Положение о Государственном агентстве автомобильного и водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 3 февраля 2017 года № 68

Приложение Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 июля 2012 года № 466

ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве автомобильного и водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 7 августа 2014 года № 456, 6 июля 2015 года № 448)

1. Общие положения

1. Государственное агентство автомобильного и водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, (далее - Агентство) является подведомственным подразделением Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, призванным в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществлять регулирование и контроль деятельности на автомобильном транспорте, а также регулирование деятельности на водном транспорте, за исключением функций контроля и надзора, реализацию межправительственных договоров о международном автомобильном сообщении между Кыргызской Республикой и зарубежными странами.

2. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Агентство является юридическим лицом, осуществляет оперативное управление закрепленным за ним государственным имуществом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, свою эмблему, штампы, фирменные бланки и счета в системе казначейства.

(В редакции постановления Правительства КР от 6 июля 2015 года № 448)

4. Агентство является правопреемником Государственной транспортной инспекции при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, Департамента международных автомобильных перевозок "Кыргызинтранс" при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

5. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других поступлений, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

6. Агентство подотчетно Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Министерство).

7. Полное наименование Агентства:

на государственном языке - "Кыргыз Республикасынын транспорт жана коммуникациялар министирлигинин алдындагы автомобиль жана сууда журуучу транспортунун Мамлекеттик агенттиги"; на официальном языке - "Государственное агентство автомобильного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики". Сокращенное наименование: на государственном языке - "Автотранспорт Агентствосу"; на официальном языке - "Агентство автотранспорта".

8. Предельная штатная численность Агентства и штатное расписание его центрального аппарата и структурных подразделений утверждаются Министерством в пределах установленной предельной штатной численности Министерства.

9. Юридический адрес: Кыргызская Республика, город Бишкек, ул.Исанова, 42.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 августа 2014 года № 456)

2. Цель Агентства

10. Реализация единой государственной политики в области пассажирских и грузовых перевозок автомобильным и водным транспортом.

3. Основные задачи и функции Агентства

11. Основными задачами Агентства являются:

- содействие развитию и реализации государственной политики в области автомобильного и водного транспорта, межгосударственных и внешнеэкономических связей автомобильного комплекса в пределах своей компетенции;

- формирование и развитие международных автомобильных перевозок Кыргызской Республики и интеграция их в международную транспортную систему;

- изучение внешних автотранспортных услуг;

- подготовка проектов международных договоров в области международного автомобильного сообщения с иностранными государствами;

- защита интересов автоперевозчиков Кыргызской Республики перед компетентными органами Кыргызской Республики, а также других стран;

- осуществление государственного контроля за соблюдением транспортного и лицензионного законодательства Кыргызской Республики на автомобильном и водном транспорте;

- создание условий для эффективного функционирования рынка транспортных и других услуг, связанных с работой автомобильного и водного транспорта, развитие здоровой конкуренции в сфере оказания транспортных услуг.

12. Агентство в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

1) в сфере отраслевой политики:

- участие в разработке единой государственной политики на автомобильном и водном транспорте, осуществление мониторинга по направлениям транспортного комплекса;

- разработка и утверждение схем маршрутов (кроме гг. Бишкек, Ош и международных) по согласованию с органами безопасности дорожного движения;

- согласование с государственными органами и органами местного самоуправления вопросов по организации и регулированию перевозок пассажиров и грузов автомобильным и водным транспортом;

2) в сфере регулирования:

- лицензирование деятельности и услуг на пассажирские и грузовые перевозки на автомобильном и водном транспорте (за исключением специальных, служебных и технологических);

- обеспечение получения от иностранных государств в соответствии с заключенными международными договорами и соглашениями необходимого количества разрешений на проезд автотранспортных средств по территории этих государств;

- обеспечение иностранных перевозчиков разрешениями на проезд автотранспортных средств по территории Кыргызской Республики и кыргызских перевозчиков на проезд по территории иностранных государств при осуществлении международных перевозок;

- по согласованию с компетентными органами Кыргызской Республики оказание визовой поддержки участникам международных автомобильных перевозок;

- открытие и закрепление международных автобусных маршрутов в соответствии с международными договорами и соглашениями и транспортным законодательством Кыргызской Республики, по согласованию с компетентными органами других государств;

- открытие городских (кроме гг. Бишкек и Ош), пригородных и междугородних автобусных маршрутов, и утверждение расписаний движения автобусов по этим маршрутам по согласованию с уполномоченным органом в сфере безопасности дорожного движения и органами местного самоуправления;

- закрепление городских (кроме гг. Бишкек и Ош), пригородных и междугородных автобусных маршрутов за перевозчиками по результатам проведенных конкурсов;

- согласование расписаний движения городских (гг. Бишкек, Ош) автобусных маршрутов, разрабатываемых и утверждаемых мэриями городов;

- согласование режима труда и отдыха водителей и графика работы пассажирского транспорта на линии;

- регулирование деятельности автовокзалов, автостанций и автопавильонов с кассами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- согласование места дислокации при строительстве новых и переносе существующих автовокзалов, автостанций и автопавильонов с кассами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- выдача удостоверений на право управления судами в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Вопросы Государственной инспекции водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики» от 11 мая 1999 года № 249;

(абзац четырнадцатый утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 7 августа 2014 года №456)

3) в сфере координации и контроля:

- осуществление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами международных договоров о международном автомобильном сообщении;

- осуществление на территории Кыргызской Республики государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления транспортного и лицензионного законодательства, нормативных правовых актов, стандартов и норм, определяющих порядок функционирования субъектов автомобильного и водного транспорта;

- осуществление контроля по соблюдению автовокзалами и автостанциями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности требований транспортного и лицензионного законодательства;

- организация и осуществление на приграничных и внутренних стационарных постах круглосуточного дежурства сотрудников Агентства по осуществлению транспортного контроля автотранспортных средств;

- осуществление контроля за соблюдением водителями и перевозчиками транспортной дисциплины, выполнением условий лицензирования, контрактов на обслуживание маршрутов и правил организации пассажирских и грузовых перевозок;

- взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам регулирования и контроля автомобильного и водного транспортного процесса;

- проведение экспертизы лицензиата на соответствие квалификационным и техническим стандартам и нормам в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- осуществление контроля наличия разрешений у иностранных автоперевозчиков на въезд, выезд и транзитный проезд по территории Кыргызской Республики;

- проведение аттестации судоводителей на право управления судами на территории Кыргызской Республики;»;

(абзацы одиннадцатый и двенадцатый утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 7 августа 2014 года №456)

- составление протоколов и актов по выявленным нарушениям и выдаче предписаний для устранения нарушений, а также привлечение нарушителей к административной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- выдача уведомлений и учетного талона водителю автотранспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Евразийского экономического союза и передача информации о выдаче уведомления органу транспортного (автомобильного) контроля государств-членов Евразийского экономического союза

4) в сфере предоставления услуг и поддержки предпринимательства:

- предоставление платных и бесплатных услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- предоставление необходимой информации перевозчикам (по их просьбе) о нормативных правовых актах Кыргызской Республики по вопросам оказания транспортных услуг и организация перевозок и транспортного контроля;

- предоставление информации заинтересованным лицам об условиях и порядке осуществления международных автомобильных перевозок;

- инструктирование автоперевозчиков о положениях и требованиях конвенций, соглашений и обеспечение документацией по осуществлению международных автомобильных перевозок;

- создание равных условий для справедливой конкуренции между субъектами предпринимательства, занимающимися деятельностью и услугами в сфере автомобильного и водного транспорта;

- организация работы с письмами, заявлениями и жалобами физических и юридических лиц.

(В редакции постановлений Правительства КР от 7 августа 2014 года № 456, 6 июля 2015 года № 448)

4. Права Агентства

13. Агентство для осуществления основных задач, определенных настоящим Положением, имеет следующие права:

- принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования деятельности автомобильного и водного транспорта;

- вносить предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы автомобильного и водного транспорта;

- осуществлять подготовку проектов международных договоров и соглашений в области международного автомобильного сообщения;

- закреплять за перевозчиками городские (кроме гг. Бишкек и Ош), пригородные и междугородные автобусные маршруты по результатам проведения конкурсов, утверждать расписание и схемы движения автобусов, режим труда и отдыха водителей, осуществлять контроль за обслуживанием пассажиров и отправкой автобусов на автовокзалах и автостанциях;

- организовывать курсы обучения инженерно-технических работников, водителей, аттестацию и переаттестацию перевозчиков для осуществления перевозок на автомобильном и водном транспорте;

- создавать отделы общественных (внештатных) инспекторов в соответствии с действующими нормативными актами;

- организовать курсы по подготовке судоводителей, выдавать судовые документы и государственные бортовые номера судов;

- запрашивать от автовокзалов, автостанций и перевозчиков информацию о выполненных работах по перевозке пассажиров и грузов, а также другую информацию, связанную с деятельностью Агентства;

- запрашивать при необходимости от государственных органов, включая соответствующие органы безопасности дорожного движения, органов местного самоуправления, а также предприятий и организаций информацию по вопросам организации работы транспорта, о временных ограничениях или запрете движения на отдельных участках дорог и улиц, железнодорожных переездах, связанных с проведением на них ремонтно-восстановительных работ и др.;

- участвовать совместно с заинтересованными государственными органами, организациями и научными учреждениями в разработке рекомендаций по совершенствованию перевозочного процесса в Кыргызской Республике, повышению безопасности пассажирских и грузовых перевозок, определению приоритетных тем и направлений научных исследований в отрасли автомобильного и водного транспорта;

- рассматривать заявления и выдавать лицензии на осуществление пассажирских и грузовых перевозок автомобильным и водным транспортом, а в случае нарушения лицензионных требований и условий (контрактов) приостанавливать действие или отзывать лицензии;

- проводить экспертизу технического состояния транспортных средств и их соответствия требованиям для осуществления безопасных перевозок пассажиров;

- производить, по согласованию с Министерством и в соответствии с международными договорами и соглашениями, обмен бланками разрешений с другими государствами на осуществление международных автомобильных перевозок;

- рассматривать заявления и выдавать бланки разрешений на въезд и транзит по/через территорию Кыргызской Республики, на осуществление международных пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом, а в случае нарушений требований международных соглашений автоперевозчиками временно запретить их выдачу;

- осуществлять внешнеэкономическое и научно-техническое сотрудничество с иностранными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;

- рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- вносить в государственные органы предложения о мерах по предупреждению транспортных происшествий, нарушений правил эксплуатации автомобильного и водного транспорта;

- в установленном порядке заключать гражданско-правовые сделки с юридическими и физическими лицами на выполнение работ и услуг;

- осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

14. Сотрудники Агентства для выполнения, возложенных на них обязанностей имеют право:

- принимать меры по пресечению нарушений требований международных договоров об автомобильном сообщении, транспортного и лицензионного законодательства Кыргызской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и Порядком осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Евразийского экономического союза (приложение № 24 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года);

- принимать меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности;

- носить установленную форменную одежду.

(В редакции постановления Правительства КР от 6 июля 2015 года № 448)

15. Порядок приема, прохождения службы, увольнения государственных служащих Агентства, присвоения классных чинов, правовая и социальная защита сотрудников регулируются Трудовым кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О государственной службе" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

16. Государственные служащие Агентства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. Имущество, источники финансирования, учет и отчетность Агентства

17. Имущество Агентства составляют основные и оборотные средства, а также другие материальные ценности, закрепленные на праве оперативного управления, стоимость которых отражена в балансе.

18. Агентство вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества.

19. Агентство обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества с соблюдением норм и правил его эксплуатации.

20. Агентство ведет бухгалтерский учет и отчетность, а также статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация работы Агентства

21. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

22. Работники Агентства и его территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной службе.

23. Директор Агентства имеет двух заместителей. Заместители назначаются на должность и освобождаются от должности министром транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики по представлению директора в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, подчиняются непосредственно директору, организуют деятельность Агентства в соответствии с распределенными обязанностями. В случае отсутствия директора, его обязанности исполняет один из заместителей директора в соответствии с приказом директора.

24. Директор Агентства:

- осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Агентства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

- в пределах своей компетенции представляет Агентство в отношениях с другими государственными органами, учреждениями, предприятиями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств;

- утверждает положения подразделений центрального аппарата, структурных подразделений Агентства и должностные инструкции работников;

- устанавливает полномочия заместителей, поручает им исполнение части своих полномочий по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Агентства;

- вносит на утверждение министру схему управления и штатное расписание территориальных и областных управлений Агентства;

- издает в пределах своей компетенции приказы и другие распоряжения Агентства, обязательные для исполнения всеми сотрудниками центрального аппарата и структурных подразделений Агентства;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений Агентства;

- заслушивает доклады и сообщения руководителей структурных подразделений, проводит совещания по вопросам повышения эффективности их работы;

- вносит предложения министру транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики по присвоению классных чинов государственным служащим в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- в установленном порядке вносит министру транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики предложения для представления особо отличившихся работников Агентства и хозяйствующих субъектов на транспорте к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

- выдает от имени Агентства доверенности, распоряжается имуществом и средствами в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

7. Реорганизация и ликвидация Агентства

25. Ликвидация и реорганизация Агентства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

26. Имущество, остающееся после ликвидации, используется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

27. В случае прекращения деятельности Агентства документы хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".