(Утверждено постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики) «Положение о временной комиссии Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

Утверждено постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 19 мая 2016 года № 552-VI

ПОЛОЖЕНИЕ о временной комиссии Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Настоящее Положение определяет порядок организации и деятельности временных комиссий Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

I. Общие положения

1.1. Статус и задачи временной комиссии Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

1.1.1. Временная комиссия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - комиссия) - временный орган Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш), который образуется из числа депутатов Жогорку Кенеша для изучения и исследования отдельных вопросов.

Проведение парламентских расследований регламентируется положением о временной комиссии по парламентскому расследованию.

1.1.2. Комиссия ответственна перед Жогорку Кенешем и подотчетна ему.

1.2. Нормативно-правовая основа деятельности комиссии

1.2.1. Организация, полномочия и порядок деятельности комиссии определяются Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" (далее - Регламент Жогорку Кенеша), другими законами Кыргызской Республики и постановлениями Жогорку Кенеша.

1.3. Принципы деятельности комиссии

1.3.1. Комиссия строит свою работу на принципах:

- верховенства закона и права;

- целесообразности;

- функциональности;

- плановости;

- научной обоснованности;

- коллегиальности.

1.4. Отношения комиссии с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, их должностными лицами

1.4.1. Комиссия при осуществлении полномочий взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, их должностными лицами, которые обязаны оказывать необходимую помощь комиссии в осуществлении возложенных на нее полномочий, реагировать в соответствии с законом на ее обращения и рекомендации.

II. Порядок создания комиссии и срок ее полномочий

2.1. Порядок создания комиссии

2.1.1. Комиссия создается для изучения и исследования только одного вопроса. Не допускается создание по одному и тому же вопросу двух и более комиссий.

2.1.2. Предложение о создании комиссии вправе вносить фракции или комитеты.

2.1.3. Персональный состав комиссии формируется не менее чем из 6 депутатов по предложениям фракций, изложенным в письменных представлениях лидеров фракций, с учетом их пропорционального представительства в Жогорку Кенеше.

Если фракция не предложит в состав комиссии своих представителей в установленный председательствующим срок, Жогорку Кенеш формирует комиссию без их участия.

2.1.4. Персональный состав комиссии утверждается постановлением Жогорку Кенеша большинством от числа присутствующих, но не менее чем 50 голосами депутатов.

2.2. Постановление Жогорку Кенеша о создании комиссии

2.2.1. Постановление Жогорку Кенеша о создании комиссии содержит:

1) название комиссии;

2) цели, задачи, круг вопросов, для рассмотрения которых создана комиссия;

3) персональный (списочный) состав;

4) срок ее деятельности;

5) срок представления доклада о результатах работы;

6) вопросы организационного и материально-технического обеспечения комиссии.

2.3. Избрание председателя и заместителя председателя комиссии

2.3.1. Председатель и заместитель председателя комиссии избираются Жогорку Кенешем по представлению утвержденного персонального состава комиссии большинством от числа присутствующих, но не менее чем 50 голосами депутатов.

2.3.2. Председателем и заместителем председателя комиссии не могут быть избраны:

1) председатели комитетов;

2) члены одной фракции.

2.4. Конфликт интересов и замещение выбывшего члена комиссии

2.4.1. При наличии конфликта интересов депутат до избрания состава комиссии обязан заявить самоотвод.

2.4.2. Если у депутата возникнет конфликт интересов в ходе работы комиссии, он обязан подать председателю комиссии заявление о выходе из ее состава, о чем уведомляет лидера фракции.

2.4.3. Замещение выбывшего члена комиссии осуществляется из числа представителей той же фракции в порядке, предусмотренном Регламентом Жогорку Кенеша.

2.5. Досрочное прекращение полномочий председателя или заместителя председателя комиссии

2.5.1. Досрочное прекращение полномочий председателя или заместителя председателя комиссии осуществляется в случаях:

1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий председателя или заместителя председателя комиссии (отставки);

2) прекращения депутатских полномочий;

3) отзыва Жогорку Кенешем.

2.5.2. Текст письменного заявления о сложении полномочий председателя или заместителя председателя комиссии (отставка) оглашается председательствующим на заседании Жогорку Кенеша и принимается к сведению.

2.5.3. Досрочное прекращение депутатских полномочий влечет прекращение полномочий председателя или заместителя председателя комиссии.

2.5.4. Вопрос об отзыве председателя, заместителя председателя комиссии вносится в повестку дня заседания решением Жогорку Кенеша по инициативе фракции и должен быть рассмотрен не ранее 72 часов и не позднее пятого дня после подачи соответствующего заявления.

2.5.5. Постановление Жогорку Кенеша об отзыве председателя, заместителя председателя комиссии принимается большинством от числа присутствующих, но не менее чем 50 голосами депутатов.

2.5.6. Предложение об отзыве председателя, заместителя председателя комиссии может вноситься одной и той же фракцией не более одного раза в год.

2.6. Срок работы комиссии

2.6.1. Срок работы комиссии не может превышать 3 месяцев со дня ее создания. Решение о продлении сроков работы комиссии принимается Жогорку Кенешем.

2.6.2. Если комиссия не сможет принять заключение по рассматриваемому вопросу до истечения срока полномочий Жогорку Кенеша, все материалы вместе с отчетом комиссии передаются Жогорку Кенешу нового созыва, который принимает решение о продолжении изучения вопроса.

2.6.3. Не допускается создание комиссии за 4 месяца до истечения срока полномочий Жогорку Кенеша.

III. Изменения персонального состава комиссии, ликвидация комиссии

3.1. Изменение персонального состава комиссии

3.1.1. Персональный состав комиссии может быть изменен в случаях:

1) избрания нового члена комиссии;

2) отзыва члена комиссии;

3) избрания либо отзыва председателя, заместителя председателя комиссии;

4) досрочного прекращения полномочий депутата Жогорку Кенеша, входившего в состав комиссии.

3.1.2. Избрание нового члена, отзыв члена комиссии, избрание либо отзыв председателя, заместителя Председателя комиссии осуществляются путем принятия постановления Жогорку Кенеша большинством от числа присутствующих, но не менее чем 50 голосами депутатов.

3.1.3. Председатель, заместитель председателя комиссии могут быть в любое время по решению Жогорку Кенеша отозваны с должности:

1) по их собственному заявлению;

2) в связи с их неудовлетворительной работой на должности;

3) вследствие иных обстоятельств, делающих невозможным исполнение ими своих обязанностей.

3.1.4. Заявление об отзыве должно быть согласовано с соответствующей фракцией, по квоте которой депутат Жогорку Кенеша был избран на должность. Предложение об отзыве по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 3 пункта 3.1.3. настоящего Положения, может быть внесено Торага Жогорку Кенеша или соответствующей комиссией. Решение комиссии о внесении предложения об отзыве председателя, заместителя председателя комиссии принимается на ее заседании.

3.1.5. В случае отзыва депутата Жогорку Кенеша с должности председателя, заместителя председателя комиссии он остается членом этой комиссии, если Жогорку Кенешем не принято иное решение.

3.1.6. Досрочное прекращение полномочий депутата Жогорку Кенеша влечет его исключение из состава соответствующей комиссии без принятия об этом отдельного решения Жогорку Кенеша.

3.1.7. Решение Жогорку Кенеша об изменении состава комиссии принимается с учетом принципа пропорционального представительства в комиссии парламентских фракций и квот, определенных согласно Регламенту Жогорку Кенеша.

3.1.8. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия Жогорку Кенешем решения по вопросам, связанным с изменением персонального состава комиссии, определяется Регламентом Жогорку Кенеша.

3.1.9. В случае если количественный состав комиссии становится меньше минимального количественного состава, установленного Жогорку Кенешем в соответствии с частью 3 статьи 33 Регламента Жогорку Кенеша, Торага Жогорку Кенеша по представлению комитета, к ведению которого относится вопрос организации работы Жогорку Кенеша, сообщает об этом на заседании и предлагает парламентским фракциям, не использовавшим определенные для них квоты представительства в этой комиссии, предложить Жогорку Кенешу кандидатуры депутатов для избрания в состав комиссии. Если в течение месяца со дня сообщения Торага Жогорку Кенеша вопрос о количественном составе комиссии не будет решен согласно требованиям, установленным Регламентом Жогорку Кенеша, комитет, к предмету ведения которого относится вопрос организации работы Жогорку Кенеша после консультаций с руководителями парламентских фракций может внести на рассмотрение Жогорку Кенеша предложение об упразднении комиссии.

3.1.10. Принятие Жогорку Кенешем решения об упразднении комиссии в случаях, предусмотренных пунктом 3.1.9. настоящего Положения, влечет прекращение полномочий заместителя председателя и всех членов соответствующей комиссии со дня принятия, а председателя и секретаря комиссий - через месяц со дня принятия такого решения.

3.1.11. Председатель и секретарь комиссии в течение месяца со дня принятия решения Жогорку Кенеша об упразднении комиссии обеспечивают:

1) подготовку материалов по вопросам, готовившимся к рассмотрению в комиссии, к передаче соответствующему комитету Жогорку Кенеша в соответствии с предметом его ведения;

2) подготовку и представление на имя Торага Жогорку Кенеша письменного отчета о рассмотренных комиссией вопросах и состоянии вопросов, переданных в соответствующий комитет и рассмотрение которых в комиссии не завершено;

3) передачу в соответствующие службы Аппарата Жогорку Кенеша надлежащим образом оформленных материалов и документов, подлежащих архивному хранению.

IV. Освещение деятельности комиссии

4.1. Освещение деятельности комиссии

4.1.1. Комиссия информирует общественность о своей деятельности. На заседания комиссии могут быть приглашены представители средств массовой информации.

4.1.2. Информация о текущей деятельности комиссии и принятых ею решениях размещается на официальном веб-сайте Жогорку Кенеша в информационной сети Интернет, газете "Эркин Тоо", иных средствах массовой информации.

4.1.3. Комиссия имеет право распространять в установленном порядке информацию о своей деятельности через свои веб-страницы на официальном веб-сайте Жогорку Кенеша в информационной сети Интернет, парламентское радио "Парламент", телепередачу "Парламент" и через другие средства массовой информации.

4.1.4. Комиссия имеет право при помощи соответствующих структурных подразделений Аппарата Жогорку Кенеша проводить пресс-конференции по вопросам, относящимся к ее полномочиям.

V. Функции комиссии Жогорку Кенеша

5.1. Организационная функция комиссии

5.1.1. Организационная функция комиссии заключается:

1) в планировании своей работы для достижения целей и решения задач по вопросам, относящимся к полномочиям комиссии;

2) в организации сбора информации для анализа вопросов, относящихся к полномочиям комиссии;

3) в организации подготовки запросов комиссии к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления и др., не требующих применения положений статьи 110 Регламента Жогорку Кенеша;

4) в подготовке и представлении на рассмотрение Жогорку Кенеша парламентских запросов к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления и др. согласно статье 110 Регламента Жогорку Кенеша;

5) в подготовке на заседание Жогорку Кенеша вопросов, относящихся к полномочиям комиссии;

6) в участии в формировании повестки дня заседаний Жогорку Кенеша для внесения на его рассмотрение вопросов деятельности комиссии;

7) в организации "круглых столов", фокус-групповых дискуссий для изучения и исследования вопросов, относящихся к полномочиям комиссии;

8) в организации заседаний комиссии для принятия решений, заключений, рекомендаций;

9) в рассмотрении обращений, поступивших в комиссию в установленном порядке;

10) в подготовке письменных отчетов об итогах своей деятельности;

11) в обеспечении освещения своей деятельности в средствах массовой информации.

5.2. Исследовательская функция комиссии

5.2.1. Исследовательская функция комиссии заключается:

1) в изучении и исследовании круга вопросов, относящихся к ее полномочиям, для достижения поставленных целей и решения возложенных задач;

2) в заслушивании информации от субъектов, владеющих ею, с постановкой перед ними вопросов, направленных на достижение целей и решений поставленных перед комиссией задач;

3) в анализе получаемой информации от субъектов, владеющих ею, по вопросам, относящимся к полномочиям комиссии;

4) в изучении документов, статей, опубликованных в СМИ, обращений граждан, организаций гражданского общества, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления и других материалов, в т.ч. на электронных носителях, в которых содержится информация о вопросах, относящихся к полномочиям комиссии;

5) в анализе информации, полученной из изученных документов и других материалов, в т.ч. содержащейся на электронных носителях;

6) в анализе информации, полученной от специалистов, экспертов в соответствующих областях знаний науки, техники (их письменных и устных разъяснений, консультаций на заседании комиссии) по вопросам, относящимся к полномочиям комиссии;

7) в анализе информации, полученной по запросам комиссии от должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций гражданского общества, граждан;

8) в анализе практики применения законодательных актов в деятельности государственных органов, их должностных лиц по вопросам, относящимся к полномочиям комиссии, подготовке и представлении соответствующих заключений и рекомендаций на рассмотрение Жогорку Кенеша;

9) в исследовании вопросов в части, отнесенной к полномочиям комиссии, для обеспечения целесообразности, экономии и эффективности использования государственных средств в порядке, установленном законом;

10) в изучении и анализе причин и условий, способствовавших возникновению вопросов, относящихся к полномочиям комиссии.

VI. Права и обязанности комиссии при осуществлении организационной функции

6.1. Права комиссии на получение информации

6.1.1. Комиссия имеет право на получение, изучение, исследование информации по вопросам, относящимся к ее полномочиям.

6.1.2. Комиссия имеет право в установленном законом порядке получать от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, их должностных лиц необходимые материалы и документы для обеспечения деятельности комиссии.

6.1.3. Комиссия имеет право обращаться по вопросам, отнесенным к ее полномочиям, к Торага Жогорку Кенеша, в Правительство Кыргызской Республики, органы Жогорку Кенеша, государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности. Обращения комиссии рассматриваются в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" для депутатских обращений.

6.1.4. Комиссия имеет право на получение информации, предоставляемой Жогорку Кенешу при рассмотрении вопросов, отнесенных к ее полномочиям.

6.2. Участие комиссии в формировании повестки дня заседаний Жогорку Кенеша

6.2.1. Комиссия вносит предложения по повестке дня заседаний Жогорку Кенеша по вопросам, отнесенным к ее полномочиям, определяет докладчиков (содокладчиков), выступающих на заседаниях с докладами (содокладами), в порядке, установленном Регламентом Жогорку Кенеша.

6.3. Предоставление комиссией ответов на депутатские запросы, заключений, разъяснений

6.3.1. Ответ на депутатский запрос, поступивший в комиссию, предоставляется в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

6.3.2. Комиссия по поручению Жогорку Кенеша, Торага Жогорку Кенеша готовит в рамках вопросов, отнесенных к ее полномочиям, заключения по предложениям, представленным в комиссию в установленном законом порядке.

6.4. Рассмотрение обращений в комиссии

6.4.1. Обращения, поступившие в комиссию, рассматриваются председателем комиссии или по его поручению заместителем председателя, или другими членами комиссии в порядке и сроки, определенные законом.

VII. Права и обязанности комиссии при осуществлении исследовательской функции

7.1. Анализ комиссией практики применения законодательных актов в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц по вопросам, отнесенным к ее полномочиям

7.1.1. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее полномочиям, осуществляет анализ практики применения государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами Конституции и законов Кыргызской Республики, анализ соответствия закону принятых ими подзаконных нормативно-правовых актов, своевременности их принятия. По результатам такого анализа комиссия через Жогорку Кенеш вносит государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам рекомендации по приведению в соответствие с законом подзаконного нормативно-правового акта.

7.1.2. Рекомендации комиссии, принятые в установленном законом порядке, подлежат обязательному рассмотрению государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами. О результатах рассмотрения и принятых мерах должны быть уведомлены комиссии в установленный законом срок, если соответствующими рекомендациями не установлен иной срок.

7.2. Участие комиссии в проведении "правительственного дня" и "правительственного часа" в Жогорку Кенеше

7.2.1. Комиссия при подготовке и проведении "правительственного дня" и "правительственного часа" в Жогорку Кенеше имеет право:

1) инициировать решением комиссии их проведение с целью заслушивания информации по вопросам, относящимся к ее полномочиям и связанным с важнейшими вопросами социально-экономического развития, внутренней и внешней политики государства, путем внесения депутатами - членами комиссии проекта соответствующего постановления Жогорку Кенеша;

2) на получение ответа во время их проведения от члена Правительства либо руководителя соответствующего органа исполнительной власти на вопросы, относящиеся к полномочиям комиссии;

3) на выступление своего представителя во время обсуждения вопросов, относящихся к полномочиям комиссии;

4) на выступление своего представителя для уточнения вопросов и ответов в установленном Регламентом Жогорку Кенеша порядке.

7.2.2. Комиссия с согласия Жогорку Кенеша обязана не позднее чем за пять дней до проведения "правительственного дня" и "правительственного часа" проанализировать аналитические и справочные материалы, представленные Правительством, если они имеют отношение к деятельности комиссии.

7.2.3. Комиссия для получения ответа формирует вопросы, относящиеся к полномочиям комиссии, если они связаны с тематикой "правительственного дня" и "правительственного часа" и передает их в письменной форме в Аппарат Жогорку Кенеша не позднее чем за семь дней до их проведения.

7.3. Направление комиссией запросов к Президенту Кыргызской Республики

7.3.1. Комиссия может принять решение о парламентском запросе к Президенту Кыргызской Республики и представить этот запрос в Жогорку Кенеш для направления в порядке, установленном статьей 110 Регламента Жогорку Кенеша.

7.4. Взаимодействие комиссии со Счетной палатой, Акыйкатчы (Омбудсменом)

7.4.1. Комиссия взаимодействует со Счетной палатой, если вопросы, относящиеся к полномочиям комиссии, могут быть разрешены при участии Счетной палаты.

7.4.2. Комиссия имеет право на обращение к Акыйкатчы (Омбудсмену) по вопросам, отнесенным к ее полномочиям, на основании сведений о нарушении органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными и служебными лицами прав и свобод человека и гражданина.

7.5. Реагирование комиссии на нарушение законности

7.5.1. В случае установления комиссией нарушения прав и свобод человека и гражданина, интересов государства, территориальной независимости, охраняемых законом, комиссия направляет такие материалы органам Жогорку Кенеша, государственным органам либо органам местного самоуправления для соответствующего реагирования в пределах, установленных законом.

VIII. Руководство, структура комиссии

8.1. Председатель и заместитель председателя комиссии

8.1.1. Председатель комиссии организует работу комиссии. В отсутствие председателя ее работу организует заместитель председателя комиссии.

8.1.2. Председатель комиссии:

1) вносит на заседание комиссии предложения по распределению обязанностей между председателем, заместителем председателя и членами комиссии;

2) обеспечивает составление плана работы комиссии;

3) обеспечивает выполнение плана-графика работ комиссии;

4) председательствует на заседаниях комиссии;

5) организует уведомление членов комиссии о проведении заседания и его повестке дня;

6) приглашает в случае необходимости специалистов для участия в работе комиссии;

7) подписывает акты и протоколы заседаний комиссии;

8) представляет комиссию в отношениях с Торага и заместителями Торага Жогорку Кенеша, комитетами Жогорку Кенеша, государственными органами и органами местного самоуправления, объединениями граждан, а также в случае необходимости - с соответствующими органами парламентов иностранных государств и международными организациями;

9) организует выполнение решений комиссии и информирует членов комиссии о ходе их выполнения;

10) организует подготовку отчета о работе комиссии;

11) докладывает Жогорку Кенешу о работе комиссии по вопросам, рассмотренным на ее заседаниях;

12) организует взаимодействие работы комиссии с подразделениями Аппарата Жогорку Кенеша;

13) дает поручение по организационным вопросам заместителю председателя комиссии;

14) обеспечивает общее руководство секретариатом комиссии;

15) информирует членов комиссии об официальных документах, письмах, поступивших в комиссию, а также делает иные сообщения, касающиеся деятельности комиссии;

16) информирует ежемесячно соответствующие фракции Жогорку Кенеша об отсутствии их членов на заседаниях комиссии без уважительных причин;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Регламентом Жогорку Кенеша, решениями Жогорку Кенеша, настоящим Положением и распоряжениями Торага Жогорку Кенеша.

8.1.3. Председатель и секретарь комиссии (член комиссии) в конце созыва Жогорку Кенеша в течение месяца обеспечивают:

1) подготовку материалов по вопросам, готовившимся к рассмотрению в комиссии, к передаче Жогорку Кенешу;

2) подготовку и представление на имя Торага Жогорку Кенеша письменного отчета о рассмотренных комиссией вопросах и состоянии вопросов, переданных в Жогорку Кенеш и рассмотрение которых в комиссии не завершено;

3) передачу в соответствующие службы Аппарата Жогорку Кенеша надлежащим образом оформленных материалов и документов, подлежащих архивному хранению.

8.2. Секретарь комиссии

8.2.1. Секретарь комиссии избирается из членов комиссии большинством членов комиссии от списочного состава комиссии.

8.2.2. Секретарем комиссии не может быть избран член комиссии, состоящий во фракции, в которой состоят председатель и заместитель председателя комиссии.

8.2.3. Секретарь комиссии:

1) участвует в составлении проекта плана работы комиссии;

2) участвует в составлении плана-графика работ и расписания заседаний комиссии;

3) контролирует ведение делопроизводства комиссии, подписывает протоколы ее заседаний;

4) организует подготовку заседаний и других мероприятий, проводимых комиссией, явку их участников и предоставление им необходимых материалов;

5) ведет учет заседаний комиссии и присутствующих на заседаниях;

6) контролирует исполнение решений комиссии;

7) контролирует выполнение планов работы комиссии;

8) участвует в подготовке письменных отчетов и материалов о работе комиссии.

В случае отсутствия секретаря комиссии по уважительным причинам его обязанности могут быть комиссией временно возложены на одного из ее членов, не состоящего во фракции, членами которой являются председатель и заместитель председателя комиссии.

8.3. Права и обязанности членов комиссии

8.3.1. Члены комиссии имеют равные права и обязанности.

8.3.2. Члены комиссии имеют право:

1) вносить предложения о рассмотрении на заседаниях комиссии любого вопроса, отнесенного к ее полномочиям, а также принимать участие в обсуждении решений, заключений, рекомендаций, в принятии либо их отклонении. Предложение члена комиссии по его требованию должно быть проголосовано на заседании;

2) излагать в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к решению, рекомендации либо заключению комиссии;

3) участвовать в подготовке проектов актов Жогорку Кенеша по вопросам, отнесенным к полномочиям комиссии.

8.3.3. Члены комиссии обязаны:

1) участвовать в работе комиссии;

2) присутствовать на заседаниях комиссии;

3) соблюдать порядок на заседаниях комиссии;

4) исполнять поручения, предусмотренные решениями, рекомендациями комиссии.

8.4. Командировки членов комиссии

8.4.1. Члены комиссии по разрешению председателя комиссии могут выезжать в командировки для решения вопросов, отнесенных к ее полномочиям.

8.4.2. Командировка члена комиссии осуществляется на основании его письменного заявления, поданного на имя Торага Жогорку Кенеша, согласованного с председателем комиссии, или по решению комиссии. Председатель комиссии вносит Торага Жогорку Кенеша представление о командировке члена (членов) комиссии в соответствии с ее решением. Решение о командировке членов комиссии принимается Торага Жогорку Кенеша в форме распоряжения.

8.4.3. О результатах командировки члены комиссии составляют отчет на имя председателя комиссии.

8.4.4. Председатель комиссии может выезжать в командировку с разрешения Торага Жогорку Кенеша или его заместителей. Отчет о своей командировке он представляет на имя Торага Жогорку Кенеша.

8.4.5. Каждый депутат Жогорку Кенеша имеет право ознакомиться с отчетом по результатам командировки члена комиссии в Аппарате Жогорку Кенеша.

IX. Организация работы комиссии

9.1. Планирование работы комиссии

9.1.1. Комиссия планирует свою работу на весь период ее создания.

9.1.2. Планы работы комиссии утверждаются решением комиссии до начала ее работы.

9.1.3. В планах работы комиссии определяются мероприятия, сроки, ответственные за их выполнение члены комиссии и работники Аппарата Жогорку Кенеша, привлеченные к подготовке и выполнению мероприятий, предусмотренных планом.

9.2. Формы работы комиссии

9.2.1. Формами работы комиссии являются заседания комиссии.

9.2.2. Заседания комиссии могут быть открытыми или закрытыми.

9.2.3. Заседания комиссии могут быть выездными либо, по поручению Жогорку Кенеша, совместными с соответствующими комитетами Жогорку Кенеша.

9.2.4. Комиссия может организовывать "круглые столы", конференции, фокус-групповые дискуссии и иные мероприятия, проведение которых не противоречит законодательству Кыргызской Республики.

9.3. Созыв заседаний комиссии

9.3.1. Заседание комиссии созывает председатель комиссии на основании утвержденного комиссией плана работы, поручения Жогорку Кенеша либо Торага Жогорку Кенеша или по собственной инициативе.

9.3.2. Председатель комиссии обязан созвать заседание комиссии по требованию не менее трети ее членов. В случае если председатель комиссии по требованию ее членов не созывает заседания, они могут собраться самостоятельно, при наличии кворума, и избрать председательствующего для ведения этого заседания.

9.3.3. Расписание заседаний комиссии составляется председателем комиссии не менее чем на двухнедельный срок с учетом календарного плана работы Жогорку Кенеша, поручений Жогорку Кенеша, Торага Жогорку Кенеша, состояния подготовки вопросов и утверждается на заседании комиссии.

9.3.4. Об изменениях в расписании заседаний председатель комиссии уведомляет ее членов не позднее чем за четыре дня до заседания комиссии.

9.3.5. Дополнительно в повестку дня заседания комиссии могут быть включены вопросы, не требующие предварительной подготовки, по требованию не менее половины присутствующих на заседании членов комиссии.

9.3.6. Если не состоялись три запланированных заседания комиссии, по решению комитета, к предмету ведения которого относится вопрос организации работы Жогорку Кенеша, в соответствии с Конституцией, Регламентом Жогорку Кенеша и настоящим Положением вносится проект постановления Жогорку Кенеша об отчете председателя комиссии о ее работе. По результатам обсуждения этого вопроса Жогорку Кенеш может принять:

1) решение об отзыве председателя комиссии;

2) решение об отзыве заместителя председателя комиссии;

3) решение об упразднении комиссии;

4) иное решение, предусмотренное Регламентом Жогорку Кенеша.

9.4. Порядок проведения заседаний комиссии

9.4.1. Заседание комиссии является полномочным, если на нем присутствует более половины от утвержденного Жогорку Кенешем состава ее членов.

9.4.2. Заседания комиссии проводятся открыто и гласно, кроме случаев, когда по решению комиссии проводится закрытое заседание. Осуществление звукозаписи, кино- и видеосъемок, трансляция заседания по радио и телевидению проводятся с согласия председательствующего на заседании комиссии. Если кто-то из членов комиссии не поддерживает согласия председательствующего на заседании по этому вопросу, принимается решение комиссии. Об осуществлении звукозаписи, кино- и видеосъемок, трансляции заседания по радио и телевидению объявляется председательствующим перед рассмотрением вопроса повестки дня.

9.4.3. Голосование на заседании осуществляется членами комиссии лично и открыто. Подсчет результатов при открытом голосовании осуществляется членом комиссии, определенным председательствующим на заседании. Результаты голосования заносятся в протокол заседания с указанием количества голосов "за", "против", "воздержались". По предложению, поддержанному не менее чем третью присутствующих на заседании членов комиссии, в протокол заседания заносятся поименные результаты голосования.

В установленных законом случаях проводится тайное голосование путем подачи бюллетеней.

9.4.4. По результатам рассмотрения вопросов на заседаниях комиссии большинством голосов присутствующих, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, принимаются акты, указанные в пункте 9.9 настоящего Положения.

9.4.5. Принятые комиссией акты могут быть пересмотрены, если за это проголосует большинство от утвержденного Жогорку Кенешем состава комиссии. Пересмотр актов комиссии в случаях, когда решение по соответствующему вопросу уже принято Жогорку Кенешем, не допускается.

9.4.6. Процедурные вопросы работы комиссии, не предусмотренные настоящим Положением, регулируются Регламентом Жогорку Кенеша.

9.5. Особенности проведения совместного заседания комитета и комиссии

9.5.1. Совместные заседания соответствующего комитета и комиссии созываются по поручению Жогорку Кенеша.

9.5.2. Совместные заседания соответствующего комитета и комиссии ведет председатель этого комитета.

9.5.3. Голосование по обсуждаемым на совместном заседании соответствующего комитета и комиссии вопросам проводится отдельно комитетом и комиссией.

9.5.4. Акты, принятые на совместном заседании соответствующего комитета и комиссии, подписываются их председателями.

9.6. Особенности проведения закрытого заседания комиссии

9.6.1. На закрытом заседании, кроме членов комиссии, по решению комиссии могут присутствовать приглашенные лица и работники секретариата комиссии, обеспечивающие ее работу.

9.6.2. Присутствующие на закрытом заседании комиссии предупреждаются о нераспространении полученной на нем информации с ограниченным доступом и об ответственности согласно закону.

9.7. Участие членов комиссии в заседаниях комиссии

9.7.1. Члены комиссии обязаны лично участвовать в заседании комиссии.

9.7.2. Члены комиссии обязаны заблаговременно уведомить о невозможности присутствовать на заседании руководство комиссии.

9.7.3. Об отсутствии членов комиссии на заседаниях без уважительных причин ежемесячно представляется информация соответствующим фракциям Жогорку Кенеша.

9.8. Участие в заседаниях комиссии приглашенных лиц

9.8.1. Комиссия имеет право приглашать на свое заседание первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министров, министров, руководителей государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, а также их должностных лиц, получать от них необходимые для рассмотрения вопросов повестки дня разъяснения.

9.8.2. Комиссия имеет право вносить на рассмотрение Жогорку Кенеша предложения о присутствии лиц, указанных в пункте 9.8.1., на заседании Жогорку Кенеша при рассмотрении вопросов, отнесенных к полномочиям комиссии.

9.8.3. Для рассмотрения вопросов, отнесенных к полномочиям комиссии, на ее заседания могут быть приглашены научные работники, консультанты и эксперты, специалисты-практики и другие лица.

9.8.4. Комиссия обязана не позднее чем за три дня до дня проведения заседания уведомить в письменной форме руководителей государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан, присутствие представителей которых на заседании признано необходимым, о времени, месте заседания и перечне вопросов, которые будут рассматриваться.

9.8.5. В уведомлениях лицам, приглашенным на заседание комиссии, указывается, по каким вопросам они приглашаются.

9.9. Акты комиссии

9.9.1. По результатам рассмотрения вопросов на заседаниях комиссии принимаются:

1) решения - по организационным вопросам;

2) заключения - в случаях, предусмотренных Регламентом Жогорку Кенеша либо законом; по вопросу, изученному, исследованному комиссией;

3) рекомендации - по порядку разрешения вопроса, изученного, исследованного комиссией.

9.10. Оформление решений, заключений и рекомендаций комиссии

9.10.1. В решениях, заключениях и рекомендациях комиссии указывается вопрос, по которому они приняты, дата его рассмотрения и номер протокола заседания.

9.10.2. Решения, заключения и рекомендации комиссии состоят из мотивировочной и резолютивной частей.

9.10.3. В мотивировочной части решений, заключений, рекомендаций указывается:

1) по чьему поручению или инициативе был рассмотрен вопрос;

2) регистрационный номер, дата внесения вопроса на рассмотрение Жогорку Кенеша и комиссии;

3) наличие по вопросу заключений государственных органов, органов местного самоуправления, экспертных заключений, заключений комитетов Жогорку Кенеша и т.п.;

4) перечень иных документов, повлиявших на результаты рассмотрения вопроса;

5) обоснования и мотивы принятого решения, заключения, рекомендации.

9.10.4. Резолютивная часть решений, заключений, рекомендаций должна содержать:

1) по результатам рассмотрения комиссией вопроса - позицию комиссии о включении в повестку дня заседания Жогорку Кенеша и о дальнейшем принятии им решения в соответствии с требованиями Регламента Жогорку Кенеша;

2) по результатам рассмотрения вопроса в отношении лиц, допустивших нарушения требований законодательства Кыргызской Республики позицию комиссии о направлении материалов на рассмотрение соответствующего государственного органа, уполномоченного разрешать подобные вопросы.

9.10.5. В рекомендациях комиссии при изучении деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц указываются:

1) положения законодательных актов, которые были нарушены или ненадлежащим образом исполнены соответствующим органом или должностным, служебным лицом, с указанием подтверждающих фактов;

2) положительная либо отрицательная оценка работы государственного органа, органа местного самоуправления либо должностного, служебного лица;

3) меры, которые необходимо осуществить для устранения выявленных комиссией нарушений законодательных актов, предложения по привлечению виновных лиц к ответственности.

9.11. Оформление протоколов заседаний комиссии

9.11.1. На каждом заседании комиссии ведутся протокол и стенограмма заседания, которые являются официальными документами, подтверждающими процесс обсуждения и принятия решения, заключения, рекомендации комиссии.

9.11.2. В протоколе заседания комиссии указываются:

1) номер протокола, дата, время и место проведения заседания;

2) фамилия председательствующего на заседании, список присутствующих и отсутствующих членов комиссии с указанием причин их отсутствия, список приглашенных и участвовавших в заседании лиц;

3) повестка дня заседания;

4) рассмотренные вопросы повестки дня, список членов комиссии, а также приглашенных лиц, выступивших на заседании;

5) названия документов, рассмотренных на заседании или распространенных среди членов комиссии;

6) результаты голосования по вопросам повестки дня;

7) принятые решения, заключения, рекомендации.

9.11.3. К протоколу прилагаются стенограмма заседания, принятые комиссией акты, а также материалы, рассматривавшиеся при заслушивании каждого вопроса, представленное в письменной форме особое мнение члена комиссии, который голосовал "против" или воздержался от голосования, изложенная в письменной форме позиция группы.

9.11.4. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии.

9.11.5. Протоколы и стенограммы заседаний комиссии сохраняются в установленном порядке и по обращению депутата Жогорку Кенеша предоставляются для ознакомления, если законом, Регламентом Жогорку Кенеша или постановлением Жогорку Кенеша не установлен иной порядок ознакомления с документами комиссии.

9.12. Отчеты о работе комиссии

9.12.1. Комиссия отчитывается о своей работе Жогорку Кенешу в случаях, предусмотренных Регламентом Жогорку Кенеша.

9.12.2. По итогам изучения вопроса комиссия рассматривает вопрос о выполнении плана работы комиссии и иной деятельности и утверждает путем принятия решения письменный отчет об итогах своей работы.

X. Обеспечение работы комиссии

10.1. Обеспечение деятельности комиссии

10.1.1. Общее обеспечение деятельности комиссии осуществляется Аппаратом Жогорку Кенеша в следующих направлениях:

- обеспечение стенограммами заседаний комиссии - структурным подразделением, ответственным за ведение и выпуск стенограмм;

- обеспечение системой звукового сопровождения, записи синхронного перевода и аудиозаписи стенограмм - структурным подразделением, ответственным за информационное обеспечение;

- правовое обеспечение (в случае необходимости) - юридическим отделом;

- освещение деятельности комиссии - Пресс-службой.

10.2. Правовой статус секретариата комиссии

10.2.1. Основным органом, обеспечивающим деятельность комиссии, является секретариат комиссии.

10.2.2. Секретариат комиссии является временным структурным подразделением Аппарата Жогорку Кенеша, который осуществляет свою деятельность под руководством председателя комиссии.

10.2.3. Секретариат комиссии формируется из помощников и/или консультантов депутатов, вошедших в состав комиссии.

Руководитель секретариата определяется председателем комиссии.

10.2.4. По решению комиссии для консультативно-правового обеспечения ее деятельности комиссии в состав секретариата комиссии может быть включен работник Юридического отдела Аппарата.

10.2.5. Секретариат комиссии непосредственно осуществляет организационно-информационное, консультативно-правовое, методическое обеспечение деятельности комиссии, организацию проведения ее заседаний и деятельности членов комиссии, связанной с решением вопросов, отнесенных к ее полномочиям.