«МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ по уходу и воспитанию детей в приемных семьях, оказанию помощи и поддержки приемным родителям» (утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 21 декабря 2020 года № 622

Приложение 2

Утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 октября 2012 года № 670

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ по уходу и воспитанию детей в приемных семьях, оказанию помощи и поддержки приемным родителям

1. Безопасные и благоприятные условия для воспитания детей

в приемной семье

2. Защита ребенка от насилия

3. Регистрация и доступ к информации

4. Контакты ребенка с семьей, родственниками и друзьями

5. Здоровье и развитие

6. Потребности в получении образования

7. Подготовка к взрослой жизни

8. Оказание помощи и поддержки приемным родителям

9. Обучение и анализ деятельности приемных родителей

10. Территориальные подразделения, профессиональная квалификация

и необходимое обучение сотрудников территориальных подразделений

1. Безопасные и благоприятные условия

для воспитания детей в приемной семье

1. Приемные родители создают условия, способствующие безопасному, здоровому и благоприятному развитию ребенка.

2. Жилищно-бытовые условия в период нахождения ребенка в приемной семье должны соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Кыргызской Республики.

3. У ребенка должны быть отдельная кровать, письменный стол для занятий, игр, шкафчик для одежды.

4. Приемные родители обеспечивают ребенка одеждой и обувью, соответствующими сезону и возрасту ребенка, а также питанием в соответствии с нормами, установленными законодательством Кыргызской Республики, с учетом личных вкусов ребенка.

5. Приемные родители проходят обучение по вопросам о мерах безопасности жизнедеятельности ребенка, составленных в соответствии с Планом предоставления заботы ребенку (далее - План) и получают официальный документ, подтверждающий прохождение обучения.

6. Территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей (далее - территориальное подразделение) не реже одного раза в месяц осуществляет контроль за соответствием условий проживания и воспитания приемного ребенка в приемной семье, согласно установленным требованиям.

2. Защита ребенка от насилия

7. Условия нахождения и проживания ребенка в приемной семье должны способствовать защите от всех форм насилия и пренебрежения в отношении ребенка.

8. Приемные родители должны быть обучены методам заботы о ребенке - жертве насилия, навыкам бережного ухода, выявлению признаков жестокого обращения с ребенком.

9. Приемным родителям запрещается применение любых телесных форм физического наказания и прочие унижающие достоинство формы обращения или наказания в отношении ребенка. Сотрудник территориального подразделения не реже одного раза в месяц проводит беседы с ребенком в целях выявления и предупреждения всех форм насилия.

10. В случае жестокого обращения ребенка или пренебрежения интересами ребенка, любое лицо вправе обратиться с жалобой на приемных родителей в территориальное подразделение. Ребенку должны быть предоставлены контактные связи для возможного обращения в территориальное подразделение.

11. Территориальное подразделение принимает экстренное решение в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в случае жестокого обращения с ребенком со стороны приемных родителей и/или членов его семьи.

12. В случае устного или письменного обращения ребенка о жестоком обращении, территориальное подразделение, не позднее одних суток с момента обращения, проводит проверку фактов и принимает решение о мерах, необходимых для защиты ребенка.

13. Территориальное подразделение ведет учет обращений о жестоком либо пренебрежительном отношении к ребенку, фиксирует оказанные меры, а также принятые решения по защите ребенка.

3. Регистрация и доступ к информации

14. На ребенка, переданного в приемную семью, заводится личное дело, в котором содержится подробная информация о событиях жизни ребенка.

15. Сотрудники территориального подразделения проходят обучение по ведению личного дела ребенка, переданного в приемную семью.

16. Ведение записей в личном деле ребенка осуществляется сотрудниками территориального подразделения.

17. Хранение документов осуществляется в течение срока, установленного законодательством Кыргызской Республики.

18. Ребенок, его родители, не ограниченные в родительских правах, не лишенные родительских прав и являющиеся дееспособными, а также приемные родители информируются о конфиденциальности хранящейся в деле информации, а также о порядке доступа к этой информации.

19. В личном деле ребенка фиксируется информация о национальности, религиозной принадлежности, культуре и языке ребенка, переданного в приемную семью, особенностях развития ребенка и прочая информация, касающаяся личности ребенка, в том числе предоставленная третьей стороной. План и Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (далее - Договор) определяют основные направления и методы работы с ребенком и его значимым окружением, с учетом мнения ребенка, родителей, не ограниченных в родительских правах, не лишенных родительских прав и являющихся дееспособными лицами, а также приемных родителей.

20. Информация о прошлом ребенка доводится до ребенка с учетом возраста ребенка, умственного развития, в соответствии с Планом.

21. В личном деле фиксируются мнение ребенка и его пожелания, а также его пожелания, учтенные при принятии тех или иных решений в отношении ребенка.

4. Контакты ребенка с семьей,

родственниками и друзьями

22. Ребенка, находящегося в приемной семье, поощряют к тому, чтобы он поддерживал и развивал связи со своими родителями, не ограниченными в родительских правах, не лишенных родительских прав и являющихся дееспособными, родственниками и друзьями, в соответствии с Планом и Договором.

23. План содержит подробную информацию о возможности и порядке проведения встреч ребенка, переданного в приемную семью, с родителями, не ограниченными в родительских правах, не лишенных родительских прав и являющихся дееспособными и родственниками ребенка.

24. Необходимость поддержания контактов ребенка с вышеуказанными людьми рассматриваются на этапе передачи ребенка в приемную семью с учетом мнения ребенка.

25. Сотрудник территориального подразделения уполномоченного государственного органа по защите детей координирует организацию всех встреч, включая их частоту и место проведения, уделяя при этом особое внимание поддержанию отношений, находящихся на грани прекращения.

26. Приемные родители фиксируют информацию о встречах ребенка с его значимым окружением. Эта информация, а также мнение ребенка фиксируются в его личном деле.

5. Здоровье и развитие

27. Ребенок, переданный в приемную семью, получает необходимую медицинскую помощь в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

28. Информация о мерах по охране здоровья ребенка заносится в План. В Плане фиксируется состояние здоровья ребенка, а в случае болезни, - его изменения.

29. Приемные родители строго отслеживают процесс соответствующего лечения, включая консультации узких специалистов и стоматолога.

30. Медицинская помощь и лечение оказываются ребенку, с учетом его возраста, с согласия ребенка, соблюдая принцип конфиденциальности и права выбора.

31. В случае возникновения проблем со здоровьем и в развитии ребенка, решение вопроса осуществляется территориальным подразделением совместно с соответствующими органами здравоохранения.

32. Приемные родители обладают полной информацией о состоянии здоровья и развитии ребенка, находящегося у них на воспитании, и процедурах получения согласия у ребенка на прохождение лечения.

6. Потребности в получении образования

33. Ребенок, переданный в приемную семью, имеет доступ к получению образования. Приемные родители должны принимать все необходимые меры, необходимые для раскрытия способностей ребенка.

34. План и Договор содержат раздел, в котором фиксируются потребности ребенка, учебные плановые мероприятия и степень их достижения, а также обязанности сотрудника территориального подразделения и приемных родителей по обеспечению условий для обучения ребенка, переданного в приемную семью.

35. Территориальное подразделение уведомляет соответствующие органы образования и соответствующее образовательное учреждение, совместно с которыми планирует процесс обучения ребенка, переданного в приемную семью, об оказании необходимой профессиональной помощи в организации процесса обучения и проведении дополнительных занятий.

36. Приемные родители контролируют регулярное посещение уроков и выполнение домашних заданий ребенком.

37. Территориальное подразделение совместно с соответствующим образовательным учреждением и приемными родителями проводит анализ образовательного процесса ребенка, переданного в приемную семью, результаты заносятся в личное дело ребенка.

38. Территориальным подразделением проводится анализ информации для формирования стратегии повышения эффективности образования детей, переданных в приемную семью.

39. Соответствующий орган образования обеспечивает возможность для каждого ребенка, находившегося в приемной семье, продолжить образование в высшем учебном заведении или профессионально-техническом училище.

7. Подготовка к взрослой жизни

40. План содержит раздел подготовки ребенка к самостоятельной жизни. Сотрудник территориального подразделения и приемные родители проводят беседы с ребенком о будущем, приветствуя при этом активное участие ребенка в процессах принятия решений и реализации планов.

41. Территориальное подразделение заключает соглашения с органами образования, государственной службой занятости населения, учреждениями начального профессионального образования, по дальнейшей поддержке приемного ребенка, после окончания пребывания ребенка в приемной семье.

42. Местная государственная администрация, органы местного самоуправления проводят мероприятия по оказанию поддержки и помощи ребенку, после окончания пребывания ребенка в приемной семье.

8. Оказание помощи и поддержки

приемным родителям

43. Территориальное подразделение оказывает помощь и поддержку приемным родителям, что позволяет им осуществлять необходимую заботу о ребенке, переданном на воспитание.

44. Территориальное подразделение выявляет потребности в обучении приемных родителей, осуществляет контроль за исполнением возложенных на приемных родителей обязанностей.

45. Договор между территориальным подразделением и приемными родителями может содержать описание помощи, на которую может рассчитывать приемный родитель, в том числе экстренной помощи, и способов получения ее круглосуточно.

46. Приемные родители получают также подсобную информацию о помощи, которую может получить от местных групп приемных родителей, общественных объединений и других заинтересованных лиц.

47. Сотрудник территориального подразделения проводит беседы с каждым приемным родителем не реже одного раза в месяц, в период нахождения ребенка в приемной семье.

48. После каждого посещения сотрудник составляет письменный отчет о результатах посещения. Приемные родители имеют право ознакомиться с отчетом по результатам посещения ребенка, переданного приемным родителям на воспитание.

49. При передаче ребенка в приемную семью приемные родители получают полную информацию о происхождении и прошлой жизни ребенка.

50. Государство поощряет и поддерживает создание сетей взаимной помощи приемных родителей и привлекает опытных приемных родителей к обучению заявителей, кандидатов в приемные родители, приемных родителей.

9. Обучение и анализ деятельности

приемных родителей

51. Заявители, кандидаты в приемные родители, приемные родители проходят обучение в целях овладения навыками и знаниями, позволяющими осуществлять качественное воспитание ребенка.

52. Обучение предусматривает возможность общения с действующими приемными родителями и детьми, находящимися или находившимися в приемной семье (при условии, что приняты все необходимые меры для защиты детей).

53. Обучение осуществляется на принципах равных возможностей и недопущения дискриминации.

54. На кандидатов в приемные родители и приемных родителей в территориальном подразделении заводится личный файл, в котором отражаются все учебные курсы, пройденные приемными родителями, и потребности в обучении в будущем.

55. Ежегодный анализ работы каждой приемной семьи предусматривает проведение оценки потребностей в обучении и развитии, которые отражаются в отчете о проведенном анализе.

56. Содержание и процесс проведения учебных курсов для заявителей, кандидатов в приемные родители, приемных родителей ежегодно подвергаются анализу и оценке, с участием самих приемных родителей, в плане удовлетворения выявленных потребностей в обучении, с учетом эффективной практики и результатов исследований.

57. Ежегодно территориальным подразделением проводится совместный с приемными родителями анализ, позволяющий территориальному подразделению убедиться в способности приемных родителей и дальше выполнять задачи по воспитанию детей, служащий источником важной информации о качестве и разнообразии услуг, предоставляемых государством, а также позволяющий более грамотно планировать стратегии в области набора, оценки и обучения приемных родителей.

58. Сотрудник территориального подразделения составляет отчет по результатам анализа.

59. Отчет по результатам анализа включает в себя: план работы на дальнейший период нахождения ребенка в приемной семье, выявленные потребности приемных родителей в обучении и помощи, рекомендации об оставлении в силе решения об утверждении приемных родителей, а также количество и возраст детей, которых рекомендовано воспитывать приемным родителям. В отчете излагаются также мнение ребенка, приемных родителей и членов его семьи. Приемные родители имеют право ознакомиться с отчетом по результатам анализа и дать свои замечания.

60. Приемные родители вправе принять участие в заседании Комиссии по делам детей (далее - Комиссия) при рассмотрении их вопроса. Отчет о совещании и принятых на нем решениях заносится в личное дело приемных родителей вместе с замечаниями или возражениями приемных родителей.

61. Приемные родители получают письменное уведомление о результатах анализа и причинах того или иного решения, а также подробное изложение процедуры подачи жалобы.

62. В случае каких-либо инцидентов, жалоб или обвинений в жестоком обращении с детьми или пренебрежения интересами ребенка проводится дополнительная проверка.

63. С приемными родителями, решившими прекратить выполнение своих обязанностей, сотрудником территориального подразделения проводится собеседование в стандартной форме. Полученные данные анализируются, и результаты анализа служат основой для позитивных изменений в стратегиях подбора, уровней поддержки и вознаграждения приемных родителей.

10. Территориальные подразделения, профессиональная

квалификация и необходимое обучение сотрудников территориальных подразделений

64. Территориальное подразделение разрабатывает эффективную структуру управления и контроля за услугами персонала по выполнению обязанностей приемными родителями.

65. Территориальное подразделение создает условия получения знаний каждым из его сотрудников о своих обязанностях и механизме передачи ребенка, оставшегося без попечения родителей, в приемную семью.

66. Территориальное подразделение осуществляет организацию и проведение оценки, проведение обследования планирования и анализ процесса воспитания детей.

67. Территориальное подразделение обязано обладать информацией об услугах детям, предоставляемых на территории соответствующего района, что позволяет с наибольшей пользой планировать услуги приемным семьям.

68. Территориальное подразделение отслеживает и анализирует количество кандидатов в приемные родители, приемных родителей, посредством формирования и регулярного обновления Государственной базы данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

69. Территориальные подразделения определяют навыки и знания, необходимые для оказания квалифицированных услуг, связанных с воспитанием детей в приемных семьях, и принимают на работу сотрудников, имеющих необходимые квалификацию и опыт.

70. Сотрудники территориального подразделения проходят курсы повышения квалификации и соответствующее обучение по работе с детьми, их семьями и приемными родителями.

71. Территориальные подразделения имеют план обучения и повышения квалификации сотрудника, занимающегося вопросами приемных семей. Программы обучения сотрудника территориального подразделения, занимающегося вопросами приемных семей, дающие необходимую квалификацию, предусматривают обязательное обучение по вопросам развития и оценки потребностей ребенка, устройства его в приемную семью и оказание помощи и поддержки приемным родителям.

72. Территориальные подразделения разрабатывают систему оценки или совместного анализа, необходимую для выявления потребностей в обучении и повышении квалификации всех сотрудников служб, оказывающих услуги по воспитанию детей.