ПОЛОЖЕНИЕ «Об Агентстве по пожарной безопасности при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики» (Утверждено постановлением Правительства КР)

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 февраля 2010 года №105

ПОЛОЖЕНИЕ об Агентстве по пожарной безопасности при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

1. Общие положения

2. Задачи и функции Агентства

3. Права сотрудников Агентства

4. Организация деятельности Агентства

5. Финансирование Агентства

6. Прекращение деятельности Агентства

1. Общие положения

1.1. Агентство по пожарной безопасности при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - Агентство) функционирует в целях защиты жизни и здоровья людей, населенных пунктов, материальных ценностей от пожаров, организации и осуществления государственного надзора в Кыргызской Республике за пожарной безопасностью.

1.2. Агентство по пожарной безопасности при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики является правопреемником по всем правам и обязательствам Главного управления государственной противопожарной службы при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

1.3. Агентство является государственным учреждением и в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, приказами и распоряжениями Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - Министерство), иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Полное наименование Агентства:

на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Озгочо кырдаалдар министрлигинин алдындагы Орт коопсуздугу боюнча агентствосу"; на официальном языке: "Агентство по пожарной безопасности при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики".

1.5. Юридический адрес: 720633, Кыргызская Республика, город Бишкек, ул.Осмонкула, 128.

1.6. Агентство является юридическим лицом и имеет действительное и условное наименование на государственном и официальном языках, эмблему, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием, бланки, штампы, расчетный и иные счета в банковских учреждениях. Агентство обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

1.7. Агентство организует деятельность подчиненных подразделений Агентства по исполнению возложенных на нее задач. Задачи, функции Агентства и права ее сотрудников установлены настоящим Положением.

2. Задачи и функции Агентства

2.1. Основными задачами являются:

- организация разработки государственных мер в области пожарной безопасности;

- профилактика пожаров и связанных с ними несчастных случаев с людьми;

- тушение пожаров, участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- профессиональная подготовка кадров;

- осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области пожарной безопасности.

2.2. Агентство в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

- организует разработку самостоятельно или совместно с заинтересованными организациями обязательные для исполнения требования, нормы и правила в области пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством;

- рассматривает и согласовывает проекты технических регламентов стандартов, норм, правил и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности или в которых эти требования должны быть установлены;

- участвует в разработке государственных программ комплексного развития регионов, территорий, отраслей и предприятий в области пожарной безопасности;

- осуществляет государственный надзор за соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами законодательства в области пожарной безопасности;

- осуществляет проведение единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;

- взаимодействует с министерствами, ведомствами, предприятиями по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- участвует в установленном порядке в расследовании уголовных дел и проверке материалов, связанных с поджогами и пожарами, производит техническое исследование причин пожаров;

- ведет учет пожаров и последствий от них;

- содействует созданию, укреплению и всемерному развитию добровольных пожарных формирований;

- ведет противопожарную пропаганду;

- организует и осуществляет тушение пожаров и связанных с ними спасательных работ;

- участвует в ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий;

- устанавливает совместно с органами исполнительной власти, местного самоуправления и предприятиями порядок привлечения их сил и средств для участия в тушении пожаров, контролирует готовность этих сил и средств;

- осуществляет при тушении пожаров оперативное управление ведомственными, добровольными и иными пожарными формированиями, а также другими силами и средствами, привлекаемыми к тушению пожаров;

- организует и осуществляет подготовку и переподготовку кадров агентства, повышение их квалификации и профессионального мастерства, осуществляет программно-методическое обеспечение учебного процесса;

- разрабатывает и осуществляет мобилизационные мероприятия и выполняет другие установленные для нее функции в системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях;

- осуществляет собственное материально-техническое обеспечение, самостоятельно решает вопросы финансово-хозяйственной деятельности;

- проводит испытания пожарной техники и огнетушащих средств, организует проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования, конструкций на пожарную опасность;

- проводит обучение правилам пожарной безопасности специалистов министерств, ведомств и предприятий, население, а также учащихся средних, специальных и высших учебных заведений;

- в установленном порядке вносит на утверждение ведомственные знаки отличия, награждает этими знаками отличия личный состав Агентства, а также физических и юридических лиц, оказавших содействие в решении задач защиты населения и территорий от пожаров.

3. Права сотрудников Агентства

3.1. Сотрудники Агентства имеют право:

- беспрепятственно пользоваться средствами связи предприятий при тушении пожаров;

- привлекать к тушению пожаров приспособленную для этих целей технику предприятий;

- принимать меры по ограничению движения транспортных средств и доступа граждан в зоны тушения пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- привлекать средства массовой информации для оповещения и информирования населения о пожарах;

- принимать в пределах своей компетенции решения при тушении пожаров или проведении связанных с ними спасательных работ, обязательные для выполнения предприятиями, должностными лицами и гражданами.

3.2. Уполномоченные должностные лица Агентства в пределах своей компетенции имеют право:

- проводить проверки состояния пожарной безопасности предприятий, зданий, сооружений и других объектов независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности в соответствии с действующим законодательством;

- беспрепятственно проникать при тушении пожаров или проведении связанных с ними спасательных работ в любое время суток во все производственные, жилые и иные помещения (сооружения), куда распространились или могут распространиться опасные факторы пожара, вскрывать в необходимых случаях двери, окна и ограждающие конструкции;

- получать от министерств, ведомств, предприятий, должностных лиц и граждан сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, а также данные о происшедших пожарах и последствиях от них;

- вносить в государственные органы и предприятия предложения о проведении неотложных мероприятий, необходимых для обеспечения пожарной безопасности;

- проверять наличие соответствующих документов, дающих право на техническое руководство пожароопасными работами или на их выполнение, а также контролировать соблюдение специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с повышенной пожаровзрывоопасностью, эксплуатацией систем противопожарной защиты, тушением пожаров;

- давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений положений нормативных правовых актов, в том числе технических регламентов;

- проводить в установленном порядке дознание по делам о пожарах и нарушениях правил пожарной безопасности, техническое исследование причин пожаров, принимать по их результатам обязательные для исполнения решения;

- проверять на объектах состояние средств противопожарной защиты, а также готовность подразделений ведомственной пожарной охраны и добровольных пожарных формирований;

- в порядке, установленном законодательством, запрещать эксплуатацию объектов, помещений, машин, приборов, оборудования, теплогенерирующих, энергопотребляющих и других устройств, функционирующих с нарушением стандартов, правил и технических условий по пожарной безопасности.

3.3. Должностные лица Агентства несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей. Действия должностных лиц могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

4. Организация деятельности Агентства

4.1. В непосредственном подчинении Агентства находятся:

- сектор централизованной бухгалтерии;

- оперативный штаб пожаротушения;

- военизированный технический отряд;

- испытательная пожарная лаборатория;

- учебный пункт;

- центральный пункт связи;

- гарнизонный склад и склад "НЗ";

- пожарно-технический центр.

4.2. Деятельность Агентства организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллективности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке работы и выполнении отдельных поручений.

4.3. Для обсуждения вопросов обеспечения пожарной безопасности и деятельности в Агентстве образуются следующие коллегиальные органы:

- постоянно действующая аттестационная комиссия по военнослужащим;

- офицерское собрание;

- жилищно-бытовая комиссия;

- комиссия по этике;

- профсоюз;

- другие органы, в соответствии с законодательством.

4.4. Состав коллегиальных органов и организация их деятельности определяются приказом директора Агентства (далее - директор). Также в Агентстве могут создаваться приказом директора другие комиссии, постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы. Решения коллегиальных органов принимаются большинством голосов от общего числа ее членов и объявляются приказами директора.

4.5. Директор организует деятельность Агентства, назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. Директор несет персональную ответственность за подбор и расстановку кадров, основные и оборотные фонды, а также за выполнение возложенных на Агентство задач и осуществление им своих функций.

Директор:

- руководит деятельностью аппарата Агентства, осуществляет общее руководство непосредственно подчиненных подразделений и руководство региональными и территориальными органами Агентства;

- обеспечивает соблюдение законности в деятельности Агентства;

- организует контроль за выполнением законодательных и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- издает в пределах своей компетенции приказы и иные акты, организует контроль за их исполнением;

- определяет функции структурных подразделений и утверждает функциональные обязанности сотрудников Агентства, непосредственно подчиненных подразделений, начальников управлений, начальников региональных и территориальных органов Агентства и их заместителей;

- в пределах своей компетенции принимает на работу в Агентство и непосредственно подчиненные подразделения военнослужащих, государственных служащих и служащих согласно номенклатуре по назначению на должности, перемещает и увольняет их в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики;

- утверждает штаты профессиональных пожарных частей (ППЧ);

- присваивает воинские звания личному составу Агентства согласно номенклатуре по присвоению воинских званий личному составу Агентства до "старшины" включительно;

- вносит предложения курирующему заместителю министра о представлении к присвоению воинских званий "прапорщик", "старший прапорщик" военнослужащим Агентства;

- вносит предложения министру о представлении к присвоению воинских званий от звания "младший лейтенант" до звания "полковник" включительно военнослужащим Агентства;

- в пределах своей компетенции поощряет и налагает взыскания на офицеров, прапорщиков, военнослужащих сверхсрочной службы в соответствии с уставами Вооруженных сил Кыргызской Республики, служащих и государственных служащих Агентства, представляет материалы на награждение офицеров, прапорщиков, военнослужащих сверхсрочной службы, рабочих и государственных служащих Агентства правительственными наградами и поощрениями, производит непосредственное награждение ведомственными медалями и знаками;

- организует и проводит служебные аттестации личного состава Агентства в пределах номенклатуры должностей, готовит материалы к аттестованию военнослужащих, государственных служащих, проходящих аттестацию и конкурсный отбор в Министерстве;

- предоставляет все виды отпусков офицерам, прапорщикам, военнослужащим сверхсрочной службы, государственных служащих и служащим Агентства, непосредственно подчиненных подразделений, начальникам управлений, начальникам региональных и территориальных органов агентства по пожарной безопасности;

- организует контроль за работой управлений, самостоятельных отделов Агентства, региональных и территориальных органов Агентства, командирует военнослужащих и государственных служащих Агентства для инспектирования, проверок, решения иных служебных вопросов на территории Кыргызской Республики;

- утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;

- вносит предложения министру по совершенствованию структуры Агентства и других его подразделений;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по улучшению обеспечения пожарной безопасности в стране и проекты нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности;

- для решения целевых задач создает в пределах имеющейся штатной численности профессиональных пожарных частей временные подразделения (до пожарной части включительно), распределяет (перераспределяет) по подразделениям республики имеющуюся штатную численность ППЧ;

- принимает меры к улучшению жилищных и иных социально-бытовых условий офицеров, прапорщиков, военнослужащих сверхсрочной службы, государственных служащих, рабочих и служащих Агентства, а также непосредственно подчиненных подразделений;

- руководит деятельностью государственного пожарного надзора Кыргызской Республики и является Главным государственным инспектором Кыргызской Республики по пожарному надзору;

- дает обязательные для всех предприятий независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, самостоятельно принимает решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции органов государственного пожарного надзора;

- организует взаимодействие с органами государственной власти и управления по вопросам, отнесенным к компетенции органов государственного пожарного надзора;

- представляет Агентство в органах государственной власти Кыргызской Республики, в иных организациях, в том числе международных, по вопросам пожарной безопасности;

- распоряжается в установленном порядке выделенными Агентству финансовыми средствами (в том числе валютными) и материальными ресурсами.

4.6. Директор вправе делегировать отдельные свои полномочия подчиненным ему должностным лицам.

4.7. Директор имеет двух заместителей. Руководство конкретными направлениями деятельности Агентства в соответствии с определяемыми директором обязанностями осуществляют заместители директора, назначаемые на должность и освобождаемые от должности министром по представлению директора.

4.8. В случае отсутствия директора (отпуск, командировка, болезнь), его обязанности исполняет один из его заместителей. При исполнении обязанностей директора его заместитель имеет все права директора.

4.9. Прохождение военной службы в Агентстве является исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие Агентства считаются находящимися на действительной военной службе.

4.10. Для военнослужащих условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом, определяются как и для военнослужащих Вооруженных сил Кыргызской Республики и на них распространяются положения международных договоров Кыргызской Республики.

4.11. Военнослужащие обеспечиваются денежным и натуральным видами довольствия, служебными и жилыми помещениями, страхованием жизни по нормам, установленным законодательством Кыргызской Республики для военнослужащих Вооруженных сил Кыргызской Республики.

4.12. Прохождение службы военнослужащими и подчиненных подразделений, порядок присвоения воинских званий определяются "Положением о порядке прохождения воинской службы офицерским составом Вооруженных сил Кыргызской Республики", "Положением о прохождении воинской службы прапорщиками Вооруженных сил Кыргызской Республики", "Положением о прохождении действительной сверхсрочной военной службы в Вооруженных силах Кыргызской Республики", "Положением о прохождении военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в Вооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и старшин" и иными законодательными актами Кыргызской Республики.

5. Финансирование Агентства

5.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Агентства осуществляется за счет: республиканского бюджета, взносов, пожертвований и других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики. Финансовые средства используются для проведения профилактических мероприятий по предотвращению пожаров, улучшения материально-технического обеспечения Агентства, социальной защиты и стимулирования труда личного состава.

Обеспечение подразделений Агентства по охране предприятий зданиями, помещениями, пожарной техникой, оборудованием, а также их техническая эксплуатация и ремонт производятся администрацией этих предприятий на договорной основе.

5.2. Агентство самостоятельно осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов своей работы, ведет статистическую отчетность и представляет данные статистической отчетности органам государственной статистики и несет ответственность за их достоверность, а также осуществляет самостоятельный аудит подчиненных подразделений.

5.3. Для учета и контроля финансовой деятельности Агентство вправе пользоваться на договорных началах услугами специализированных в этой области организаций, в том числе аудиторских.

5.4. Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений, представляемых, кредиторам и средствам массовой информации, несет директор.

5.5. Агентство уплачивает налоги в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

6. Прекращение деятельности Агентства

6.1. Прекращение деятельности Агентства происходит путем его реорганизации или ликвидации в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

6.2. Документы, возникшие в процессе деятельности Агентства, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".