Постановление Правительства КР «Об утверждении Порядка рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июня 2012 года № 362 Об утверждении Порядка рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О конкуренции» Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Премьер-министр

О. Бабанов

Приложение Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 июня 2012 года № 362

Порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции

(В редакции постановлений Правительства КР от 19 мая 2016 года № 267, Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок распространяется на юридические и физические лица, государственные органы и органы местного самоуправления, действия которых ограничивают и устраняют свободную конкуренцию на рынках Кыргызской Республики.

(Абзац утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619) (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

2. Основания для рассмотрения дел по недобросовестной конкуренции

2. Основанием для рассмотрения дел по недобросовестной конкуренции являются заявления физических и юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, а также публикации в средствах массовой информации.

Государственный антимонопольный орган и его территориальные подразделения (далее - антимонопольный орган) инициируют рассмотрение дел по недобросовестной конкуренции, в том числе по результатам проведенных проверок. В случаях обращения с заявлениями по фактам недобросовестной конкуренции территориальные подразделения рассматривают материалы самостоятельно и направляют в центральный аппарат антимонопольного органа информацию о принятых мерах. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

3. Доказательствами в деле, позволяющими определить наличие или отсутствие нарушения статьи 8 Закона Кыргызской Республики «О конкуренции», являются:

- мониторинг цен;

- видеоматериалы;

- публикации в средствах массовой информации;

- результаты анализов конкурентной среды на рынке;

- заключения экспертиз;

- заключения соответствующих уполномоченных органов;

- договоры;

- счета-фактуры;

- письма юридических и физических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления;

- данные, размещенные в Интернете.

4. Заявление в антимонопольный орган может быть подано в письменной или устной форме. Заявление в письменной форме подается с приложением документов (в подлиннике или надлежащим образом заверенных копиях), свидетельствующих о фактах недобросовестной конкуренции. Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенного перевода на государственный или официальный язык. Заявление в устной форме оформляется протоколом.

В заявлении должны содержаться следующие сведения:

1) сведения о заявителе:

- для юридических лиц - наименование юридического лица и его местонахождение, ФИО, номера телефона и факса руководителя;

- для физических лиц - ФИО, место жительства, номер телефона. Прилагается копия документа, удостоверяющего личность;

- для лица, уполномоченного выступать и представлять интересы лица (заявителя), - ФИО, место жительства, номер телефона, письменное доказательство полномочий представителя, оформленное в установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики порядке. Прилагается копия документа, удостоверяющего личность;

2) наименование хозяйствующего субъекта, в отношении которого подано заявление;

3) описание фактов (действий) недобросовестной конкуренции;

4) существо требований и предложений;

5) иные сведения, необходимые для рассмотрения дела о проявлении недобросовестной конкуренции.

Заявление подписывается заявителем либо руководителем юридического лица. Подпись руководителя юридического лица заверяется печатью юридического лица, с указанием числа, месяца и года подачи заявления. Если заявление представляется через представителя, то должна быть представлена также выданная в установленном законом порядке доверенность. Заявление направляется антимонопольному органу по почте, электронной почте, курьером или вручается лично. (В редакции постановлений Правительства КР от 19 мая 2016 года № 267, Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

3. Порядок рассмотрения материалов о нарушениях антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции и принятие по ним решений

5. Наличие или отсутствие нарушения законодательства в области недобросовестной конкуренции устанавливается в ходе рассмотрения дела по недобросовестной конкуренции.

При наличии признаков нарушения статьи 8 Закона Кыргызской Республики «О конкуренции» руководитель (заместитель руководителя) антимонопольного органа выносит решение о рассмотрении дела. На заседание могут быть приглашены представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных заинтересованных лиц.

6. В 3-х дневный срок решение, в котором указывается место, дата и время рассмотрения дела, доводится до сведения сторон.

Решение направляется заказным письмом либо вручается представителям сторон под расписку. При этом почтовые или иные документы, свидетельствующие о доведении решения, приобщаются к делу.

7. Сторонами по делу являются заявители и лица, в отношении которых рассматривается дело о нарушении антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции.

8. Дела о нарушениях антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации заявления в антимонопольном органе.

В процессе рассмотрения материалов о нарушении антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции выясняют следующие вопросы:

1) достаточно ли имеющихся данных для рассмотрения дела по существу:

- наличие признаков нарушения статьи 8 Закона Кыргызской Республики «О конкуренции»;

- наличие документов, подтверждающих недобросовестную конкуренцию;

- подлинность сведений о заявителе и о хозяйствующем субъекте, в отношении которого подано заявление;

2) имеются ли ходатайства.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, антимонопольный орган вправе привлекать к участию в рассмотрении дела экспертов и специалистов, которые для подготовки и дачи своих заключений могут знакомиться с материалами дела. Оплата услуг независимых экспертов и специалистов осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

9. На заседании по рассмотрению материалов заслушиваются объяснения лица, в отношении которого рассматривается дело, показания других лиц, участвующих в рассмотрении дела, пояснения специалистов и экспертов и т.д.

При рассмотрении дела по недобросовестной конкуренции в форме заседания с участием заинтересованных лиц ведется протокол, который подписывается руководителем (заместителем руководителя) и секретарем заседания. В протоколе указываются следующие сведения:

1) официальное наименование антимонопольного органа;

2) место и дата рассмотрения дела;

3) фамилии, имена и отчества лиц, участвующих в рассмотрении дела, с указанием их статуса в данном деле (заявитель, свидетель и т.д.);

4) содержание рассматриваемого дела;

5) краткое изложение выступлений лиц, участвующих в рассмотрении дела;

6) решение, принятое по результатам заседания.

Протокол может содержать иные дополнительные сведения. (В редакции постановления Правительства КР от 19 мая 2016 года № 267)

10. При рассмотрении дела по недобросовестной конкуренции специалистом антимонопольного органа, рассматривавшим заявление о фактах недобросовестной конкуренции, ведется протокол, который подписывается руководителем (заместителем руководителя) антимонопольного органа.

В протоколе рассмотрения дела указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) должность, фамилия, имя, отчество руководителя (заместителя руководителя) антимонопольного органа;

3) какое дело подлежит рассмотрению;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела;

5) ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, представленные при рассмотрении дела.

11. Рассмотрение дела может быть отложено на срок не более 10 дней:

1) в связи с мотивированным ходатайством стороны по делу об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью явки представителя на заседание по причине болезни, командировки, занятости в другом судебном заседании или нахождения за пределами страны, подтвержденной соответствующими документами;

2) в связи с необходимостью получить дополнительные доказательства ввиду отсутствия полных данных в материалах или отсылки на другие источники (документы), являющиеся неотъемлемой частью доказательства по делу;

3) с необходимостью привлечения к сотрудничеству в деле экспертов или других лиц, участие которых обязательно.

При отложении дела течение срока его рассмотрения не прерывается.

12. Решение по делу о нарушениях антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции принимается в присутствии лица (официального представителя), нарушившего антимонопольное законодательство в области недобросовестной конкуренции.

В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в тех случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении дела.

13. По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции руководитель (заместитель руководителя) антимонопольного органа выносит решение по делу в виде постановления, предупреждения об устранении нарушений:

1) об устранении нарушений антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции;

2) (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

3) о передаче дел в государственные органы, в компетенцию которых входит рассмотрение указанных дел;

4) о передаче дел в судебные, правоохранительные органы;

5) о прекращении дела.

(Абзац утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619) (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

14. Предупреждение оформляется в письменном виде, подписывается руководителем антимонопольного органа или его заместителем и начальниками его территориальных подразделений и должно содержать:

1) наименование лица, которому выдано предупреждение, адрес местонахождения;

2) перечень оснований выдачи предупреждения;

3) описание действий (бездействия) лица, в которых содержатся признаки недобросовестной конкуренции;

4) требование о необходимости прекращения действий (бездействия), которые содержат признаки недобросовестной конкуренции и перечень мер, которые необходимо осуществить лицу для устранения причин и условий, способствующих возникновению такого нарушения, и последствий таких действий (бездействия);

5) срок исполнения предупреждения;

6) требование об уведомлении антимонопольного органа об исполнении предупреждения.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

15. Срок исполнения предупреждения должен учитывать перечень мер, которые необходимо совершить в рамках его выполнения, и составлять не менее чем 10 рабочих дней со дня его получения лицом, которому оно выдано.

По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение и при наличии достаточных оснований, что в установленный срок предупреждение не может быть исполнено, указанный срок может быть продлен руководителем антимонопольного органа или его заместителем и начальниками его территориальных подразделений. Продление срока исполнения предупреждения осуществляется путем внесения в него соответствующих изменений в части продления его исполнения. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

4. (Наименование главы утратило силу

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

16. Выданное предупреждение сопроводительным письмом за подписью руководителя антимонопольного органа или его заместителя и начальников его территориальных подразделений в течение одного рабочего дня направляется лицу, которому оно выдается, с уведомлением о вручении (либо иным способом, обеспечивающим документальную фиксацию факта получения соответствующего документа законным представителем хозяйствующего субъекта либо сотрудником канцелярии) по юридическому адресу (адресу местонахождения) хозяйствующего субъекта.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

17. Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано в срок, указанный в нем.

Лицо, которому выдано предупреждение, уведомляет антимонопольный орган об исполнении предупреждения в течение трех рабочих дней со дня окончания срока, установленного для его исполнения. К уведомлению должны быть приложены материалы (документы, сведения, информация), подтверждающие исполнение предупреждения. Лицо, которому выдано предупреждение, вправе в письменном виде уведомить антимонопольный орган о несогласии с выданным предупреждением до окончания срока, указанного в предупреждении. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

18. Антимонопольный орган в течение 15 рабочих дней, с даты получения уведомления об исполнении предупреждения, проверяет достоверность представленной информации, в том числе путем направления соответствующих запросов заявителю.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

19. В случае неисполнения предупреждения в установленный срок, в течение трех рабочих дней со дня истечения срока исполнения предупреждения, и (или) несогласия лица с выданным ему предупреждением возобновляется рассмотрение дела и принимается одно из следующих решений:

- о возмещении суммы незаконно полученного дохода в соответствии с нормами Закона Кыргызской Республики "О конкуренции";

- о применение мер ответственности в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях;

- о передаче дел в государственные органы, в компетенцию которых входит рассмотрение указанных дел;

- о передаче дел в судебные, правоохранительные органы.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

20. Копия решения в течение трех рабочих дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также заявителю.

Копия решения вручается под роспись. В случае если копия высылается, об этом делается соответствующая запись в деле и прилагается квитанция об отправлении. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)

21. В случае несогласия с решением, принятым в результате рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в области недобросовестной конкуренции, стороны вправе обжаловать его в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах".

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 ноября 2022 года № 619)