Постановление Жогорку Кенеша КР «О реализации Правительством Кыргызской Республики проекта «Безопасный город»

ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 апреля 2016 года № 473-VI О реализации Правительством Кыргызской Республики проекта "Безопасный город" Заслушав информацию министра внутренних дел Кыргызской Республики Турганбаева М.Т. по реализации Правительством Кыргызской Республики проекта "Безопасный город", Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отмечает следующее. По исследованиям Всемирного Банка, в 2010 году Кыргызстан занял первое место по смертности в дорожно-транспортных происшествиях, в тот год на дорогах республики погибло 985 человек, из них 120 детей. Согласно проведенным Министерством внутренних дел Кыргызской Республики (далее - МВД) исследованиям, за последние десять лет увеличилось число погибших в дорожно-транспортных происшествиях. Несоответствие системы обеспечения безопасности дорог и общественной безопасности в стране требованиям времени и общества, а также увеличение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях дало толчок к принятию кардинальных решений для изменения ситуации. Правительством Кыргызской Республики было принято решение рекомендательного характера по реализации проекта "Безопасный город". Проект был направлен на решение следующих целей: обеспечение круглосуточного видеонаблюдения за объектом для реализации задач милиции по обеспечению общественной безопасности; обеспечение круглосуточного видеонаблюдения за парковкой машин и оценка объекта видеонаблюдения для исполнения обязательств дорожно-патрульной службы; регистрация дорожно-транспортных нарушений, нарушений правил дорожного движения и обеспечение проведения мониторинга за ними в целях определения государственных номерных знаков, автомобильных средств, автоматизированная идентификация автомобильных средств на автодорогах, сбор статистики и анализ событий; идентификация личности, находящейся в розыске, сбор статистики и автоматизированный анализ событий; обеспечение возможностей системы видеонаблюдения частных охранных предприятий, установленных в объектах, часто посещаемых населением, и использование необходимых возможностей операторов системы интеллектуального видеонаблюдения проекта "Безопасный город"; ведение архива видеоинформации для последующего анализа ситуаций. Проект был определен в качестве составляющей задач по установлению правопорядка и обеспечения безопасности программы Правительства Кыргызской Республики "Стабильность и достойная жизнь", утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики № 1451-V от 23 декабря 2011 года. Правительством Кыргызской Республики были приняты распоряжения о реализации данного проекта в рамках государственно-частного партнерства (распоряжение № 232-р от 20 июня 2014 года), а также об утверждении тендерной документации и состава тендерной комиссии (распоряжение № 363-р от 29 августа 2014 года). В состав тендерной комиссии вошли: представители гражданского общества; 5 депутатов от каждой фракции Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; представители министерств и ведомств. В итоге поступили тендерные заявки от 8 компаний. В результате, 27 января 2015 года по итогам проведенного тендера победителем была признана компания "Стилсофт Бишкек", выступающая в консорциуме с российскими партнерами ЗАО "Стилсофт" и ООО "Спецстройбезопасность". Однако соглашение не было заключено в установленный Законом Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве" шестидесятидневный срок, так как МВД Кыргызской Республики, Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики и межведомственной комиссией, образованной Правительством Кыргызской Республики, были выявлены ряд нарушений, влекущих риск неблагоприятных финансовых и правовых последствий для республики. В настоящее время вопрос соответствия проведенного тендера установленным законом процедурам является предметом судебных разбирательств. Однако, учитывая актуальность вопроса укрепления безопасности дорог, МВД Кыргызской Республики продолжает осуществлять меры по реализации проекта. Во исполнение Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики по улучшению дорожной и общественной безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 21 декабря 2015 года № 615-р, а также благодаря содействию МВД Республики Молдова, выразившемуся в передаче на безвозмездной основе МВД Кыргызской Республики интегрированной системы автоматизации уголовных и административных процессов (далее - Система), запущена автоматизированная система фото-видеофиксации нарушений ПДД. Для создания правовых основ проводимой работы приказом МВД Кыргызской Республики от 26 февраля 2016 года № 209 утверждены Положение об автоматизированной системе "Мониторинг безопасности дорожного движения", а также Регламент организации и функционирования этой системы. В настоящий момент установлен один сертифицированный в установленном законодательством порядке аппаратно-программный комплекс (автодорога Бишкек - Кара-Балта, напротив авторынка "Азамат"), который фиксирует нарушения скоростного режима. Однако в нынешних условиях не решаются вопросы: обеспечения потребностей МВД Кыргызской Республики, в том числе финансирования в полном объеме средств, необходимых для полноценной работы Главного управления патрульной милиции МВД Кыргызской Республики; реализации в полном объеме мероприятий, предусмотренных распоряжением Правительства Кыргызской Республики № 615-б от 21 декабря 2015 года; принятия неотложных мер для решения вопроса перспектив проекта "Безопасный город"; образования Главного управления информационных технологий МВД Кыргызской Республики. На основании вышеизложенного Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра внутренних дел Кыргызской Республики Турганбаева М.Т. о принимаемых мерах по реализации проекта "Безопасный город".

2. Правительству Кыргызской Республики:

1) пересмотреть вопрос о реализации проекта "Безопасный город";

2) внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики конкретные предложения по созданию механизма приоритетного финансирования органов внутренних дел Кыргызской Республики;

3) обеспечить финансирование в полном объеме мероприятий, предусмотренных распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 21 декабря 2015 года № 615-р. Принять меры по обеспечению финансирования потребностей МВД в полном объеме, включая средства, необходимые для полноценного функционирования Главного управления патрульной милиции МВД;

4) ускорить принятие решения о создании Главного управления информационных технологий.

3. Генеральному прокурору Кыргызской Республики дать юридическую оценку законности действий работников министерств и ведомств, входящих в состав тендерной комиссии по проекту "Безопасный город" и принимавших участие в процедуре согласования и принятия по ним решения.

4. Предоставить Жогорку Кенешу Кыргызской Республики информацию о результатах принятых мер по исполнению настоящего постановления к 20 июня 2016 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по правопорядку и борьбе с преступностью (Дж.А.Бакчиев).

Заместитель Торага

Н. Алимбеков