обычно на лист картона, при этом перекрывающиеся части фотоснимков обрезают;

13) ортофотоплан - цифровой фотографический план местности, созданный по материалам аэро- и космосъемки, приведенной к заданной системе координат, где устранены искажения, вызванные наклоном камеры, рельефом местности и высотой объектов;

14) аэросъемка и космическая съемка поверхности Земли - получение с авиационных и космических летательных аппаратов информации о поверхности Земли с помощью фотографической, телевизионной, инфракрасной, микроволновой, радиолокационной и другой аппаратуры;

15) топографическая карта внутреннего водоема - топографическая карта, созданная на участок шельфа (внутреннего водоема). Рельеф дна и береговой части на топографической карте шельфа (внутреннего водоема) изображается изобатами и горизонталями;

16) малозастроенные территории - территории, на которых площадь застройки не превышает 30 процентов от их общей площади;

17) первичными материалами аэросъемок и космических съемок являются носители информации (фотопленка, магнитная лента и другие носители), на которых зафиксирована информация о поверхности Земли непосредственно в процессе аэросъемок или космических съемок;

18) производными материалами аэросъемок и космических съемок являются дубликаты негативов, позитивов, контурные, проекционные и трансформированные фотоснимки, фотосхемы, фотопланы, фотокарты, откорректированные видеоизображения, синтезированные многозональные видеоизображения, расквантованные по плотности отпечатки, а также их фрагменты, дубликаты магнитных записей и других первичных материалов аэросъемок и космических съемок. Разрешение на местности изображений по материалам различных видов аэросъемок и космических съемок - минимальная ширина протяженных элементов на местности (отношение длины к ширине этих элементов не более 10), различимых на полученных изображениях;

19) накидной монтаж фотоснимков - результат монтажа фотоснимков местности путем наложения их друг на друга перекрывающимися частями, без обрезания этих частей.

2. Определение степени секретности топографо-геодезических,

картографических, гравиметрических, аэрофотосъемочных материалов и материалов космических съемок

5. Топографо-геодезические и картографические работы, в зависимости от их назначения, выполняются в системе координат 1942 года, принятой для государств-участников СНГ, в единой государственной системе координат 2006 года "Kyrg-06" или в условных и местных системах координат для отдельных участков местности, а также в пространственной системе координат WGS-84, ITRF-2005 и т.д.

6. Топографо-геодезические работы для целей картографирования территории Кыргызской Республики выполняются Государственной картографо-геодезической службой при уполномоченном государственном органе Кыргызской Республики (далее - Госкартография). Топографо-геодезические работы по созданию топографических карт и планов любых масштабов на участках площадью 10 кв.км и более выполняются Госкартографией. Топографо-геодезические работы на участках площадью до 10 кв.км и узких полосах трасс при линейных изысканиях, независимо от протяженности трассы, а также картографические работы по составлению тематических и специальных карт и планов могут выполняться министерствами, ведомствами, организациями и другими юридическими лицами.

7. Определение степени секретности и издание каталогов и списков координат геодезических пунктов всех классов и разрядов в системе координат 1942 года, 2006 года "Kyrg-06" и местных, условных системах координат, а также каталогов гравиметрических и нивелирных пунктов всех классов производится Госкартографией.

8. Определение степени секретности списков координат естественных и искусственных объектов и контурных точек местности производится министерствами, ведомствами, учреждениями и организациями в пределах возложенных на них функций.

9. Издание секретных топографических карт и планов производится Госкартографией и топографической службой Министерства обороны Кыргызской Республики. Издание карт и планов специального назначения разрешается производить министерствам, ведомствам, учреждениям и организациям, с соблюдением требований настоящей Инструкции.

10. Создание топографических карт внутренних водоемов на территории Кыргызской Республики производится Госкартографией.

11. Гравиметрические работы на территории Кыргызской Республики выполняются соответствующими службами уполномоченного государственного органа.

12. Обеспечение министерств, ведомств, учреждений и организаций координатами геодезических пунктов, топографическими планами и картами, планами городов и другими топографо-геодезическими, картографическими и аэрофотосъемочными материалами и данными производится Госкартографией.

13. Топографические, тематические и специальные карты и планы, фотокарты, фотопланы, фотосхемы, ортофотопланы в цифровом и аналоговом видах, каталоги (списки) координат геодезических, астрономических, гравиметрических, нивелирных пунктов и пунктов GPS, а также другие топографо-геодезические, картографические, аэрофотосъемочные и космические материалы на территории Кыргызской Республики, в зависимости от их содержания, могут быть:

а) секретные;

б) для служебного пользования;

в) несекретные.

14. К "секретным" топографо-геодезическим, картографическим, гравиметрическим, аэрофотосъемочным материалам относятся:

а) топографические, географические, тематические, специальные и другие карты и планы, фотокарты, фотопланы, фотосхемы, съемочные, составительские или издательские оригиналы в цифровом и аналоговом видах, а также материалы космофото- и аэрофотосъемок, телевизионной, инфракрасной, микроволновой, радиолокационной и других видов специальных аэросъемок, позволяющие определить назначение и местоположение (дислокацию) режимного промышленного или режимного военного объекта;

б) координаты пунктов геодезических сетей на территории режимного промышленного или военного объекта, независимо от их точности, в системе координат 1942 года;

в) топографические карты, фотопланы, ортофотопланы, фотокарты цифровые и аналоговые масштабов 1:25000 и крупнее, в системе координат 1942 года;

г) координаты геодезических пунктов и географических объектов, определенные с точностью до 30 м в системе координат 1942 года;

д) отдельные аэроснимки и космические снимки с нанесенной и подписанной координатной сеткой в системе координат 1942 года;

е) формуляры топографических карт, планов, фотопланов, фотокарт с секретными координатами и данными;

ж) исходные данные (ключи) различных систем координат и материалы, раскрывающие переход от этих систем координат к системе координат 1942 года и обратно;

з) технические проекты и отчеты, содержащие секретные данные геодезических и топографических работ;

и) исходная, промежуточная и готовая (выходная) информация в виде CD и DVD-дисков и других носителей цифровой информации о местности, полученная с секретных топографических карт и планов;

к) гравиметрические карты с истинными значениями силы тяжести.

15. К материалам "Для служебного пользования" относятся:

а) топографические и цифровые карты, фотопланы, ортофотопланы, фотокарты масштаба 1:50000 в системе координат 1942 года;

б) фрагменты топографических карт, основ, специальных карт, фотокарт, фотопланов, ортофотопланов масштаба 1:25000, в системе координат 1942 года, составленные на участки местности площадью до 25 кв.км на незастроенные и малозастроенные территории и до 12,5 кв.км - на застроенные территории. Эти же материалы, масштаба 1:10000 - на участки местности площадью до 6 кв.км на незастроенные и малозастроенные территории и до 3 кв.км - на застроенные территории. На указанных материалах не должно быть обозначений режимных военных и промышленных объектов;

в) узкие полосы фрагментов топографических карт в системе координат 1942 года, независимо от их протяженности, расположенные за пределами городов и поселков городского типа:

- шириной до 2 км масштаба 1:10000;

- шириной до 4 км масштаба 1:25000.

На указанных фрагментах не должно быть обозначений режимных военных и промышленных объектов;

г) координаты геодезических пунктов, определенные с точностью от 30 до 100 метров включительно в государственной системе координат 1942 года, а также геодезические и картографические материалы, готовая (выходная) топографо-геодезическая информация в цифровом виде на CD и DVD-дисках, и других носителях, позволяющая вычислить координаты с такой же точностью;

д) комплекты аэроснимков в масштабе залета 1:50000 и крупнее.

Примечание: один аэроснимок не имеет ограничительного грифа, если на нем не отображены особо важные и режимные военные и промышленные объекты;

е) схемы геодезической, топографической, аэросъемочной и картографической изученности на отдельные участки (объекты) работ с координатной разбивкой в системе 1942 года, масштаба 1:50000 и крупнее.

16. К "несекретным" материалам относятся:

а) топографические и цифровые карты и фотокарты масштабов 1:100000, 1:200000, 1:500000 и 1:1000000 в системе координат 1942 года;

б) топографические карты, планы и основы всех масштабов, специальные, учебные, географические, тематические карты, фотокарты, фотопланы, ортофотопланы всех масштабов, изготовленные в единой государственной системе координат 2006 года "Kyrg-06", а также в условных и местных системах координат, если на них нет обозначения особо важных режимных военных и промышленных объектов;

в) для создания несекретных тематических и специальных карт и планов могут быть использованы секретные топографические карты любых масштабов, аэросъемочные и космические материалы при соблюдении следующих ограничений:

- географическая и прямоугольная координатная сетка, подписи координат углов рамок, номенклатура трапеций в разграфке системы координат 1942 года показывается в объеме топографической карты масштаба 1:100000;

- топографические элементы содержания карт и планов (населенные пункты, железные и автомобильные дороги, инженерные и гидротехнические сооружения, гидрография и т.д.) показываются в объеме топографической карты масштаба 1:100000;

г) координаты геодезических пунктов и географических объектов на территории Кыргызской Республики, определенные с точностью до 100 метров и грубее в системе координат 1942 года;

д) старые, неметрические топографические карты любых масштабов, а также планы городов и другие картографические материалы, изданные до 1942 года;

е) комплекты аэроснимков в масштабе мельче 1:50000 и репродукции накидного монтажа фотоснимков любого масштаба;

ж) гравиметрические карты, карты уклонений отвесных линий высот квазигеоида;

з) материалы космических съемок.

17. Опубликование в открытой печати или передача иностранным государствам и международным организациям координат геодезических пунктов, определенных с точностью до 100 метров и грубее в системе координат 1942 года, осуществляется министерствами и ведомствами по согласованию с государственным органом национальной безопасности и Госкартографией.

18. Заключение о точности координат геодезических пунктов и географических объектов выдается отделом государственного геодезического надзора Госкартографии.

3. Ответственность и контроль за выполнение требований

настоящей Инструкции

19. Руководители государственных органов, предприятий, объединений, организаций независимо от форм собственности несут персональную ответственность за выполнение требований, установленных настоящей Инструкцией.

20. При утрате секретных топографо-геодезических, картографических, гравиметрических, аэрофотосъемочных материалов организации обязаны немедленно поставить в известность органы национальной безопасности. В сообщении указываются название и количество утраченных материалов, наименование номенклатуры, системы координат, масштаб, краткие обстоятельства утраты и принятые меры по устранению причин, приведших к утрате материалов.

21. Контроль за выполнением министерствами, административными ведомствами, предприятиями, организациями Кыргызской Республики требований настоящей Инструкции осуществляют:

- уполномоченный государственный орган, ведающий вопросами национальной безопасности;

- режимно-секретные отделы министерств, административных ведомств и их структурных подразделений.