ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве обороны Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 3 марта 2001 года N 85

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве обороны Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Министерство обороны Кыргызской Республики (далее - Минобороны)

является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим

непосредственное руководство Вооруженными Силами Кыргызской

Республики, и несет ответственность перед государством за

боеспособность и готовность Вооруженных Сил Кыргызской Республики к

выполнению задач по вооруженной защите Кыргызской Республики.

2. Минобороны в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и

распоряжениями Правительства Кыргызской Республики и настоящим

Положением.

3. Минобороны является юридическим лицом, имеет свою символику, а

также печать с изображением Государственного герба Кыргызской

Республики и со своими наименованиями на государственном и официальном

языках.

II. Основные задачи Министерства

обороны Кыргызской Республики

4. На Минобороны возлагаются следующие задачи:

- участие в разработке предложений по вопросам военной политики,

концепции национальной безопасности, военной доктрины,

мобилизационной подготовки, экономики, строительства и подготовки

Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

- реализация политики в области строительства и подготовки

Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

- разработка предложений по расходам на оборону государства и

представление их Правительству Кыргызской Республики;

- участие в разработке проектов долгосрочных государственных

программ и годовых планов работ в интересах обеспечения обороны;

- координация, финансирование и контроль за работами, выполняемыми

в интересах обороны, в пределах своей компетенции;

- формирование заказов, финансирование и организация на договорной

основе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в

области обороны, производства и закупок оружия и военной техники,

продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных

ресурсов, а также подрядных работ и услуг для нужд Вооруженных Сил

Кыргызской Республики в пределах выделенных на эти цели средств;

- разработка и реализация программ сотрудничества с вооруженными

силами других государств;

- выделение в соответствии с решениями высших органов

государственной власти воинских частей и подразделений в состав

коалиционных группировок войск и миротворческих сил, организация их

подготовки и применения;

- участие в проведении единой военно-технической политики

Кыргызской Республики по вопросам создания и совершенствования

вооружения и военной техники;

- подготовка, подбор и расстановка кадров в Вооруженных Силах

Кыргызской Республики в пределах своей компетенции;

- осуществление финансового, технического и тылового обеспечения

Вооруженных Сил Кыргызской Республики в пределах своей компетенции;

- организация в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики прохождения военной службы и обеспечение социальной и

правовой защиты военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных

Сил Кыргызской Республики, лиц, уволенных с военной службы, и членов

их семей, семей погибших (умерших) военнослужащих;

- использование возможностей Вооруженных Сил Кыргызской Республики

в интересах социально-экономического развития Кыргызской Республики;

- разработка и представление в установленном порядке проектов

общевоинских уставов, других законов Кыргызской Республики в военной

области и совершенствование законодательства Кыргызской Республики

по обороне;

- расквартирование войск (сил), строительство и эксплуатация

специальных, оборонительных и общевойсковых объектов;

- обеспечение внешнеполитической деятельности государства по

военным вопросам;

- разработка плана применения Вооруженных Сил, мобилизационного

плана, а также планов оперативного оборудования территории

Кыргызской Республики и оперативного управления Вооруженными Силами

Кыргызской Республики;

- осуществление оперативного управления войсками Вооруженных Сил

Кыргызской Республики;

- осуществление разведывательной деятельности в интересах обороны

и безопасности;

- поддержание необходимой боевой и мобилизационной готовности

Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

- организация оперативной подготовки штабов и войск Вооруженных

Сил Кыргызской Республики, органов государственной власти и

местного самоуправления;

- финансирование и обеспечение учебно-материальной базой на

договорной основе общественных объединений, осуществляющих подготовку

граждан по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил

Кыргызской Республики;

- издание необходимой военной литературы и пособий;

- обеспечение сохранности государственной и военной тайны в

соединениях, войсковых частях и учреждениях Министерства обороны

Кыргызской Республики;

- координация деятельности министерств, государственных комитетов

и административных ведомств по определению исходных данных в части,

касающейся Вооруженных Сил Кыргызской Республики, для планирования

мобилизационной подготовки экономики Кыргызской Республики;

- содержание и контроль за деятельностью военных представительств

на предприятиях Кыргызской Республики, выпускающих специальную

продукцию;

- организация и ведение деятельности, не противоречащей

законодательству Кыргызской Республики, в целях сокращения расходов

средств из республиканского бюджета на содержание Вооруженных Сил

Кыргызской Республики;

- взаимодействие со Службой национальной безопасности Кыргызской

Республики, министерствами, государственными комитетами и

административными ведомствами Кыргызской Республики в области борьбы с

терроризмом;

- защита военнослужащих от посягательств террористов, а также

ракетного и другого оружия и государственной собственности,

находящихся в введении Минобороны;

- зашита и охрана государственной границы Кыргызской Республики в

воздушном пространстве, на суше, реках и иных водоемах;

- разработка мер по предупреждению и пресечению незаконного

изменения прохождения государственной границы Кыргызской Республики,

поддержанию режима государственной границы Кыргызской Республики,

соблюдению пограничного режима Кыргызской Республики и контроля за их

реализацией;

- участие в разработке и реализации государственной пограничной

политики Кыргызской Республики и республиканских пограничных программ;

- организация выполнения совместно с заинтересованными

государственными органами исполнительной власти законодательства

Кыргызской Республики, международных договоров и соглашений,

регулирующих отношения в сфере охраны государственной границы

Кыргызской Республики;

- сотрудничество с международными организациями по проблемам

обороны и государственной границы, участие в международных

переговорах по пограничным вопросам, а также взаимодействие с

пограничными органами зарубежных государств;

- организация взаимодействия с органами государственной власти

Кыргызской Республики, органами местного самоуправления,

общественными и иными организациями и объединениями по оборонным

вопросам и охраны государственной границы Кыргызской Республики;

- информационно-аналитическое обеспечение своей деятельности,

подготовка и представление информационно-аналитических материалов по

вопросам обороны Президенту и Правительству Кыргызской Республики.

III. Обязанности руководящего состава Министерства

обороны Кыргызской Республики

3.1. Министр обороны Кыргызской Республики

5. Министерство обороны Кыргызской Республики возглавляет Министр,

который осуществляет руководство Вооруженными Силами Кыргызской

Республики через Главный штаб Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

Министр обороны Кыргызской Республики назначается Президентом

Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской

Республики.

6. Министр обороны Кыргызской Республики (далее - Министр)

является прямым начальником всего личного состава Вооруженных Сил

Кыргызской Республики и несет персональную ответственность за

выполнение задач, возложенных на Вооруженные Силы Кыргызской

Республики, осуществляет свои полномочия в соответствии с

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

решениями Президента - Главнокомандующего Вооруженными Силами

Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики и

настоящим Положением.

7. Министр:

- представляет Президенту Кыргызской Республики -

Главнокомандующему Вооруженными Силами Кыргызской Республики на

утверждение концепцию и планы строительства, планы применения,

мобилизационный план Вооруженных Сил Кыргызской Республики, а также

планы подготовки и накопления мобилизационных резервов и оперативного

оборудования территории страны в интересах обороны, планы

дислокации Вооруженных Сил Кыргызской Республики и размещения военных

объектов;

- по решению Президента Кыргызской Республики приводит Вооруженные

Силы Кыргызской Республики в высшие степени боевой готовности, вводит

в действие план применения и мобилизационный план Вооруженных Сил

Кыргызской Республики, а также отдает приказы на применение отдельных

соединений, частей и подразделений;

- представляет Президенту Кыргызской Республики -

Главнокомандующему Вооруженными Силами Кыргызской Республики

предложения по структуре и численности Вооруженных Сил Кыргызской

Республики, количеству воинских должностей в Вооруженных Силах

Кыргызской Республики, замещаемых лицами высшего офицерского состава;

- на основании Указа Президента Кыргызской Республики и

постановления Правительства Кыргызской Республики издает приказ об

увольнении из рядов Вооруженных Сил Кыргызской Республики

военнослужащих срочной службы, о призыве граждан на действительную

военную и альтернативную (вневойсковую) службы;

- осуществляет взаимодействие по военным вопросам органов военного

управления с органами государственной власти;

- представляет в Правительство Кыргызской Республики предложения

об ассигнованиях на нужды обороны Кыргызской Республики и

финансированию военных программ и является главным распорядителем

кредитов, программ обеспечения Вооруженных Сил Кыргызской

Республики военной техникой, продовольствием, горюче-смазочными

материалами и другими материально-техническими средствами;

- утверждает организационно-штатную структуру соединений, частей,

учреждений, органов местного военного управления, вносит изменения в

их штатную численность;

- утверждает положения об управлениях и отделах Министерства

обороны Кыргызской Республики, распределяет обязанности и

устанавливает степень ответственности должностных лиц Министерства

обороны Кыргызской Республики за порученный участок работы;

- в отношении подчиненных ему военнослужащих пользуется властью в

полном объеме Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Кыргызской

Республики;

- утверждает программы научно-исследовательских и опытно-

конструкторских работ по производству и совершенствованию образцов

вооружения и военной техники, выполняемых министерствами и

административными ведомствами;

- утверждает распределение объемов заказов основных видов

вооружения и военной техники, капитальных вложений и других

материально-технических средств;

- в установленном порядке разрешает принятие на вооружение

(снабжение, в эксплуатацию) новых модернизированных образцов

вооружения, военной техники, а также снятие с вооружения (снабжения,

эксплуатации) устаревших образцов;

- определяет порядок списания вооружения, военной техники, других

материальных средств в Вооруженных Силах Кыргызской Республики в

пределах полномочий, предоставленных Правительством Кыргызской

Республики;

- обеспечивает проведение мероприятий по повышению качества и

надежности вооружения и военной техники;

- утверждает нормы создания, накопления и расхода войсковых,

оперативных и стратегических запасов ракет, боеприпасов и материально-

технических средств, а также временные нормы снабжения и сроки носки

вещевого имущества и временные нормы продовольственных пайков для

отдельных категорий военнослужащих, выполняющих специальные задания

или находящихся в особых климатических условиях;

- представляет в Совет безопасности Кыргызской Республики

материалы по военным вопросам для ежегодного доклада Президента

Кыргызской Республики Жогорку Кенешу Кыргызской Республики;

- утверждает планы организации тылового обеспечения Вооруженных

Сил Кыргызской Республики;

- утверждает планы капитального строительства в Вооруженных Силах

Кыргызской Республики;

- осуществляет руководство работой с кадрами в Вооруженных Силах

Кыргызской Республики, назначает на должность, решает вопросы

перемещения по службе, присваивает воинские звания до полковника

включительно и увольняет из рядов Вооруженных Сил лиц офицерского

состава;

- снижает в воинском звании на одну ступень и восстанавливает в

прежнем воинском звании военнослужащих в порядке и случаях,

установленных законодательством Кыргызской Республики;

- представляет предложения в Правительство Кыргызской Республики

по созданию, перепрофилированию и упразднению военно-учебных

заведений, военных кафедр при высших учебных заведениях, порядку

подготовки граждан по военно-учетным специальностям и офицерских

кадров, а также установлению льгот для гражданского персонала

Вооруженных Сил Кыргызской Республики в зависимости от условий их

труда;

- руководит деятельностью Минобороны в области международного

военного сотрудничества;

- учреждает ведомственные награды и воинские знаки для поощрения

военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики за отличные

успехи в боевой подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также

утверждает положения о ведомственных наградах и нагрудных знаках и их

описания;

- реализует государственную политику Кыргызской Республики в

области охраны государственной границы Кыргызской Республики;

- обеспечивает соблюдение законодательства Кыргызской Республики о

государственной границе и выполнение обязательств, вытекающих из

межгосударственных договоров и соглашений Кыргызской Республики по

вопросам режима государственной границы;

- в интересах охраны государственной границы Кыргызской Республики

организует взаимодействие с министерствами, государственными

комитетами административными ведомствами, другими государственными

органами власти и управления Кыргызской Республики, а также с

соответствующими пограничными ведомствами других государств.

8. Министр в соответствии с законодательством издает приказы и

директивы по наиболее важным вопросам жизни и деятельности

Вооруженных Сил Кыргызской Республики, а в необходимых случаях -

совместные приказы с другими министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами, а также осуществляет

другие полномочия, предоставленные ему законом.

9. Министр имеет трех заместителей, в том числе одного первого.

Начальник Главного штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики по

статусу приравнивается к первому заместителю Министра.

Заместители Министра назначаются Президентом Кыргызской Республики

по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики и по

представлению Министра обороны Кыргызской Республики.

Заместители Министра обороны Кыргызской Республики подчиняются

непосредственно Министру.

В случае отсутствия Министра его обязанности исполняет один из

заместителей по указанию Министра.

3.2. Начальник Главного штаба Вооруженных Сил Кыргызской

Республики

10. Главный штаб Вооруженных Сил Кыргызской Республики (в

дальнейшем - Главный штаб) является рабочим органом Совета обороны

Кыргызской Республики по оперативному руководству и стратегическому

планированию применения Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

11. Начальник Главного штаба Вооруженных Сил:

- подчиняется Министру обороны Кыргызской Республики и является

прямым начальником всего личного состава Вооруженных Сил

Кыргызской Республики;

- несет ответственность за постоянную боевую и мобилизационную

готовность Вооруженных Сил Кыргызской Республики и управление ими, а

также за выполнение задач и обязанностей возложенных на Главный штаб;

- имеет право подписывать приказы и директивы Министра по его

поручению, издавать приказы и директивы в соответствии с возложенными

на него обязанностями и организует контроль за их выполнением,

утверждает положения о подчиненных ему управлениях и отделах;

- при проведении в жизнь решений Министра имеет право отдавать

распоряжения (приказания) подчиненным Министру лицам от его имени;

- по указанию Министра руководит приведением Вооруженных Сил в

высшие степени боевой готовности и введением в действие плана

применения и мобилизационного плана Вооруженных Сил Кыргызской

Республики.

12. На Главный штаб Вооруженных Сил Кыргызской Республики

возлагается:

- разработка предложений по вопросам подготовки Кыргызской

Республики к обороне;

- разработка предложений по военной доктрине Кыргызской

Республики, структуре, составу, дислокации и задачам Вооруженных Сил

Кыргызской Республики, их оснащению оружием и военной техникой,

подготовке военных кадров и ассигнованиям на нужды обороны;

- разработка плана применения и мобилизационного плана Вооруженных

Сил Кыргызской Республики;

- организация разработки государственных программ развития

вооружения и военной техники в целях обороны;

- планирование, организация и контроль мероприятий по обеспечению

постоянной боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил

Кыргызской Республики;

- разработка директив по стратегическому планированию,

строительству и подготовке Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

- организация и ведение военной разведки в интересах обороны и

безопасности Кыргызской Республики;

- руководство оперативной подготовкой в Вооруженных Силах

Кыргызской Республики;

- осуществление военно-научных исследований оперативно-

стратегического характера;

- утверждение штатов и табелей к ним;

- оперативное управление Вооруженными Силами Кыргызской

Республики, руководство развитием системы управления в Вооруженных

Силах Кыргызской Республики;

- разработка плана оперативного оборудования территории Кыргызской

Республики и контроль за его реализацией;

- планирование, управление и контроль за выполнением воинских

перевозок, железнодорожным и воздушным транспортом в мирное и

военное время;

- разработка мероприятий по организации радиоэлектронной борьбы,

оперативной маскировке, а также плана организации и контроля

безопасности связи;

- разработка предложений по выделению радиочастот в интересах

Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

- организация и руководство деятельностью и обеспечением военных

комиссариатов;

- ведение воинского учета, планирование и проведение совместно с

местными органами государственной власти призывов граждан

Кыргызской Республики на действительную военную службу и призывов по

мобилизации;

- определение потребностей Вооруженных Сил Кыргызской Республики в

вооружении, военной технике, боеприпасах и других материальных

средствах, планирование обеспечения этими средствами

мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Кыргызской Республики,

накопления и размещения оперативных запасов;

- комплектование Вооруженных Сил Кыргызской Республики личным

составом, разработка плана подготовки и накопления военно-обученных

резервов и его реализация;

- распределение основных видов вооружения, военной техники,

боеприпасов и других материальных средств в Вооруженных Силах

Кыргызской Республики;

- организация службы войск и безопасности военной службы, контроль

за ее состоянием в Вооруженных Силах Кыргызской Республики;

- разработка и реализация программ военного сотрудничества;

- списание пришедшего в негодное состояние или утраченного

имущества и денежных средств войскового (бюджетного) учета в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики;

- иные полномочия в области обороны в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

3.3. Первый заместитель Министра

13. Первый заместитель Министра подчиняется Министру обороны

Кыргызской Республики и является прямым начальником всего личного

состава Вооруженных Сил Кыргызской Республики, несет ответственность

за проведение пограничной политики, охрану и защиту государственной

границы, сотрудничество с другими государствами по пограничным

вопросам, боевую и мобилизационную готовность, организацию служебно-

боевой деятельности, поддержание дисциплины и порядка в частях и

подразделениях Главного управления пограничной охраны, а также

выполнение других задач и обязанностей, возложенных на него настоящим

Положением.

При реализации решений Министра первый заместитель Министра

обороны в объеме своих обязанностей имеет право давать указания и

осуществлять контроль за их выполнением.

14. На первого заместителя Министра возлагается:

- участие в пределах своей компетенции в разработке предложений по

вопросам военной политики, концепции национальной безопасности,

военной доктрины, мобилизационной подготовки экономики, строительства

и подготовки Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

- организация и контроль выполнения законодательных и

международных актов в сфере охраны государственной границы Кыргызской

Республики;

- сотрудничество по пограничным вопросам с пограничными

ведомствами других государств;

- организация работы в объеме предоставленных Министром полномочий

по соблюдению пограничного режима и взаимодействию соответствующих

частей и подразделений Главного управления пограничной охраны с

соединениями, частями и учреждениями Минобороны;

- руководство кадровой работой в Главном управлении пограничной

охраны, назначение и освобождение от должности в объеме

предоставленных Министром обороны Кыргызской Республики полномочий;

- направление в установленном порядке в служебные командировки

личного состава Главного управления пограничной охраны;

- организация инспектирования (проверки) служебно-боевой,

административной, финансово-хозяйственной деятельности органов

пограничной охраны Кыргызской Республики;

- внесение на рассмотрение Министра предложений по структуре и

общей численности главного управления пограничной охраны;

- подготовка и представление Министру обороны Кыргызской

Республики предложений по ежегодным расходам Главного управления

пограничной охраны для включения в проект сметы Минобороны;

- разработка и представление на утверждение Министра в пределах

уставной численности штатов войсковых частей и подразделений

Главного управления пограничной охраны для выполнения служебно-боевых

задач;

- определение в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики условий работы гражданского персонала, а также порядка

заключения договоров на оказание разрешенных законодательством услуг

(работ) предприятиями, организациями, учреждениями, коммерческими

структурами и гражданами;

- принятие по решению Министра на вооружение (снабжение) Главного

управления пограничной охраны боевой и иной техники, имущества;

- в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, не связанных с

выполнением задач пограничной охраны, в пограничной зоне и

пограничной полосе привлечения необходимых сил и средств совместно с

местными органами власти для ликвидации последствий;

- списание пришедшего в негодное состояние или утраченного

имущества и денежных средств войскового (бюджетного) учета в

установленном порядке;

- утверждение инструкций, положений, планов и программ

служебно-боевой деятельности;

- внесение Министру предложения по кандидатурам на должности

начальника Главного управления пограничной охраны и его заместителей;

- осуществление других полномочий в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

3.4. Заместители Министра

15. Заместители Министра подчиняются Министру обороны Кыргызской

Республики и являются прямыми начальниками всего личного состава

Вооруженных Сил Кыргызской Республики. Они несут ответственность за

решение в Вооруженных Силах задач в порученной сфере деятельности,

боевую и мобилизационную готовность и организацию деятельности

непосредственно подчиненных им войск и органов военного управления.

Заместители Министра в пределах возложенных на них обязанностей

отдают распоряжения и указания.

3.5. Начальники управлений Министерства обороны Кыргызской

Республики

16. Начальники управлений Минобороны;

- несут ответственность за организацию выполнения в Вооруженных

Силах Кыргызской Республики задач по специальным отнесенным к их

ведению вопросам, а также за боевую и мобилизационную готовность,

состояние воинской дисциплины в непосредственно подчиненных им войсках

и учреждениях, дают им указания и контролируют их выполнение;

- координируют деятельность соответствующих должностных лиц

соединений, частей и учреждений Вооруженных Сил, дают им указания по

специальным, относящимся к их ведению вопросам, контролируют

выполнение указаний;

- утверждают функциональные обязанности подчиненных органов

управления.

IV. Коллегия Министерства обороны

Кыргызской Республики

17. В Минобороны для коллегиальной выработки решений образуется

коллегия из 13 человек в составе: Министра (председатель коллегии),

его заместителей, представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской

Республики и начальников ведущих управлений. Коллегия Минобороны на

проводимых заседаниях рассматривает вопросы совершенствования

деятельности органов военного управления, контроля исполнения,

заслушивает отчеты руководящих работников.

Предельную численность коллегии Минобороны по представлению

Министра устанавливает Правительство Кыргызской Республики.

Персональный состав коллегии, за исключением членов, входящих в состав

по должности, утверждает Премьер-министр Кыргызской Республики.

18. Решения коллегии Минобороны принимаются простым большинством

голосов от общего числа присутствующих на заседании членов

коллегии. Заседание коллегии считается правомочным (легитимным) в

случае присутствия на нем не менее 50% членов коллегии. В случае

равенства голосов членов коллегии принимается решение, за которое

проголосовал председатель коллегии, при этом члены коллегии вправе

довести свое мнение Президенту Кыргызской Республики и Правительству

Кыргызской Республики.

Реализация решений коллегии осуществляется приказами или

директивами Министра.