ПОЛОЖЕНИЕ «о порядке взаимодействия Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики с уполномоченными государственными органами по формированию и уточнению списка избирателей и участников референдума» (утверждено постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики)

Утверждено постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 11 февраля 2020 года № 40

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке взаимодействия Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики с уполномоченными государственными органами по формированию и уточнению списка избирателей и участников референдума

1. Общие положения

1. Настоящее Положение "О порядке взаимодействия Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики с уполномоченными государственными органами в период подготовки и проведения выборов и референдума в Кыргызской Республике" (далее - Положение) определяет порядок взаимодействия Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - ЦИК КР) с уполномоченными государственными органами по вопросам формирования и уточнения списка избирателей, участников референдума (далее - список избирателей), предоставления уполномоченными государственными органами сведений о гражданах (избирателях) Кыргызской Республики, процедуры сверки и синхронизации данных избирателей с Единым государственным реестром населения, подготовки комплектов оборудования по идентификации избирателей, а также иным вопросам, требующим оперативного решения в период подготовки и проведения выборов Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутатов местных кенешей Кыргызской Республики и референдумов в Кыргызской Республике.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с конституционными законами Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", "О референдуме Кыргызской Республики", законами Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей", "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", "О биометрической регистрации граждан Кыргызской Республики", "Об информации персонального характера" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в целях обеспечения реализации и соблюдения всеобщего избирательного права граждан Кыргызской Республики.

3. В Положении:

1) используются следующие термины:

документ, удостоверяющий личность избирателя - все типы национальных паспортов Кыргызской Республики, установленные законодательством; документ, удостоверяющий личность избирателя на выборах депутатов местных кенешей - паспорт гражданина Кыргызской Республики (с отметкой о регистрации места жительства/записью в электронный чип в паспорте гражданина); Единая система учета избирателей - государственная информационная система по формированию, ведению и обновлению сведений об избирателях, участниках референдума; Единый государственный реестр населения Кыргызской Республики (далее - ЕГРН) - система единого автоматизированного персонифицированного учета граждан Кыргызской Республики, предназначенная для сбора, хранения, актуализации и анализа сведений о гражданах Кыргызской Республики и лицах без гражданства, постоянно проживающих на территории Кыргызской Республики; избирательный адрес - адрес избирателя, не являющийся его постоянным местом жительства, но по которому он изъявил желание голосовать, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; персональные данные избирателя, участника референдума - сведения, содержащие персональный идентификационный номер, фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес постоянного места жительства избирателя, участника референдума Кыргызской Республики, указанный/записанный в электронном чипе в документе, удостоверяющем личность избирателя; постоянное место жительства - место проживания гражданина на территории Кыргызской Республики, подтвержденное регистрационной отметкой/записанное в электронном чипе органами регистрационного учета в документе, удостоверяющем личность; список избирателей, участников референдума - список граждан Кыргызской Республики, обладающих активным избирательным правом на день голосования и/или правом на участие в референдуме на день проведения референдума, формируемый на основе ЕГРН, составляемый в электронном и бумажном видах; уполномоченные государственные органы - государственные органы, осуществляющие различные формы регистрации и учета граждан Кыргызской Республики; учет избирателей, участников референдума - включение, исключение граждан из списка избирателей, внесение изменений в сведения об избирателях по основаниям, установленным избирательным законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением; член местного сообщества - гражданин Кыргызской Республики, постоянно проживающий на территории соответствующего айылного аймака, города и связанный с местным сообществом общими интересами в решении вопросов местного значения. Членство избирателя в местном сообществе определяется отметкой о регистрации/записью в электронном чипе места жительства в паспорте гражданина;

2) используются следующие сокращения:

ГРС - Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики; ГСИН - Государственная служба исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики; МИД КР - Министерство иностранных дел Кыргызской Республики; ГКНБ - Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики; ГКДО КР - Государственный комитет по делам обороны Кыргызской Республики; ГШ ВС КР - Генеральный штаб Вооруженных сил Кыргызской Республики; МТСР КР - Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики; МЗ КР - Министерство здравоохранения Кыргызской Республики.

4. Государственный учет избирателей, участников референдума осуществляется ЦИК КР посредством использования информационной системы "Единая система учета избирателей" (далее - ЕСУИ) на основе персональных данных, содержащихся в Едином государственном реестре населения (далее - ЕГРН).

5. В целях реализации избирательных прав избирателей, участников референдума (далее - избирателей), ознакомления и уточнения избирателями со сведениями о себе, а также проведения голосования составляется список избирателей по каждому избирательному участку, участку референдума (далее - избирательный участок).

Согласно сроку предоставления, установленному избирательным законодательством, список избирателей подразделяется на предварительный, контрольный и окончательный. Формы списков избирателей определяются Положением о ЕСУИ.

6. В список избирателей включаются граждане Кыргызской Республики, обладающие на день голосования активным избирательным правом и прошедшие биометрическую регистрацию в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

В список избирателей не включаются граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

7. В период подготовки выборов и референдума по совместному решению ЦИК КР и ГРС биометрическая регистрация граждан может осуществляться на территориях аэропортов, железнодорожных вокзалов Кыргызской Республики.

8. В случае совмещения выборов и референдума, сроки избирательных действий, совершаются в сроки, установленные соответствующим законодательством о выборах и референдуме Кыргызской Республики.

2. Порядок взаимодействия с Государственной регистрационной службой при Правительстве Кыргызской Республики

9. Список избирателей составляется на основе персональных данных (в том числе биометрических), содержащихся в ЕГРН, с учетом границ избирательных участков.

10. ЦИК КР рассматривает и утверждает схему и границы избирательных участков по предложению территориальных избирательных комиссий и публикует их в средствах массовой информации с указанием границ и адресов не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня их утверждения и передает в ГРС для формирования предварительного списка избирателей.

11. Не позднее 85 (восьмидесяти пяти) календарных дней до дня голосования ЦИК КР передает в ГРС сведения об избирателях, проживающих и находящихся за пределами Кыргызской Республики, вставших на консульский (временный консульский) учет и прошедших биометрическую регистрацию, полученные от МИД КР, для формирования предварительного списка избирателей согласно приложению 1 к настоящему Положению.

12. ГРС не позднее 75 (семидесяти пяти) календарных дней до дня голосования передает в ЦИК КР список пунктов сбора биометрических данных, в том числе за пределами Кыргызской Республики, с указанием их регламента работы, адреса местонахождения и контактных данных.

13. При подготовке и проведении выборов Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, референдума Кыргызской Республики:

1) ГРС за 80 (восемьдесят) календарных дней до дня голосования формирует предварительный список избирателей путем автоматической выгрузки из ЕГРН в ЕСУИ с данными о гражданах, достигших 18-летнего возраста, сдавших биометрические данные, и с учетом границ избирательных участков. Информация предоставляется по форме, утвержденной Положением о ЕСУИ.

В предварительный список избирателей не включаются граждане:

- не достигшие 18-летнего возраста на день голосования;

- вышедшие из гражданства Кыргызской Республики;

- содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда;

- признанные судом недееспособными;

- умершие (на основании свидетельства о смерти).

2) Сформированный предварительный список одновременно ГРС размещается на государственном портале "Тизме" путем автоматической выгрузки из ЕГРН в разрезе участков, районов и городов без информации о месте постоянного либо фактического проживания, дате рождения избирателя для ознакомления и соответствующего уточнения указанных данных, определения ошибок и неточностей в списках.

3) За 75 (семьдесят пять) календарных дней до дня голосования ЦИК КР распечатывает предварительный список избирателей и передает в участковые избирательные комиссии для ознакомления и уточнения избирателями.

Примечание ИЦ "Токтом": Количество абзацев в пункте 13 настоящего Положения не соответствует количеству абзацев в пункте 13 текста на государственном языке.

14. При подготовке и проведении выборов депутатов местных кенешей Кыргызской Республики:

1) ГРС за 60 календарных дней до дня голосования формирует предварительный список избирателей путем автоматической выгрузки из ЕГРН в ЕСУИ данных о гражданах, достигших 18-летнего возраста, сдавших биометрические данные, с учетом границ избирательных участков. Информация предоставляется по форме, утвержденной Положением о ЕСУИ.

В список избирателей не включаются граждане:

- не являющиеся членами местного сообщества соответствующей административно-территориальной единицы, в которой проводятся выборы (определяется отметкой о регистрации места жительства/записью в электронный чип в паспорте гражданина);

- не достигшие 18-летнего возраста на день голосования;

- вышедшие из гражданства Кыргызской Республики;

- содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда;

- признанные судом недееспособными;

- умершие (на основании свидетельства о смерти).

2) Сформированный предварительный список одновременно ГРС размещается на государственном портале "Тизме" путем автоматически из ЕГРН в разрезе участков, районов и городов без информации о месте постоянного либо фактического проживания, дате рождения избирателя для ознакомления и соответствующего уточнения указанных данных, определения ошибок и неточностей в списках.

3) За 55 (пятьдесят пять) календарных дней до дня голосования ЦИК КР распечатывает предварительный список избирателей и передает в участковые избирательные комиссии для ознакомления и уточнения избирателями.

Примечание ИЦ "Токтом": Количество абзацев в пункте 14 настоящего Положения не соответствует количеству абзацев в пункте 14 текста на государственном языке.

15. С момента размещения предварительного списка избирателей для ознакомления и уточнения избирателями на государственном портале "Тизме", ГРС ежедневно выгружает в ЕСУИ данные о следующих гражданах:

- получивших паспорт гражданина Кыргызской Республики;

- прошедших биометрическую регистрацию;

- изменивших свои персональные данные (ФИО, персональный идентификационный номер);

- вышедших из гражданства Кыргызской Республики;

- сведения о перемене постоянного места жительства с соответствующей отметкой в паспорте;

- умершие (на основании свидетельства о смерти).

За 10 (десять) календарных дней до дня голосования ГРС прекращает предоставление в ЦИК КР информации о гражданах, перечисленных выше.

16. Не позднее 35 (тридцати пяти) календарных дней до дня голосования ЦИК КР составляет контрольный список избирателей, содержащий актуализированную информацию об избирателях, распечатывает и направляет в соответствующие избирательные комиссии. Контрольный список не должен содержать иной информации, кроме фамилии, имени, отчества избирателей, включенных в списки по соответствующему участку, а также номера избирательного участка.

17. С момента ознакомления со списком избирателей, но не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до дня голосования, каждый избиратель в случае обнаружения ошибки или неточности в списке избирателей, а также намерения голосовать по избирательному адресу, вправе обратиться с заявлением по утвержденной форме (Форма 1 и 2).

Избиратель вправе подать заявление лично, обратившись в соответствующую участковую избирательную комиссию, либо в электронном виде через сервис "Кабинет избирателя" посредством государственного портала "Тизме" с прохождением авторизации в установленном законодательством порядке. К заявлению обязательно прилагается копия паспорта гражданина Кыргызской Республики (для лиц, проживающих или находящихся за пределами Кыргызской Республики - копия паспорта гражданина Кыргызской Республики, при его отсутствии - копия общегражданского паспорта, служебного или дипломатического паспорта гражданина Кыргызской Республики) и чек о прохождении биометрической идентификации при подаче заявления. При подаче заявления в УИК избиратель проходит биометрическую идентификацию. За предоставление заведомо недостоверных сведений избиратель несет ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.

18. В случае отсутствия избирателя в списке избирателей член участковой избирательной комиссии разъясняет избирателю порядок его включения в список избирателей и предоставляет адреса ближайших пунктов сбора биометрических данных.

19. Идентификацию избирателя при подаче заявления на избирательном участке проводят члены УИК, обученные процедурам проведения биометрической идентификации. Обучение членов УИК проводится согласно плану, утвержденному ЦИК КР.

20. Разработчиком и держателем программного обеспечения по биометрической идентификации избирателей при подаче заявления на избирательном участке является ГРС. При этом ГРС передает ЦИК регламент/руководство по использованию программного обеспечения по биометрической идентификации избирателей при подаче заявления на избирательном участке.

Программное обеспечение идентификации избирателей включает функцию проведения идентификации граждан по папиллярным узорам пальцев и/или геометрии лица, распечатки чека с указанием ФИО, ПИН, № и серии паспорта, адреса по паспорту, даты и времени прохождения идентификации. Расходы на сопровождение программного обеспечения оплачивается ЦИК КР на договорной основе с ГРС и включаются в смету выборов.

21. После обработки поступивших заявлений избирателей и актуализации списка избирателей со сведениями, содержащимися в ЕГРН, ЦИК КР формирует окончательный список избирателей.

22. ЦИК КР организует и проводит работу по предварительной проверке и подготовке необходимого количества комплектов оборудования идентификации избирателей, согласно разнарядке в разрезе избирательных участков, и их бесперебойному функционированию.

23. За 10 (десять) календарных дней до дня голосования:

1) ЦИК КР передает ГРС окончательные списки избирателей в электронном формате для подготовки комплектов оборудования по идентификации избирателей;

2) ГРС обеспечивает установку программного обеспечения по идентификации избирателей на сервера и клиентские ноутбуки, а также загружает окончательные списки избирателей с биометрическими данными на сервера по каждому избирательному участку в формате, утвержденном Положением о ЕСУИ;

3) ЦИК производит комплексную проверку оборудования по идентификации на бесперебойное функционирование с привязкой биометрии к персональным данным избирателей.

24. Прием-передача, проверка исправности, наличие необходимого количества комплектов оборудования по идентификации избирателей производится сотрудниками ЦИК КР по акту.

25. ЦИК КР за 3 (три) календарных дня до дня голосования обеспечивает доставку комплектов оборудования идентификации, расходные материалы и передает их местным государственным администрациям для обеспечения сохранности и целостности оборудования по идентификации.

При мэриях городов и местных государственных администрациях создаются штабы по приему, хранению и доставке оборудования по идентификации в УИК. В состав Штаба включаются члены территориальных избирательных комиссий и сотрудники органов местного самоуправления, местных государственных администраций, территориальных подразделений ГРС и иных государственных органов.

26. После завершения голосования ГРС формирует список избирателей, принявших участие на выборах, и незамедлительно передает его электронную версию в ЦИК КР согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Список избирателей, принявших участие на выборах, организованных в избирательных участках за рубежом, выгружается ГРС и передается в ЦИК КР по мере поступления из МИД КР согласно приложению 2 к настоящему Положению.

27. Разглашение сведений о персональных данных, содержащихся в списках избирателей, путем передачи, копирования, опубликования влечет ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.

3. Порядок взаимодействия с другими уполномоченными государственными органами

28. В целях организации учета избирателей, находящихся в стационарных лечебно-профилактических учреждениях, в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, и избирателей с ограниченными возможностями здоровья уполномоченные государственные органы - Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Государственная служба исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики, Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики обязаны предоставлять в ЦИК КР сведения о фактической численности вышеуказанных избирателей, по состоянию на 1 февраля и 1 августа каждого года.

29. Уполномоченными органами, указанными в пункте 28 настоящего Положения, сведения предоставляются по форме, согласно приложению 3.

30. При подготовке и проведении выборов Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, референдума Кыргызской Республики не позднее 85 (восьмидесяти пяти) календарных дней до дня голосования МИД КР предоставляет в ЦИК КР сведения об избирателях, проживающих и находящихся за пределами Кыргызской Республики, вставших на консульский (временный консульский) учет и прошедших биометрическую регистрацию, согласно приложению 1 к настоящему Положению.

31. Руководители соответствующих дипломатических представительств и консульских учреждений Кыргызской Республики за рубежом в период подготовки и проведения выборов и референдумов ежедневно передают в ЦИК КР через МИД КР сведения об избирателях, вставших на консульский (временный консульский) учет.

32. Сведения об избирателях, указанных в пункте 30 настоящего Положения, передаются ЦИК КР за 85 (восемьдесят пять) календарных дней до дня голосования в ГРС для формирования предварительного списка избирателей.

33. Участковые избирательные комиссии за рубежом за 15 (пятнадцать) календарных дней до дня голосования, прекращают прием заявлений избирателей об изменении неточностей в списках избирателей, о смене избирательного адреса и за 12 (двенадцать) календарных дней до дня голосования руководители дипломатических миссий содействуют и обеспечивают доставку электронных носителей/ноутбуков с данными граждан, прошедших биометрическую регистрацию, в ГРС для включения в окончательный список избирателей согласно пункту 15 настоящего Положения.

34. При подготовке и проведении выборов Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, референдума Кыргызской Республики руководители МЗ КР, ГКНБ КР, ГСИН, ГКДО КР, ГШ ВС КР, МВД КР, МТСР КР, предприятий с непрерывным циклом работы (вахтовые работы) составляют сведения об избирателях, находящихся в день голосования в стационарных лечебно-профилактических учреждениях, в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, на предприятиях с непрерывным циклом работы (вахтовые работы), военнослужащих срочной службы, военнослужащих и членов их семей и других лиц, проживающих в воинских частях и передают в соответствующую УИК не позднее 12 (двенадцати) календарных дней до дня голосования.

35. При подготовке и проведении выборов депутатов местных кенешей Кыргызской Республики руководители МЗ КР, ГКНБ КР, ГСИН, ГКДО КР, ГШ ВС КР, МВД КР, МТСР КР, предприятий с непрерывным циклом работы (вахтовые работы) составляют сведения об избирателях, находящихся в день голосования в стационарных лечебно-профилактических учреждениях, в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, на предприятиях с непрерывным циклом работы (вахтовые работы), военнослужащих срочной службы, военнослужащих и членов их семей и других лиц, проживающих в воинских частях только на избирателей, являющихся членами соответствующего местного сообщества, и передают их в соответствующую УИК не позднее 12 (двенадцати) календарных дней до дня голосования для включения в список избирателей.

При этом указываются следующие сведения: ПИН, ФИО, дата рождения, адрес постоянного места жительства, указанные/записанные в электронном чип документа, удостоверяющем личность избирателя, наименование учреждения, подпись и печать руководителя учреждения, в котором содержится (находится) избиратель. Сведения предоставляются в соответствующие избирательные комиссии в электронном и бумажном виде согласно приложению 3 к настоящему Положению.

4. Заключительные положения

36. Руководители уполномоченных государственных органов, учреждений, организаций Кыргызской Республики, осуществляющих различные формы регистрации и учет граждан Кыргызской Республики за несвоевременность, неточность, неполноту, недостоверность и подлог представляемых сведений об избирателях, а также за разглашение сведений, относящихся к информации персонального характера, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

37. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносится постановлением ЦИК КР.

Приложение 1

Предоставить через МИД КР в ЦИК КР за 85 календарных дней до дня голосования

СВЕДЕНИЯ об избирателях, проживающих и находящихся за пределами Кыргызской Республики и вставших на консульский учет (временный консульский учет) "___" ________________ 20__ года Посольство (дипломатическое представительство, консульское учреждение) Кыргызской Республики в ________________________________________________________________ (название страны пребывания)

№ УИК _________

№ п/п

Персональный идентификационный номер (ПИН)

Фамилия, Имя, Отчество

Дата рождения (день, месяц, год)

Руководитель дипломатического представительства, консульского учреждения Кыргызской Республики

___________________________________________ (подпись)

М.П.

Приложение 2

Направляется ГРС в ЦИК не позднее 3 календарных дней после выборов СПИСОК избирателей принявших участие на выборах Президента/депутатов Жогорку Кенеша/депутатов местных кенешей/референдуме Кыргызской Республики "___" __________________ 20__ года _______________________________________________________________________________ территориальная избирательная комиссия

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Избирательный участок № ________________________________________________________________________________________________ (номер и адрес места нахождения участка для голосования)

Приложение 3

Предоставить в ЦИК КР не позднее 12 календарных дней до дня голосования СВЕДЕНИЯ об избирателях для участия на выборах Президента/депутатов Жогорку Кенеша/депутатов местного кенеша/референдума Кыргызской Республики на "___" ___________________ 20__ года _____________________________________________________________________________ (наименование учреждения, воинской части)

№ УИК __________

№ п/п

Персональный идентификационный номер (ПИН)

Фамилия, Имя, Отчество

Дата рождения (день, месяц, год)

Адрес постоянного места жительства (по прописке в паспорте)

1

2

3

4

Руководитель учреждения/Командир воинской части

_____________________________________________________________________ (ФИО) М.П.

_______________________________________ (подпись)

В настоящем списке избирателей N+1 листов

_____________________________________________________________________

М.П. ________________________________

ФИО и подпись председателя ТИК

Дата