Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О ратификации Договора о зоне свободной торговли, подписанного 18 октября 2011 года в городе Санкт-Петербург»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 октября 2013 года № 556 О проекте Закона Кыргызской Республики «О ратификации Договора о зоне свободной торговли, подписанного 18 октября 2011 года в городе Санкт-Петербург» В соответствии со статьей 79 и частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики, в целях выполнения внутригосударственных процедур, на основании Закона Кыргызской Республики «О международных договорах Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики «О ратификации Договора о зоне свободной торговли, подписанного 18 октября 2011 года в городе Санкт-Петербург»;

- заключение Правительства Кыргызской Республики на Договор о зоне свободной торговли, подписанный 18 октября 2011 года в городе Санкт-Петербург.

2. Направить указанный проект Закона на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть его во внеочередном порядке, как неотложный, в соответствии с частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики.

3. Назначить министра экономики Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Ж. Сатыбалдиев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ратификации Договора о зоне свободной торговли, подписанного 18 октября 2011 года в городе Санкт-Петербург

Статья 1.

Ратифицировать Договор о зоне свободной торговли, подписанный 18 октября 2011 года в городе Санкт-Петербург.

Статья 2.

Министерству иностранных дел Кыргызской Республики уведомить депозитарий, которым является Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств, о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу указанного Договора.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики 4 октября 2013 года № 556

Заключение Правительства Кыргызской Республики на Договор о зоне свободной торговли, подписанный 18 октября 2011 года в городе Санкт-Петербург

Экономическое сотрудничество с государствами-участниками Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) является одним из приоритетных направлений внешней политики Кыргызской Республики. Кыргызская Республика осуществляет торговлю со странами-участницами СНГ в режиме свободной торговли в рамках Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, а также двусторонних соглашений о свободной торговле со странами-участницами СНГ. Имеющаяся правовая база устарела и не позволяет эффективно решать возникающие проблемы в торгово-экономических отношениях. Отсутствие в этих соглашениях ряда положений о координации по ключевым вопросам торговой политики привело к тому, что, со временем, торговые режимы стран-участниц СНГ все больше стали различаться. Также положения действующих соглашений зачастую уже не соответствуют общепринятым правилам регулирования торговли. В связи с этим возникла необходимость в многостороннем договоре, который обеспечит условия для эффективного функционирования зоны свободной торговли и даст новый импульс торговым отношениям на пространстве СНГ, углубит интеграцию, будет способствовать развитию экономик стран-участниц СНГ. На заседании Совета глав правительств стран-участниц СНГ 18 октября 2011года в городе Санкт-Петербург подписан Договор о зоне свободной торговли (далее - Договор) 8 государствами (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина). Решением глав правительств СНГ от 18 октября 2011 года сторонами была признана необходимость в скорейшем проведении в государствах-участниках СНГ внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Договора. Представленный Договор полностью соответствует нормам и правилам Всемирной торговой организации (далее - ВТО). Это принципиально важно для государств-членов ВТО (Республика Армения, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Украина, Российская Федерация и Республика Таджикистан), а также государств, которые готовятся к вступлению в эту организацию, кроме Туркменистана, где проходит переговорный процесс. Среди положительных сторон данного Договора следует отметить следующие:

- беспошлинный режим во взаимной торговле товарами, за исключением некоторых изъятий, количество которых в Договоре сведено до минимума, при этом экспортные пошлины зафиксированы на их нынешнем уровне и в дальнейшем стороны не будут увеличивать ни их количество, ни уровень ставок;

- стороны не будут устанавливать запреты и ограничения во взаимной торговле, кроме разрешенных в рамках положений ВТО;

- стороны будут применять национальный режим в отношении внутренних налогов и сборов, а также законов и правил, относящихся к внутренней продаже для импортируемых товаров;

- стороны в отношении всех сборов, правил и формальностей, связан­ных с транзитом, будут предоставлять режим не менее благоприятный, чем режим, предоставленный транзитным перевозкам в любую третью страну или из нее;

- применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных, санитарных и фитосанитарных мер и вопросы предоставления субсидий, технического регулирования будут регулироваться в рамках положений ВТО.

Кыргызской Республике на переговорах удалось закрепить более льготные условия в отношении изъятий из режима свободной торговли по экспортным пошлинам на товары, вывозимые из основных стран-партнеров Кыргызской Республики. Так, достигнута договоренность с Россией и Казахстаном об урегулировании торговли иными многосторонними и/или двусторонними договоренностями в отношении товаров, подлежащих экспортным пошлинам, вывозимых из России и Казахстана в Кыргызскую Республику. В случае неучастия Кыргызской Республики в Договоре о зоне свободной торговли наша страна может оказаться вне региональных договоренностей о зоне свободной торговли, поскольку со вступлением в силу нового Договора о зоне свободной торговле для ратифицировавших сторон, предыдущее многостороннее соглашение прекращает свое действие согласно статье 23 Договора, а также могут прекратить свое действие и двусторонние соглашения о свободной торговле. Это чревато, прежде всего тем, что товары Кыргызской Республики, идущие на экспорт в страны-участницы СНГ, будут облагаться таможенными пошлинами, как товары «третьих стран», а также товары, необходимые для импорта в Кыргызскую Республику, будут также облагаться таможенными пошлинами, например, со стороны России на нефтепродукты, удобрения, металлоконструкции, лес и другие. Участие в новом Договоре не повлечет за собой финансовых затрат из бюджета страны. Этот Договор будет способствовать дальнейшему развитию торговли Кыргызской Республики со странами-участницами СНГ. Данный договор соответствует нормам Конституции Кыргызской Республики и в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О международных договорах Кыргызской Республики» подлежит ратификации Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Таким образом, участие Кыргызской Республики в Договоре обеспечит сохранение действующего режима свободной торговли со странами-участницами СНГ для экспорта и импорта, что будет содействовать росту торговли с этими странами. Перед подписанием данный Договор был одобрен решениями соответствующих комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 17 октября 2011 года и распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 17 мая 2011 года № 175-р. Договор ратифицирован Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Украиной, Республикой Казахстан, Республикой Молдова и Республикой Армения. Договор вступил в силу 20 сентября 2012 года.