Положение о Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР от

13 февраля 2006 года №93

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 14 марта 2001 года N 95

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от

14 августа 2001 года N 438, 27 августа 2001 года N 488,

11 ноября 2002 года N 747)

I. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (далее

Минздрав) является центральным органом государственного управления,

осуществляющим государственную политику страны в области охраны

здоровья.

2. Минздрав в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами

Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями

Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми

актами, а также настоящим Положением.

3. Минздрав обобщает практику применения законодательства Кыргызской

Республики об охране здоровья, разрабатывает законы и предложения по

их совершенствованию, а также программы развития здравоохранения и

вносит их на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

4. Минздрав координирует деятельность министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, а

также органов государственного управления на местах по вопросам охраны

здоровья населения, анализирует и вносит соответствующие предложения

Президенту Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской

Республики.

5. Минздрав является юридическим лицом, имеет печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием

на государственном и официальном языках, счет в казначействе

Министерства финансов Кыргызской Республики.

6. Минздрав издает журналы "Здравоохранение Кыргызстана",

"Санэпидслужба и здоровье населения", "Ден-соолук - Здоровье", "Манас"

и рекламный вестник "Медицина для вас".

II. Задачи и функции Министерства здравоохранения

Кыргызской Республики

7. Основными задачами Минздрава являются сохранение и улучшение

здоровья населения за счет снижения факторов, влияющих на

заболеваемость и смертность.

8. Минздрав в соответствии с возложенными на него задачами выполняет

следующие функции:

- формирует и проводит государственную политику страны в области

охраны здоровья народа, разрабатывает нормативные правовые акты,

экономические и отраслевые меры, способствующие сохранению и

укреплению здоровья населения;

- разрабатывает, экономически обосновывает концепцию и программы

развития, реформы здравоохранения, медицинской науки и медицинского

образования на национальном уровне;

- определяет основные направления и приоритеты системы

здравоохранения, утверждает стандарты медицинских услуг на различных

этапах здравоохранения;

- обеспечивает проведение реформы системы здравоохранения и

участвует во внедрении обязательного медицинского страхования в

стране;

- формирует стратегию финансирования здравоохранения, создает

приемлемый механизм распределения ресурсов, внедряет новые методы

финансирования здравоохранения;

- обеспечивает рационализацию и развитие сети здравоохранения,

различных форм собственности;

- организует контроль и оценку качества медицинской помощи,

деятельности медицинских учреждений, медицинских учебных заведений;

- решает вопросы подготовки медицинских и фармацевтических кадров,

менеджеров здравоохранения, повышения их квалификации, проводит

аттестацию специалистов и руководителей здравоохранения;

- организует государственную регистрацию и учет медицинских и

руководящих кадров, проводит мероприятия по подбору руководителей

учреждений здравоохранения, работе с их резервом, закреплению кадров

отрасли в сельской местности;

- определяет потребность в лекарственных средствах, изделиях

медицинского назначения, медицинской технике и санитарном

автотранспорте, принимает меры по обеспечению ими медицинских

учреждений и населения республики;

- способствует развитию фармацевтической промышленности и выпуску

изделий медицинского назначения, инструментария и техники;

- осуществляет государственный контроль за качеством обращаемых в

стране лекарственных средств и изделий медицинского назначения,

принимает решения о дальнейшем использовании изъятых из обращения

лекарственных средств, реализуемых в нарушение существующих

стандартов;

- обеспечивает внедрение в систему здравоохранения новых технологий,

стандартов профилактики, диагностики и лечения больных, направленных

на сокращение сроков восстановления утраченного ими здоровья;

- организует проведение медицинских экспертиз временной

нетрудоспособности, судебно-психиатрической экспертиз, участвует в

установлении нормативов постоянной нетрудоспособности;

- принимает меры к улучшению финансирования здравоохранения,

повышению эффективности использования ресурсов отрасли и средств,

поступивших из различных источников финансирования;

- накапливает и систематизирует различную информацию об охране

здоровья населения, необходимую для оптимального регулирования

деятельности здравоохранения, обеспечивает ею медицинских работников,

а через средства массовой информации - население страны;

- осуществляет в установленном порядке государственный санитарно-

эпидемиологический надзор, руководит деятельностью санитарно-

эпидемиологической службы, проводит и координирует мероприятия по

санитарной охране территории республики от распространения карантинных

и других инфекций;

- участвует в решении вопросов, связанных с ликвидацией последствий

стихийных бедствий и аварий, организует медицинскую помощь

пострадавшим;

- управляет непосредственно подчиненными Минздраву учреждениями,

организует планово-финансовую работу, бухгалтерский учет и отчетность,

финансирует их в установленном порядке;

- осуществляет прием, анализ качественных показателей здоровья

населения, деятельности медицинских учреждений независимо от формы

собственности и ведомственной принадлежности, совместно с Национальным

статистическим комитетом Кыргызской Республики проверяет достоверность

статистических данных;

- привлекает зарубежные инвестиции, кредиты и гранты в развитие

здравоохранения и медицинской науки, контролирует реализацию

инвестиционных программ;

- поощряет благотворительную деятельность и участие общественных

организаций, движений, религиозных конфессий и отдельных лиц в области

здравоохранения;

- организует работу Республиканской чрезвычайной

противоэпидемической комиссии и координационных комиссий по

здравоохранению при Правительстве Кыргызской Республики;

- обеспечивает выполнение международных соглашений в области

здравоохранения и сотрудничество с международными организациями,

представленными в Кыргызской Республике.

III. Права Министерства здравоохранения

Кыргызской Республики

9. Для осуществления указанных в настоящем Положении функций

Минздрав имеет право:

- определять стратегию, тактику и основные направления развития

здравоохранения и медицинской науки в стране, осуществлять реформу в

отрасли;

- руководить деятельностью республиканских учреждений

здравоохранения, непосредственно подчиненных Минздраву;

- осуществлять в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об

охране здоровья народа Кыргызской Республики" контроль за качеством и

организацией медицинской помощи гражданам Кыргызской Республики во

всех медицинских учреждениях независимо от ведомственной

принадлежности и форм собственности;

- координировать деятельность государственных органов управления при

выполнении ими государственных программ по здравоохранению как на

национальном, так и на региональном уровнях;

- давать обязательные для исполнения всеми юридическими и

физическими лицами независимо от форм собственности и гражданами

Кыргызстана предписания, связанные с реализацией мероприятий,

направленных на устранение нарушения санитарных правил, норм и

гигиенических сертификатов;

- получать от министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных комиссий, предприятий и

организаций независимо от форм собственности экономическую,

экологическую, технологическую и иную информацию, необходимую для

разработки и реализации программ по охране здоровья;

- утверждать единые правила подготовки специалистов здравоохранения,

повышения их квалификации, аттестации;

- формировать резерв на руководящие должности учреждений

здравоохранения, в соответствии с существующим порядком согласовывать

его;

- осуществлять руководство органами и учреждениями здравоохранения

на местах, контролируя и добиваясь выполнения государственных и

национальных программ, направленных на улучшение здоровья народа;

- разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции

нормативные акты, обязательные для исполнения во всех учреждениях

здравоохранения независимо от ведомственной принадлежности;

- разрабатывать проекты нормативных правовых актов, изменения и

дополнения к ним и вносить на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики;

- формировать государственный заказ на выполнение научных

исследований и определять приоритетность медицинской науки;

- выдавать лицензии юридическим и физическим лицам независимо от

форм собственности на занятия медицинской и фармацевтической

деятельностью, изготовление и реализацию лекарств, вакцин и сывороток,

медикаментов и медицинской техники, парфюмерно-косметических и

химических веществ (за исключением торговых предприятий,

осуществляющих реализацию мыломоющих, парфюмерно-косметических товаров

на основании сертификатов качества промышленных предприятий);

- в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке

принимать участие в выдаче специальных разрешений на осуществление

производства, реализации, импорта и экспорта продовольственного сырья,

продуктов питания, спиртных напитков;

- осуществлять контроль за рациональным использованием ресурсов

здравоохранения, постановкой бухгалтерского учета и отчетность в

учреждениях здравоохранения, принимать меры по предупреждению в них

финансовых нарушений;

- в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О лекарственных

средствах" осуществлять государственную регистрацию лекарственных

средств;

- принимать решения о создании или ликвидации учреждений и

структурных подразделений системы здравоохранения;

- организовывать фонды социальной поддержки работников органов и

учреждений здравоохранения с привлечением средств от внебюджетной

детельности;

- осуществлять международное сотрудничество в области

здравоохранения, привлечения инвестиций, гуманитарной помощи;

- представлять интересы Кыргызской Республики при переговорах и

заключать контракты по вопросам здравоохранения;

- осуществлять аккредитацию медицинских лабораторий и контроль за их

деятельностью.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 ноября 2002 года N

747)

IV. Организация работы Министерства здравоохранения

Кыргызской Республики

10. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики возглавляет

Министр, назначаемый на должность Президентом Кыргызской Республики по

консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

Министр здравоохранения Кыргызской Республики имеет трех

заместителей, в том числе одного первого, которые назначаются Премьер-

министром Кыргызской Республики по представлению Министра. Генеральный

директор Фонда обязательного медицинского страхования при Министерстве

здравоохранения Кыргызской Республики и Главный государственный

санитарный врач Кыргызской Республики одновременно по должности

являются заместителями Министра.

Министр здравоохранения Кыргызской Республики:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Минздрав задач;

- распределяет обязанности между заместителями Министра;

- вносит предложения Правительству Кыргызской Республики о

кандидатурах на должности заместителей Министра и персональном составе

членов коллегии Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

- представляет на утверждение Премьер-министра Кыргызской Республики

структуру центрального аппарата и штатное расписание;

- назначает и освобождает от должности сотрудников центрального

аппарата, руководителей учреждений и предприятий, непосредственно

подчиненных Минздраву, а также территориальных органов и учреждений

здравоохранения по согласованию с главами местных государственных

администраций и местного самоуправления г.Бишкек;

- утверждает состав ученых советов НИИ, НЦ и образовательных

учреждений;

- налагает на указанных лиц дисциплинарные взыскания и поощряет их;

- председательствует на заседаниях коллегии Минздрава;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения о

приостановлении действия нормативных правовых документов,

противоречащих законодательству Кыргызской Республики в области

здравоохранения;

- представляет интересы Кыргызской Республики в зарубежных

государствах, международных организациях, ведет переговоры и заключает

контракты по вопросам здравоохранения;

- информирует Президента Кыргызской Республики, Премьер-министра

Кыргызской Республики и Торага Законодательного собрания и Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики о

состоянии здоровья народа республики, реформе в отрасли и необходимых

мерах по улучшению положения;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему

законодательством Кыргызской Республики.

В случае отсутствия Министра здравоохранения обязанности Министра по

его поручению исполняет один из заместителей Министра.

(В редакции постановления Правительства КР от 27 августа 2001 года N

488)

11. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики в целях

реализации законов Кыргызской Республики, постановлений Жогорку

Кенеша, актов Президента Кыргызской Республики, решений Правительства

Кыргызской Республики издает приказы, принимает решения коллегии,

проверяет их выполнение.

При необходимости совместно с другими государственными органами

управления рассматривает вопросы охраны здоровья населения с принятием

конкретных решений, приказов, разрабатывает законы, вносит изменения и

дополнения в существующие законодательные и нормативные правовые акты.

12. Для коллегиального обсуждения программных документов по охране

здоровья, наиболее важных вопросов реформы здравоохранения,

медицинского образования, науки, введения обязательного медицинского

страхования, а также с целью заслушивания информации и отчетов

должностных лиц системы здравоохранения, принятия мер по дальнейшему

улучшению дел в отрасли при Минздраве образуется коллегия.

13. Предельная численность членов коллегии определяется

Правительством Кыргызской Республики. Персональный состав коллегии,

включая представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики,

утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению

Министра здравоохранения Кыргызской Республики. При увольнении членов

коллегии (кроме Министра и его заместителей), вопрос согласовывается с

Премьер-министром Кыргызской Республики.

14. Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в месяц.

Заседание коллегии считается правомочным при участии более половины

членов коллегии. Решение коллегии принимается простым большинством

голосов. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое

проголосовал председательствующий. Решения коллегии оформляются в виде

постановления.

В случае разногласий между Министром и членами коллегии Министр

проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях

Правительству Кыргызской Республики, а члены коллегии в свою очередь

могут сообщать свое мнение Правительству Кыргызской Республики.

15. Коллегия в пределах полномочий Минздрава вправе своим решением

давать поручения должностным лицам системы здравоохранения. Решения

коллегии, носящие рекомендательный и методический характер, могут быть

направлены в ведомственные учреждения здравоохранения, главам местных

государственных администраций и местного самоуправления г.Бишкек.