Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О государственных наградах Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 10 октября 2012 года № 706 О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О государственных наградах Кыргызской Республики" В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О государственных наградах Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Текебаевым О.Ч., Карамушкиной И.Ю., Абдылдаевым М.Ю., Бокоевым К.С., Осмоналиевым К.О.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Ж. Сатыбалдиев

Приложение ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О государственных наградах Кыргызской Республики"

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О государственных наградах Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Текебаевым О.Ч., Карамушкиной И.Ю., Абдылдаевым М.Ю., Бокоевым К.С., Осмоналиевым К.О., дает согласие на его принятие с учетом следующих замечаний и предложений. В пункте 4 части первой статьи 8 проекта Закона слово "иными" предлагаем исключить. Согласно статье 8 проекта Закона представления о награждении государственными наградами вносятся на имя Президента Кыргызской Республики Жогорку Кенешем Кыргызской Республики и Правительством Кыргызской Республики. Вместе с тем отмечаем, что согласно статье 77 Конституции Кыргызской Республики решения Жогорку Кенеша Кыргызской Республики принимаются на заседаниях путем голосования депутатов и оформляются постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. При этом указанные решения принимаются большинством от числа депутатов, но не менее чем 50 голосов депутатов. В свою очередь, в соответствии со статьей 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" решения Правительства Кыргызской Республики принимаются в виде распоряжений и постановлений. Соответственно, представление к государственным наградам должно оформляться постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики или постановлениями (распоряжениями) Правительства Кыргызской Республики. В этой связи, учитывая процедуру принятия указанных актов, предлагаем в статье 8 проекта Закона предусмотреть, что внесение обозначенных представлений будет осуществляться Торага Жогорку Кенеша и Премьер-министром Кыргызской Республики. Поскольку конституционным Законом Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" функционирование областных государственных администраций не предусматривается, в статье 9 проекта Закона слова "областным государственным администрациям" предлагаем исключить. Согласно статье 11 представленного проекта Закона представление граждан к очередной награде производится за новые особые заслуги не раньше, чем через пять лет с момента предыдущего награждения государственной наградой, за исключением награжденных за проявленные героизм, мужество, смелость и отвагу, а также за выдающиеся заслуги, достижения высоких результатов в отраслях производства и социально-культурной сфере. При этом, необходимо отметить, что термины "выдающиеся заслуги" и "высокие результаты" являются оценочными и предоставляют право субъектам, представленным к наградам, по своему усмотрению, не руководствуясь четкими, законодательно закрепленными критериями, толковать ту или иную ситуацию. Ввиду чего, предлагаем уточнить перечни характеристик, которые не подлежат оценке для награждения государственной наградой. Аналогичные замечания по части первой статьи 24, статьям 26, 38, 50 и 53 проекта Закона. Учитывая, что статьей 11 проекта Закона предусмотрено, что представление граждан к очередной награде производится за новые особые заслуги не раньше чем через пять лет с момента предыдущего награждения государственной наградой, предлагаем второе предложение статьи 28, части вторые статей 29, 30, 31 и 32 проекта Закона исключить. Учитывая требования статьи 19 Закона Кыргызской Республики "О средствах массовой информации", согласно которой журналистом является творческий работник, который собирает информацию о событиях, происходящих в жизни общества, занимается сбором, редактированием и подготовкой материалов для средств массовой информации, а также в целях создания стимулирующих условий для работников средств массовой информации в стремлении к профессиональному росту, предлагаем вывести журналистов из числа номинантов на почетное звание "Заслуженный деятель культуры Кыргызской Республики", предусмотренное статьей 38 проекта Закона, дополнить статью 27 пунктом 29 следующего содержания: "29) Заслуженный журналист". В этой связи проект Закона необходимо дополнить соответствующими статьями, предусматривающими порядок и основания для награждения, либо учредить иную государственную награду. Также, предлагаем дополнить законопроект понятием, включающим почетное звание "Заслуженный сотрудник правоохранительных органов", и соответствующими статьями, предусматривающими порядок и основания для награждения. Одновременно, принимая во внимание, что во всех странах СНГ учреждены звания "Заслуженный архитектор" и "Народный архитектор", а также учитывая неоценимый вклад архитекторов в архитектурное градостроительное развитие Кыргызской Республики, статью 27 проекта Закона предлагаем дополнить словами "Заслуженный архитектор Кыргызской Республики" и "Народный архитектор Кыргызской Республики". Учитывая, что дипломатическая служба не имеет государственного почетного звания, соответствующего профессиональной деятельности среди учрежденных почетных званий, в то время как в странах постсоветского пространства, таких как Российская Федерация и Республика Казахстан, почетное звание "Заслуженный работник дипломатической службы" присваивается высокопрофессиональным работникам дипломатической службы уже более 10 лет, считаем целесообразным:

- статью 27 проекта Закона дополнить пунктом 30 следующего содержания:

- "30) Заслуженный работник дипломатической службы Кыргызской Республики";

- дополнить проект статьей 56 следующего содержания:

- "Статья 56.

Почетное звание "Заслуженный работник дипломатической службы Кыргызской Республики" будет присваиваться не ранее чем через 10 лет за заслуги в реализации внешнеполитического курса Кыргызской Республики и многолетнюю плодотворную дипломатическую деятельность - сотрудникам единой системы органов дипломатической службы Кыргызской Республики, чья деятельность связана с осуществлением внешнеполитических функций.";

- статью 56 считать статьей 57 соответственно и т.д.

В статье 35 проекта Закона предлагаем слова "врачам, занимающимся санитарно-профилактической работой, внесшим вклад в стабильное санитарное благополучие страны" заменить словами "врачам, занимающимся санитарно-профилактической и противоэпидемической работой, внесшим вклад в стабильное санитарно-эпидемиологическое благополучие страны". Предлагаем доработать статью 40 проекта Закона в части присуждения звания работникам коллективов и предприятий всех отраслей промышленности. Данная статья не учитывает новые тенденции развития экономики, отсутствуют такие доходоприносящие отрасли как швейная, пищевая, легкая и др. В статье 48 проекта Закона предлагаем после слов "в совершенствовании финансовой системы" дополнить словами ", официального статистического учета", слова "высококвалифицированным экономистам, финансистам и специалистам предприятий, учреждений и организаций, имеющим" заменить словами "высокопрофессиональным специалистам в области экономики и финансов за". Учитывая специфику отрасли физической культуры и спорта, часто сопровождаемую травматичностью, а также в целях стимулирования работников обозначенной сферы, предлагаем в статье 51 слова "не менее 20 лет" заменить словами "15 и более лет". Кроме этого, принимая во внимание правила нормотворческой техники, предлагаем структуру и содержание проекта Закона привести в соответствие с требованиями главы 3 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики".

Министр - Руководитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики

Н.Момуналиев