Постановление Правительства КР «Об утверждении Правил по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики в процессе экономической концентрации»

УТРАТИЛИ СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 617

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июня 2012 года № 431 Об утверждении Правил по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики в процессе экономической концентрации (В редакции постановлений Правительства КР от 23 июня 2015 года № 403, 7 августа 2019 года № 405) В целях реализации норм законов Кыргызской Республики "О конкуренции", "О естественных монополиях в Кыргызской Республике" Правительство Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 23 июня 2015 года № 403) ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики в процессе экономической концентрации согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Правил по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики в процессе экономической концентрации» от 15 марта 2005 года № 128;

- пункт 8 постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики» от 12 июня 2006 года № 421.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Премьер-министр

О. Бабанов

Приложение Уверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 июня 2012 года № 431

ПРАВИЛА по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики в процессе экономической концентрации (В редакции постановлений Правительства КР от 23 июня 2015 года № 403, 7 августа 2019 года № 405)

1. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют механизм контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Кыргызской Республики в процессе экономической концентрации путем проведения экспертизы учредительных и иных документов хозяйствующих субъектов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства Кыргызской Республики (далее - антимонопольная экспертиза) при:

1) реорганизации (слиянии, присоединении, преобразовании) хозяйствующих субъектов (их объединений), если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, субъектов естественных монополий;

2) ликвидации субъектов естественных монополий;

3) слиянии, присоединении и ликвидации государственных и муниципальных предприятий;

4) приобретении хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, акций, паев, долей участия в уставном капитале другого хозяйствующего субъекта, работающего на рынке того же товара, а также покупки любым юридическим лицом или гражданином контрольного пакета акций, паев, долей участия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 августа 2019 года № 405)

2. Настоящие Правила не применяются при ликвидации хозяйствующих субъектов, осуществляемой в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О банкротстве (несостоятельности)".

2. Основные понятия

Заявители - физические и юридические лица, принимающие решения о реорганизации, ликвидации хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий, приобретении акций, паев, долей участия, а также лица, в установленном порядке уполномоченные выступать и представлять интересы хозяйствующего субъекта в государственном антимонопольном органе и его территориальных органах (далее - антимонопольный орган) Кыргызской Республики.

3. Требования для проведения антимонопольной экспертизы

3. Хозяйствующие субъекты подают ходатайство на получение предварительного согласия антимонопольного органа на действия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, ходатайство должно содержать:

1) Общую информацию о заявителе, обратившемся в антимонопольный орган с ходатайством:

- для юридических лиц - наименование юридического лица и его местонахождение, ФИО, номера телефона и факса руководителя;

- для физических лиц - ФИО, место жительства, номер телефона;

- для лица, уполномоченного выступать и представлять интересы лица (заявителя), - ФИО, место жительства, номер телефона. Прилагается письменное доказательство полномочий представителя, оформленное в установленном законодательством Кыргызской Республике порядке.

2) Информацию о предмете действий, подлежащих государственному контролю, согласно пункту 1 настоящих Правил.

3) Адрес, по которому антимонопольным органом могут быть направлены все сообщения и решения.

4) Для проведения антимонопольной экспертизы заявитель прилагает к ходатайству и представляет в антимонопольный орган следующие документы:

а) при реорганизации (слиянии, присоединении) хозяйствующих субъектов (их объединений), субъектов естественных монополий, при слиянии, присоединении государственных и муниципальных предприятий:

- информация о цели слияния и/или присоединения хозяйствующих субъектов (их объединений), государственных и муниципальных предприятий;

- копии учредительных документов и свидетельства о регистрации;

- копия решения участников каждого хозяйствующего субъекта о реорганизации в форме слияния и/или присоединения;

- план слияния и/или присоединения с указанием планируемых изменений в деятельности юридического лица после слияния и/или присоединения;

- аудиторское заключение, отражающее финансовое состояние каждого хозяйствующего субъекта согласно требованиям законодательства Кыргызской Республики;

- бухгалтерский баланс, финансово-экономические показатели за отчетный период;

- сведения об учредителях:

для физических лиц - место работы, должность, место жительства. Прилагается копия документа, удостоверяющего личность; для юридических лиц - полное наименование, данные о регистрации, юридический адрес и другие необходимые сведения. Прилагаются копии учредительных документов, бухгалтерский баланс;

- сведения об основных видах деятельности, о продукции (работах, услугах).

Сведения представляются по каждому хозяйствующему субъекту (их объединению), субъекту естественных монополий, государственному и муниципальному предприятию, участвующему в реорганизации в форме слияния и/или присоединения;

б) при реорганизации (преобразовании) хозяйствующих субъектов (их объединений), субъектов естественных монополий:

- информация о цели преобразования хозяйствующих субъектов (их объединений);

- копии учредительных документов и свидетельства о регистрации;

- копии решения участников о реорганизации в форме преобразования;

- аудиторское заключение, отражающее финансовое состояние заявителя согласно требованиям законодательства Кыргызской Республики;

- бухгалтерский баланс, финансово-экономические показатели за отчетный период;

- сведения об учредителях:

для физических лиц - место работы, должность, место жительства. Прилагается копия документа, удостоверяющего личность; для юридических лиц - полное наименование, данные о регистрации, юридический адрес и другие необходимые сведения. Прилагаются копии учредительных документов, бухгалтерский баланс;

в) при ликвидации государственных и муниципальных предприятий, субъектов естественных монополий необходимо указать причину ликвидации и представляется полный пакет ликвидационных документов, предусмотренный законодательством Кыргызской Республики;

г) при приобретении хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, акций, паев, долей участия в уставном капитале другого хозяйствующего субъекта, работающего на рынке того же товара, и покупке любым юридическим лицом или гражданином контрольного пакета акций, паев, долей участия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение представляются ходатайство, оформленное в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 3, и копии документов по вопросу приобретения акций, паев, долей участия в уставном капитале другого хозяйствующего субъекта и/или контрольного пакета, с кратким обоснованием цели совершения указанных сделок, в том числе:

- копии учредительных документов и свидетельства о регистрации участников сделки;

- копия последней версии договора о сделке;

- информация о предполагаемых датах совершения сделок и подписания договора;

- документы об одобрении действий приобретателя акций (долей), имущества или соответствующих прав со стороны, по отношению к которой осуществляется приобретение;

- описание и оценка предполагаемой структуры собственности и контроля после завершения сделок или действий (подписания договора), в том числе оценка объема прав, приобретаемых в результате завершения сделок;

- бухгалтерский баланс за последний год деятельности с приложением аудиторского заключения о достоверности финансовой отчетности согласно требованиям законодательства Кыргызской Республики;

- описание условий ведения предпринимательской деятельности после совершения сделки и описание предполагаемого воздействия сделки на конкурентоспособность продукции (работ, услуг) хозяйствующего субъекта на товарном рынке;

- перечень всех видов деятельности участников сделки.

Примечание ИЦ "ЦБД": Количество абзацев в пп.4 п.3 настоящих правил не соответствует количеству абзацев в пп.4 п.3 текста на государственном языке.

4. В антимонопольный орган представляются копии вышеуказанных и запрашиваемых документов, заверенные в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

4. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств

5. Ходатайство и все документы, предусмотренные главой 3 настоящих Правил, представляются в антимонопольный орган до регистрации хозяйствующего субъекта в соответствующих государственных органах Кыргызской Республики и/или регистрации сделок.

6. Днем подачи ходатайства в антимонопольный орган считается день поступления всех необходимых документов, предусмотренных главой 3 настоящих Правил.

7. Рассмотрение ходатайств производится антимонопольным органом не позднее 10 рабочих дней с момента получения.

8. Изменение фактов, содержащихся в ходатайстве и прилагаемых документах, и имеющих значение для принятия решения, незамедлительно доводится заявителем до сведения антимонопольного органа.

(Абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 7 августа 2019 года № 405) (В редакции постановления Правительства КР от 7 августа 2019 года № 405)

9. По окончании проведения антимонопольной экспертизы в сроки, установленные настоящими Правилами, антимонопольный орган сообщает заявителю в письменной форме о своем решении (согласии или отказе). Отказ должен быть мотивирован.

10. Антимонопольный орган вправе отклонить ходатайство, если его удовлетворение может привести к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта и (или) ограничению конкуренции, либо при рассмотрении представленных документов обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая значение для принятия решения, является недостоверной.

11. В исключительных случаях, при проявлении монополистической деятельности и антиконкурентных соглашений (согласованных действий), антимонопольный орган вправе удовлетворить ходатайство, которое может привести к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта и (или) ограничению конкуренции, если хозяйствующие субъекты, подпадающие под действие настоящих Правил, докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого рынка.

12. Антимонопольный орган вправе удовлетворить ходатайство, с выставлением требований по изменению представленного плана реорганизации (слияния, присоединения, преобразования), направленных на обеспечение конкуренции. При этом, в решении антимонопольного органа, должны содержаться конкретные требования, с обоснованием их выставления, а также сроки их исполнения.

13. Регистрация (перерегистрация) и ликвидация хозяйствующих субъектов, а также сделки, произведенные в нарушение настоящих Правил, признаются недействительными.

5. Заключительная часть

14. Территориальные подразделения антимонопольного органа обязаны информировать центральный аппарат антимонопольного органа о результатах рассмотрения поступивших к ним ходатайств.

Антимонопольный орган в случае, если обоснование принимаемого территориальным органом решения является неправомерным или решение - необоснованным, вправе отменить решение, принятое территориальным органом.

6. Ответственность за нарушение Правил

15. Антимонопольный орган в случае нарушения настоящих Правил вправе принять в установленном порядке решение (предписание) о признании регистрации (перерегистрации), совершения сделок недействительной и потребовать от хозяйствующего субъекта и государственных органов Кыргызской Республики в 30-дневный срок устранить указанное нарушение и принять меры по восстановлению необходимых условий конкуренции.

16. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения решения (предписания) антимонопольного органа, хозяйствующие субъекты и их должностные лица, а также должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

17. В случае наложения штрафа, сумма штрафа подлежит перечислению в республиканский бюджет в сроки, установленные Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 августа 2019 года № 405)

18. Уплата штрафа хозяйствующими субъектами и их должностными лицами, а также должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления не освобождает от исполнения предписания антимонопольного органа.

19. Решения антимонопольного органа могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.