Set up your account

Check

Have a question about this document?

Ask the AI - it answers from the text of the law and shows the articles. 40 AI answers a month - free.

For example:

SearchПостановление

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О проектах законов Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «Об охране окружающей среды», «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «Об охране озонового слоя», «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «Об охране атмосферного воздуха» и «О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики «Общий технический регламент по обеспечению экологической безопасности в Кыргызской Республике»»

ПостановлениеNo. 314 of 24 May 2012Repealed

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 5 августа 2014 года № 448

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2012 года № 314 О проектах законов Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды", "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об охране озонового слоя", "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об охране атмосферного воздуха" и "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "Общий технический регламент по обеспечению экологической безопасности в Кыргызской Республике" В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проекты законов Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды", "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об охране озонового слоя", "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об охране атмосферного воздуха" и "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "Общий технический регламент по обеспечению экологической безопасности в Кыргызской Республике".

2. Направить указанные законопроекты на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить директора Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанных законопроектов Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды" (газета "Эркин Тоо" от 7 июля 1999 года № 54-55) следующие дополнения и изменения:

1. Статью 2 дополнить абзацами тридцать пятым и тридцать шестым следующего содержания:

"уполномоченный государственный орган по выработке политики в сфере охраны окружающей среды - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством осуществлять регулирование отношений в сфере охраны окружающей среды; уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере охраны окружающей среды - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством осуществлять надзорно-контрольные функции в сфере обеспечения охраны окружающей среды;".

2. Часть 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"Нормативы качества окружающей среды - нормы предельно допустимых вредных воздействий, а также методы их определения утверждаются Правительством.".

3. В части 2 статьи 13 слова "специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды" заменить словами "уполномоченными государственными органами по выработке политики в сфере охраны окружающей среды".

4. В статье 14:

1) в части 1 слова "Республиканский государственный орган охраны окружающей среды Кыргызской Республики" заменить словами "Уполномоченный государственный орган по выработке политики в сфере охраны окружающей среды";

2) в части 2 слово "специально" исключить.

5. Часть 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"Отношения, связанные с экологической экспертизой, регулируются законодательством об экологической экспертизе.".

6. В статье 23:

1) часть 3 изложить в следующей редакции:

"Складирование и захоронение отходов производятся в местах, определяемых решением органов местного самоуправления по согласованию с уполномоченными государственными органами по выработке политики в сфере охраны окружающей среды и здравоохранения.";

2) часть 5 изложить в следующей редакции:

"Захоронение или иное размещение потенциально опасных, особо токсичных и радиоактивных отходов производится по лицензиям уполномоченного государственного органа по выработке и реализации политики в сфере охраны окружающей среды по согласованию с уполномоченным государственным органом по выработке политики в сфере здравоохранения, чрезвычайных ситуаций на специально оборудованных полигонах.".

7. В статье 25:

1) в абзаце шестом части 1 слова "государственных органов охраны окружающей среды Кыргызской Республики" заменить словами "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере охраны окружающей среды";

2) в части 2 слова "международными соглашениями Кыргызской Республики" заменить словами "вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика,";

3) в части 3 слова "республиканским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики" заменить словами "уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере охраны окружающей среды".

8. В статье 28 слова "республиканским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики" заменить словом "Правительством".

9. Части 3 и 4 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"Государственный контроль за состоянием охраны окружающей среды и использованием природных ресурсов осуществляют уполномоченные государственные органы по надзору и контролю в сфере охраны окружающей среды. Порядок осуществления государственного контроля за состоянием охраны окружающей среды и использованием природных ресурсов определяется Правительством. Решения уполномоченных государственных органов по надзору и контролю в сфере охраны окружающей среды, касающиеся охраны природы, являются обязательными к исполнению для всех государственных органов, граждан, хозяйствующих и иных субъектов.".

10. Статью 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Взаимодействие уполномоченных государственных органов по выработке политики, надзору и контролю в сфере охраны окружающей среды с правоохранительными, таможенными, налоговыми и другими государственными органами Кыргызской Республики

Уполномоченные государственные органы по выработке, надзору и контролю в сфере охраны окружающей среды при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с правоохранительными, таможенными, налоговыми и другими органами, Пограничными войсками Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики в порядке и на началах, определенных законодательством Кыргызской Республики.".

11. Статьи 40 и 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Компетенция Правительства в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям Правительства в сфере охраны окружающей среды относятся:

- определение государственной политики в сфере охраны окружающей среды;

- принятие в пределах компетенции нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, а также контроль за их соблюдением, в том числе:

утверждение методики определения платы за загрязнение окружающей среды; утверждение республиканских, межрегиональных, межгосударственных программ и планов по охране окружающей среды; утверждение норм экологической безопасности, лимитов и нормативов природопользования; утверждение порядка и размеров возмещения ущерба, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства; утверждение правил, положений, инструкций, нормативов и стандартов по регулированию использования природных ресурсов и в области охраны окружающей среды от загрязнения и иных вредных воздействий; утверждение положений об уполномоченных государственных органах по выработке и реализации политики в сфере охраны окружающей среды;

- принятие решений об организации особо охраняемых природных территорий, объектов и включении их в природно-заповедный фонд Кыргызской Республики;

- утверждение порядка экологического страхования и использования фондов экологического страхования;

- осуществление международного сотрудничества.

Статья 41. Компетенция уполномоченных государственных органов

К компетенции уполномоченного государственного органа по выработке политики в сфере охраны окружающей среды относятся:

- проведение единой государственной политики и комплексное управление в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, координация деятельности министерств, административных ведомств, предприятий, учреждений и организаций;

- осуществление управления и координации деятельности министерств, административных ведомств, объединений, предприятий, учреждений, организаций в области охраны окружающей среды;

- организация мониторинга окружающей среды и регулирование использования природных ресурсов на территории республики;

- определение мест размещения полигонов по обеззараживанию и захоронению неутилизируемых токсичных, а также радиоактивных отходов;

- обеспечение экологического образования и воспитания граждан;

- разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

- разработка концепций и реализация республиканских, межрегиональных, межгосударственных программ и планов действий по охране окружающей среды экологии;

- осуществление государственной экологической экспертизы;

- выдача лицензий на утилизацию, размещение, уничтожение и захоронение отходов токсичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных, сертификатов на использование, ввоз, вывоз и реализацию природных ресурсов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- организация учета и оценки природных ресурсов, ведения государственного кадастра природных ресурсов;

- разработка и реализация экономического механизма охраны окружающей среды и управления природопользованием, взимание и корректировка размеров платы за пользование природными ресурсами;

- управление природно-заповедным фондом Кыргызской Республики, ведение Красной книги Кыргызской Республики, организация природно-заповедного дела;

- осуществление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, экологической безопасности продукции и технологических процессов, изучение, обобщение и распространение международного опыта, обеспечение выполнения обязательств Кыргызской Республики в соответствии с международными соглашениями в области охраны окружающей среды.

К компетенции уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере охраны окружающей среды относятся:

- государственный контроль за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, а также за соблюдением норм экологической безопасности;

- проведение экологической сертификации объектов окружающей среды, природных ресурсов, продукции, материалов и сырья, отходов производства и потребления, технологических процессов и услуг, направленных на обеспечение экологической безопасности и предупреждение вреда окружающей среде, выдача экологических сертификатов, аккредитация органов по экологической сертификации, системы управления охраной окружающей среды, экоаналитических лабораторий;

- принятие решений о приостановлении или прекращении осуществления ранее принятых схем, программ развития и размещения производительных сил, мелиорации, химизации и других решений, если их осуществление влечет ухудшение состояния окружающей среды;

- прекращение права пользования природными ресурсами, принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;

- ограничение, приостановление или прекращение деятельности предприятий и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением природоохранного законодательства или с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

- проверка в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке соблюдения требований природоохранного законодательства, нормативов качества окружающей среды, выполнение мероприятий по охране природы, работы очистных сооружений и других природоохранных устройств, средств их контроля;

- обеспечение контроля за выполнением заключения государственной экологической экспертизы;

- требование об устранении выявленных недостатков, дача указания или заключения по разрешению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации объектов.".

12. Статью 43 признать утратившей силу.

13. В статье 44:

1) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Права и обязанности должностных лиц уполномоченного государственного органа по надзору и контролю политики в сфере охраны окружающей среды";

2) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

"Должностные лица уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере охраны окружающей среды обязаны обеспечивать выполнение возложенных на них функций и в соответствии с их полномочиями имеют право:";

3) абзацы четвертый и пятый части 1 признать утратившими силу;

4) в абзаце шестом части 1 слова ", давать указания или заключения по разрешению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации объектов" исключить.

14. В части 1 статьи 56 слова "местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, государственными органами охраны окружающей среды" заменить словами "государственными органами и органами местного самоуправления".

15. Статью 58 признать утратившей силу.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды"

Следует отметить, что в свете проводимой административной реформы органов исполнительной ветви власти Правительством были приняты два основополагающих документа (от 30 декабря 2011 года № 762 и от 12 января 2012 года № 12), предусматривающих разграничение функций государственных органов, а также определившие новую структуру административных ведомств, подчиненных Правительству. Указанное реформирование проводиться в связи с определенными Премьер-министром приоритетами развития государства, изложенными в программе Правительства, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша от 23 декабря 2011 года. Так, одним из наиболее значимых шагов к административной реформе станет передача контрольно-надзорных функций государственных органов в ведение одной из двух государственных инспекций в рамках их компетенции. В целях надлежащей реализации Программы Правительства распоряжением Премьер-министра от 10 января 2012 года № 5 была создана рабочая группа по инвентаризации и подготовке изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики, вытекающих из проводимой реформы системы исполнительной власти. Координацию деятельности упомянутой рабочей группы осуществляет Министерство юстиции. В рамках деятельности указанной группы Министерством юстиции совместно с каждыми отдельными государственными органами по соответствующим направлениям прорабатывался вопрос по внесению поправок в ряд законодательных актов, с целью недопущения совмещения в одном государственном органе полномочий по определению политики и осуществлению надзорных функций за ее реализацией. Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства "Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики" от 12 января 2012 года № 12 создана Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве, в ведение которой предполагается передать функции по надзору и контролю в сфере промышленной экологии, принадлежащие Государственному агентству по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве. Министерством юстиции совместно с указанным органом был определен перечень законов, в том числе, Закон "Об охране окружающей среды", положения которого необходимо пересмотреть в рамках описанной выше деятельности. Так, представленным на рассмотрение законопроектом предусматривается разграничение полномочий государственных органов в области выработки и реализации политики, а также надзору и контролю в сфере охраны окружающей среды. Кроме того, отмечаем, что законопроектом предлагается определить понятийные аппараты терминов "уполномоченного государственного органа по выработке политики в сфере охраны окружающей среды" и "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере охраны окружающей среды", а также их полномочия. Хотелось бы также обратить Ваше внимание на то, что вышеизложенные унифицированные термины, используемые для обозначения упомянутых органов, позволят также избежать необходимости частого внесения поправок в законы, в свете осуществляемых реформ в системе государственного управления, в ходе которых конкретные наименования государственных органов могут измениться. Одновременно, принимая во внимание, что сфера деятельности представленного законопроекта входит в компетенцию Государственного агентства по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве, предлагается определить директора указанного ведомства в качестве официального представителя Правительства при рассмотрении названного проекта Жогорку Кенешем. Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам. Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

Министр

А.Шыкмаматов

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды"

Действующая редакцияПредлагаемая редакция
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: воспроизводство природных ресурсов - совокупность научных, организационных, экономических и технических мер, направленных на восполнение и увеличение природных ресурсов или усиление полезных свойств природных объектов; восстановление природных ресурсов - организационно-технические, экономические и иные меры по восполнению природных ресурсов или усилению полезных свойств природных объектов, утраченных в результате антропогенного воздействия либо стихийных сил природы; вред окружающей среде - негативные изменения в состоянии окружающей среды, вызванные деятельностью человека, в результате загрязнения среды, истощения природных ресурсов, повреждения, разрушения экологических систем природы, создающие реальную угрозу здоровью и жизни человека, растительному и животному миру, материальным ценностям; выброс, сброс вредных веществ - выход во внешнюю среду (в атмосферный воздух, в водные объекты, землю) загрязняющих веществ от какого-либо источника загрязнения; животный мир - охраняемый законом природный объект (ресурс), включающий насекомых, пресмыкающихся, зверей, птиц, рыб и других животных, находящихся в состоянии естественной свободы, и выполняющий экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции; зоны защитные (в области окружающей среды) - часть естественного (земельного, водного, недренного) пространства, наделенная по закону режимом особой охраны в целях предупреждения от вредного воздействия хозяйственной деятельности либо стихийных сил природы; зоны зеленые - разновидность защитных зон, часть земельного пространства, занятая лесной, защитно-озеленительной растительностью, расположенная вокруг городов, промышленных центров, наделенная по закону режимом особой охраны с целью предупреждения от вредного воздействия хозяйственной деятельности на среду обитания человека; зоны курортные - разновидность защитных зон, часть земельного, водного пространства, включающая территорию курорта, округа его санитарной охраны, наделенная по закону режимом особой охраны с целью обеспечения курорту соответствующих санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных условий; зоны лечебно-оздоровительные - см. защитные, курортные, зеленые, рекреационные зоны; зоны охранные (в области охраны окружающей среды) - разновидность защитных зон, часть пространства, образуемая в установленном законом порядке для охраны территории заповедников, национальных природных парков путем введения определенных ограничений в природопользовании с целью охраны заповедных объектов; зоны санитарно-защитные - территории, предназначенные для обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния предприятий, транспортных коммуникаций, линий электропередач на окружающее население, факторов физического воздействия - шума, повышенного уровня вибрации, инфразвука, электромагнитных волн и статического электричества; зоны рекреационные - часть пространства окружающей среды, используемая для отдыха и туризма, в том числе зеленые, курортные, лечебно-оздоровительные зоны; зоны чрезвычайной экологической ситуации - официально объявленная государством часть территории (город, область, регион), на которой четко обозначились признаки процесса разрушения экологических систем природы, загрязнения окружающей среды, истощения водных, земельных, растительных и животных ресурсов, где установлено резкое увеличение заболеваемости и смертности, превышающее во много раз средние показатели; зоны экологического бедствия - официально объявленные государством части территории (город, область, регион), на которых обозначились признаки полного разрушения экологических систем природы, загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, почвы, полного истощения водных, растительных, животных ресурсов и установлен высокий уровень заболеваемости и смертности населения; информация об окружающей среде - информация о состоянии воды, воздуха, почвы, недр, растительного и животного мира, деятельности, которая может повлиять на их состояние и мероприятия по их охране; кадастры природных ресурсов - совокупность сведений о количественном и качественном состоянии природных ресурсов, их экологической, экономической (в том числе и лечебно-оздоровительной) оценке. Различают кадастры: земельный, водный, лесной, месторождений полезных ископаемых, животного мира (отдельно по рыбам и по наземным животным), природно-заповедных объектов, лечебно-оздоровительных ресурсов природы. Структуру и порядок ведения кадастров устанавливают компетентные органы государства; Красная книга - совокупность сведений о редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видах растений и животных, утверждаемых в установленном законом порядке, с целью введения режима их особой охраны и последующего воспроизводства (Международная Красная книга, Красная книга Кыргызской Республики); лимит (в области охраны окружающей среды) - предельное количество изъятия, потребления, природного ресурса, выброса, сброса вредных веществ в окружающую среду. Устанавливается в целях охраны природы, рационального использования ее ресурсов, предупреждения вредных воздействий на нее; мониторинг окружающей среды - проведение наблюдений за параметрами окружающей среды, оценка ее состояния и прогноз ожидаемых изменений; нормирование качества окружающей среды - установление системы показателей качества окружающей среды; нормативы предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду - показатели предельно допустимых норм воздействия хозяйственной, рекреационной и иной деятельности на состояние окружающей среды, обеспечивающие охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, экологическую безопасность общества и здоровья человека; нормативы качества окружающей среды - показатели, характеризующие критерии качественного состояния окружающей среды: нормативы предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ, выбросов, сбросов вредных веществ, предельно допустимые уровни (ПДУ) радиационного воздействия, уровней шума, вибрации, магнитных полей, предельно допустимые нормы химических веществ (ПДХВ), применяемых в сельском, лесном хозяйстве, предельно допустимые остаточные количества химических веществ в продуктах питания, предельно допустимые нормы нагрузки антропогенной деятельности на окружающую среду; оздоровление окружающей среды - совокупность санитарно-гигиенических, экономических, правовых мер, направленных на предупреждение и устранение вредных экологических последствий хозяйственной деятельности и улучшение качества окружающей человека среды; озоновый слой - слой атмосферы на высоте 7-8 км на полюсах, 17-18 км - на экваторе над поверхностью планеты с повышенной концентрацией молекул озона, поглощающий губительное для живых организмов ультрафиолетовое излучение из космоса; окружающая среда - среда обитания человека, биосфера, служащая условием, средством и местом жизни человека и других живых организмов; включает природу как систему естественных экологических систем и ту часть естественной среды, которая преобразована в результате деятельности человека; особо охраняемые природные территории - участки земель, вод (акваторий), включающие природные комплексы или отдельные объекты природы, для которых устанавливается особый режим охраны и использования. К особо охраняемым природным территориям могут быть отнесены естественные или искусственно созданные природные комплексы и объекты природы, имеющие особое экологическое, природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, оздоровительное значение; отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности; охрана окружающей среды - система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия общества и природы на основе сохранения и воспроизводства природных богатств, рационального использования природных ресурсов, улучшения качества окружающей человека жизненной среды; оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - выявление, анализ, оценка и учет в проектных решениях предполагаемого воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, вызываемых ею изменений в окружающей среде; природные ресурсы - естественные источники потребления человеком природы (земельные, водные, лесные ресурсы, полезные ископаемые, запасы минерального сырья, радиоактивные материалы, животный и растительный мир, их компоненты и другие природные блага); природопользование - совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению; природоохранное законодательство - совокупность нормативных правовых актов, устанавливающих порядок охраны природы, рационального использования природных ресурсов, защиты окружающей среды в целях обеспечения научно обоснованного сочетания экономических интересов и достижения оптимального качества окружающей среды; специальное природопользование - все виды пользования природными ресурсами, осуществляемые с их изъятием (добыванием, сбором, выборкой и пр.) из окружающей среды; ущерб окружающей среде - исчисляемые в денежном выражении экономические и внеэкономические потери общества, возникающие в результате изменения окружающей среды, ее загрязнения; фонд охраны природы - фонды, создаваемые за счет платежей за природопользование, штрафных санкций, добровольных взносов, других источников для решения природоохранных задач, восстановления потерь и оздоровления окружающей среды; экологический аудит - обзор (проверка, оценка) экологического состояния предприятия, имущества или деятельности с целью определения прошлых или настоящих проблемных вопросов, потенциальных экологических рисков и ответственности; экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, защищенности окружающей среды как условия и средства существования человека и общества от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на них; экологическая экспертиза - определение уровня экологического риска и опасности намечаемых решений, реализация которых прямо или косвенно окажет влияние на состояние окружающей среды и природных ресурсов; экологическая сертификация - деятельность по подтверждению соответствия объекта сертификации установленным экологическим требованиям; экологический сертификат - официальный документ, разработанный в соответствии с требованиями системы экологической сертификации, подтверждающий степень экологической безопасности объектов сертификации, выдаваемый аккредитованными органами по охране окружающей среды в установленном порядке; экологические системы - единые, устойчивые, взаимосвязанные, саморазвивающиеся, саморегулирующиеся совокупности естественных компонентов окружающей среды, осуществляющие процесс обмена веществ и энергии. Различают естественные (первозданные), модифицированные (измененные), трансформированные (преобразованные) экологические системы; экологический контроль - проверка соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами экологических требований по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Различают государственный, ведомственный и общественный экологический контроль; экологическое правонарушение - виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека; экологическое преступление - общественно опасное виновное деяние, посягающее на установленный экологический правопорядок, экологическую безопасность общества, причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека.Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: воспроизводство природных ресурсов - совокупность научных, организационных, экономических и технических мер, направленных на восполнение и увеличение природных ресурсов или усиление полезных свойств природных объектов; восстановление природных ресурсов - организационно-технические, экономические и иные меры по восполнению природных ресурсов или усилению полезных свойств природных объектов, утраченных в результате антропогенного воздействия либо стихийных сил природы; вред окружающей среде - негативные изменения в состоянии окружающей среды, вызванные деятельностью человека, в результате загрязнения среды, истощения природных ресурсов, повреждения, разрушения экологических систем природы, создающие реальную угрозу здоровью и жизни человека, растительному и животному миру, материальным ценностям; выброс, сброс вредных веществ - выход во внешнюю среду (в атмосферный воздух, в водные объекты, землю) загрязняющих веществ от какого-либо источника загрязнения; животный мир - охраняемый законом природный объект (ресурс), включающий насекомых, пресмыкающихся, зверей, птиц, рыб и других животных, находящихся в состоянии естественной свободы, и выполняющий экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции; зоны защитные (в области окружающей среды) - часть естественного (земельного, водного, недренного) пространства, наделенная по закону режимом особой охраны в целях предупреждения от вредного воздействия хозяйственной деятельности либо стихийных сил природы; зоны зеленые - разновидность защитных зон, часть земельного пространства, занятая лесной, защитно-озеленительной растительностью, расположенная вокруг городов, промышленных центров, наделенная по закону режимом особой охраны с целью предупреждения от вредного воздействия хозяйственной деятельности на среду обитания человека; зоны курортные - разновидность защитных зон, часть земельного, водного пространства, включающая территорию курорта, округа его санитарной охраны, наделенная по закону режимом особой охраны с целью обеспечения курорту соответствующих санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных условий; зоны лечебно-оздоровительные - см. защитные, курортные, зеленые, рекреационные зоны; зоны охранные (в области охраны окружающей среды) - разновидность защитных зон, часть пространства, образуемая в установленном законом порядке для охраны территории заповедников, национальных природных парков путем введения определенных ограничений в природопользовании с целью охраны заповедных объектов; зоны санитарно-защитные - территории, предназначенные для обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния предприятий, транспортных коммуникаций, линий электропередач на окружающее население, факторов физического воздействия - шума, повышенного уровня вибрации, инфразвука, электромагнитных волн и статического электричества; зоны рекреационные - часть пространства окружающей среды, используемая для отдыха и туризма, в том числе зеленые, курортные, лечебно-оздоровительные зоны; зоны чрезвычайной экологической ситуации - официально объявленная государством часть территории (город, область, регион), на которой четко обозначились признаки процесса разрушения экологических систем природы, загрязнения окружающей среды, истощения водных, земельных, растительных и животных ресурсов, где установлено резкое увеличение заболеваемости и смертности, превышающее во много раз средние показатели; зоны экологического бедствия - официально объявленные государством части территории (город, область, регион), на которых обозначились признаки полного разрушения экологических систем природы, загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, почвы, полного истощения водных, растительных, животных ресурсов и установлен высокий уровень заболеваемости и смертности населения; информация об окружающей среде - информация о состоянии воды, воздуха, почвы, недр, растительного и животного мира, деятельности, которая может повлиять на их состояние и мероприятия по их охране; кадастры природных ресурсов - совокупность сведений о количественном и качественном состоянии природных ресурсов, их экологической, экономической (в том числе и лечебно-оздоровительной) оценке. Различают кадастры: земельный, водный, лесной, месторождений полезных ископаемых, животного мира (отдельно по рыбам и по наземным животным), природно-заповедных объектов, лечебно-оздоровительных ресурсов природы. Структуру и порядок ведения кадастров устанавливают компетентные органы государства; Красная книга - совокупность сведений о редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видах растений и животных, утверждаемых в установленном законом порядке, с целью введения режима их особой охраны и последующего воспроизводства (Международная Красная книга, Красная книга Кыргызской Республики); лимит (в области охраны окружающей среды) - предельное количество изъятия, потребления, природного ресурса, выброса, сброса вредных веществ в окружающую среду. Устанавливается в целях охраны природы, рационального использования ее ресурсов, предупреждения вредных воздействий на нее; мониторинг окружающей среды - проведение наблюдений за параметрами окружающей среды, оценка ее состояния и прогноз ожидаемых изменений; нормирование качества окружающей среды - установление системы показателей качества окружающей среды; нормативы предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду - показатели предельно допустимых норм воздействия хозяйственной, рекреационной и иной деятельности на состояние окружающей среды, обеспечивающие охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, экологическую безопасность общества и здоровья человека; нормативы качества окружающей среды - показатели, характеризующие критерии качественного состояния окружающей среды: нормативы предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ, выбросов, сбросов вредных веществ, предельно допустимые уровни (ПДУ) радиационного воздействия, уровней шума, вибрации, магнитных полей, предельно допустимые нормы химических веществ (ПДХВ), применяемых в сельском, лесном хозяйстве, предельно допустимые остаточные количества химических веществ в продуктах питания, предельно допустимые нормы нагрузки антропогенной деятельности на окружающую среду; оздоровление окружающей среды - совокупность санитарно-гигиенических, экономических, правовых мер, направленных на предупреждение и устранение вредных экологических последствий хозяйственной деятельности и улучшение качества окружающей человека среды; озоновый слой - слой атмосферы на высоте 7-8 км на полюсах, 17-18 км - на экваторе над поверхностью планеты с повышенной концентрацией молекул озона, поглощающий губительное для живых организмов ультрафиолетовое излучение из космоса; окружающая среда - среда обитания человека, биосфера, служащая условием, средством и местом жизни человека и других живых организмов; включает природу как систему естественных экологических систем и ту часть естественной среды, которая преобразована в результате деятельности человека; особо охраняемые природные территории - участки земель, вод (акваторий), включающие природные комплексы или отдельные объекты природы, для которых устанавливается особый режим охраны и использования. К особо охраняемым природным территориям могут быть отнесены естественные или искусственно созданные природные комплексы и объекты природы, имеющие особое экологическое, природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, оздоровительное значение; отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности; охрана окружающей среды - система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия общества и природы на основе сохранения и воспроизводства природных богатств, рационального использования природных ресурсов, улучшения качества окружающей человека жизненной среды; оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - выявление, анализ, оценка и учет в проектных решениях предполагаемого воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, вызываемых ею изменений в окружающей среде; природные ресурсы - естественные источники потребления человеком природы (земельные, водные, лесные ресурсы, полезные ископаемые, запасы минерального сырья, радиоактивные материалы, животный и растительный мир, их компоненты и другие природные блага); природопользование - совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению; природоохранное законодательство - совокупность нормативных правовых актов, устанавливающих порядок охраны природы, рационального использования природных ресурсов, защиты окружающей среды в целях обеспечения научно обоснованного сочетания экономических интересов и достижения оптимального качества окружающей среды; специальное природопользование - все виды пользования природными ресурсами, осуществляемые с их изъятием (добыванием, сбором, выборкой и пр.) из окружающей среды; УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ; УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НАДЗОРНО-КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ; ущерб окружающей среде - исчисляемые в денежном выражении экономические и внеэкономические потери общества, возникающие в результате изменения окружающей среды, ее загрязнения; фонд охраны природы - фонды, создаваемые за счет платежей за природопользование, штрафных санкций, добровольных взносов, других источников для решения природоохранных задач, восстановления потерь и оздоровления окружающей среды; экологический аудит - обзор (проверка, оценка) экологического состояния предприятия, имущества или деятельности с целью определения прошлых или настоящих проблемных вопросов, потенциальных экологических рисков и ответственности; экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, защищенности окружающей среды как условия и средства существования человека и общества от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на них; экологическая экспертиза - определение уровня экологического риска и опасности намечаемых решений, реализация которых прямо или косвенно окажет влияние на состояние окружающей среды и природных ресурсов; экологическая сертификация - деятельность по подтверждению соответствия объекта сертификации установленным экологическим требованиям; экологический сертификат - официальный документ, разработанный в соответствии с требованиями системы экологической сертификации, подтверждающий степень экологической безопасности объектов сертификации, выдаваемый аккредитованными органами по охране окружающей среды в установленном порядке; экологические системы - единые, устойчивые, взаимосвязанные, саморазвивающиеся, саморегулирующиеся совокупности естественных компонентов окружающей среды, осуществляющие процесс обмена веществ и энергии. Различают естественные (первозданные), модифицированные (измененные), трансформированные (преобразованные) экологические системы; экологический контроль - проверка соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами экологических требований по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Различают государственный, ведомственный и общественный экологический контроль; экологическое правонарушение - виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека; экологическое преступление - общественно опасное виновное деяние, посягающее на установленный экологический правопорядок, экологическую безопасность общества, причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека.
Статья 7. Нормирование качества окружающей среды С целью установления предельно допустимых норм воздействия на окружающую среду производится нормирование качества окружающей среды. Нормирование качества окружающей среды представляет собой систему нормативов и стандартов качества окружающей среды, разрабатываемых на основе международных конвенций и соглашений с учетом новейших достижений науки. [Нормативы качества окружающей среды, предельно допустимых вредных воздействий, а также методы их определения утверждаются республиканскими государственными органами охраны окружающей среды и здравоохранения Кыргызской Республики по согласованию с другими специально уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией.]Статья 7. Нормирование качества окружающей среды С целью установления предельно допустимых норм воздействия на окружающую среду производится нормирование качества окружающей среды. Нормирование качества окружающей среды представляет собой систему нормативов и стандартов качества окружающей среды, разрабатываемых на основе международных конвенций и соглашений с учетом новейших достижений науки. НОРМАТИВЫ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВРЕДНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ МЕТОДЫ ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УТВЕРЖДАЮТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ.
Статья 13. Лимитирование природопользования Специальное природопользование осуществляется в рамках установленных лимитов. Лимиты на природопользование устанавливаются для природопользователей [специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды], исходя из нормативных объемов использования (изъятия) природных ресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и нормативных объемов размещения отходов производства с учетом экологической обстановки в регионе. Лимитирование подразделяется: - на предельно допустимые нормы изъятия природных ресурсов из окружающей среды; - на предельно допустимые нормы выбросов, сбросов вредных веществ в окружающую среду, размещения отходов.Статья 13. Лимитирование природопользования Специальное природопользование осуществляется в рамках установленных лимитов. Лимиты на природопользование устанавливаются для природопользователей УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, исходя из нормативных объемов использования (изъятия) природных ресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и нормативных объемов размещения отходов производства с учетом экологической обстановки в регионе. Лимитирование подразделяется: - на предельно допустимые нормы изъятия природных ресурсов из окружающей среды; - на предельно допустимые нормы выбросов, сбросов вредных веществ в окружающую среду, размещения отходов.
Статья 14. Государственный учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов [Республиканский государственный орган охраны окружающей среды Кыргызской Республики] совместно с органами государственной статистики, другими специально уполномоченными органами, природопользователями ведут учет природных ресурсов и вторичного сырья, определяют их социально-экономическое значение. На [специально] уполномоченные государственные органы возлагается организация ведения государственных земельного, водного, лесного кадастров, кадастров недр, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов, а также отходов производства и потребления.Статья 14. Государственный учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ совместно с органами государственной статистики, другими специально уполномоченными органами, природопользователями ведут учет природных ресурсов и вторичного сырья, определяют их социально-экономическое значение. На уполномоченные государственные органы возлагается организация ведения государственных земельного, водного, лесного кадастров, кадастров недр, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов, а также отходов производства и потребления.
Статья 16. Экологическая экспертиза Экологическая экспертиза проводится с целью предупреждения возможного неблагоприятного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Экологическая экспертиза осуществляется на принципах обязательности ее проведения до принятия хозяйственного решения, обоснованности, независимости, объективности, законности ее выводов и гласности. Запрещается финансирование и реализация проектов, связанных с природопользованием, без положительного заключения государственной экологической экспертизы. [Отношения, связанные с экологической экспертизой, регулируются Законом Кыргызской Республики "Об экологической экспертизе".]Статья 16. Экологическая экспертиза Экологическая экспертиза проводится с целью предупреждения возможного неблагоприятного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Экологическая экспертиза осуществляется на принципах обязательности ее проведения до принятия хозяйственного решения, обоснованности, независимости, объективности, законности ее выводов и гласности. Запрещается финансирование и реализация проектов, связанных с природопользованием, без положительного заключения государственной экологической экспертизы. ОТНОШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗОЙ, РЕГУЛИРУЮТСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ.
Статья 23. Охрана окружающей среды от производственных, бытовых и иных отходов Сброс производственных и иных отходов разрешается в установленном порядке только в специально отведенные места. Запрещается сброс отходов и канализационных стоков в водоемы общего пользования, подземные водоносные горизонты. Юридические и физические лица обязаны принимать эффективные меры по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов, соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические нормы и правила. [Складирование и захоронение отходов производятся в местах, определяемых решением органов местного самоуправления по согласованию с государственными органами охраны окружающей среды и здравоохранения Кыргызской Республики.] Складирование и захоронение отходов производятся в порядке, предусмотренном законодательством. [Захоронение или иное размещение потенциально опасных, особо токсичных и радиоактивных отходов производится по лицензиям республиканского государственного органа охраны окружающей среды Кыргызской Республики по согласованию с республиканским государственным органом здравоохранения Кыргызской Республики на специально оборудованных полигонах.] Запрещается размещение токсичных отходов, в том числе отходов атомной промышленности, на территории и вблизи городов и других населенных пунктов, в лесах, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах и иных местах, где может быть создана опасность для здоровья населения и состояния окружающей среды.Статья 23. Охрана окружающей среды от производственных, бытовых и иных отходов Сброс производственных и иных отходов разрешается в установленном порядке только в специально отведенные места. Запрещается сброс отходов и канализационных стоков в водоемы общего пользования, подземные водоносные горизонты. Юридические и физические лица обязаны принимать эффективные меры по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов, соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические нормы и правила. СКЛАДИРОВАНИЕ И ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДЯТСЯ В МЕСТАХ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫХ РЕШЕНИЕМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ. Складирование и захоронение отходов производятся в порядке, предусмотренном законодательством. ЗАХОРОНЕНИЕ ИЛИ ИНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ, ОСОБО ТОКСИЧНЫХ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДИТСЯ ПО ЛИЦЕНЗИЯМ УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА СПЕЦИАЛЬНО ОБОРУДОВАННЫХ ПОЛИГОНАХ. Запрещается размещение токсичных отходов, в том числе отходов атомной промышленности, на территории и вблизи городов и других населенных пунктов, в лесах, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах и иных местах, где может быть создана опасность для здоровья населения и состояния окружающей среды.
Статья 25. Охрана климата и озонового слоя атмосферы Охрана окружающей среды от экологически опасных изменений климата, озонового слоя атмосферы обеспечивается: - организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной и иной деятельности и иных процессов; - организацией сбора и учета данных по потреблению озоноразрушающих веществ; - установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озонового слоя; - регулированием в производстве и быту химических веществ, разрушающих озоновый слой; - применением мер ответственности за нарушение указанных требований, в том числе приостановлением или запрещением вредной деятельности по решению [государственных органов охраны окружающей среды Кыргызской Республики]. В соответствии с [международными соглашениями Кыргызской Республики] министерства и ведомства, предприятия, учреждения, организации обязаны сократить и в последующем полностью прекратить потребление и использование химических веществ, вредно воздействующих на озоновый слой. Список химических веществ и отходов производства, вредно воздействующих на состояние озонового слоя атмосферы, утверждается [республиканским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики] и сообщается всем органам государственной власти и управления, предприятиям, учреждениям, организациям.Статья 25. Охрана климата и озонового слоя атмосферы Охрана окружающей среды от экологически опасных изменений климата, озонового слоя атмосферы обеспечивается: - организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной и иной деятельности и иных процессов; - организацией сбора и учета данных по потреблению озоноразрушающих веществ; - установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озонового слоя; - регулированием в производстве и быту химических веществ, разрушающих озоновый слой; - применением мер ответственности за нарушение указанных требований, в том числе приостановлением или запрещением вредной деятельности по решению УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. В соответствии с ВСТУПИВШИМИ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ В СИЛУ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ДОГОВОРАМИ, УЧАСТНИЦЕЙ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА, министерства и ведомства, предприятия, учреждения, организации обязаны сократить и в последующем полностью прекратить потребление и использование химических веществ, вредно воздействующих на озоновый слой. Список химических веществ и отходов производства, вредно воздействующих на состояние озонового слоя атмосферы, утверждается УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ и сообщается всем органам государственной власти и управления, предприятиям, учреждениям, организациям.
Статья 28. Экологический аудит Экологический аудит проводится в установленном [республиканским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики] порядке независимыми экспертами для самопроверки предприятия с целью предупреждения и ликвидации нарушений природоохранного законодательства и определения потенциального риска от загрязнения прошлой деятельностью предприятия. Экологический аудит осуществляется заинтересованными в его проведении юридическими лицами за счет собственных средств или привлекаемых средств в установленном законодательством порядке.Статья 28. Экологический аудит Экологический аудит проводится в установленном ПРАВИТЕЛЬСТВОМ порядке независимыми экспертами для самопроверки предприятия с целью предупреждения и ликвидации нарушений природоохранного законодательства и определения потенциального риска от загрязнения прошлой деятельностью предприятия. Экологический аудит осуществляется заинтересованными в его проведении юридическими лицами за счет собственных средств или привлекаемых средств в установленном законодательством порядке.
Статья 31. Субъекты, осуществляющие контроль за состоянием окружающей среды Хозяйствующие и иные субъекты, воздействующие на окружающую среду, на соответствующих территориях и объектах осуществляют контроль за состоянием окружающей среды. Министерства и административные ведомства Кыргызской Республики осуществляют ведомственный контроль за состоянием окружающей среды на подведомственных им объектах с целью проверки выполнения мероприятий по охране природы, рациональному использованию, воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды и выполнению требований природоохранного законодательства. [Государственный, надведомственный контроль за состоянием охраны окружающей среды и использованием природных ресурсов осуществляют республиканский и территориальные государственные органы охраны окружающей среды Кыргызской Республики. Порядок осуществления государственного контроля за состоянием охраны окружающей среды и использованием природных ресурсов определяется Правительством Кыргызской Республики. Решения республиканского государственного органа охраны окружающей среды Кыргызской Республики, касающиеся охраны природы, являются обязательными к исполнению для всех министерств, административных ведомств, граждан, хозяйствующих и иных субъектов.] Порядок проведения общественного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов регулируется законодательством об общественных объединениях, уставами и положениями о них, не противоречащими настоящему Закону.Статья 31. Субъекты, осуществляющие контроль за состоянием окружающей среды Хозяйствующие и иные субъекты, воздействующие на окружающую среду, на соответствующих территориях и объектах осуществляют контроль за состоянием окружающей среды. Министерства и административные ведомства Кыргызской Республики осуществляют ведомственный контроль за состоянием окружающей среды на подведомственных им объектах с целью проверки выполнения мероприятий по охране природы, рациональному использованию, воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды и выполнению требований природоохранного законодательства. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ. РЕШЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ, ЯВЛЯЮТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ К ИСПОЛНЕНИЮ ДЛЯ ВСЕХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ГРАЖДАН, ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ И ИНЫХ СУБЪЕКТОВ. Порядок проведения общественного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов регулируется законодательством об общественных объединениях, уставами и положениями о них, не противоречащими настоящему Закону.
[Статья 32. Взаимодействие государственных органов охраны окружающей среды с правоохранительными, таможенными, налоговыми и другими государственными органами Кыргызской Республики Государственные органы охраны окружающей среды Кыргызской Республики при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с правоохранительными, таможенными, налоговыми и другими органами, пограничными войсками Кыргызской Республики в порядке и на началах, определенных законодательством Кыргызской Республики и принятыми на его основании совместными актами межведомственного взаимодействия.]СТАТЬЯ 32. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ, НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ, ТАМОЖЕННЫМИ, НАЛОГОВЫМИ И ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ПО ВЫРАБОТКЕ, НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ ВЗАИМОДЕЙСТВУЮТ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ, ТАМОЖЕННЫМИ, НАЛОГОВЫМИ И ДРУГИМИ ОРГАНАМИ, ПОГРАНИЧНЫМИ ВОЙСКАМИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ПОРЯДКЕ И НА НАЧАЛАХ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
[Статья 40. Компетенция Правительства Кыргызской Республики области охраны окружающей среды Ведению Правительства Кыргызской Республики в области охраны окружающей среды подлежат: - осуществление управления, координации и контроля за деятельностью министерств, административных ведомств, объединений, предприятий, учреждений, организаций; - контроль за ведением мониторинга и регулированием использования природных ресурсов на территории республики; - утверждение методики определения платы за загрязнение окружающей среды; - организация разработки концепций, утверждение, финансирование, реализация и контроль за осуществлением республиканских, межрегиональных, межгосударственных программ и планов по охране окружающей среды; - организация ведения кадастров природных ресурсов; - утверждение норм экологической безопасности, лимитов и нормативов природопользования; - утверждение порядка и размеров возмещения ущерба, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства; - утверждение положений о государственном контроле Кыргызской Республики в области охраны окружающей среды и государственной экологической экспертизе Кыргызской Республики; - утверждение положений о специально уполномоченных государственных органах по охране окружающей среды; - принятие решений о приостановлении или прекращении осуществления ранее принятых схем, программ развития и размещения производительных сил, мелиорации, химизации и других решений, если их осуществление влечет ухудшение состояния окружающей среды; - определение мест размещения полигонов по обеззараживанию и захоронению неутилизируемых токсичных, а также радиоактивных отходов; - принятие решений об организации особо охраняемых природных территорий, объектов и включении их в природно-заповедный фонд Кыргызской Республики; - утверждение порядка экологического страхования и использования фондов экологического страхования; - обеспечение экологического образования и воспитания граждан; - осуществление международного сотрудничества.]СТАТЬЯ 40. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ К ПОЛНОМОЧИЯМ ПРАВИТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТНОСЯТСЯ: - ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ; - ПРИНЯТИЕ В ПРЕДЕЛАХ КОМПЕТЕНЦИИ, НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЬ ЗА ИХ СОБЛЮДЕНИЕМ, В ТОМ ЧИСЛЕ: УТВЕРЖДЕНИЕ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ; УТВЕРЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКИХ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ, МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ И ПЛАНОВ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ; УТВЕРЖДЕНИЕ НОРМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ЛИМИТОВ И НОРМАТИВОВ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ; УТВЕРЖДЕНИЕ ПОРЯДКА И РАЗМЕРОВ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА; УТВЕРЖДЕНИЕ ПРАВИЛ, ПОЛОЖЕНИЙ, ИНСТРУКЦИЙ, НОРМАТИВОВ И СТАНДАРТОВ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ И ИНЫХ ВРЕДНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ; УТВЕРЖДЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ ПО ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ; - ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ОБЪЕКТОВ И ВКЛЮЧЕНИИ ИХ В ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНЫЙ ФОНД КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ; - УТВЕРЖДЕНИЕ ПОРЯДКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ; - ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА.
[Статья 41. Компетенция республиканского государственного органа охраны окружающей среды Кыргызской Республики Республиканский государственный орган охраны окружающей среды Кыргызской Республики осуществляет контроль за деятельностью министерств, административных ведомств, предприятий, учреждений и организаций в области охраны окружающей среды. К компетенции республиканского государственного органа охраны окружающей среды Кыргызской Республики относятся: - проведение единой государственной политики и комплексное управление в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, координация деятельности министерств, административных ведомств, предприятий, учреждений и организаций в этой области; - государственный контроль за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, а также за соблюдением норм экологической безопасности; - организация мониторинга окружающей среды; - организация разработки, разработка и утверждение правил, положений, инструкций, нормативов и стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране окружающей среды от загрязнения и иных вредных воздействий; - организация органа государственного управления, уполномоченного проводить работы в области экологической сертификации, проведение экологической сертификации объектов окружающей среды, природных ресурсов, продукции, материалов и сырья, отходов производства и потребления, технологических процессов и услуг, направленных на обеспечение экологической безопасности и предупреждение вреда окружающей среде, выдача экологических сертификатов, аккредитация органов по экологической сертификации, системы управления охраной окружающей среды, экоаналитических лабораторий; - осуществление государственной экологической экспертизы; - получение бесплатно от министерств, административных ведомств, предприятий, учреждений и организаций информации экологического характера; - прекращение права пользования природными ресурсами, принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности; - выдача лицензий на утилизацию, размещение, уничтожение и захоронение отходов токсичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных, сертификатов на использование, ввоз, вывоз и реализацию природных ресурсов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - ограничение, приостановление или прекращение деятельности предприятий и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением природоохранного законодательства или с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ; - разработка региональных, государственных, межгосударственных экологических программ; - организация учета и оценки природных ресурсов, ведения государственного кадастра природных ресурсов; - разработка и реализация экономического механизма охраны окружающей среды и управления природопользованием, взимание и корректировка размеров платы за пользование природными ресурсами; - управление природно-заповедным фондом Кыргызской Республики, ведение Красной книги Кыргызской Республики, организация природно-заповедного дела; - координация работ других специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов; - участие в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования граждан; - осуществление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, экологической безопасности продукции и технологических процессов, изучение, обобщение и распространение международного опыта, обеспечение выполнения обязательств Кыргызской Республики в соответствии с международными соглашениями в области охраны окружающей среды. Решения республиканского и территориальных государственных органов охраны окружающей среды Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательны для всех юридических и физических лиц и могут быть обжалованы в судебном порядке.]СТАТЬЯ 41. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ К КОМПЕТЕНЦИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТНОСЯТСЯ: - ПРОВЕДЕНИЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЕДОМСТВ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ; - ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ И КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЕДОМСТВ, ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ; - ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ; - ОПРЕДЕЛЕНИЕ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ПОЛИГОНОВ ПО ОБЕЗЗАРАЖИВАНИЮ И ЗАХОРОНЕНИЮ НЕУТИЛИЗИРУЕМЫХ ТОКСИЧНЫХ, А ТАКЖЕ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ; - ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН; - РАЗРАБОТКА ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ; - РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИЙ И РЕАЛИЗАЦИЯ РЕСПУБЛИКАНСКИХ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ, МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ И ПЛАНОВ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЭКОЛОГИИ; - ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ; - ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИЙ НА УТИЛИЗАЦИЮ, РАЗМЕЩЕНИЕ, УНИЧТОЖЕНИЕ И ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ ТОКСИЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ВЕЩЕСТВ, В ТОМ ЧИСЛЕ РАДИОАКТИВНЫХ, СЕРТИФИКАТОВ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, ВВОЗ, ВЫВОЗ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ; - ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА И ОЦЕНКИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ; - РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ, ВЗИМАНИЕ И КОРРЕКТИРОВКА РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ; - УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНЫМ ФОНДОМ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ВЕДЕНИЕ КРАСНОЙ КНИГИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНОГО ДЕЛА; - ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, ИЗУЧЕНИЕ, ОБОБЩЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ СОГЛАШЕНИЯМИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. К КОМПЕТЕНЦИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТНОСЯТСЯ: - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ, НЕДР, ПОВЕРХНОСТНЫХ И ПОДЗЕМНЫХ ВОД, АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, ЛЕСОВ И ИНОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ, ЖИВОТНОГО МИРА, А ТАКЖЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НОРМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ; - ПРОВЕДЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ПРОДУКЦИИ, МАТЕРИАЛОВ И СЫРЬЯ, ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И УСЛУГ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ, ВЫДАЧА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СЕРТИФИКАТОВ, АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНОВ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕРТИФИКАЦИИ, СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЭКОАНАЛИТИЧЕСКИХ ЛАБОРАТОРИЙ; - ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАНЕЕ ПРИНЯТЫХ СХЕМ, ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ, МЕЛИОРАЦИИ, ХИМИЗАЦИИ И ДРУГИХ РЕШЕНИЙ, ЕСЛИ ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЛЕЧЕТ УХУДШЕНИЕ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ; - ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ, ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ, ПРЕКРАЩЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ВРЕДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ; - ОГРАНИЧЕНИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЕСЛИ ИХ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ С НАРУШЕНИЕМ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИЛИ С ПРЕВЫШЕНИЕМ ЛИМИТОВ ВЫБРОСОВ И СБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ; - ПРОВЕРЯТЬ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, НОРМАТИВОВ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ, РАБОТУ ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ПРИРОДООХРАННЫХ УСТРОЙСТВ, СРЕДСТВ ИХ КОНТРОЛЯ; - ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ; - ТРЕБОВАТЬ УСТРАНЕНИЯ ВЫЯВЛЕННЫХ НЕДОСТАТКОВ, ДАВАТЬ УКАЗАНИЯ ИЛИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО РАЗРЕШЕНИЮ, ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ.
[Статья 43. Компетенция специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды Компетенция специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды определяется положениями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики.]Статья 43. Компетенция специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды УТРАТИЛА СИЛУ.
Статья 44. Права и обязанности должностных лиц государственных органов Кыргызской Республики по охране окружающей среды Должностные лица республиканского и территориальных государственных органов охраны окружающей среды и других специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды Кыргызской Республики обязаны обеспечивать выполнение возложенных на них в установленном порядке функций и в соответствии с их полномочиями имеют право: - в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, посещать предприятия, учреждения, организации, рынки (базары), воинские части, специальные объекты и службы воинских подразделений, органов внутренних дел и национальной безопасности, знакомиться с документами, результатами анализов, иными материалами, необходимыми для выполнения их служебных обязанностей; - проверять в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, соблюдение требований природоохранного законодательства, нормативов качества окружающей среды, выполнение мероприятий по охране природы, работу очистных сооружений и других природоохранных устройств, средств их контроля; [- устанавливать нормативы выбросов и сбросов вредных веществ источниками загрязнения окружающей среды; - назначать государственную экологическую экспертизу, обеспечивать контроль за выполнением ее заключения;] - требовать устранения выявленных недостатков, [давать указания или заключения по разрешению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации объектов]; - осуществлять задержание правонарушителей, проводя личный досмотр и осмотр вещей, изымать предметы или орудия совершения правонарушений (в том числе незаконно добытые объекты природы), осуществлять проверку транспортных средств; - рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, налагать на виновных штрафы и иные административные взыскания, при необходимости передавать дела в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде; - хранить, носить и применять служебное огнестрельное оружие и специальные средства при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством, а также на форменную одежду со знаками различия в соответствии с положениями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики; - налагать запреты на строительство, реконструкцию, изменение технологии, на проведение работ по использованию природных ресурсов и другие виды деятельности, осуществляемые с нарушением природоохранного законодательства, стандартов, норм и правил по охране и использованию природных ресурсов; - запрещать, приостанавливать работу и пользование природными ресурсами, ограничивать сбросы и выбросы, физические и иные воздействия на окружающую среду объединений, предприятий, учреждений и организаций, отдельных цехов, участков, установок и иных объектов независимо от форм собственности, которые осуществляются с грубейшими или систематическими нарушениями стандартов, норм и правил охраны и использования природных ресурсов, эксплуатации установок и сооружений природоохранного назначения; - запрещать производство, ввоз, использование продукции, веществ и материалов, применение которых приводит к загрязнению или деградации окружающей среды, наносит ущерб здоровью людей; - приостанавливать или запрещать эксплуатацию транспортных средств и иных передвижных установок и объектов с выбросами, превышающими установленные нормативы; - запрещать ввоз, вывоз, выпуск, расселение и акклиматизацию животных и растений, могущих повлечь за собой причинение ущерба обитающим (произрастающим) на территории республики объектам животного и растительного мира; - принимать иные меры, направленные на исполнение настоящего Закона и иных нормативных актов по охране окружающей среды.СТАТЬЯ 44. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОБЯЗАНЫ ОБЕСПЕЧИВАТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ФУНКЦИЙ И В СООТВЕТСТВИИ С ИХ ПОЛНОМОЧИЯМИ ИМЕЮТ ПРАВО: - в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, посещать предприятия, учреждения, организации, рынки (базары), воинские части, специальные объекты и службы воинских подразделений, органов внутренних дел и национальной безопасности, знакомиться с документами, результатами анализов, иными материалами, необходимыми для выполнения их служебных обязанностей; - проверять в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, соблюдение требований природоохранного законодательства, нормативов качества окружающей среды, выполнение мероприятий по охране природы, работу очистных сооружений и других природоохранных устройств, средств их контроля; - УТРАТИЛ СИЛУ; - УТРАТИЛ СИЛУ; - требовать устранения выявленных недостатков; - осуществлять задержание правонарушителей, проводя личный досмотр и осмотр вещей, изымать предметы или орудия совершения правонарушений (в том числе незаконно добытые объекты природы), осуществлять проверку транспортных средств; - рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, налагать на виновных штрафы и иные административные взыскания, при необходимости передавать дела в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде; - хранить, носить и применять служебное огнестрельное оружие и специальные средства при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством, а также на форменную одежду со знаками различия в соответствии с положениями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики; - налагать запреты на строительство, реконструкцию, изменение технологии, на проведение работ по использованию природных ресурсов и другие виды деятельности, осуществляемые с нарушением природоохранного законодательства, стандартов, норм и правил по охране и использованию природных ресурсов; - запрещать, приостанавливать работу и пользование природными ресурсами, ограничивать сбросы и выбросы, физические и иные воздействия на окружающую среду объединений, предприятий, учреждений и организаций, отдельных цехов, участков, установок и иных объектов независимо от форм собственности, которые осуществляются с грубейшими или систематическими нарушениями стандартов, норм и правил охраны и использования природных ресурсов, эксплуатации установок и сооружений природоохранного назначения; - запрещать производство, ввоз, использование продукции, веществ и материалов, применение которых приводит к загрязнению или деградации окружающей среды, наносит ущерб здоровью людей; - приостанавливать или запрещать эксплуатацию транспортных средств и иных передвижных установок и объектов с выбросами, превышающими установленные нормативы; - запрещать ввоз, вывоз, выпуск, расселение и акклиматизацию животных и растений, могущих повлечь за собой причинение ущерба обитающим (произрастающим) на территории республики объектам животного и растительного мира; - принимать иные меры, направленные на исполнение настоящего Закона и иных нормативных актов по охране окружающей среды.
Статья 56. Порядок разрешения споров в области охраны окружающей среды Споры в области охраны окружающей среды между предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами разрешаются [местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, государственными органами охраны окружающей среды] в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Споры, не входящие в их компетенцию, разрешаются Правительством Кыргызской Республики либо судом. Межгосударственные споры в области охраны окружающей среды разрешаются в соответствии с нормами международного права.Статья 56. Порядок разрешения споров в области охраны окружающей среды Споры в области охраны окружающей среды между предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами разрешаются ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Споры, не входящие в их компетенцию, разрешаются Правительством Кыргызской Республики либо судом. Межгосударственные споры в области охраны окружающей среды разрешаются в соответствии с нормами международного права.
[Статья 58. Международные договоры в области охраны окружающей среды Если международным договором, участником которого является Кыргызская Республика, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Кыргызской Республики по охране окружающей среды, то применяются правила международного договора.]Статья 58. Международные договоры в области охраны окружающей среды УТРАТИЛА СИЛУ.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об охране озонового слоя"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об охране озонового слоя" (газета "Эркин Тоо" от 9 января 2007 года № 1) следующие дополнения и изменения:

1. Статью 1 дополнить абзацами двенадцатым и тринадцатым следующего содержания:

"уполномоченный государственный орган по выработке политики в сфере охраны озонового слоя - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством осуществлять регулирование отношений в сфере охраны озонового слоя; уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере охраны озонового слоя - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством осуществлять надзорно-контрольные функции за обеспечением охраны озонового слоя.".

2. В статье 3:

1) в части 1 слова "специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды" заменить словами "уполномоченные государственные органы по выработке политики, надзору и контролю в сфере охраны озонового слоя";

2) абзац второй части 2 изложить в следующей редакции:

"правовое, экономическое, организационное и техническое обеспечение выполнения вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, об охране озонового слоя;".

3. В части 1 статьи 4:

1) абзац третий изложить в следующей редакции:

"определяет уполномоченные государственные органы по выработке политики, надзору и контролю в сфере охраны озонового слоя;";

2) в абзаце четвертом слова "международными договорами Кыргызской Республики" заменить словами "вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика".

4. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Компетенция уполномоченных государственных органов

Уполномоченный государственный орган по выработке политики в сфере охраны озонового слоя в пределах своей компетенции: организует и координирует разработку государственных целевых программ по охране озонового слоя; руководит деятельностью межведомственной координационной комиссии по охране озонового слоя; устанавливает ограничения на потребление озоноразрушающих веществ в соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика; согласовывает получение, приостановление действия, аннулирование и отзыв лицензии на ввоз на территорию Кыргызской Республики или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; разрабатывает порядок ведения юридическими и физическими лицами учета потребления озоноразрушающих веществ и осуществления ими отчетности по обращению с озоноразрушающими веществами; ведет учет остаточного количества озоноразрушающих веществ в Кыргызской Республике до окончательного вывода их из обращения; осуществляет международное сотрудничество в области охраны озонового слоя. Уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере охраны озонового слоя в пределах своей компетенции: осуществляет государственный контроль за охраной озонового слоя, в том числе за потреблением озоноразрушающих веществ; выдает юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя; принимает решения об ограничении или приостановлении эксплуатации отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя; осуществляет постоянный контроль за разработкой и выполнением мероприятий по своевременному сбору и хранению в герметичной таре остаточного количества озоноразрушающих веществ в целях рециркуляции и утилизации; ходатайствует о приостановлении действия, аннулировании и отзыве лицензии на ввоз на территорию Кыргызской Республики или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) содержащей их продукции, в случае нарушения законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя или условий, указанных в лицензии; направляет предложения в органы местного самоуправления и (или) иски в суд о ликвидации юридических и физических лиц, прекращении их деятельности, прекращении эксплуатации отдельных производств, цехов и иных объектов, если деятельность и эксплуатация осуществляются с неоднократными или грубыми нарушениями законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя.".

5. Абзац четвертый части 1 статьи 6 признать утратившим силу.

6. В статье 11:

1) в части 1 слова "специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды Кыргызской Республики" заменить словом "Правительством";

2) в части 2 слова "Специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды Кыргызской Республики" заменить словами "Уполномоченный государственный орган по выработке политики в сфере охраны озонового слоя".

7. В части 1 статьи 12 слова "специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды" заменить словами "уполномоченный государственный орган по выработке политики в сфере охраны озонового слоя".

8. В части 1 статьи 13 слова "специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды Кыргызской Республики" заменить словами "уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере охраны озонового слоя".

9. Статью 15 признать утратившей силу.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об охране озонового слоя"

Следует отметить, что в свете проводимой административной реформы органов исполнительной ветви власти Правительством были приняты два основополагающих документа (от 30 декабря 2011 года № 762 и от 12 января 2012 года № 12), предусматривающих разграничение функций государственных органов, а также определившие новую структуру административных ведомств, подчиненных Правительству. Указанное реформирование проводиться в связи с определенными Премьер-министром приоритетами развития государства, изложенными в программе Правительства, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша от 23 декабря 2011 года. Так, одним из наиболее значимых шагов к административной реформе станет передача контрольно-надзорных функций государственных органов в ведение одной из двух государственных инспекций в рамках их компетенции. В целях надлежащей реализации Программы Правительства распоряжением Премьер-министра от 10 января 2012 года № 5 была создана рабочая группа по инвентаризации и подготовке изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики, вытекающих из проводимой реформы системы исполнительной власти. Координацию деятельности упомянутой рабочей группы осуществляет Министерство юстиции. В рамках деятельности указанной группы Министерством юстиции совместно с каждыми отдельными государственными органами по соответствующим направлениям прорабатывался вопрос по внесению поправок в ряд законодательных актов, с целью недопущения совмещения в одном государственном органе полномочий по определению политики и осуществлению надзорных функций за ее реализацией. Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства "Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики" от 12 января 2012 года № 12 создана Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве, в ведение которой предполагается передать функции по надзору и контролю в сфере промышленной экологии, принадлежащие Государственному агентству по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве. Министерством юстиции совместно с указанным органом был определен перечень законов, в том числе, Закон "Об охране озонового слоя", положения которого необходимо пересмотреть в рамках описанной выше деятельности. Так, представленным на рассмотрение законопроектом предусматривается разграничение полномочий государственных органов в области выработки политики, а также надзору и контролю в сфере охраны озонового слоя. Хотелось бы также обратить Ваше внимание на то, что вышеизложенные унифицированные термины, используемые для обозначения упомянутых органов, позволят также избежать необходимости частого внесения поправок в законы, в свете осуществляемых реформ в системе государственного управления, в ходе которых конкретные наименования государственных органов могут измениться. Одновременно, принимая во внимание, что сфера деятельности представленного законопроекта входит в компетенцию Государственного агентства по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве, предлагается определить директора указанного ведомства в качестве официального представителя Правительства при рассмотрении названного проекта Жогорку Кенешем. Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам. Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

Министр

А.Шыкмаматов

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики

"Об охране озонового слоя"

Действующая редакцияПредлагаемая редакция
Статья 1. Основные понятия и их определения В настоящем Законе используются следующие основные понятая и их определения: озоновый слой - слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере, который поглощает биологически опасное солнечное ультрафиолетовое излучение; охрана озонового слоя - система мер, осуществляемых государственными органами, юридическими и физическими лицами по предотвращению разрушения озонового слоя и его восстановлению в целях защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя; озоноразрушающее вещество - любое химическое вещество, существующее самостоятельно или в смеси, указанное в приложении 1 к Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 года (далее - Венская конвенция) и перечне веществ в приложениях А, В, С, Е к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года (далее - Монреальский протокол); озонобезопасное вещество - любое химическое вещество, которое уменьшает, устраняет или предупреждает неблагоприятное воздействие на озоновый слой; озонобезопасные технологии - технологии, использование которых позволяет уменьшить или совсем устранить выбросы озоноразрушающих веществ; рециркуляция - обработка озоноразрушающих веществ с целью их повторного использования; обращение с озоноразрушающими веществами - производство, купля (продажа), транспортировка, хранение, импорт, экспорт, утилизация (обезвреживание), рециркуляция и иные виды деятельности, связанные с использованием озоноразрушающих веществ; потребление озоноразрушающих веществ - общее количество произведенных в Кыргызской Республике и импортированных из других государств озоноразрушающих веществ, за исключением озоноразрушающих веществ, экспортированных в другие государства; мониторинг озонового слоя - система наблюдений за состоянием озонового слоя, а также оценка и прогнозирование его изменений; остаточное количество озоноразрушающих веществ - общее количество имеющихся в Кыргызской Республике озоноразрушающих веществ после запрета их потребления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.Статья 1. Основные понятия и их определения В настоящем Законе используются следующие основные понятия и их определения: озоновый слой - слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере, который поглощает биологически опасное солнечное ультрафиолетовое излучение; охрана озонового слоя - система мер, осуществляемых государственными органами, юридическими и физическими лицами по предотвращению разрушения озонового слоя и его восстановлению в целях защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя; озоноразрушающее вещество - любое химическое вещество, существующее самостоятельно или в смеси, указанное в приложении 1 к Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 года (далее - Венская конвенция) и перечне веществ в приложениях А, В, С, Е к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года (далее - Монреальский протокол); озонобезопасное вещество - любое химическое вещество, которое уменьшает, устраняет или предупреждает неблагоприятное воздействие на озоновый слой; озонобезопасные технологии - технологии, использование которых позволяет уменьшить или совсем устранить выбросы озоноразрушающих веществ; рециркуляция - обработка озоноразрушающих веществ с целью их повторного использования; обращение с озоноразрушающими веществами - производство, купля (продажа), транспортировка, хранение, импорт, экспорт, утилизация (обезвреживание), рециркуляция и иные виды деятельности, связанные с использованием озоноразрушающих веществ; потребление озоноразрушающих веществ - общее количество произведенных в Кыргызской Республике и импортированных из других государств озоноразрушающих веществ, за исключением озоноразрушающих веществ, экспортированных в другие государства; мониторинг озонового слоя - система наблюдений за состоянием озонового слоя, а также оценка и прогнозирование его изменений; остаточное количество озоноразрушающих веществ - общее количество имеющихся в Кыргызской Республике озоноразрушающих веществ после запрета их потребления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОЗОНОВОГО СЛОЯ - ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОЗОНОВОГО СЛОИ; УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОЗОНОВОГО СЛОЯ - ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НАДЗОРНО-КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ОХРАНЫ ОЗОНОВОГО СЛОЯ.
Статья 3. Основные принципы государственной политики в области охраны озонового слоя Государственное регулирование деятельности в области охраны озонового слоя осуществляют Правительство Кыргызской Республики, [специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды,] местные государственные администрации, органы местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной законодательством Кыргызской Республики. Основными задачами и направлениями государственного регулирования деятельности в области охраны озонового слоя являются: [правовое, экономическое, организационное и техническое обеспечение выполнения Венской конвенции, Монреальского протокола и других международных договоров Кыргызской Республики об охране озонового слоя;] уточнение перечней озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, в соответствии с изменениями, принимаемыми сторонами Монреальского протокола и ратифицированными Кыргызской Республикой; введение ограничений и запретов на обращение с озоноразрушающими веществами; определение порядка обращения с озоноразрушающими веществами в Кыргызской Республике; лицензирование деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами; организация финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий по охране озонового слоя; обеспечение контроля над соблюдением государственными органами, юридическими и физическими лицами законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя; применение мер ответственности (санкций) за нарушение законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя; осуществление международного сотрудничества в целях обмена информацией, разработки и реализации согласованных мероприятий, направленных на охрану озонового слоя; обеспечение свободного доступа в соответствии с законодательством Кыргызской Республики к информации в области обращения с озоноразрушающими веществами.Статья 3. Основные принципы государственной политики в области охраны озонового слоя Государственное регулирование деятельности в области охраны озонового слоя осуществляют Правительство Кыргызской Республики, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ, НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОЗОНОВОГО СЛОЯ, местные государственные администрации, органы местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной законодательством Кыргызской Республики. Основными задачами и направлениями государственного регулирования деятельности в области охраны озонового слоя являются: ПРАВОВОЕ, ЭКОНОМИЧЕСКОЕ, ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ВСТУПИВШИХ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ В СИЛУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ, УЧАСТНИЦЕЙ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА ОБ ОХРАНЕ ОЗОНОВОГО СЛОЯ; уточнение перечней озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, в соответствии с изменениями, принимаемыми сторонами Монреальского протокола и ратифицированными Кыргызской Республикой; введение ограничений и запретов на обращение с озоноразрушающими веществами; определение порядка обращения с озоноразрушающими веществами в Кыргызской Республике; лицензирование деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами; организация финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий по охране озонового слоя; обеспечение контроля над соблюдением государственными органами, юридическими и физическими лицами законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя; применение мер ответственности (санкций) за нарушение законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя; осуществление международного сотрудничества в целях обмена информацией, разработки и реализации согласованных мероприятий, направленных на охрану озонового слоя; обеспечение свободного доступа в соответствии с законодательством Кыргызской Республики к информации в области обращения с озоноразрушающими веществами.
Статья 4. Компетенция Правительства Кыргызской Республики в области охраны озонового слоя Правительство Кыргызской Республики в пределах своей компетенции: принимает государственные целевые программы по охране озонового слоя; [определяет специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды Кыргызской Республики в области охраны озонового слоя;] утверждает Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Кыргызской Республике, определяет их количество и сроки сокращения (прекращения) потребления в соответствии с [международными договорами Кыргызской Республики]; определяет порядок экспорта и импорта озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; устанавливает размер платы за лицензию на экспорт или импорт озоноразрушающих веществ в (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; осуществляет иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.Статья 4. Компетенция Правительства Кыргызской Республики в области охраны озонового слоя Правительство Кыргызской Республики в пределах своей компетенции: принимает государственные целевые программы по охране озонового слоя; ОПРЕДЕЛЯЕТ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ, НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОЗОНОВОГО СЛОЯ; утверждает Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Кыргызской Республике, определяет их количество и сроки сокращения (прекращения) потребления в соответствии с ВСТУПИВШИМИ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ В СИЛУ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ДОГОВОРАМИ, УЧАСТНИЦЕЙ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА; определяет порядок экспорта и импорта озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; устанавливает размер платы за лицензию на экспорт или импорт озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества; осуществляет иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
[Статья 5. Компетенция специально уполномоченного государственного органа по охране окружающей среды Кыргызской Республики в области охраны озонового слоя Специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды Кыргызской Республики в области охраны озонового слоя в пределах своей компетенции: организует и координирует разработку и выполнение государственных целевых программ по охране озонового слоя; руководят деятельностью межведомственной координационной комиссии по озону; устанавливает ограничения на потребление озоноразрушающих веществ в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики; согласовывает лицензии на ввоз на территорию Кыргызской Республики или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, приостанавливает действие разрешений (лицензий), аннулирует и (или) отзывает их в случае нарушения законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя или условий, указанных в лицензии; осуществляет государственный контроль за охраной озонового слоя, в том числе за потреблением озоноразрушающих веществ, а также постоянный контроль за разработкой и выполнением мероприятий по своевременному сбору и хранению в герметичной таре остаточного количества озоноразрушающих веществ в целях рециркуляции или утилизации; выдает юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя; принимает решения об ограничении или приостановлении эксплуатации отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя; направляет предложения в органы местного самоуправления и (или) иски в суд о ликвидации юридических и физических лиц, прекращении их деятельности, прекращении эксплуатации отдельных производств, цехов и иных объектов, если деятельность и эксплуатация осуществляются с неоднократными или грубыми нарушениями законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя; определяет порядок ведения юридическими и физическими лицами учета потребления озоноразрушающих веществ и осуществления ими отчетности по обращению с озоноразрушающими веществами; ведет учет остаточного количества озоноразрушающих веществ в Кыргызской Республике до окончательного вывода их из обращения; осуществляет международное сотрудничество в области охраны озонового слоя; осуществляет иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.]СТАТЬЯ 5. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОЗОНОВОГО СЛОЯ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ: ОРГАНИЗУЕТ И КООРДИНИРУЕТ РАЗРАБОТКУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПО ОХРАНЕ ОЗОНОВОГО СЛОЯ; РУКОВОДИТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПО ОЗОНУ; УСТАНАВЛИВАЕТ ОГРАНИЧЕНИЯ НА ПОТРЕБЛЕНИЕ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В СООТВЕТСТВИИ С ВСТУПИВШИМИ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ В СИЛУ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ДОГОВОРАМИ, УЧАСТНИЦЕЙ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА; СОГЛАСОВЫВАЕТ ПОЛУЧЕНИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ, АННУЛИРОВАНИЕ И ОТЗЫВ ЛИЦЕНЗИИ НА ВВОЗ НА ТЕРРИТОРИЮ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЛИ ВЫВОЗ ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛЫ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И (ИЛИ) ПРОДУКЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИЕ ВЕЩЕСТВА; РАЗРАБАТЫВАЕТ ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМИ ОТЧЕТНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИМИ ВЕЩЕСТВАМИ; ВЕДЕТ УЧЕТ ОСТАТОЧНОГО КОЛИЧЕСТВА ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ДО ОКОНЧАТЕЛЬНОГО ВЫВОДА ИХ ИЗ ОБРАЩЕНИЯ; ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОЗОНОВОГО СЛОЯ. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОЗОНОВОГО СЛОЯ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ; ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ОЗОНОВОГО СЛОЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ПОТРЕБЛЕНИЕМ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ; ВЫДАЕТ ЮРИДИЧЕСКИМ И ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ ОХРАНЕ ОЗОНОВОГО СЛОЯ; ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЯ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ИЛИ ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ, ЦЕХОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЕСЛИ ИХ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ С НАРУШЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ ОХРАНЕ ОЗОНОВОГО СЛОЯ; ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПОСТОЯННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА РАЗРАБОТКОЙ И ВЫПОЛНЕНИЕМ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СВОЕВРЕМЕННОМУ СБОРУ И ХРАНЕНИЮ В ГЕРМЕТИЧНОЙ ТАРЕ ОСТАТОЧНОГО КОЛИЧЕСТВА ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ЦЕЛЯХ РЕЦИРКУЛЯЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ; ХОДАТАЙСТВУЕТ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ, АННУЛИРОВАНИИ И ОТЗЫВЕ ЛИЦЕНЗИИ, НА ВВОЗ НА ТЕРРИТОРИЮ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЛИ ВЫВОЗ ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛЫ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И (ИЛИ) ПРОДУКЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИЕ ВЕЩЕСТВА, В СЛУЧАЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ ОХРАНЕ ОЗОНОВОГО СЛОЯ ИЛИ УСЛОВИЙ, УКАЗАННЫХ В ЛИЦЕНЗИИ; НАПРАВЛЯЕТ ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И (ИЛИ) ИСКИ В СУД О ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПРЕКРАЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРЕКРАЩЕНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ, ЦЕХОВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЕСЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ С НЕОДНОКРАТНЫМИ ИЛИ ГРУБЫМИ НАРУШЕНИЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ ОХРАНЕ ОЗОНОВОГО СЛОЯ; ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПОСТОЯННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА РАЗРАБОТКОЙ И ВЫПОЛНЕНИЕМ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СВОЕВРЕМЕННОМУ СБОРУ И ХРАНЕНИЮ В ГЕРМЕТИЧНОЙ ТАРЕ ОСТАТОЧНОГО КОЛИЧЕСТВА ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ЦЕЛЯХ РЕЦИРКУЛЯЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ.
Статья 6. Компетенция местных государственных администраций и органов местного самоуправления в области охраны озонового слоя Органы местных государственных администраций и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции в области охраны озонового слоя: организуют разработку местных программ и мероприятий по охране озонового слоя, утверждают и координируют их выполнение; принимают решения об отмене не отвечающих требованиям законодательства Кыргызской Республики решений соответствующих местных исполнительных органов по вопросам охраны озонового слоя и обращения с озоноразрушающими веществами; [осуществляют контроль за разработкой и выполнением юридическими и физическими лицами мероприятий по охране озонового слоя, в том числе по своевременному сбору озоноразрущающих веществ и их хранению в герметичной таре в целях рециркуляции или утилизации;] осуществляют иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.Статья 6. Компетенция местных государственных администраций и органов местного самоуправления в области охраны озонового слоя Органы местных государственных администраций и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции в области охраны озонового слоя: организуют разработку местных программ и мероприятий по охране озонового слоя, утверждают и координируют их выполнение; принимают решения об отмене не отвечающих требованиям законодательства Кыргызской Республики решений соответствующих местных исполнительных органов по вопросам охраны озонового слоя и обращения с озоноразрушающими веществами; УТРАТИЛ СИЛУ; осуществляют иные полномочия в области охраны озонового слоя в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 11. Учет потребления озоноразрушающих веществ и представление информации Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с озоноразрушающими веществами, ведут учет потребления озоноразрушающих веществ и осуществляют отчетность по обращению с ними в порядке, установленном [специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды Кыргызской Республики]. [Специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды Кыргызской Республики] обобщает данные о видах и количестве произведенных, импортированных и экспортированных озоноразрушающих веществ, включая вещества, содержащиеся в продукции, подготавливает и представляет ежегодный отчет в Озоновый Секретариат и Многосторонний фонд Монреальского протокола.Статья 11. Учет потребления озоноразрушающих веществ и представление информации Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с озоноразрушающими веществами, ведут учет потребления озоноразрушающих веществ и осуществляют отчетность по обращению с ними в порядке, установленном ПРАВИТЕЛЬСТВОМ. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОЗОНОВОГО СЛОЯ обобщает данные о видах и количестве произведенных, импортированных и экспортированных озоноразрушающих веществ, включая вещества, содержащиеся в продукции, подготавливает и представляет ежегодный отчет в Озоновый Секретариат и Многосторонний фонд Монреальского протокола.
Статья 12. Мониторинг озонового слоя Наблюдение за состоянием озонового слоя над территорией Кыргызской Республики, оценку и прогнозирование его изменений осуществляет [специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды] с привлечением научно-исследовательских институтов. Основными задачами научно-исследовательских станций мониторинга являются: измерение, оценка и прогноз состояния озонового слоя и уровня приземного ультрафиолетового солнечного излучения над территорией Кыргызской Республики; создание информационного банка данных о состоянии озонового слоя и предоставление этой информации заинтересованным государственным органам, средствам массовой информации и иным заинтересованным лицам; обмен информацией о состоянии озонового слоя с уполномоченными органами других государств и международными организациями; подготовка и повышение квалификации специалистов в области мониторинга озонового слоя.Статья 12. Мониторинг озонового слоя Наблюдение за состоянием озонового слоя над территорией Кыргызской Республики, оценку и прогнозирование его изменений осуществляет УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОЗОНОВОГО СЛОЯ с привлечением научно-исследовательских институтов. Основными задачами научно-исследовательских станций мониторинга являются: измерение, оценка и прогноз состояния озонового слоя и уровня приземного ультрафиолетового солнечного излучения над территорией Кыргызской Республики; создание информационного банка данных о состоянии озонового слоя и предоставление этой информации заинтересованным государственным органам, средствам массовой информации и иным заинтересованным лицам; обмен информацией о состоянии озонового слоя с уполномоченными органами других государств и международными организациями; подготовка и повышение квалификации специалистов в области мониторинга озонового слоя.
Статья 13. Контроль за охраной озонового слоя Государственный контроль за охраной озонового слоя осуществляется [специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды Кыргызской Республики] и иными уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Ведомственный контроль в области охраны озонового слоя осуществляется вышестоящими организациями с целью обеспечения выполнения подведомственными организациями законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя, программ и мероприятий по охране озонового слоя. Производственный контроль в области охраны озонового слоя осуществляется юридическими и физическими лицами. По инициативе общественности может осуществляться общественный контроль в области охраны озонового слоя.Статья 13. Контроль за охраной озонового слоя Государственный контроль за охраной озонового слоя осуществляется УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОЗОНОВОГО СЛОЯ и иными уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Ведомственный контроль в области охраны озонового слоя осуществляется вышестоящими организациями с целью обеспечения выполнения подведомственными организациями законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя, программ и мероприятий по охране озонового слоя. Производственный контроль в области охраны озонового слоя осуществляется юридическими и физическими лицами. По инициативе общественности может осуществляться общественный контроль в области охраны озонового слоя.
[Статья 15. Международные договоры в области охраны озонового слоя Если международным соглашением или договором, ратифицированным Кыргызской Республикой, предусмотрены иные требования, чем те, что содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.]ПРИЗНАТЬ УТРАТИВШЕЙ СИЛУ.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об охране атмосферного воздуха"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об охране атмосферного воздуха" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 11, ст.450) следующие дополнения и изменения:

1. Статью 1 дополнить абзацами пятнадцатым и шестнадцатым следующего содержания:

"Уполномоченный государственный орган по выработке политики в сфере использования и охраны атмосферного воздуха - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством осуществлять регулирование отношений в области использования и охраны атмосферного воздуха. Уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере использования и охраны атмосферного воздуха - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством осуществлять надзорно-контрольные функции за обеспечением безопасности в области использования и охраны атмосферного воздуха.".

2. В части 1 статьи 6 слова "разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном" заменить словом "утверждаются".

3. В статье 7:

1) в части 2 слова "республиканским государственным органом здравоохранения Кыргызской Республики" заменить словом "Правительством";

2) в части 3 слова "республиканским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики" заменить словом "Правительством";

3) часть 4 изложить в следующей редакции:

"Стандарты качества всех видов топлива и нефтепродуктов, сырья и другой продукции, использование которых может привести к вредному воздействию на атмосферный воздух, разрабатываются уполномоченным государственным органом в сфере стандартизации и метрологии по согласованию с уполномоченным государственным органом по выработке политики в сфере использования и охраны атмосферного воздуха и утверждаются Правительством.".

4. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Порядок установления нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ и вредных физических воздействий на атмосферный воздух

Нормативы выбросов загрязняющих веществ для передвижных источников устанавливаются Правительством. Нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ для стационарных источников загрязнения атмосферы утверждаются Правительством. Нормативы предельно допустимых уровней вредных физических воздействий на атмосферный воздух для стационарных и передвижных источников утверждаются Правительством.".

5. В части 2 статьи 11 слова "республиканским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики" заменить словом "Правительством".

6. В статьях 14-1 и 17 слова "государственными органами охраны окружающей среды" заменить словами "уполномоченным государственным органом по выработке политики в сфере использования и охраны атмосферного воздуха".

7. В статьях 15 и 16 слова "специально уполномоченным государственным органам по охране окружающей среды" в различных падежах заменить словами "уполномоченному государственному органу по надзору и контролю в сфере использования и охраны атмосферного воздуха" в соответствующих падежах.

8. В абзаце первом части 1 статьи 19 слова "со специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды" заменить словами "с уполномоченным государственным органом по надзору и контролю политики в сфере использования и охраны атмосферного воздуха".

9. В статье 21:

1) в части 1 слова "специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды" заменить словами "уполномоченным государственным органом по выработке политики в сфере использования и охраны атмосферного воздуха";

2) в части 2 слова "специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды" заменить словами "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере использования и охраны атмосферного воздуха".

10. В части 5 статьи 28 слова "специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды" заменить словами "уполномоченным государственным органом по выработке политики в сфере использования и охраны атмосферного воздуха".

11. В части 1 статьи 29 слова "со специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды" заменить словами "с уполномоченным государственным органом по выработке политики в сфере использования и охраны атмосферного воздуха".

12. В части 2 статьи 31 слова "специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды" заменить словами "уполномоченного государственного органа по выработке политики в сфере использования и охраны атмосферного воздуха".

13. В статье 32 слова "со специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды" заменить словами "с уполномоченным государственным органом по выработке политики в сфере использования и охраны атмосферного воздуха".

14. Часть 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"Получение, приостановление действия, аннулирование и отзыв лицензии на ввоз на территорию Кыргызской Республики или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) содержащей их продукции согласовываются с уполномоченным государственным органом по выработке политики в сфере использования и охраны атмосферного воздуха. В случае нарушения законодательства Кыргызской Республики об охране озонового слоя или условий, указанных в лицензии, уполномоченный государственный орган по выработке политики в сфере использования и охраны атмосферного воздуха вправе ходатайствовать о приостановлении действия, аннулировании и отзыве лицензии на ввоз на территорию Кыргызской Республики или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) содержащей их продукции.".

15. В части 2 статьи 37 слова "специально уполномоченные государственные органы по охране окружающей среды" заменить словами "уполномоченные государственные органы по выработке политики в сфере охраны окружающей среды".

16. В статье 39 слова "специально уполномоченным государственным органам по чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды" заменить словами "уполномоченными государственными органами по выработке политики, надзору и контролю в сфере использования и охраны атмосферного воздуха и чрезвычайных ситуаций".

17. В статье 42 слова "специально уполномоченные государственные органы" заменить словами "уполномоченные государственные органы по выработке политики, надзору и контролю в сфере использования и охраны атмосферного воздуха".

18. Статью 43 изложить в следующей редакции:

"Статья 43. Система органов исполнительной власти в сфере использования и охраны атмосферного воздуха

1. Государственное управление в сфере использования и охраны атмосферного воздуха осуществляется Правительством.

2. Выработка политики по надзору и контролю в сфере использования и охраны атмосферного воздуха осуществляется уполномоченными государственными органами, определяемыми Правительством.

3. Решения уполномоченных государственных органов обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами и могут быть обжалованы в судебном порядке.".

19. Статью 47 признать утратившей силу.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики

"Об охране атмосферного воздуха"

Следует отметить, что в свете проводимой административной реформы органов исполнительной ветви власти Правительством были приняты два основополагающих документа (от 30 декабря 2011 года № 762 и от 12 января 2012 года № 12), предусматривающих разграничение функций государственных органов, а также определившие новую структуру административных ведомств, подчиненных Правительству. Указанное реформирование проводиться в связи с определенными Премьер-министром приоритетами развития государства, изложенными в программе Правительства, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша от 23 декабря 2011 года. Так, одним из наиболее значимых шагов к административной реформе станет передача контрольно-надзорных функций государственных органов в ведение одной из двух государственных инспекций в рамках их компетенции. В целях надлежащей реализации Программы Правительства распоряжением Премьер-министра от 10 января 2012 года № 5 была создана рабочая группа по инвентаризации и подготовке изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики, вытекающих из проводимой реформы системы исполнительной власти. Координацию деятельности упомянутой рабочей группы осуществляет Министерство юстиции. В рамках деятельности указанной группы Министерством юстиции совместно с каждыми отдельными государственными органами по соответствующим направлениям прорабатывался вопрос по внесению поправок в ряд законодательных актов, с целью недопущения совмещения в одном государственном органе полномочий по определению политики и осуществлению надзорных функций за ее реализацией. Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства "Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики" от 12 января 2012 года № 12 создана Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве, в ведение которой предполагается передать функции по надзору и контролю в сфере промышленной экологии, принадлежащие Государственному агентству по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве. Министерством юстиции совместно с указанным органом был определен перечень законов, в том числе, Закон "Об охране атмосферного воздуха", положения которого необходимо пересмотреть в рамках описанной выше деятельности. Так, представленным на рассмотрение законопроектом предусматривается разграничение полномочий государственных органов в области выработки политики, а также надзору и контролю в использовании и охраны атмосферного воздуха. Хотелось бы также обратить Ваше внимание на то, что вышеизложенные унифицированные термины, используемые для обозначения упомянутых органов, позволят также избежать необходимости частого внесения поправок в законы, в свете осуществляемых реформ в системе государственного управления, в ходе которых конкретные наименования государственных органов могут измениться. Одновременно, принимая во внимание, что сфера деятельности представленного законопроекта входит в компетенцию Государственного агентства по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве, предлагается определить директора указанного ведомства в качестве официального представителя Правительства при рассмотрении названного проекта Жогорку Кенешем. Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам. Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

Министр

А.Шыкмаматов

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики

"Об охране атмосферного воздуха"

Действующая редакцияПредлагаемая редакция
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Атмосферный воздух (атмосфера) - газообразная оболочка Земли, состоящая из смеси различных газов, водяных паров и пыли. Вредное физическое воздействие - одна из форм загрязнения окружающей среды (ее компонентов), в частности атмосферного воздуха, которая включает тепловое, акустическое, электромагнитное и другие виды излучений. Выброс загрязняющих веществ - выход в атмосферный воздух загрязняющих веществ из источника загрязнения. Загрязнение атмосферы - изменение качества атмосферного воздуха в результате хозяйственной или иной деятельности, создающее угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, материальным ценностям. Источник загрязнения атмосферы - объект, распространяющий в атмосфере загрязняющие вещества. Качество атмосферы - совокупность параметров атмосферы, определяющая степень воздействия физических и биологических факторов на человека, растительный и животный мир, и окружающую среду в целом. Контроль загрязнения атмосферы - проверка соответствия содержания загрязняющих атмосферу веществ установленным требованиям. Мониторинг - проведение наблюдений за параметрами атмосферного воздуха, оценка их состояния и прогноз ожидаемых изменений. Нормирование качества воздуха - установление пределов, в которых допускается изменение естественных свойств воздуха. Потенциально токсичное химическое вещество - вещество (соединение), способное в условиях производства, применения, транспортировки, а также в бытовых условиях оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Предельно допустимая концентрация примеси в атмосфере (ПДК) - максимальная концентрация примеси в атмосфере, которая при периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него и на окружающую среду в целом вредного действия. Предельно допустимый выброс (ПДВ) - норматив, устанавливаемый из условия, что содержание загрязняющих веществ в приземном слое воздуха от источника загрязнения или их совокупности не превышает установленных нормативов качества воздуха для человека, животного и растительного мира. Предельно допустимый уровень (ПДУ) - уровень физического воздействия, который при периодическом действии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него и окружающую среду в целом вредного действия. Специальное пользование атмосферным воздухом - вид пользования природными ресурсами, в частности атмосферным воздухом, для производственных нужд. Уровень загрязнения - концентрация загрязняющих веществ в воздухе в определенной точке или зоне, установленная путем систематических замеров, сравнительного анализа с определенными критериями (фоновое загрязнение, предельно допустимые концентрации, воздействие на здоровье и (или) на окружающую среду).Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Атмосферный воздух (атмосфера) - газообразная оболочка Земли, состоящая из смеси различных газов, водяных паров и пыли. Вредное физическое воздействие - одна из форм загрязнения окружающей среды (ее компонентов), в частности атмосферного воздуха, которая включает тепловое, акустическое, электромагнитное и другие виды излучений. Выброс загрязняющих веществ - выход в атмосферный воздух загрязняющих веществ из источника загрязнения. Загрязнение атмосферы - изменение качества атмосферного воздуха в результате хозяйственной или иной деятельности, создающее угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, материальным ценностям. Источник загрязнения атмосферы - объект, распространяющий в атмосфере загрязняющие вещества. Качество атмосферы - совокупность параметров атмосферы, определяющая степень воздействия физических и биологических факторов на человека, растительный и животный мир, и окружающую среду в целом. Контроль загрязнения атмосферы - проверка соответствия содержания загрязняющих атмосферу веществ установленным требованиям. Мониторинг - проведение наблюдений за параметрами атмосферного воздуха, оценка их состояния и прогноз ожидаемых изменений. Нормирование качества воздуха - установление пределов, в которых допускается изменение естественных свойств воздуха. Потенциально токсичное химическое вещество - вещество (соединение), способное в условиях производства, применения, транспортировки, а также в бытовых условиях оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Предельно допустимая концентрация примеси в атмосфере (ПДК) - максимальная концентрация примеси в атмосфере, которая при периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него и на окружающую среду в целом вредного действия. Предельно допустимый выброс (ПДВ) - норматив, устанавливаемый из условия, что содержание загрязняющих веществ в приземном слое воздуха от источника загрязнения или их совокупности не превышает установленных нормативов качества воздуха для человека, животного и растительного мира. Предельно допустимый уровень (ПДУ) - уровень физического воздействия, который при периодическом действии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него и окружающую среду в целом вредного действия. Специальное пользование атмосферным воздухом - вид пользования природными ресурсами, в частности атмосферным воздухом, для производственных нужд. Уровень загрязнения - концентрация загрязняющих веществ в воздухе в определенной точке или зоне, установленная путем систематических замеров, сравнительного анализа с определенными критериями (фоновое загрязнение, предельно допустимые концентрации, воздействие на здоровье и (или) на окружающую среду). УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА - ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА - ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НАДЗОРНО-КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.
Статья 6. Порядок установления нормативов качества атмосферного воздуха Нормативы качества атмосферного воздуха [разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном] Правительством Кыргызской Республики. Нормативы качества атмосферного воздуха являются едиными на всей территории Кыргызской Республики. В необходимых случаях для отдельных территорий могут устанавливаться специальные нормативы.Статья 6. Порядок установления нормативов качества атмосферного воздуха Нормативы качества атмосферного воздуха УТВЕРЖДАЮТСЯ Правительством Кыргызской Республики. Нормативы качества атмосферного воздуха являются едиными на всей территории Кыргызской Республики. В необходимых случаях для отдельных территорий могут устанавливаться специальные нормативы.
Статья 7. Стандарты в области охраны атмосферного воздуха Стандарты в области охраны атмосферного воздуха определяют режим охраны атмосферного воздуха, методы контроля за его состоянием, устанавливают иные требования по охране атмосферного воздуха. Стандарты (санитарные нормы) в области охраны атмосферного воздуха для человека утверждаются [республиканским государственным органом здравоохранения Кыргызской Республики]. Стандарты в области охраны атмосферного воздуха для объектов окружающей среды, сохранения климата и озонового слоя утверждаются [республиканским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики]. [Стандарты на качество всех видов топлива и нефтепродуктов, сырья и другой продукции, использование которых может привести к вредному воздействию на атмосферный воздух, разрабатываются и утверждаются республиканским государственным органом по стандартизации и метрологии Кыргызской Республики по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды.]Статья 7. Стандарты в области охраны атмосферного воздуха Стандарты в области охраны атмосферного воздуха определяют режим охраны атмосферного воздуха, методы контроля за его состоянием, устанавливают иные требования по охране атмосферного воздуха. Стандарты (санитарные нормы) в области охраны атмосферного воздуха для человека утверждаются ПРАВИТЕЛЬСТВОМ. Стандарты в области охраны атмосферного воздуха для объектов окружающей среды, сохранения климата и озонового слоя утверждаются ПРАВИТЕЛЬСТВОМ. СТАНДАРТЫ НА КАЧЕСТВО ВСЕХ ВИДОВ ТОПЛИВА И НЕФТЕПРОДУКТОВ, СЫРЬЯ И ДРУГОЙ ПРОДУКЦИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОТОРЫХ МОЖЕТ ПРИВЕСТИ К ВРЕДНОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ НА АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ, РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ В СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА И УТВЕРЖДАЮТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ.
[Статья 10. Порядок установления нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ и вредных физических воздействий на атмосферный воздух Нормативы выбросов загрязняющих веществ для передвижных источников загрязнения атмосферы устанавливаются республиканским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики. Нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ для стационарных источников загрязнения атмосферы разрабатываются по методикам, утвержденным республиканским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики и утверждаются территориальными государственными органами охраны окружающей среды. Нормативы предельно допустимых уровней вредных физических воздействий на атмосферный воздух для стационарных и передвижных источников утверждаются республиканским государственным органом здравоохранения Кыргызской Республики.]СТАТЬЯ 10. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И ВРЕДНЫХ ФИЗИЧЕСКИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ НОРМАТИВЫ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ ДЛЯ ПЕРЕДВИЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ. НОРМАТИВЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ ДЛЯ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ УТВЕРЖДАЮТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ. НОРМАТИВЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ УРОВНЕЙ ВРЕДНЫХ ФИЗИЧЕСКИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ДЛЯ СТАЦИОНАРНЫХ И ПЕРЕДВИЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ УТВЕРЖДАЮТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ.
Статья 11. Нормативы потребления атмосферного воздуха Нормативы потребления атмосферного воздуха для производственных нужд устанавливаются на уровне, при котором не происходит изменения его естественного состояния. Методики, порядок разработки и утверждения нормативов потребления атмосферного воздуха устанавливаются [республиканским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики].Статья 11. Нормативы потребления атмосферного воздуха Нормативы потребления атмосферного воздуха для производственных нужд устанавливаются на уровне, при котором не происходит изменения его естественного состояния. Методики, порядок разработки и утверждения нормативов потребления атмосферного воздуха устанавливаются ПРАВИТЕЛЬСТВОМ.
Статья 14-1. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками Выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками допускается на основании разрешения, выдаваемого [государственными органами охраны окружающей среды] в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливает (определяет) предельно допустимые объемы (величины) выбросов и другие условия и требования, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха, согласно утвержденным нормативам предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ.Статья 14-1. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками Выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками допускается на основании разрешения, выдаваемого УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливает (определяет) предельно допустимые объемы (величины) выбросов и другие условия и требования, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха, согласно утвержденным нормативам предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ.
Статья 15. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу стационарными установками при авариях Об авариях, повлекших превышение установленных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу юридические и физические лица должны немедленно сообщить [специально уполномоченным государственным органам по охране окружающей среды] и принять в установленном порядке меры по ликвидации их причин и последствий.Статья 15. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу стационарными установками при авариях Об авариях, повлекших превышение установленных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу юридические и физические лица должны немедленно сообщить УПОЛНОМОЧЕННОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОРГАНУ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА и принять в установленном порядке меры по ликвидации их причин и последствий.
Статья 16. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при неблагоприятных метеорологических условиях При получении предупреждения о возможном повышении концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в связи с ожидаемыми неблагоприятными метеорологическими условиями хозяйствующие субъекты обязаны проводить разработанные по согласованию со [специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды] мероприятия по снижению выбросов таких веществ в атмосферу.Статья 16. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при неблагоприятных метеорологических условиях При получении предупреждения о возможном повышении концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в связи с ожидаемыми неблагоприятными метеорологическими условиями хозяйствующие субъекты обязаны проводить разработанные по согласованию с УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА мероприятия по снижению выбросов таких веществ в атмосферу.
Статья 17. Регулирование вредных воздействий на атмосферный воздух при отсутствии нормативов Выбросы загрязняющих веществ и иные вредные воздействия на атмосферный воздух, для которых не установлены соответствующие нормативы, могут допускаться в исключительных случаях по лицензиям, выдаваемым на определенный срок [государственными органами охраны окружающей среды].Статья 17. Регулирование вредных воздействий на атмосферный воздух при отсутствии нормативов Выбросы загрязняющих веществ и иные вредные воздействия на атмосферный воздух, для которых не установлены соответствующие нормативы, могут допускаться в исключительных случаях по лицензиям, выдаваемым на определенный срок УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.
Статья 19. Меры по снижению вредного воздействия транспортных средств и иных передвижных установок на атмосферный воздух В целях охраны атмосферного воздуха от загрязнения выбросами передвижных средств и установок, снижения уровня шума в населенных пунктах, а также обеспечения экологической безопасности по представлению или согласованию со [специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды] местные государственные администрации и органы местного самоуправления осуществляют следующие меры: - вынос из густонаселенных жилых кварталов автотранспортных предприятий и автозаправочных станций; - внедрение автоматизированных систем регулирования дорожным движением; - ограничение въезда автомобильного транспорта и иных передвижных средств и установок в определенные зоны отдыха и туризма, жилые массивы; - устройство зеленых зон вдоль автомобильных дорог, железнодорожных путей в населенных пунктах и вне их, вокруг аэропортов, железнодорожных и автодорожных вокзалов, автостанций и автостоянок; - оснащение передвижных источников специальными устройствами нейтрализации и очистки отработавших газов, их перевод на экологически чистые виды топлива; - иные меры по снижению вредного воздействия передвижных средств и установок на атмосферный воздух.Статья 19. Меры по снижению вредного воздействия транспортных средств и иных передвижных установок на атмосферный воздух В целях охраны атмосферно воздуха от загрязнения выбросами передвижных средств и установок, снижения уровня шума в населенных пунктах, а также обеспечения экологической безопасности по представлению или согласованию с УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА местные государственные администрации и органы местного самоуправления осуществляют следующие меры: - вынос из густонаселенных жилых кварталов автотранспортных предприятий и автозаправочных станций; - внедрение автоматизированных систем регулирования дорожным движением; - ограничение въезда автомобильного транспорта и иных передвижных средств и установок в определенные зоны отдыха и туризма, жилые массивы; - устройство зеленых зон вдоль автомобильных дорог, железнодорожных путей в населенных пунктах и вне их, вокруг аэропортов, железнодорожных и автодорожных вокзалов, автостанций и автостоянок; - оснащение передвижных источников специальными устройствами нейтрализации и очистки отработавших газов, их перевод на экологически чистые виды топлива; - иные меры по снижению вредного воздействия передвижных средств и установок на атмосферный воздух.
Статья 21. Ограничение, приостановление или запрещение вредного физического воздействия на атмосферный воздух Отдельные виды вредного физического воздействия на атмосферный воздух могут допускаться при условии соблюдения предельно допустимых уровней и других требований, установленных в разрешениях, выдаваемых [специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды]. При нарушении требований, предусмотренных разрешением, соответствующая деятельность отдельных промышленных и иных установок, цехов, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов может быть приостановлена, ограничена или запрещена по решению [специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды] до устранения причин, их вызывающих.Статья 21. Ограничение, приостановление или запрещение вредного физического воздействия на атмосферный воздух Отдельные виды вредного физического воздействия на атмосферный воздух могут допускаться при условии соблюдения предельно допустимых уровней и других требований, установленных в разрешениях, выдаваемых УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА. При нарушении требований, предусмотренных разрешением, соответствующая деятельность отдельных промышленных и иных установок, цехов, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов может быть приостановлена, ограничена или запрещена по решению УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА до устранения причин, их вызывающих.
Статья 28. Производство, использование, обезвреживание и хранение потенциально токсичных химических веществ Запрещаются производство, приобретение за рубежом, хранение и применение потенциально токсичных химических веществ, не прошедших регистрацию или запрещенных к использованию. Потенциально токсичные химические вещества, производимые на территории Кыргызской Республики и закупаемые за рубежом для использования в хозяйственной деятельности и быту, подлежат государственной регистрации. Государственную регистрацию потенциально токсичных химических веществ проводит республиканский государственный орган здравоохранения Кыргызской Республики. Предприятия и организации, производящие или использующие потенциально токсичные химические вещества обязаны: - гарантировать соответствие химических веществ стандартам и сертификатам; - обеспечить финансирование разработок предельно допустимых концентраций этих веществ в атмосферном воздухе и методы контроля при их отсутствии. Обезвреживание запрещенных и пришедших в негодность потенциально токсичных химических веществ производится на основании разрешений, выдаваемых [специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды]. Применение потенциально токсичных химических веществ в качестве средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов допускается только наземным способом.Статья 28. Производство, использование, обезвреживание и хранение потенциально токсичных химических веществ Запрещаются производство, приобретение за рубежом, хранение и применение потенциально токсичных химических веществ, не прошедших регистрацию или запрещенных к использованию. Потенциально токсичные химические вещества, производимые на территории Кыргызской Республики и закупаемые за рубежом для использования в хозяйственной деятельности и быту, подлежат государственной регистрации. Государственную регистрацию потенциально токсичных химических веществ проводит республиканский государственный орган здравоохранения Кыргызской Республики. Предприятия и организации, производящие или использующие потенциально токсичные химические вещества обязаны: - гарантировать соответствие химических веществ стандартам и сертификатам; - обеспечить финансирование разработок предельно допустимых концентраций этих веществ в атмосферном воздухе и методы контроля при их отсутствии. Обезвреживание запрещенных и пришедших в негодность потенциально токсичных химических веществ производится на основании разрешений, выдаваемых УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА. Применение потенциально токсичных химических веществ в качестве средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов допускается только наземным способом.
Статья 29. Согласование перечня препаратов, применение которых разрешается в сельском хозяйстве, и способов их применения Перечень средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, применение которых разрешается в сельском хозяйстве, а также способы их применения подлежат согласованию [со специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды] в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики. При создании новых препаратов, применяемых для указанных целей, должны разрабатываться нормативы предельно допустимых концентраций и методы определения остаточных количеств этих препаратов в атмосферном воздухе.Статья 29. Согласование перечня препаратов, применение которых разрешается в сельском хозяйстве, и способов их применения Перечень средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, применение которых разрешается в сельском хозяйстве, а также способы их применения подлежат согласованию с УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики. При создании новых препаратов, применяемых для указанных целей, должны разрабатываться нормативы предельно допустимых концентраций и методы определения остаточных количеств этих препаратов в атмосферном воздухе.
Статья 31. Требования к размещению или захоронению отходов производства и потребления Запрещаются самовольное размещение на территории или вблизи населенных пунктов отходов производства и потребления, которые могут быть источниками загрязнения атмосферного воздуха или иного вредного воздействия на него, а также сжигание их на территории предприятий, учреждений, организаций и населенных пунктов. Отходы производства и потребления, являющиеся источниками загрязнения атмосферного воздуха, подлежат уничтожению, переработке, очистке, дезодорированию либо складированию на специальных полигонах или отведенных местах, расположение которых определяется местными государственными администрациями и органами местного самоуправления с разрешения [специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды] и других компетентных органов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.Статья 31. Требования к размещению или захоронению отходов производства и потребления Запрещаются самовольное размещение на территории или вблизи населенных пунктов отходов производства и потребления, которые могут быть источниками загрязнения атмосферного воздуха или иного вредного воздействия на него, а также сжигание их на территории предприятий, учреждений, организаций и населенных пунктов. Отходы производства и потребления, являющиеся источниками загрязнения атмосферного воздуха, подлежат уничтожению, переработке, очистке, дезодорированию либо складированию на специальных полигонах или отведенных местах, расположение которых определяется местными государственными администрациями и органами местного самоуправления с разрешения УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА и других компетентных органов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 32. Требования по охране атмосферного воздуха при добыче и переработке полезных ископаемых Добыча полезных ископаемых и их переработка, взрывные работы, размещение и эксплуатация хвостохранилищ, терриконов, отвалов должны производиться с осуществлением мер по охране атмосферного воздуха способами, согласованными [со специально уполномоченными органами по охране окружающей среды].Статья 32. Требования по охране атмосферного воздуха при добыче и переработке полезных ископаемых Добыча полезных ископаемых и их переработка, взрывные работы, размещение и эксплуатация хвостохранилищ, терриконов, отвалов должны производиться с осуществлением мер по охране атмосферного воздуха способами, согласованными с УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.
Статья 34. Меры по предотвращению вредного воздействия на озоновый слой Юридические лица, ремонтирующие и (или) использующие холодильную технику, кондиционеры, средства пожаротушения и другую продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, обязаны обеспечивать их учет и выполнение мероприятий по предотвращению вредного воздействия на атмосферу. Ввоз, производство и применение продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, разрешаются после согласования [со специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды].Статья 34. Меры по предотвращению вредного воздействия на озоновый слой Юридические лица, ремонтирующие и (или) использующие холодильную технику, кондиционеры, средства пожаротушения и другую продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, обязаны обеспечивать их учет и выполнение мероприятий по предотвращению вредного воздействия на атмосферу. ПОЛУЧЕНИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ, АННУЛИРОВАНИЕ И ОТЗЫВ ЛИЦЕНЗИИ НА ВВОЗ НА ТЕРРИТОРИЮ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЛИ ВЫВОЗ ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛЫ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И (ИЛИ) ПРОДУКЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИЕ ВЕЩЕСТВА, СОГЛАСОВЫВАЕТСЯ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ВЫРАБОТКЕ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА. В СЛУЧАЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ ОХРАНЕ ОЗОНОВОГО СЛОЯ ИЛИ УСЛОВИЙ, УКАЗАННЫХ В ЛИЦЕНЗИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ВПРАВЕ ХОДАТАЙСТВОВАТЬ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ, АННУЛИРОВАНИИ И ОТЗЫВЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ВВОЗ НА ТЕРРИТОРИЮ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЛИ ВЫВОЗ ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛЫ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И (ИЛИ) ПРОДУКЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИЕ ВЕЩЕСТВА.
Статья 37. Мониторинг атмосферного воздуха Наблюдение, сбор, обобщение, анализ информации и прогноз состояния атмосферного воздуха осуществляются системой государственного мониторинга окружающей среды в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Государственная служба наблюдений за уровнем загрязнения окружающей среды обеспечивает Правительство Кыргызской Республики, [специально уполномоченные государственные органы по охране окружающей среды], местные государственные администрации, органы местного самоуправления, отрасли экономики и население республики фактической и прогностической информацией о состоянии атмосферного воздуха, включая экстренную информацию об опасных уровнях ее загрязнения.Статья 37. Мониторинг атмосферного воздуха Наблюдение, сбор, обобщение, анализ информации и прогноз состояния атмосферного воздуха осуществляются системой государственного мониторинга окружающей среды в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Государственная служба наблюдений за уровнем загрязнения окружающей среды обеспечивает Правительство Кыргызской Республики, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ, НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, местные государственные администрации, органы местного самоуправления, отрасли экономики и население республики фактической и прогностической информацией о состоянии атмосферного воздуха, включая экстренную информацию об опасных уровнях ее загрязнения.
Статья 39. Обязанности государственной службы наблюдения за уровнем загрязнения окружающей среды при состоянии атмосферного воздуха, угрожающем здоровью людей Если в результате неблагоприятного сочетания метеорологических факторов, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и других вредных воздействий на атмосферный воздух в отдельных районах возникает угроза здоровью людей и окружающей среде, органы государственной службы наблюдения за уровнем загрязнения окружающей среды обязаны немедленно сообщить об этом Правительству Кыргызской Республики, [специально уполномоченным государственным органам по чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды].Статья 39. Обязанности государственной службы наблюдения за уровнем загрязнения окружающей среды при состоянии атмосферного воздуха, угрожающем здоровью людей Если в результате неблагоприятного сочетания метеорологических факторов, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и других вредных воздействий на атмосферный воздух в отдельных районах возникает угроза здоровью людей и окружающей среде, органы государственной службы наблюдения за уровнем загрязнения окружающей среды обязаны немедленно сообщить об этом Правительству Кыргызской Республики, специально уполномоченным государственным органам по чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ, НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.
Статья 42. Компетенция государственных органов в области охраны атмосферного воздуха Государственное регулирование охраной атмосферного воздуха осуществляет Правительство Кыргызской Республики через [специально уполномоченные государственные органы], местные государственные администрации и органы местного самоуправления на основании законодательства Кыргызской Республики.Статья 42. Компетенция государственных органов в области охраны атмосферного воздуха Государственное регулирование охраной атмосферного воздуха осуществляет Правительство Кыргызской Республики через УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ, НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, местные государственные администрации и органы местного самоуправления на основании законодательства Кыргызской Республики.
[Статья 43. Специально уполномоченные государственные органы по охране атмосферного воздуха Специально уполномоченными государственными органами по охране атмосферного воздуха являются государственные органы охраны окружающей среды, здравоохранения и внутренних дел в пределах их компетенции. Координацию деятельности органов по охране атмосферного воздуха осуществляет республиканский государственный орган охраны окружающей среды Кыргызской Республики. Решения специально уполномоченных государственных органов, отнесенные к их компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами и могут быть обжалованы в судебном порядке.]СТАТЬЯ 43. СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ. 2. ВЫРАБОТКА ПОЛИТИКИ, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫМИ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ. 3. РЕШЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ВСЕМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И МОГУТ БЫТЬ ОБЖАЛОВАНЫ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ.
[Статья 47. Международные договоры Если международным соглашением или договором предусмотрены иные требования, чем те, что содержаться в законодательстве Кыргызской Республики об охране атмосферного воздуха, климата и озонового слоя, то применяются правила международного договора.]Статья 47. Международные договоры УТРАТИЛА СИЛУ.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "Общий технический регламент

по обеспечению экологической безопасности в Кыргызской Республике"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Общий технический регламент по обеспечению экологической безопасности в Кыргызской Республике" (газета "Эркин Тоо" от 15 мая 2009 года № 36-37) следующие изменения и дополнение:

1. В части 1 статьи 2:

1) в абзаце втором слова "соответствующими государственными органами" исключить;

2) в абзаце семнадцатом слова "специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды" заменить словами "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере экологической безопасности".

2. В части 1 статьи 8 слова "со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды" заменить словами "с уполномоченным государственным органом по выработке политики в сфере экологической безопасности".

3. В части 3 статьи 9 слова "специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в установленном законодательством порядке" заменить словом "Правительством".

4. В статье 10:

1) в части 4 слова "специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды" заменить словами "уполномоченным государственным органом по выработке политики в сфере экологической безопасности";

2) в части 6 слова "специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды" заменить словами "уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере экологической безопасности".

5. В статье 14:

1) в части 4 слова "специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды" заменить словами "уполномоченным государственным органом по выработке политики в сфере экологической безопасности";

2) в части 5 после слов "в установленном законодательством порядке" дополнить словами "уполномоченным государственным органом по выработке политики в сфере экологической безопасности".

6. В части 3 статьи 18 слова "специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды" заменить словами "уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере экологической безопасности".

7. В статье 19:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Государственный экологический контроль соответствия объектов хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности осуществляется в форме мероприятий по проверке выполнения объектом хозяйственной и иной деятельности требований экологической безопасности, установленных настоящим регламентом, к процессам хозяйственной и иной деятельности.";

2) в части 3 слова "специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды" исключить.

8. В пункте 2 приложения 2 слова "специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды" в различных падежах заменить словами "уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере экологической безопасности" в соответствующих падежах.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "Общий технический регламент по обеспечению экологической безопасности в Кыргызской Республике"

Следует отметить, что в свете проводимой административной реформы органов исполнительной ветви власти Правительством были приняты два основополагающих документа (от 30 декабря 2011 года № 762 и от 12 января 2012 года № 12), предусматривающих разграничение функций государственных органов, а также определившие новую структуру административных ведомств, подчиненных Правительству. Указанное реформирование проводиться в связи с определенными Премьер-министром приоритетами развития государства, изложенными в программе Правительства, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша от 23 декабря 2011 года. Так, одним из наиболее значимых шагов к административной реформе станет передача контрольно-надзорных функций государственных органов в ведение одной из двух государственных инспекций в рамках их компетенции. В целях надлежащей реализации Программы Правительства распоряжением Премьер-министра от 10 января 2012 года № 5 была создана рабочая группа по инвентаризации и подготовке изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики, вытекающих из проводимой реформы системы исполнительной власти. Координацию деятельности упомянутой рабочей группы осуществляет Министерство юстиции. В рамках деятельности указанной группы Министерством юстиции совместно с каждыми отдельными государственными органами по соответствующим направлениям прорабатывался вопрос по внесению поправок в ряд законодательных актов, с целью недопущения совмещения в одном государственном органе полномочий по определению политики и осуществлению надзорных функций за ее реализацией. Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства "Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики" от 12 января 2012 года № 12 создана Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве, в ведение которой предполагается передать функции по надзору и контролю в сфере промышленной экологии, принадлежащие Государственному агентству по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве. Министерством юстиции совместно с указанным органом был определен перечень законов, в том числе, Закон "Общий технический регламент по обеспечению экологической безопасности в Кыргызской Республике", положения которого необходимо пересмотреть в рамках описанной выше деятельности. Так, представленным на рассмотрение законопроектом предусматривается разграничение полномочий государственных органов в области выработки политики, а также надзору и контролю в сфере экологической безопасности. Хотелось бы также обратить Ваше внимание на то, что вышеизложенные унифицированные термины, используемые для обозначения упомянутых органов, позволят также избежать необходимости частого внесения поправок в законы, в свете осуществляемых реформ в системе государственного управления, в ходе которых конкретные наименования государственных органов могут измениться. Одновременно, принимая во внимание, что сфера деятельности представленного законопроекта входит в компетенцию Государственного агентства по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве, предлагается определить директора указанного ведомства в качестве официального представителя Правительства при рассмотрении названного проекта Жогорку Кенешем. Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам. Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

Министр

А.Шыкмаматов

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "Общий технический регламент по обеспечению экологической безопасности в Кыргызской Республике"

Действующая редакцияПредлагаемая редакция
Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего технического регламента используются следующие основные понятия: государственный экологический контроль - форма оценки соответствия требованиям экологической безопасности, осуществляемая с помощью исследований, измерений и оформлением результатов [соответствующими государственными органами]; загрязняющее вещество - вещество, которое при попадании в окружающую среду при определенной концентрации создает угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, материальным и культурным ценностям; зона влияния объекта хозяйственной и иной деятельности - участок земной и/или водной поверхности, а также атмосферы, в пределах которого отмечается изменение нормативов качества окружающей среды и/или ее компонентов от деятельности объекта хозяйственной и иной деятельности; категория опасности - ранжированная оценка степени негативного воздействия на состояние окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экосистем, истощению природных ресурсов; обеспечение экологической безопасности - система мер и мероприятий, направленных на исключение риска причинения вреда окружающей среде, здоровью и имуществу граждан; объект хозяйственной и иной деятельности - технический объект, на котором осуществляются один или более видов деятельности по производству, хранению, перевозке, утилизации продукции, отходов производства и потребления, технически объединенные с деятельностью, осуществляемой на данном объекте; окружающая среда - среда обитания человека, биосфера, являющаяся условием, средством и местом жизни человека и других живых организмов; включает природу как систему естественных экологических систем и ту часть естественной среды, которая преобразована в результате деятельности человека; природный ландшафт - территория, не подвергшаяся изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризующаяся сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях; природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы в процессе хозяйственной и иной деятельности; субъект хозяйственной и иной деятельности - физическое или юридическое лицо, которое эксплуатирует объект или управляет объектом, или лицо, которому переданы решающие экономические полномочия в отношении технического функционирования объекта; требования экологической безопасности - обязательные для исполнения требования, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в процессе хозяйственной и иной деятельности, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения вреда окружающей среде или здоровью человека; технология - совокупность методов обработки, изготовления, изменения свойств, формы сырья, материалов или полуфабрикатов, применяемых в процессе производства для получения готовой продукции; хозяйственная и иная деятельность - процессы производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации, работы или услуги; экологический надзор - деятельность [специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды] по проверке соблюдения требований технических регламентов в области экологической безопасности; экологические последствия - изменение состояния окружающей среды или здоровья человека в результате хозяйственной и иной деятельности; экологическая система - система взаимодействия и взаимосвязей сообщества живых организмов с окружающей неживой природой.Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего технического регламента используются следующие основные понятия: государственный экологический контроль - форма оценки соответствия требованиям экологической безопасности, осуществляемая с помощью исследований, измерений и оформлением результатов; загрязняющее вещество - вещество, которое при попадании в окружающую среду при определенной концентрации создает угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, материальным и культурным ценностям; зона влияния объекта хозяйственной и иной деятельности - участок земной и/или водной поверхности, а также атмосферы, в пределах которого отмечается изменение нормативов качества окружающей среды и/или ее компонентов от деятельности объекта хозяйственной и иной деятельности; категория опасности - ранжированная оценка степени негативного воздействия на состояние окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экосистем, истощению природных ресурсов; обеспечение экологической безопасности - система мер и мероприятий, направленных на исключение риска причинения вреда окружающей среде, здоровью и имуществу граждан; объект хозяйственной и иной деятельности - технический объект, на котором осуществляются один или более видов деятельности по производству, хранению, перевозке, утилизации продукции, отходов производства и потребления, технически объединенные с деятельностью, осуществляемой на данном объекте; окружающая среда - среда обитания человека, биосфера, являющаяся условием, средством и местом жизни человека и других живых организмов; включает природу как систему естественных экологических систем и ту часть естественной среды, которая преобразована в результате деятельности человека; природный ландшафт - территория, не подвергшаяся изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризующаяся сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях; природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы в процессе хозяйственной и иной деятельности; субъект хозяйственной и иной деятельности - физическое или юридическое лицо, которое эксплуатирует объект или управляет объектом, или лицо, которому переданы решающие экономические полномочия в отношении технического функционирования объекта; требования экологической безопасности - обязательные для исполнения требования, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в процессе хозяйственной и иной деятельности, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения вреда окружающей среде или здоровью человека; технология - совокупность методов обработки, изготовления, изменения свойств, формы сырья, материалов или полуфабрикатов, применяемых в процессе производства для получения готовой продукции; хозяйственная и иная деятельность - процессы производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации, работы или услуги; экологический надзор - деятельность УПОЛНОМОЧЕННО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ по проверке соблюдения требований технических регламентов в области экологической безопасности; экологические последствия - изменение состояния окружающей среды или здоровья человека в результате хозяйственной и иной деятельности; экологическая система - система взаимодействия и взаимосвязей сообщества живых организмов с окружающей неживой природой.
Статья 8. Способы обеспечения экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности 1. Выполнение требований по экологической безопасности объектов хозяйственной и иной деятельности достигается путем применения совокупности необходимых способов защиты окружающей среды и населения от негативного воздействия, возникающего при осуществлении указанной деятельности, которые определяются субъектом хозяйственной и иной деятельности по согласованию [со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды]. 2. Экологическая безопасность объектов хозяйственной и иной деятельности обеспечивается: 1) выбором места размещения зданий, сооружений, производственных площадок и иных решений, соответствующих требованиям экологической безопасности; 2) выполнением установленного эксплуатационной документацией режима работы технологического и природоохранного оборудования; 3) соблюдением требований, обеспечивающих защиту окружающей среды при переработке (обработке) опасного сырья, материалов и содержащей их продукции; 4) обеспечением условий безопасного хранения, перевозки опасных видов сырья, материалов, отходов производства и потребления, исключающих их несанкционированное поступление в окружающую среду; 5) заменой технологических процессов и операций, связанных с негативным воздействием на окружающую среду, процессами и операциями, при применении которых это воздействие будет минимизировано и не превысит разрешенные уровни негативного воздействия; 6) применением малоотходных технологий и технологий с замкнутым циклом производства, а если это невозможно, то технологий своевременной утилизации (удалением, обезвреживанием, захоронением и пр.) отходов производства, являющихся источником негативного воздействия на окружающую среду; использованием систем оборотного водоснабжения; применением других мер и способов достижения требований экологической безопасности с учетом наилучших доступных технологий; 7) совершенствованием технологических процессов и операций с целью минимизации негативного их воздействия на окружающую среду; 8) применением надежно действующих и регулярно проверяемых контрольно-измерительных приборов, устройств противоаварийной защиты, средств получения, обработки и передачи информации.Статья 8. Способы обеспечения экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности 1. Выполнение требований по экологической безопасности объектов хозяйственной и иной деятельности достигается путем применения совокупности необходимых способов защиты окружающей среды и населения от негативного воздействия, возникающего при осуществлении указанной деятельности, которые определяются субъектом хозяйственной и иной деятельности по согласованию С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. 2. Экологическая безопасность объектов хозяйственной и иной деятельности обеспечивается: 1) выбором места размещения зданий, сооружений, производственных площадок и иных решений, соответствующих требованиям экологической безопасности; 2) выполнением установленного эксплуатационной документацией режима работы технологического и природоохранного оборудования; 3) соблюдением требований, обеспечивающих защиту окружающей среды при переработке (обработке) опасного сырья, материалов и содержащей их продукции; 4) обеспечением условий безопасного хранения, перевозки опасных видов сырья, материалов, отходов производства и потребления, исключающих их несанкционированное поступление в окружающую среду; 5) заменой технологических процессов и операций, связанных с негативным воздействием на окружающую среду, процессами и операциями, при применении которых это воздействие будет минимизировано и не превысит разрешенные уровни негативного воздействия; 6) применением малоотходных технологий и технологий с замкнутым циклом производства, а если это невозможно, то технологий своевременной утилизации (удалением, обезвреживанием, захоронением и пр.) отходов производства, являющихся источником негативного воздействия на окружающую среду; использованием систем оборотного водоснабжения; применением других мер и способов достижения требований экологической безопасности с учетом наилучших доступных технологий; 7) совершенствованием технологических процессов и операций с целью минимизации негативного их воздействия на окружающую среду; 8) применением надежно действующих и регулярно проверяемых контрольно-измерительных приборов, устройств противоаварийной защиты, средств получения, обработки и передачи информации.
Статья 9. Общие требования по обеспечению экологической безопасности, осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности 1. Стабилизация и улучшение состояния окружающей среды обеспечивается соблюдением требований поэтапного снижения уровней негативного воздействия на окружающую среду объектами существующей хозяйственной и иной деятельности, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду. 2. Объемы размещаемых отходов производства (лимиты на размещение отходов) не должны превышать мощности имеющихся на подведомственной территории объектов организованного размещения отходов, за вычетом отходов перерабатываемых, реализуемых или передаваемых на другие предприятия для утилизации. 3. Установление уровней разрешенного негативного воздействия на окружающую среду объектами существующей и планируемой хозяйственной и иной деятельности осуществляется в порядке, определенном [специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в установленном законодательством порядке]. 4. Объекты хозяйственной и иной деятельности осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными разрешениями, отражающими показатели негативного воздействия на окружающую среду, в случае необходимости, плана снижения объемов негативного воздействия с количественными показателями и описанием планируемых мероприятий по уменьшению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ и образования отходов. 5. Процедура установления уровней разрешенного негативного воздействия (предельно-допустимые выбросы, предельно-допустимые сбросы, лимит размещения отходов) определяется в установленном законодательством порядке. 6. Субъекты хозяйственной и иной деятельности ежегодно представляют отчет о составе и фактических объемах выбросов, сбросов загрязняющих веществ, об обращении с отходами в органы государственной статистики, специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды и в органы государственной администрации для ведения учета негативного воздействия на окружающую среду. 7. Субъекты хозяйственной и иной деятельности проводят производственный, ведомственный экологический контроль в соответствии с регламентом, утвержденным руководством субъекта. 8. В случаях поступления в окружающую среду загрязняющих веществ выше разрешенных уровней негативного воздействия, в том числе в результате аварийных ситуаций, субъект хозяйственной и иной деятельности обязан компенсировать вред окружающей среде и здоровью населения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 9. В отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, проводится государственная экологическая экспертиза. Виды экономической деятельности, подлежащие обязательной государственной экологической экспертизе, приведены в Приложении 1 к настоящему Закону.Статья 9. Общие требования по обеспечению экологической безопасности, осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности 1. Стабилизация и улучшение состояния окружающей среды обеспечивается соблюдением требований поэтапного снижения уровней негативного воздействия на окружающую среду объектами существующей хозяйственной и иной деятельности, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду. 2. Объемы размещаемых отходов производства (лимиты на размещение отходов) не должны превышать мощности имеющихся на подведомственной территории объектов организованного размещения отходов, за вычетом отходов перерабатываемых, реализуемых или передаваемых на другие предприятия для утилизации. 3. Установление уровней разрешенного негативного воздействия на окружающую среду объектами существующей и планируемой хозяйственной и иной деятельности осуществляется в порядке, определяемом ПРАВИТЕЛЬСТВОМ. 4. Объекты хозяйственной и иной деятельности осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными разрешениями, отражающими показатели негативного воздействия на окружающую среду, в случае необходимости, плана снижения объемов негативного воздействия с количественными показателями и описанием планируемых мероприятий по уменьшению объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ и образования отходов. 5. Процедура установления уровней разрешенного негативного воздействия (предельно-допустимые выбросы, предельно-допустимые сбросы, лимит размещения отходов) определяется в установленном законодательством порядке. 6. Субъекты хозяйственной и иной деятельности ежегодно представляют отчет о составе и фактических объемах выбросов, сбросов загрязняющих веществ, об обращении с отходами в органы государственной статистики, специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды и в органы государственной администрации для ведения учета негативного воздействия на окружающую среду. 7. Субъекты хозяйственной и иной деятельности проводят производственный, ведомственный экологический контроль в соответствии с регламентом, утвержденным руководством субъекта. 8. В случаях поступления в окружающую среду загрязняющих веществ выше разрешенных уровней негативного воздействия, в том числе в результате аварийных ситуаций, субъект хозяйственной и иной деятельности обязан компенсировать вред окружающей среде и здоровью населения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 9. В отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, проводится государственная экологическая экспертиза. Виды экономической деятельности, подлежащие обязательной государственной экологической экспертизе, приведены в Приложении 1 к настоящему Закону.
Статья 10. Требования экологической безопасности, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха 1. В целях охраны атмосферного воздуха запрещается: 1) ввод в строй и эксплуатация стационарных объектов хозяйственной и иной деятельности, не оснащенных установками очистки выбросов и средствами контроля, а также не использующих малоотходные технологии, в результате чего не выполняются нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 2) эксплуатация автотранспортных средств, не отвечающих требованиям специальных технических регламентов по составу и объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и по уровню шума; 3) захоронение, обезвреживание и сжигание на территории хозяйствующих субъектов и поселений отходов производства и потребления, загрязняющих окружающую среду. 2. Ограничивается содержание загрязняющих веществ в выбросах стационарных и передвижных источников в соответствии с требованиями, устанавливаемыми специальными техническими регламентами. 3. Устанавливаются санитарно-защитные зоны объектов хозяйственной и иной деятельности, выполняются требования по соблюдению их режима. 4. В целях охраны озонового слоя Земли [специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды] осуществляется государственное регулирование производства и потребления, ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. 5. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, имеющие на объекте стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух: 1) обеспечивают соблюдение установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и реализацию планируемых мероприятий по уменьшению установленных лимитов на выбросы загрязняющих веществ; 2) проводят инвентаризацию и учет выбросов загрязняющих веществ, парниковых газов и озоноразрушающих веществ по каждому источнику на основании данных производственного экологического контроля; 3) соблюдают правила и режимы эксплуатации оборудования и сооружений, предназначенных для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ, парниковых газов и озоноразрушающих веществ в атмосферный воздух. 6. Государственный контроль за выбросами загрязняющих веществ, парниковых газов и озоноразрушающих веществ от всех источников независимо от их формы собственности осуществляется [специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды].Статья 10. Требования экологической безопасности, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха 1. В целях охраны атмосферного воздуха запрещается: 1) ввод в строй и эксплуатация стационарных объектов хозяйственной и иной деятельности, не оснащенных установками очистки выбросов и средствами контроля, а также не использующих малоотходные технологии, в результате чего не выполняются нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 2) эксплуатация автотранспортных средств, не отвечающих требованиям специальных технических регламентов по составу и объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и по уровню шума; 3) захоронение, обезвреживание и сжигание на территории хозяйствующих субъектов и поселений отходов производства и потребления, загрязняющих окружающую среду. 2. Ограничивается содержание загрязняющих веществ в выбросах стационарных и передвижных источников в соответствии с требованиями, устанавливаемыми специальными техническими регламентами. 3. Устанавливаются санитарно-защитные зоны объектов хозяйственной и иной деятельности, выполняются требования по соблюдению их режима. 4. В целях охраны озонового слоя Земли УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ВЫРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, осуществляется государственное регулирование производства и потребления, ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. 5. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, имеющие на объекте стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух: 1) обеспечивают соблюдение установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и реализацию планируемых мероприятий по уменьшению установленных лимитов на выбросы загрязняющих веществ; 2) проводят инвентаризацию и учет выбросов загрязняющих веществ, парниковых газов и озоноразрушающих веществ по каждому источнику на основании данных производственного экологического контроля; 3) соблюдают правила и режимы эксплуатации оборудования и сооружений, предназначенных для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ, парниковых газов и озоноразрушающих веществ в атмосферный воздух. 6. Государственный контроль за выбросами загрязняющих веществ, парниковых газов и озоноразрушающих веществ от всех источников независимо от их формы собственности осуществляется УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
Статья 14. Требования экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления 1. С целью соблюдения требований экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления запрещается: 1) ввод в эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления в соответствии с требованиями, установленными настоящим техническим регламентом и специальными техническими регламентами; 2) производство и обращение отходов с неустановленным классом опасности для окружающей природной среды; 3) ввоз отходов на территорию Кыргызской Республики в целях их захоронения и обезвреживания; 4) захоронение отходов производства и потребления на территориях поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях хозяйственно-питьевого и коммунально-бытового водопользования; 5) самовольное размещение отходов в окружающей среде; 6) самовольное сжигание отходов; 7) самовольное извлечение захороненных отходов. 2. Отходы производства и потребления в зависимости от степени их негативного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными законодательством Кыргызской Республики в данной сфере. 3. Объекты размещения отходов вносятся в Государственный реестр объектов размещения отходов, являющийся частью государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 4. На опасные отходы должен быть составлен паспорт по форме, установленной [специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды]. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды. 5. Ввоз отходов (сырья) на территорию Кыргызской Республики в целях их использования осуществляется на основании разрешения, выданного в [установленном законодательством порядке]. Порядок, правила и перечень отходов, подлежащих регулированию при их трансграничном перемещении, определяются порядком, установленным законодательством Кыргызской Республики в соответствии с международными требованиями. 6. При проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации объектов хозяйственной и иной деятельности должны быть предусмотрены площадки для сбора и/или накопления отходов, оборудованные в соответствии с требованиями, установленными специальными техническими регламентами. 7. Перевозка опасных отходов к местам накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения осуществляется при выполнении следующих условий: 1) наличие паспорта опасных отходов; 2) наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; 3) наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования. 8. При хранении (захоронении) отходов на объектах размещения отходов должны быть обеспечены требования их изолированного и ресурсосберегающего содержания с целью возможности последующих операций обработки, погрузки, транспортирования, разгрузки, утилизации и уничтожения. 9. Объекты хозяйственной и иной деятельности, в соответствии со степенью негативного воздействия, обязаны: 1) разрабатывать и утверждать в установленном порядке проекты нормативов образования отходов, учитывающих состав используемого сырья и материалов; 2) вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещаемых отходов; 3) проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; 4) проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; 5) проводить работы по восстановлению нарушенных земель до состояния, соответствующего целевому назначению земель; 6) обеспечивать соблюдение установленных лимитов на размещение отходов и реализацию запланированных мероприятий по их сокращению.Статья 14. Требования экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления 1. С целью соблюдения требований экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления запрещается: 1) ввод в эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления в соответствии с требованиями, установленными настоящим техническим регламентом и специальными техническими регламентами; 2) производство и обращение отходов с неустановленным классом опасности для окружающей природной среды; 3) ввоз отходов на территорию Кыргызской Республики в целях их захоронения и обезвреживания; 4) захоронение отходов производства и потребления на территориях поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях хозяйственно-питьевого и коммунально-бытового водопользования; 5) самовольное размещение отходов в окружающей среде; 6) самовольное сжигание отходов; 7) самовольное извлечение захороненных отходов. 2. Отходы производства и потребления в зависимости от степени их негативного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными законодательством Кыргызской Республики в данной сфере. 3. Объекты размещения отходов вносятся в Государственный реестр объектов размещения отходов, являющийся частью государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 4. На опасные отходы должен быть составлен паспорт по форме, установленной УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды. 5. Ввоз отходов (сырья) на территорию Кыргызской Республики в целях их использования осуществляется на основании разрешения, выданного В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ПОРЯДКЕ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Порядок, правила и перечень отходов, подлежащих регулированию при их трансграничном перемещении, определяются порядком, установленным законодательством Кыргызской Республики в соответствии с международными требованиями. 6. При проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации объектов хозяйственной и иной деятельности должны быть предусмотрены площадки для сбора и/или накопления отходов, оборудованные в соответствии с требованиями, установленными специальными техническими регламентами. 7. Перевозка опасных отходов к местам накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения осуществляется при выполнении следующих условий: 1) наличие паспорта опасных отходов; 2) наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; 3) наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования. 8. При хранении (захоронении) отходов на объектах размещения отходов должны быть обеспечены требования их изолированного и ресурсосберегающего содержания с целью возможности последующих операций обработки, погрузки, транспортирования, разгрузки, утилизации и уничтожения. 9. Объекты хозяйственной и иной деятельности, в соответствии со степенью негативного воздействия, обязаны: 1) разрабатывать и утверждать в установленном порядке проекты нормативов образования отходов, учитывающих состав используемого сырья и материалов; 2) вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещаемых отходов; 3) проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; 4) проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; 5) проводить работы по восстановлению нарушенных земель до состояния, соответствующего целевому назначению земель; 6) обеспечивать соблюдение установленных лимитов на размещение отходов и реализацию запланированных мероприятий по их сокращению.
Статья 18. Оценка соответствия и формы оценки соответствия 1. Оценка соответствия процессов хозяйственной и иной деятельности устанавливается в целях определения соответствия планируемой и осуществляемой деятельности по производству, хранению, перевозке и утилизации продукции требованиям настоящего технического регламента. 2. Оценка соответствия процессов хозяйственной и иной деятельности осуществляется в форме государственного экологического надзора. 3. Государственный экологический надзор осуществляется [специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды]. 4. Оценка соответствия требованиям экологической безопасности на территории Кыргызской Республики носит обязательный характер для планируемых объектов хозяйственной и иной деятельности согласно приложению 1 к настоящему Закону и для действующих объектов хозяйственной и иной деятельности, имеющих категорию опасности, согласно приложению 2 к настоящему Закону. 5. Подтверждение соответствия требованиям экологической безопасности на территории Кыргызской Республики носит добровольный характер. 6. Государственный экологический надзор осуществляется для действующих объектов в форме государственного экологического контроля, для планируемых объектов - в форме государственной экологической экспертизы.Статья 18. Оценка соответствия и формы оценки соответствия 1. Оценка соответствия процессов хозяйственной и иной деятельности устанавливается в целях определения соответствия планируемой и осуществляемой деятельности по производству, хранению, перевозке и утилизации продукции требованиям настоящего технического регламента. 2. Оценка соответствия процессов хозяйственной и иной деятельности осуществляется в форме государственного экологического надзора. 3. Государственный экологический надзор осуществляется УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. 4. Оценка соответствия требованиям экологической безопасности на территории Кыргызской Республики носит обязательный характер для планируемых объектов хозяйственной и иной деятельности согласно приложению 1 к настоящему Закону и для действующих объектов хозяйственной и иной деятельности, имеющих категорию опасности, согласно приложению 2 к настоящему Закону. 5. Подтверждение соответствия требованиям экологической безопасности на территории Кыргызской Республики носит добровольный характер. 6. Государственный экологический надзор осуществляется для действующих объектов в форме государственного экологического контроля, для планируемых объектов - в форме государственной экологической экспертизы.
Статья 19. Государственный экологический контроль 1. Государственный экологический контроль соответствия объектов хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности осуществляется в форме мероприятий, проводимых [специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды] по проверке выполнения объектом хозяйственной и иной деятельности требований экологической безопасности, установленных настоящим техническим регламентом, к процессам хозяйственной и иной деятельности. 2. При проведении государственного экологического контроля выполнения предъявляемых настоящим техническим регламентом и другими техническими регламентами требований экологической безопасности применяются правила и методы исследований и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований и измерений, установленные в законодательном порядке, необходимые для применения настоящего технического регламента и других технических регламентов. 3. По итогам мероприятий по проверке выполнения объектом хозяйственной и иной деятельности предъявляемых настоящим техническим регламентом требований экологической безопасности [специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды] осуществляется: 1) оформление результатов проверки; 2) принятие мер по результатам проверки. 4. Экологический контроль соответствия объектов регулирования настоящего технического регламента требованиям экологической безопасности осуществляется в следующих формах: 1) визуальный контроль; 2) инструментальный контроль; 3) контроль наличия документации. Визуальный контроль - мероприятие по проверке выполнения юридическим или физическим лицом предъявляемых настоящим техническим регламентом требований экологической безопасности процессов производства, хранения, перевозки и утилизации продукции и отходов производства, проводимое с помощью органов зрения без использования специального оборудования (приборов). Инструментальный контроль - мероприятие по проверке выполнения юридическим или физическим лицом предъявляемых настоящим техническим регламентом требований экологической безопасности процессов производства, хранения, перевозки и утилизации продукции и отходов производства, осуществляемое в соответствии с действующим законодательством в области обеспечения единства измерений, с помощью приборов и специального оборудования, либо в местах производства, хранения, перевозки и утилизации продукции и отходов производства, либо путем отбора образцов для проведения вне мест производства, хранения, перевозки и утилизации продукции и отходов производства соответствующих исследований и измерений. Контроль наличия документации - мероприятие по проверке выполнения юридическим или физическим лицом предъявляемых настоящим техническим регламентом требований экологической безопасности процессов производства, хранения, перевозки и утилизации продукции и отходов производства обязательных для указанных процессов документов (приложение 3 к настоящему Закону).Статья 19. Государственный экологический контроль 1. Государственный экологический контроль соответствия объектов хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности осуществляется в форме мероприятий по проверке выполнения объектом хозяйственной и иной деятельности требований экологической безопасности, установленных настоящим техническим регламентом, к процессам хозяйственной и иной деятельности. 2. При проведении государственного экологического контроля выполнения предъявляемых настоящим техническим регламентом и другими техническими регламентами требований экологической безопасности применяются правила и методы исследований и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований и измерений, установленные в законодательном порядке, необходимые для применения настоящего технического регламента и других технических регламентов. 3. По итогам мероприятий по проверке выполнения объектом хозяйственной и иной деятельности предъявляемых настоящим техническим регламентом требований экологической безопасности осуществляется: 1) оформление результатов проверки; 2) принятие мер по результатам проверки. 4. Экологический контроль соответствия объектов регулирования настоящего технического регламента требованиям экологической безопасности осуществляется в следующих формах: 1) визуальный контроль; 2) инструментальный контроль; 3) контроль наличия документации. Визуальный контроль - мероприятие по проверке выполнения юридическим или физическим лицом предъявляемых настоящим техническим регламентом требований экологической безопасности процессов производства, хранения, перевозки и утилизации продукции и отходов производства, проводимое с помощью органов зрения без использования специального оборудования (приборов). Инструментальный контроль - мероприятие по проверке выполнения юридическим или физическим лицом предъявляемых настоящим техническим регламентом требований экологической безопасности процессов производства, хранения, перевозки и утилизации продукции и отходов производства, осуществляемое в соответствии с действующим законодательством в области обеспечения единства измерений, с помощью приборов и специального оборудования, либо в местах производства, хранения, перевозки и утилизации продукции и отходов производства, либо путем отбора образцов для проведения вне мест производства, хранения, перевозки и утилизации продукции и отходов производства соответствующих исследований и измерений. Контроль наличия документации - мероприятие по проверке выполнения юридическим или физическим лицом предъявляемых настоящим техническим регламентом требований экологической безопасности процессов производства, хранения, перевозки и утилизации продукции и отходов производства обязательных для указанных процессов документов (приложение 3 к настоящему Закону).
Приложение 2 к Закону Кыргызской Республики "Общий технический регламент по обеспечению экологической безопасности в Кыргызской Республике" 2. Порядок определения категории опасности Категория опасности объекта хозяйственной и иной деятельности устанавливается [специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды] на основании информации, предоставляемой субъектом хозяйственной и иной деятельности. Субъект хозяйственной и иной деятельности обязан представить необходимую информацию для расчета категории опасности в течение 1 месяца после получения запроса от [специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды]. В случае невыполнения запроса в установленные сроки или предоставления недостоверных данных специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды имеет право принять решение о запрещении или приостановке деятельности объекта хозяйственной и иной деятельности. [Специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды] обязан в течение одного месяца произвести расчет и представить его для утверждения субъекту хозяйственной и иной деятельности. В случае несоблюдения сроков предоставления результатов расчета категории опасности специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. В случае несогласия субъекта хозяйственной и иной деятельности с результатом оценки категории опасности разногласия решаются в соответствии с действующим законодательством.Приложение 2 к Закону Кыргызской Республики "Общий технический регламент по обеспечению экологической безопасности в Кыргызской Республике" 2. Порядок определения категории опасности Категория опасности объекта хозяйственной и иной деятельности устанавливается УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ на основании информации, предоставляемой субъектом хозяйственной и иной деятельности. Субъект хозяйственной и иной деятельности обязан представить необходимую информацию для расчета категории опасности в течение 1 месяца после получения запроса от УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. В случае невыполнения запроса в установленные сроки или предоставления недостоверных данных специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды имеет право принять решение о запрещении или приостановке деятельности объекта хозяйственной и иной деятельности. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ обязан в течение одного месяца произвести расчет и представить его для утверждения субъекту хозяйственной и иной деятельности. В случае несоблюдения сроков предоставления результатов расчета категории опасности специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. В случае несогласия субъекта хозяйственной и иной деятельности с результатом оценки категории опасности разногласия решаются в соответствии с действующим законодательством.
keyboard shortcuts:J / Knext / previous article[ / ]previous / next editionTcontentsClinks⌘K / Ctrl Kcommand palette/focus search

Still have questions about this document?

Ask the AI - it answers from the text of the law and shows the articles. 40 AI answers a month - free.

Related acts

references 10 · cited by 0 · related 0

References (10)