ПОЛОЖЕНИЕ о Дорожно-патрульной службе Министерства внутренних дел Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Приложение 1

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 августа 2012 года № 560

ПОЛОЖЕНИЕ о Дорожно-патрульной службе Министерства внутренних дел Кыргызской Республики (В редакции постановлений Правительства КР от 15 января 2013 года № 16, 24 ноября 2014 года № 673)

1. Общие положения

1. Дорожно-патрульная служба Министерства внутренних дел Кыргызской Республики (далее - ДПС) является подведомственным подразделением Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и осуществляет специальные инспекционные, контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью в общественных местах, на улицах, транспорте. Вышестоящие подразделения ДПС осуществляют руководство деятельностью нижестоящих подразделений.

2. ДПС обеспечивает соблюдение юридическими лицами, независимо от формы собственности, органами государственной власти, иными организациями, должностными лицами и гражданами Кыргызской Республики, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) законодательства Кыргызской Республики, нормативных правовых актов, технических регламентов (далее - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, проведения мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

3. ДПС, ее территориальные управления и отделы являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках, другие печати, штампы и бланки, бюджетные и специальные счета в системе Казначейства.

4. Здания, сооружения, оборудование, инвентарь, другие материальные ценности и средства ДПС, а также ее территориальных и специализированных управлений и отделов являются государственной собственностью.

5. ДПС, ее территориальные управления и отделы могут иметь в собственности, оперативном управлении обособленное имущество и отвечать по своим обязательствам этим имуществом, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности.

6. ДПС и ее территориальные подразделения обеспечиваются материально-техническими ресурсами по нормам, определяемым Правительством Кыргызской Республики.

7. ДПС содержится за счет средств республиканского и местного бюджетов. ДПС финансируется на основе классификации доходов и расходов бюджета Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и специальные счета в региональном отделении Казначейства.

ДПС самостоятельно решает вопросы финансово-хозяйственной и договорной деятельности в установленном порядке. ДПС может быть истцом и ответчиком в суде, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

8. Деятельность ДПС строится на принципах законности, гласности, уважения прав и свобод человека и гражданина.

9. ДПС осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

10. ДПС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел Кыргызской Республики, органами государственной власти, юридическими лицами и иными организациями, гражданами, со средствами массовой информации, а также сотрудничает в установленном порядке с правоохранительными органами иностранных государств.

11. ДПС в установленном порядке вправе осуществлять в пределах своей компетенции функции заказчика, возлагаемые на Министерство внутренних дел Кыргызской Республики, по изготовлению специальной продукции, необходимой для осуществления своей деятельности, а также по изготовлению оперативно-технических средств, используемых в работе ДПС.

2. Основные задачи, функции и права ДПС

12. На ДПС возлагаются следующие задачи:

а) осуществление государственного инспектирования и контроля за соблюдением законодательства Кыргызской Республики, нормативных правовых актов в области обеспечения охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования:

- о защите жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан от преступных и иных противоправных посягательств;

- к обеспечению правопорядка и безопасности дорожного движения на улицах, площадях, транспортных магистралях, вокзалах, парках, автодорогах и других общественных местах;

- к незамедлительному реагированию на преступления и правонарушения, а также принятию необходимых мер по пресечению преступлений и правонарушений, задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступлений и правонарушений;

- к обеспечению охраны правопорядка на закрепленной территории путем проведения профилактических мероприятий, пресечения преступлений и административных правонарушений, выявлению обстоятельств, способствующих их совершению;

- к принятию незамедлительных мер, направленных на спасение жизни и здоровья граждан, при возникновении стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций и катастроф;

- к осуществлению надлежащего контроля органами ДПС за деятельностью юридических и физических лиц, осуществляющих ремонтно-восстановительные и покрасочные работы аварийных автомобилей, поврежденных в результате дорожно-транспортных происшествий;

- к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта;

- к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;

- к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования;

- к изменению конструкции зарегистрированных в Кыргызской Республике автомототранспортных средств и прицепов к ним;

- к перевозкам, в пределах компетенции ДПС, пассажиров, детей, тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов;

- к обеспечению безопасности дорожного движения в период сопровождения кортежей и эскортирования автомобилей специального назначения, в которых следуют объекты государственной охраны, отдельных автомобилей и автотранспортных колонн;

б) создание, обеспечение функционирования и ведение в установленном законодательством порядке, по согласованию с Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики, информационных банков (баз) данных по автомототранспортным средствам и водительскому составу. Предоставление в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, содержащихся в них сведений органам государственной власти, местным государственным администрациям, органам местного самоуправления, организациям и гражданам;

в) организация и проведение государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним в случаях и порядке, установленных законодательством;

г) регулирование, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;

д) участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

е) организация и проведение в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также водителей и автомототранспортных средств, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;

ж) осуществление в соответствии с законодательством Кыргызской Республики производства по делам об административных правонарушениях, в том числе зафиксированных работающими в автоматическом режиме сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи;

з) фиксация фактов дорожно-транспортных происшествий. Осуществление неотложных действий на местах дорожно-транспортных происшествий, в том числе: охрана и сохранность обстановки мест происшествия; принятие мер по эвакуации людей и оказанию им доврачебной медицинской помощи, содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;

и) проведение, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств;

к) осуществление в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики, государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения;

л) изучение условий дорожного движения, принятие мер по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов, согласование в установленном порядке с уполномоченными органами проектов организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, программ подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного движения;

м) осуществление в установленном порядке сопровождения транспортных средств;

н) участие в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, рассмотрение заявок и выдача соответствующих заключений на открытие маршрутов регулярного движения общественного транспорта;

о) информирование граждан о законодательстве Кыргызской Республики в сфере безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий путем проведения в этих целях смотров, конкурсов, соревнований;

п) оказание содействия в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения;

р) разработка предложений по повышению безопасности дорожного движения, в том числе совместно с заинтересованными органами государственной власти Кыргызской Республики, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами;

с) выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению;

т) выдача в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики, разрешений на оборудование автотранспортных средств специальными световыми и звуковыми сигналами, условными опознавательными знаками.

13. Для выполнения возложенных на нее обязанностей ДПС имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке от организаций, независимо от формы собственности, органов государственной власти, должностных лиц, граждан, сведения о соблюдении ими требований нормативных правовых актов в области обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения, а также объяснения по фактам их нарушения;

б) давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики. Предписания даются сотрудниками ДПС в соответствии с их компетенцией, в письменной форме, с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах;

в) участвовать в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения, вносить в установленном порядке предложения по их совершенствованию;

г) предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения;

д) временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог и улиц при обеспечении безопасности дорожного движения объектов государственной охраны, официальных международных, межправительственных и правительственных делегаций зарубежных государств, находящихся с визитом в Кыргызской Республике, проведении массовых мероприятий, чрезвычайных ситуациях и происшествиях. В целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов, либо если пользование транспортных средств угрожает безопасности дорожного движения, а также на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном состоянии, ограничивать или запрещать проведение на дорогах и улицах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

е) запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения общественного порядка и безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта по установленным маршрутам;

ж) запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Кыргызской Республики, а эксплуатацию троллейбусов - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации, а также эксплуатацию транспортных средств, не прошедших государственный технический осмотр, транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные номерные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, - со снятием государственных регистрационных знаков до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения;

з) создавать, обеспечивать функционирование и введение информационных банков (баз) данных по автомототранспортным средствам и водительскому составу. Предоставлять в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, содержащиеся в них сведения органам государственной власти, местным государственным администрациям, органам местного самоуправления, организациям и гражданам;

и) в установленном законодательством порядке останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

к) в соответствии с Положением о порядке направления граждан на медицинское освидетельствование для установления состояния опьянения алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и другими одурманивающими веществами, утверждаемом Правительством Кыргызской Республики, отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами;

л) направлять в пределах своей компетенции на медицинское освидетельствование для установления состояния опьянения лиц, подозреваемых в совершении преступления и правонарушения, а также управляющих транспортными средствами и подозреваемых в совершении административного правонарушения в области дорожного движения, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения. Направлять или доставлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, которые подозреваются в совершении преступления и правонарушения, для объективного рассмотрения дела в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

м) использовать в установленном порядке специальные технические и транспортные средства для выявления и фиксации нарушений Правил дорожного движения, контроля за техническим состоянием транспортных средств и дорог, принудительной остановки транспортных средств;

н) осуществлять в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке административное задержание и личный досмотр граждан, и должностных лиц, совершивших административное правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях;

о) вызывать в подразделения ДПС граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы (их копии);

п) составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на должностных лиц и граждан, совершивших административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики;

р) с согласия собственника, использовать для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств, а также в других предусмотренных законодательством Кыргызской Республики случаях транспортных средств предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения;

с) с согласия собственника, пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими юридическим лицам и гражданам;

т) осуществлять в установленном порядке возлагаемые на Министерство внутренних дел Кыргызской Республики функции государственного заказчика по разработке и изготовлению технических средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, аварийно-спасательного оборудования, применяемого на месте дорожно-транспортного происшествия в целях снижения тяжести его последствий, а также иных технических средств, автоматизированных систем и приборов, способствующих повышению общественной безопасности и безопасности дорожного движения;

у) участвовать совместно с заинтересованными организациями и учреждениями в определении приоритетных тем и направлений научных исследований в области обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, осуществлять в установленном порядке их реализацию, а также участвовать во внедрении в практическую деятельность ДПС научных разработок;

ф) участвовать в установленном порядке в работе международных организаций по вопросам общественной безопасности и безопасности дорожного движения. Разрабатывать и осуществлять совместно с заинтересованными организациями и учреждениями мероприятия, обеспечивающие выполнение международных обязательств Кыргызской Республики в данной области;

х) осуществлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики задержание транспортных средств с помещением их в специально отведенные места до устранения причин задержания;

ч) осуществлять в пределах своей компетенции согласование разрешений органов местного самоуправления на распространение наружной рекламы на улицах (дорогах) городских и сельских населенных пунктов, а за их пределами - в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог;

ш) осуществлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики задержание транспортных средств, находящихся в розыске;

щ) обеспечивать соблюдение гражданами на закрепленном маршруте (участке) правопорядка на улицах, площадях, автодорогах и иных общественных местах, путем патрулирования на патрульном транспорте;

ы) предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения. Обеспечивать безопасность граждан путем своевременного реагирования в отношении лиц, проявляющих агрессивность;

э) оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений, несчастных случаев, дорожно-транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций и т.д.;

ю) осуществлять в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке административное задержание и личный досмотр граждан, досмотр транспортных средств.

3. Организация работы ДПС

14. Систему ДПС образуют органы управления и подразделения ДПС в которую входят: управления, отделы центрального аппарата; научно-исследовательские, территориальные, строевые и специализированные подразделения ДПС. Территориальные подразделения состоят из управлений, отделов, отделений, групп и строевых подразделений. Строевые подразделения состоят из взводов, рот, батальонов, полков.

15. Общее руководство территориальными, строевыми и специализированными подразделениями ДПС осуществляет начальник ДПС, который назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра внутренних дел Кыргызской Республики. Прямое руководство территориальными, строевыми и специализированными подразделениями ДПС осуществляют начальники территориальных органов внутренних дел.

16. Структура и штатная численность управлений и отделов центрального аппарата ДПС, а также специализированных и территориальных подразделений ДПС определяются министром внутренних дел Кыргызской Республики в пределах общей численности Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, по предложению начальника ДПС и начальников территориальных управлений органов внутренних дел, соответственно.

17. Сотрудники центрального аппарата ДПС назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Кыргызской Республики по представлению начальника ДПС.

Начальники и заместители начальников управлений, начальники отделов территориальных подразделений ДПС назначаются на должность и освобождаются от должности министром внутренних дел Кыргызской Республики по представлению руководителей соответствующих территориальных управлений, по согласованию с начальником ДПС.

18. Сотрудники ДПС, за исключением должностей, указанных в пунктах 17 и 19 настоящего Положения, назначаются на должность и освобождаются от должности начальником ДПС, на основании представлений соответствующих начальников управлений, отделов.

19. Офицерский состав территориальных подразделений ДПС, за исключением должностей, указанных в пункте 17 настоящего Положения, назначается на должность и освобождается от должности руководителями территориальных управлений по представлению начальников территориальных подразделений ДПС.

Сотрудники младшего начальствующего состава назначаются на должность и освобождаются от должности начальниками соответствующих территориальных управлений, отделов ДПС, где имеются кадровые аппараты, а при их отсутствии - руководителями соответствующих территориальных управлений органов внутренних дел.

20. Привлечение личного состава ДПС к иным задачам и функциям, не предусмотренным требованиями настоящего Положения, возможно при возникновении массовых беспорядков, чрезвычайных обстоятельств и стихийных бедствий на основании приказа соответствующего начальника.

21. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 24 ноября 2014 года № 673)

22. Надзор и контроль за деятельностью ДПС осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

23. Материально-техническое обеспечение ДПС осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.