Постановление Правительство КР «Об итогах туристского сезона 2008 года и мерах по подготовке к туристскому сезону 2009 года»

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2009 года №317 Об итогах туристского сезона 2008 года и мерах по подготовке к туристскому сезону 2009 года Туризм как одна из самых быстроразвивающихся отраслей мировой экономики является высокодоходным межотраслевым комплексом, обеспечивающим занятость населения и высокий уровень жизни. По данным Всемирной туристской организации (ЮНВТО), туризм составляет около 10 процентов от всей мировой экономики, среднегодовые темпы роста достигают порядка 4-5 процентов. Кыргызская Республика, обладая значительным туристско-рекреационным потенциалом, имеет большие возможности для развития международного туризма. Вопросам развития туризма в Кыргызской Республике государство придает первостепенное значение, что положительно сказалось на всей отрасли туризма. Одним из программных документов стал Указ Президента Кыргызской Республики "О дальнейших мерах по развитию туризма в Кыргызской Республике" от 9 августа 2005 года № 307 и Стратегия развития страны, утвержденная Указом Президента Кыргызской Республики "О Стратегии развития страны на 2007-2010 годы" от 16 мая 2007 года № 249, где туризм признан одной из ведущих отраслей экономики, как энергетика, сельское хозяйство, транспорт и горнорудная промышленность. Вместе с тем, в настоящее время туристский потенциал Кыргызстана с его уникальными природными богатствами используется не в полной мере, особенно в южных регионах республики. Причиной этому является неразвитость туристской инфраструктуры, отсутствие прямого авиасообщения между городом Ош и другими городами мира. Одной из причин неэффективного развития отрасли является недостаточная рекламно-информационная пропаганда туристско-рекреационных возможностей Кыргызской Республики на внешних рынках. Причина заключается в недостаточной рекламной деятельности на традиционных рынках туристских услуг в государствах-участниках СНГ и дальнего зарубежья, так как, помимо участия в Международных туристских ярмарках, необходимо постоянное присутствие и продвижение брэнда Кыргызстана как страны туризма на основных туристских рынках стран-поставщиков. Кроме того, имеются проблемы, существенно препятствующие успешному развитию туризма в Кыргызской Республике, такие, как несовершенство законодательной базы, неразвитость инфраструктуры туризма, проблемы с авиатранспортным сообщением. Особую тревогу вызывает экологическая безопасность региона Иссык-Кульской области, где сложилась критическая ситуация по очистке стоков в курортной зоне, что ведет к биологическому загрязнению акватории озера, почвы и подземных вод. Экономические показатели роста туристской индустрии Кыргызстана в 2008 году стали рекордными по сравнению с показателями за предыдущие 3 года. В 2008 году было зарегистрировано 43,6 тыс. хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере туризма, что по сравнению с аналогичной датой прошлого года больше на 5,3 процента. Индивидуальной предпринимательской деятельностью в сфере туризма было занято 34,8 тыс. физических лиц, или 79,8 процента от общего числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов. В 2008 году в республике прием и обслуживание туристов осуществляли 422 учреждения отдыха и организации туризма. Из них 166 - специализированных средств размещения (64 пансионата отдыха, 32 детских оздоровительных комплекса, 20 санаториев, в том числе 6 детских; 11 домов отдыха, 12 санаториев-профилакториев, 10 турбаз, 8 баз отдыха, 7 спортивно-оздоровительных лагерей, 152 гостиницы, 80 бюро путешествий и турфирм, 10 природных парков и другое. В 2008 году, по предварительной оценке, валовая добавленная стоимость в сфере туризма составила 7612,5 млн. сомов, или 4,1 процента к ВВП. Для строительства объектов туризма в январе-декабре 2008 года использовано 6037 млн. сомов инвестиций в основной капитал, что в 1,3 раза больше, чем в 2007 году. Выполнено подрядных работ на сумму 5470,9 млн. сомов и приобретено оборудования на 345,1 млн. сомов. Велось строительство, реконструкция и ремонт пансионатов, домов отдыха, предприятий торговли и др. На реабилитацию автодорог в течение 2008 года было освоено 1050 млн. сомов инвестиций в основной капитал. В 2008 году объем перевозок туристов всеми видами пассажирского транспорта составил 5858,6 тыс. человек. По сравнению с 2007 годом число перевезенных туристов увеличилось на 816,9 тыс. человек, или на 16,2 процента. Основную долю (85%) в перевозках туристов занимает автомобильный транспорт. Число перевозок туристов воздушным транспортом возросло на 32,9 процента, железнодорожным - на 20,6 процента, автомобильным - на 14,7 процента. По сравнению с 2007 годом доходы от перевозок туристов возросли (в текущих ценах) на 1791 млн. сомов, или в 1,8 раза. Объем услуг, оказанных гостиницами и другими местами для краткосрочного проживания, в 2008 году составил 1194,0 млн. сомов, что больше, чем в 2007 году, на 16,7 процента. За 2008 год экспорт туристских услуг (доходы от приема иностранных граждан) составил 509,2 млн. долларов США и, по сравнению с 2007 годом, увеличился в 1,5 раза, в том числе из стран СНГ, соответственно, 468,2 млн. долларов США и в 1,5 раза, из других стран - 41,0 млн. долларов США и на 22,8 процента. Количество прибывших иностранных граждан, подпадающих под категорию "международный поток", в 2008 году составило 2,4 млн. человек, пересекших государственную границу Кыргызской Республики. В области маркетинга и рекламы отечественного туристского потенциала Кыргызстан принимал активное участие в ведущих международных туристских ярмарках, где были организованы Национальные стенды под брэндом "Кыргызстан - страна туризма". Издано 12 видов печатной рекламной продукции, включая рекламный разворот в бортжурнале "Вояджер" на британских авиалиниях; новый полноцветный рекламный журнал о турпотенциале Кыргызстана "Жемчужина Средней Азии"; рекламный буклет на японском языке для турвыставки "JATA 2008" в Японии; туристский каталог для российских международных туристских ярмарок "Интурмаркет", "Лето", "Турсиб"; специальный выпуск журнала "BITF 2008", посвященный одноименной международной туристкой выставке, проводимой в целях продвижения турпотенциала Кыргызстана; первый презентационный рекламный видеофильм о туризме в Кыргызстане на русском, английском и китайском языках. В целях дальнейшего развития туристской отрасли в Кыргызской Республике Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Государственному агентству по туризму при Правительстве Кыргызской Республики обеспечить в 2009 году:

- проведение республиканских мероприятий, таких, как Международная туристская ярмарка "Туризм и Путешествия BITF"; Фестиваль ремесленничества и народных промыслов; Международный фестиваль национального танца "Восточный базар"; Международный зимний фестиваль "Кыргызстан - земля Санта-Клауса"; первая Международная туристская музыкальная ярмарка "Музыка Народов Мира 2009" и других мероприятий, направленных на развитие туризма в Кыргызской Республике;

- активное участие Кыргызской Республики в работе международных туристских ярмарок за рубежом, Национальном стенде "Кыргызстан - страна туризма" для продвижения туристского бренда Кыргызстана на ключевых международных туристских рынках;

- проведение добровольной классификации коллективных средств размещения в Кыргызской Республике в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 февраля 2008 года № 50 "О государственной системе классификации коллективных средств размещения в Кыргызской Республике";

- до 1 июня 2009 года совместно с государственной администрацией Иссык-Кульской области провести инвентаризации и мониторинг состояния туристских объектов Иссык-Кульской области, в части соответствия их заявляемому уровню и качеству туристского сервиса;

- совместно с Пограничной службой Кыргызской Республики для безопасного пребывания туристов из соседних государств на территории Кыргызской Республики обеспечить наличие у них договоров с кыргызскими компаниями на обслуживание страховых полисов, выдаваемых в странах Содружества.

2. Министерству культуры и информации Кыргызской Республики совместно с государственными администрациями областей и органами местного самоуправления обеспечить с июня по сентябрь 2009 года организацию и проведение культурно-массовых мероприятий на побережье озера Иссык-Куль.

3. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики с июня по сентябрь 2009 года:

- совместно с Государственным агентством по туризму при Правительстве Кыргызской Республики провести акцию "Меймандос Кыргызстан" в целях формирования имиджа Кыргызской Республики как страны, благоприятной для туризма и путешествий;

4. Пограничной службе Кыргызской Республики и Государственному таможенному комитету Кыргызской Республики:

- в рамках реализации пункта 27 Мастер-плана Маркетинговой стратегии устойчивого развития туристической индустрии Кыргызской Республики до 2010 года "Гостеприимный Кыргызстан", утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 октября 2004 года № 734 "О Маркетинговой стратегии устойчивого развития туристической индустрии Кыргызской Республики до 2010 года "Гостеприимный Кыргызстан", установить на контрольно-пропускных пунктах "Ак-Жол" и "Чалдывар" информационные щиты с номерами телефонов дежурных частей и "телефонами доверия" Пограничной службы Кыргызской Республики, Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, Спасательной службы Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и Государственного агентства по туризму при Правительстве Кыргызской Республики;

- с июня по сентябрь 2009 года обеспечить прохождение в упрощенном порядке пограничного и таможенного контроля группам иностранных туристов;

- в целях сокращения сроков пребывания в пункте пропуска во время пересечения границы внести предложения по детализации функций контролирующих служб и созданию отдельных полос движения для осуществления пограничного и таможенного контроля ("Красный коридор" - для транспорта, используемого для перевозки грузов, "Зеленый коридор" - для легковых автотранспортных средств, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, и "Отдельная полоса движения" - для пограничного и таможенного контроля и оформления автобусов, осуществляющих регулярные и нерегулярные международные перевозки пассажиров (в том числе туристических групп);

- совместно с Государственным агентством по туризму при Правительстве Кыргызской Республики, в целях ускорения и оказания содействия при прохождении паспортного и таможенного контроля в открытом акционерном обществе "Международный аэропорт "Манас" организовать специальную службу из числа туроператоров.

5. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики в установленном порядке внести предложение по введению экспериментального сезонного безвизового режима или выдаче иностранным гражданам, намеревающимся совершить поездку в Кыргызскую Республику, 15-дневные бесплатные туристические визы на период с 1 июня по 31 августа 2009 года.

6. Государственным администрациям и органам местного самоуправления Иссык-Кульской, Нарынской и Чуйской областей в срок до 1 июня 2009 года:

- провести осмотр придорожных объектов на трассах Бишкек-Чолпон-Ата и Бишкек-Торугарт;

- при необходимости рассмотреть вопрос о возможности предоставления предпринимателям земельных участков для размещения объектов общественного питания, мест общественного посещения и т.д. для ускоренного развития придорожной инфраструктуры.

7. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики и Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики с июня по сентябрь 2009 года обеспечить дежурство совместных бригад оперативного реагирования для оказания квалифицированной медицинской и иной помощи туристам на автотрассах Ленинское-Токмок-Балыкчы-Чолпон-Ата и Чалдывар-Бишкек-Балыкчы-Чолпон-Ата.

8. Министерству финансов Кыргызской Республики обеспечить полное и своевременное финансирование мероприятий Государственного агентства по туризму при Правительстве Кыргызской Республики в объеме средств, предусмотренном республиканским бюджетом на соответствующий год.

9. Государственному комитету Кыргызской Республики по налогам и сборам совместно с Государственным агентством по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики и государственной администрацией Иссык-Кульской области:

в целях укрепления кассовой дисциплины, предотвращения хищений и злоупотреблений, для обеспечения эффективного и полного сбора денежных средств за въезд в биосферную территорию "Иссык-Куль" внедрить систему автоматических шлагбаумов; представить информацию по расходованию финансовых средств, поступающих от работы экологических постов.

10. Рекомендовать Национальной телерадиовещательной компании Кыргызской Республики не позднее 1 июля 2009 года проработать вопрос о демонстрации видеоматериалов о туристском потенциале Кыргызской Республики на государственных каналах Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Узбекистан и Республики Таджикистан.

11. Государственным администрациям областей и мэриям городов Бишкек и Ош обеспечить предоставление необходимых помещений в зданиях государственных администраций и мэрий для создаваемых на базе межрегиональных отделений Государственного агентства по туризму при Правительстве Кыргызской Республики региональных Туристско-информационных центров.

12. Государственному агентству по туризму при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Министерством экономического развития и торговли Кыргызской Республики в недельный срок внести в Аппарат Правительства Кыргызской Республики предложение по формированию штаба подготовки и проведению-туристского сезона 2009 года.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики, торговли, туризма и предпринимательства Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр

И.Чудинов