«Порядок подготовки правил проведения тендера и тендерной документации по проектам государственно-частного партнерства в Кыргызской Республике» (Утвержден постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 21 февраля 2020 года № 111

Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 января 2013 года № 39

ПОРЯДОК подготовки правил проведения тендера и тендерной документации по проектам государственно-частного партнерства в Кыргызской Республике

(В редакции постановления Правительства КР от 3 февраля 2017 года № 69)

1. Общие положения

2. Действия государственного партнера после инициирования проекта ГЧП

3. Содержание правил проведения тендера и тендерной документации

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике".

2. Настоящий Порядок применяется к тендерам, проводимым в отношении инфраструктурных объектов и (или) инфраструктурных услуг в сфере государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). При реализации проекта ГЧП на стратегических объектах государственный партнер также руководствуется законодательством Кыргызской Республики о стратегических объектах.

(В редакции постановления Правительства КР от 3 февраля 2017 года № 69)

3. Настоящий Порядок не применяется к отношениям, связанным с пользованием минеральными ресурсами, государственными закупками и приватизацией.

4. Термины, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значении, приведенном в Законе Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике".

2. Действия государственного партнера после инициирования проекта ГЧП

5. Государственный партнер в течение 30 календарных дней после утверждения проекта ГЧП уполномоченным государственным органом:

- осуществляет определение требований к проекту ГЧП и оценку финансовых, социальных, экономических последствий и возможных рисков при его реализации;

- готовит правила проведения тендера, критерии отбора, тендерную документацию, в том числе описание предполагаемых результатов и механизмов финансирования;

- формирует тендерную комиссию.

(В редакции постановления Правительства КР от 3 февраля 2017 года № 69)

6. Государственный партнер при подготовке правил проведения тендера и тендерной документации вправе обратиться в уполномоченный государственный орган с просьбой об оказании ему методического и организационного содействия в подготовке указанных документов.

7. При необходимости государственный партнер вправе привлекать к разработке правил проведения тендера и тендерной документации независимых экспертов.

3. Содержание правил проведения тендера и тендерной документации

8. 8. Правила проведения тендера должны содержать следующее:

1) Раздел 1. "Введение", в котором указываются содержание и описание разделов правил проведения тендера;

2) Раздел 2. "Общие положения", в котором указываются:

а) решение об инициировании проекта ГЧП и документ, подтверждающий утверждение данного проекта ГЧП уполномоченным государственным органом, являющиеся правовым основанием для проведения тендера;

б) термины и определения, используемые в правилах проведения тендера;

в) наименование государственного партнера, информация о тендерной комиссии (если известно);

г) предмет тендера;

д) основные условия соглашения о ГЧП, которые могут включать технико-экономические показатели предмета соглашения о ГЧП, сроки создания (реконструкции), эксплуатации и (или) возврата предмета соглашения о ГЧП, гарантии качества предмета соглашения о ГЧП, объем финансирования, перечень работ, услуг, имущества или имущественных прав, подлежащих предоставлению со стороны частного партнера в целях исполнения соглашения о ГЧП, объем средств частного партнера, подлежащих привлечению из внешних источников для исполнения соглашения о ГЧП, предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением о ГЧП, ожидаемый социальный эффект от реализации проекта ГЧП, обеспечение исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению о ГЧП, риски, принимаемые на себя частным партнером, цена и условия пользования частным партнером земельным участком (в случае необходимости);

е) процедура доступа к правилам проведения тендера и тендерной документации (порядок, место и срок представления указанных документов);

ж) порядок и сроки представления разъяснений положений тендерной документации;

з) перечень и содержание документов и сведений, представляемых участниками тендера (в том числе документов и материалов, подтверждающих их соответствие требованиям, предъявляемым к участникам тендера), а также указание формы представления таких документов и сведений;

и) порядок изменения и дополнения тендерной документации;

3) Раздел 3. "Подача заявок на участие в тендере и предварительный отбор участников тендера", в котором указываются:

а) порядок подачи и приема заявок на участие в тендере и требования, предъявляемые к ним, в том числе требования к их содержанию, форме и составу;

б) место и срок представления заявок на участие в тендере (с указанием даты и времени начала и истечения этого срока);

в) порядок и срок изменения и (или) отзыва заявок на участие в тендере;

г) порядок, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в тендере;

д) порядок и срок проведения предварительного отбора участников тендера, срок подписания протокола о результатах проведения предварительного отбора;

е) требования, предъявляемые к участникам тендера, принимающим участие в предварительном отборе, в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников тендера;

ж) порядок привлечения тендерной комиссией экспертной группы и (или) независимых экспертов для анализа заявок;

4) Раздел 4. "Подача и оценка тендерных предложений", в котором указываются:

а) порядок, место и срок подачи тендерных предложений (с указанием даты и времени начала и истечения этого срока);

б) требования к тендерным предложениям, которые могут включать требования к технической, финансовой, юридической частям предложений, а также предложениям по иным вопросам;

в) порядок и срок изменения и (или) отзыва тендерных предложений;

г) порядок, место, дата и время вскрытия конвертов с тендерными предложениями;

д) порядок рассмотрения и оценки тендерных предложений;

е) требования к оформлению и обязательным условиям, которым должны соответствовать тендерные предложения;

ж) порядок привлечения тендерной комиссией экспертной группы и (или) независимых экспертов для анализа тендерных предложений;

з) порядок проведения переговоров и встреч с участниками тендера, прошедшими предварительный отбор, для обсуждения и определения наиболее подходящего для государственного партнера пути реализации проекта ГЧП.

5) Раздел 5. "Выбор победителя тендера", в котором указываются:

а) порядок определения победителя тендера, в том числе, описание системы распределения баллов (рейтинговой системы);

б) срок подписания тендерной комиссией протокола рассмотрения и оценки тендерных предложений;

6) Раздел 6. "Заключение соглашения о ГЧП", в котором указываются:

а) порядок проведения переговоров с победителем тендера либо иным лицом, имеющим право на заключение соглашения о ГЧП;

б) указание на требуемые способы обеспечения исполнения обязательств частного партнера по соглашению о ГЧП;

в) (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 3 февраля 2017 года № 69)

г) порядок и срок заключения соглашения о ГЧП;

д) последствия заключения соглашения о ГЧП с лицом, определенным победителем тендера;

7) Раздел 7. "Приложения". Иные дополнительные материалы, связанные с проектом ГЧП (в случае необходимости).

Все приложения являются неотъемлемыми частями правил проведения тендера. (В редакции постановлений Правительства КР от 3 февраля 2017 года № 69)

9. Тендерная документация должна содержать следующее:

- информацию о проекте ГЧП, включая цены, платежи, тарифы, лицензии и разрешения, а также другие необходимые специальные требования, утверждаемые государственным партнером;

- полную информацию о государственной финансовой и/или экономической поддержке;

- условия и порядок проведения тендера, учитывая требования к содержанию правил проведения тендера в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;

- критерии оценки и отбора частного партнера;

- проект соглашения о ГЧП;

- условия и порядок распределения рисков между государственным и частным партнерами;

- другую информацию, дополнительно утверждаемую государственным партнером.

(В редакции постановления Правительства КР от 3 февраля 2017 года № 69)

10. На стадии предварительного отбора по решению тендерной комиссии допускается пересмотр тендерной документации и минимальных требований к проекту ГЧП. Публикация извещения об изменении правил проведения тендера, тендерной документации и/или минимальных требований к проекту ГЧП, утвержденных тендерной комиссией, осуществляется тем же способом, что и публикация приглашения к участию в тендере.

(В редакции постановления Правительства КР от 3 февраля 2017 года № 69)

11. Разработанная тендерная документация, а также любые изменения в тендерной документации, должны быть утверждены государственным органом по управлению рисками.

(В редакции постановления Правительства КР от 3 февраля 2017 года № 69)