Постановление ЗС Жогорку Кенеша КР З №384-II «О принятии Закона Кыргызской Республики «О ратификации Договора между Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и Датской благотворительной организацией «Спасение детей» (Red Barnet) о сотрудничестве по созданию Центра реинтеграции и реабилитации для детей-сирот и детей-инвалидов в Кыргызской Республике»

г.Бишкек

от 12 июня 2001 года З N 384-II

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О принятии Закона Кыргызской Республики

"О ратификации Договора между Министерством

здравоохранения Кыргызской Республики и Датской

благотворительной организацией "Спасение детей"

(Red Barnet) о сотрудничестве по созданию Центра

реинтеграции и реабилитации для детей-сирот и

детей-инвалидов в Кыргызской Республике"

Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики пос-

тановляет:

Принять Закон Кыргызской Республики "О ратификации Договора между

Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и Датской благотво-

рительной организацией "Спасение детей" (Red Barnet) о сотрудничестве

по созданию Центра реинтеграции и реабилитации для детей-сирот и де-

тей-инвалидов в Кыргызской Республике".

Торага Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.Эркебаев

ОБОСНОВАНИЕ

Датская организация "Спасение детей" или по датски "Red Barnet"

была создана в Дании в 1945 году с целью оказания поддержки и помощи

детям, воспитывающимся в неблагоприятных условиях, как внутри страны,

так и за ее пределами.

С 1994 года организацией "Спасение детей, Дания", действующей в

рамках Конвенции ООН по правам детей, была оказана благотворительная

помощь специализированным детским учреждениям Кыргызской Республики для

улучшения условий жизни детей-инвалидов на сумму около 4,8 млн. датских

крон (730 тысяч долларов США) посредством финансирования диагностики и

оперативного лечения детей-инвалидов, мероприятий по воссоединению де-

тей и родителей, обучения сотрудников специализированных детских учреж-

дений, частичного ремонта специализированных домов и строительства

Центров реабилитации детей-инвалидов.

В настоящее время, данной организацией ведется строительство Цент-

ра реинтеграции и реабилитации детей-сирот и детей-инвалидов при Биш-

кекском специализированном доме ребенка Министерства здравоохранения КР

на сумму 83 тысяч долларов США. Более подробная информация о благотво-

рительной деятельности организации "Спасение детей, Дания" в Кыргызской

Республике приводится в Приложении.

Принятия данного законопроекта обусловлено долгосрочным намерением

данной организации в оказании благотворительной помощи для улучшения

условий жизни детей-инвалидов и детей-сирот республики. Принимая во

внимание ограниченность финансовых средств для благотворительных целей,

осуществляемого организацией "Спасение детей, Дания" на территории Кыр-

гызской Республики необходимо оказание содействия в освобождении проек-

та по созданию Центра реинтеграции и реабилитации для детей-сирот и

детей-инвалидов от НДС, пошлин и сборов в целях эффективного использо-

вания выделенных Датскими спонсорами целевых фондов.

Приложение

СПРАВКА

Датская организация "Спасение детей" или по датски "Red Barnet"

была создана в Дании в 1945 году с целью оказания поддержки и помощи

детям, воспитывающимся в неблагоприятных условиях, как внутри страны,

так и за ее пределами. Действуя в рамках Конвенции ООН по правам детей

она оказывает помощь специализированным детским учреждениям Кыргызской

Республики с 1994 года. На основании договора, подписанного в апреле

1996 года с Министерством труда и социальной защиты Кыргызской Респуб-

лики "О сотрудничестве по осуществлению проекта улучшения положения де-

тей-инвалидов в Кыргызской Республике", благотворительная организация

"Спасение детей, Дания" начала оказывать непосредственную помощь де-

тям-инвалидам, содержащимся в трех психоневрологических детских до-

мах-интернатах Министерства труда и социальной защиты (Беловодский,

Джалал-Абадский, Бакай-Атинский) и Чуй-Токмокском Доме ребенка Минис-

терства здравоохранения КР на сумму 4,8 млн. датских крон (730 тысяч

долларов США).

Сотрудничество включает ряд программ.

Программа по оказанию благотворительной помощи. По этой программе

в 1994 году благотворительная датская организация "Спасение детей"

приступила к оказанию благотворительной помощи в Кыргызстане с целью

улучшения материальных условий детей, оставшихся без опеки родителей и

содержащихся в детских учреждениях. В том же году все детские учрежде-

ния республики получили благотворительную помощь в виде одежды, обуви,

постельного и нательного белья, предметов личной гигиены и продуктов

питания.

Программа по улучшению жилищных условий детей-инвалидов. Организа-

ция "Спасение детей", Дания поставила задачу улучшения условий жизни

детей, содержащихся в домах для детей-инвалидов. Работа над проектом

началась в марте 1999 года, была рассчитана на 3 года, и продолжалась

до конца сентября 1999 года. С Кыргызской стороны партнерами являлись

Министерство труда и социальной защиты и Министерство здравоохранения

КР, а также 4 детских дома для детей-инвалидов. В Беловодском психонев-

рологическом детском доме-интернате воспитываются 190 детей, в Ба-

кай-Атинском психоневрологическом детском доме-интернате - 64 детей

(Таласская область), в Джалал-Абадском психоневрологическом детском до-

ме-интернате - 120 детей. Во всех трех учреждениях содержатся дети от

4-х до 18 лет. 120 детей в возрасте от 0 до 4 лет проживают в Чуй-Ток-

мокском специализированном Доме ребенка.

С августа 1996 по июнь 1997 года был произведен частичный ремонт в

Бакай-Атинском, Джалал-Абадском и Беловодском психоневрологических

детских домах-интернатах и Чуй-Токмокском Доме на общую сумму 150 тысяч

долларов США. Во всех домах было установлено электроотопление, проведе-

на замена санитарно-технического оборудования, поставлены двойные стек-

ла на все окна, обновлена кровля.

1 июня 1999 года в Международный день детей состоялась церемония

открытия Центра дневного пребывания для детей-инвалидов при Чуй-Ток-

мокском Доме ребенка на 12 мест. Средства на строительство были выделе-

ны Корпусом Милосердия США и организацией "Спасение детей, Дания" на

общую сумму 31,5 тысяч долларов США.

Согласно договора с Министерством здравоохранения КР подписанного

6 октября 1999 года организация "Спасение детей, Дания" приступила к

финансированию строительства и оснащения Центра реинтеграции и реабили-

тации детей-сирот и детей-инвалидов в Кыргызской Республике при Биш-

кекском специализированном Доме ребенка стоимостью 1,1 млн. датских

крон (около 157,2 тысяч долларов США), которые должны завершиться к

очередному Международному дню детей - 1 июня 2000 года. Основной зада-

чей Центра будет, с одной стороны, поисково-профилактическая работа, а

с другой - реинтеграция и реабилитация детей с нарушениями психического

и физического развития, а также нормальных детей помещенных в детские

специализированные дома для детей-инвалидов.

Медицинская программа лечения детей "LEGO" начата в 1998 году.

Благодаря сотрудничеству с Министерством здравоохранения Кыргызской

Республики и республиканской детской клинической больницей в мкр. Джал

(Бишкек) финансируется проведение оперативного лечения детей с незара-

щением верхней губы и твердого неба. К настоящему времени в рамках

программы 500 детей получили медицинскую помощь, из них - более 274 де-

тей с незаращением верхней губы и твердого неба были прооперированы.

Также ведется сотрудничество с отделением детской ортопедии Националь-

ного Госпиталя, где проводятся операции 20 детей, имеющих ортопедичес-

кую патологию.

В 1998 году, нанятые в рамках программы воссоединения семей, пси-

холог и консультант проводят работу по ознакомлению с семьями детей,

находящихся в детских интернатах. Если устанавливается, что данная

семья имеет возможность забрать ребенка ведется работа с родителями по

возвращению ребенка в семью. В настоящее время 22 дети возвращены в

свои биологические семьи. Все эти семьи получают психологическую кон-

сультированию и материальную поддержку от организации "Спасение детей,

Дания".

В этом же году осуществлена диагностическая программа. В процессе

работы выявилось, что в интернатах находятся некоторые дети, которые в

силу различных обстоятельств получили неправильный диагноз и не являют-

ся инвалидами, а имеют лишь легкие нарушения со стороны центральной

нервной системы. Детским психиатром и педагогом-дефектологом проводятся

осмотр и тестирование детей во всех 4-х интернатах, после чего 34 детей

были переведены в специализированные школы (вспомогательные, школы для

глухих детей).

Систематический курс обучения и переподготовки персонала по педа-

гогической программе начат с марта 1998 года. Основной целью данной

программы является обучение и переподготовка персонала. К настоящему

времени проведены более 10 обучающих семинаров с привлечением сотрудни-

ков во всех 4-х детских интернатах республики, рассказывающие об обра-

щении с детьми-инвалидами, их питании и личной гигиене, а также об ос-

новах демократии на рабочем месте. Через систему семинаров, практичес-

ких занятий и прямых консультаций младший и средний персонал детских

учреждений прошли начальную подготовку по следующим дисциплинам: специ-

альная педагогика и психология развития, приемы ухода за детьми-инвали-

дами и психология развития. Кроме этого, проводятся интенсивные обучаю-

щие 2-х недельные курсы с сертификацией сотрудников Чуй-Токмокского и

Беловодского домов, а также серии семинаров на местах в Бакай-Атинском

и Джалал-Абадском психоневрологических интернатах, Ошском Доме ребенка.

В данное время проходят обучающие семинары для сотрудников Бишкекского

специализированного Дома ребенка. Преподавание осуществляется педагога-

ми из Дании и местными специалистами.

Уровень развития детей-инвалидов, содержащихся в детских учрежде-

ниях различен - от лежачих больных до детей, способных посещать занятия

в спец. школе. Дети с тяжелыми физическими и умственными недостатками в

группе лежачих детей, ранее лишь лежавшие в своих постелях, сегодня по-

лучают физиотерапевтическое лечение. С ними ведутся стимулирующие заня-

тия, тренировка элементарных навыков. В процессе реализации программы

ранней стимуляции и двигательной активизации в группе лежачих детей в

Беловодском детском психоневрологическом доме-интернате из 50 тяжело-

больных лежачих детей 32-м детям привиты навыки двигательной активнос-

ти, благодаря чему они были переведены в группу ползунковых детей, где

они включены в программу игрового обучения.

Для физически более развитых детей, введены программы игрового

обучения. Для детей с более легкими формами умственных и физических не-

достатков открыты учебные классы. Для детей с особыми нуждами приобре-

тено вспомогательное оборудование (инвалидные коляски, спец. стулья,

низкие столы, мебель, ходунки, велосипеды, развивающие игрушки, физио-

терапевтическое снаряжение). Для изготовления оборудования был привле-

чен местный столяр. В Дании закуплены игрушки и спец. оборудования.

В мае 1999 года по итогам программы была подготовлена и выпущена

настольная книга "Руководство для младшего и среднего персонала психо-

неврологических детских домов-интернатов и родителей детей-инвалидов".

Это практическое руководство было разработано в ответ на возросшую не-

обходимость, которую испытывают детские дома-интернаты для инвалидов.

Оно может быть использовано младшим и средним персоналом как практичес-

кий справочник по ранней стимуляции и социально-педагогической реабили-

тации детей со специальными нуждами.

Организация "Спасение детей, Дания" участвует в деятельности по

привлечению студентов к работе с детьми-инвалидами, находящихся в пси-

хоневрологических интернатах. 3 марта 1999 года был заключен пятисто-

ронний "Договор о партнерстве по организации и проведению практики сту-

дентов Бишкекского гуманитарного университета, факультета социальной

работы и психологии" в Беловодском психоневрологическом доме-интернате

между организацией "Спасение детей, Дания", Главным управлением соци-

альной защиты (в лице начальника Сакынова Ш.С.). Факультетом социальной

работы и психологии (в лице декана факультета Шаймергеновой Т.А.), Ас-

социации социальных учреждений Кыргызской Республики (в лице Усеновой

В.У.) и Администрацией Беловодского детского психоневрологического до-

ма-интерната (в лице директора Исраиловой О.У.), согласно которому ор-

ганизуется прохождение педагогической практики студентами Бишкекского

гуманитарного университета в интернате. После подписания "Договора о

партнерстве" студенты 2-го и 3-го курсов вышеназванного ВУЗа проходят

летнюю социально-педагогическую практику в интернате.

В августе 1998 года организация "Спасение детей, Дания" организо-

вала поездку по обмену опытом для 25 работников детских учреждений, а

также представителей Министерств здравоохранения, Министерства труда и

социальной защиты и Министерства образования, науки и культуры Кыргызс-

кой Республики, Цель поездки заключать в ознакомлении Кыргызских специ-

алистов с датским опытом в улучшении условий жизни детей-инвалидов, а

также показать как семьи, где есть дети-инвалиды, сами дети и их роди-

тели участвуют в процессе принятия решений по поддержке таких детей.

Были организованы посещения детских садов, школ и домов для детей-инва-

лидов, а также продемонстрированы широкий спектр возможностей, сущест-

вующих в Дании как альтернатива детским домам для детей-инвалидов.

Средства для этого мероприятия были выделены Министерством иностранных

дел Дании через Фонд демократии.

Принятия данного законопроекта обусловлено долгосрочным намерением

данной организации в оказании благотворительной помощи для улучшения

условий жизни детей-инвалидов и детей-сирот республики. Принимая во

внимание ограниченность финансовых средств для благотворительных целей,

осуществляемого организацией "Спасение детей, Дания" на территории Кыр-

гызской Республики необходимо оказание содействия в освобождении проек-

та по созданию Центра реинтеграции и реабилитации для детей-сирот и

детей-инвалидов от НДС, пошлин и сборов в целях эффективного использо-

вания выделенных Датскими спонсорами целевых фондов.