Постановление Правительства КР «О ходе выполнения программы „Золото Кыргызской Республики“ и мерах по развитию производства ювелирных изделий»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 14 августа 2000 года N 487

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения программы "Золото Кыргызской Республики" и мерах по развитию производства ювелирных изделий

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Государственным агентством по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, акционерными обществами "Кыргызалтын" и "Карабалтинский горнорудный комбинат" проведена определенная работа по реализации программы "Золото Кыргызской Республики". В части выполнения геологоразведочных работ за отчетный период программа реализована полностью. За счет средств госбюджета обследовано 16,6 тыс. кв. км и за счет инвестиций зарубежных компаний

- 50 тыс. кв. км. В процессе более детальной оценки выявленных и

ранее известных золоторудных объектов прирост запасов золота за счет средств госбюджета по категории C2 составил 61,6 тонны. Выполнение геологоразведочных работ за счет инвестиционных средств позволило получить прирост запасов золота по категории C2 в количестве 80,9 тонны. Вместе с тем задачи, поставленные в Программе "Золото Кыргызской Республики" перед акционерными обществами "Кыргызалтын" и "Кара- Балтинский горнорудный комбинат" по добыче золота, не были до конца реализованы. За исключением месторождения "Кумтор", не вовлечены в производство запланированные программой месторождения "Джеруй" и "Талды-Булак Левобережный". На золоторудном месторождении "Джеруй" практических действий по его освоению до сих пор не принято. Банкротство первого инвестора проекта "Джеруй" компании "Моррисон Кнудсен Голд" и недостаточная работа по поиску инвестора с фактическим отказом от проведения "прозрачного" международного конкурса для привлечения дееспособных инвесторов к освоению месторождения не позволили вовремя ввести его в эксплуатацию. Выбранная же акционерным обществом "Кыргызалтын" компания "Норокс" в течение трех лет затягивает сроки освоения месторождения. Из-за потери времени швейцарской компанией "Андре энд Си" на поиск стратегического партнера на полтора года были отодвинуты сроки проведения необходимых заверочных геологоразведочных работ на золоторудном месторождении "Талды-Булак Левобережный". С 1996 года заверочные работы и составление ТЭО проводилось компанией "Малайзийская горнорудная корпорация". Представленное компанией банковское ТЭО рассмотрено министерствами и ведомствами и направлено в Международную Финансовую Организацию (IFC США) для рассмотрения вопроса по финансированию проекта. По золоторудному месторождении "Кумтор" программа производства золота совместным предприятием "Кумтор Голд Компани" перевыполняется на 20 - 25 процентов ежегодно. По государственной программе "Золото Кыргызской Республики" за 1996-2000 годы местными предприятиями планировался выпуск товарного золота в количестве 14561 кг, в том числе госконцерном "Кыргызалтын" 10254 кг, акционерным обществом "Кара-Балтинский горнорудный комбинат" - 4307 кг. Фактически за указанный период произведено 6740 кг, что составляет 46 процентов к производственной программе. Невыполнение программы "Золото Кыргызской Республики" произошло по всем золоторудным и золотороссыпным объектам: по комбинату "Макмалзолото", рудникам "Солтон-Сары" и "Куранды", старательской и государственной добыче на россыпях кумбельской, суусамырской и чаткальской групп. В настоящее время основное золотодобывающее предприятие комбинат "Макмалзолото" работает в основном по переработке ранее добытых и заскладированных бедных руд. Балансовые запасы руд с высоким содержанием металла частично законсервированы в недрах из-за активных деформаций северного борта карьера. Решение же проблемы приведения борта карьера в рабочее и безопасное состояние с 1998 года находится только в стадии проектных исследований. За период 1996- 2000 годы при плане 8774 кг добыто 6227 кг золота, что составляет 71 процент. Второе золотодобывающее предприятие акционерного общества "Кыргызалтын" рудник "Солтон-Сары" законсервирован с 1997 года. По программе добыча золота с 1996 по 2000 год планировалась в количестве 1480 кг, фактически получено только 128 кг. Низкие показатели технологического извлечения обусловлены тем, что обогатительная фабрика была построена со значительными отступлениями от общепринятой технологии обогащения золотоносных руд. К моменту строительства фабрики (1994 год) месторождение не было подготовлено для промышленной разработки. Для реализации проекта по разработке золоторудного месторождения "Куранджайлоо" акционерным обществом "Кара-Балтинский горнорудный комбинат" под гарантию Правительства Кыргызской Республики был получен кредит в размере 7 млн. долларов США со сроком погашения до апреля 2001 года. Рудником "Куранды" добыто 43 тыс. тонны руды и получено 54 кг золота, вместо запланированных 4307 кг. В результате консервации рудника совместное предприятие "Куранды" и акционерное общество "Кара-Балтинский горнорудный комбинат" оказались не в состоянии производить платежи по процентам и погасить основной долг по кредиту. Недостатки в организации и технологии добычи и переработки руд, недооценка сложности геологического строения участка "Алтынтор" месторождения "Солтон-Сары" и месторождения "Куранджайляу" до начала их освоения, а также падение уровня цен на золото явились причинами консервации рудников "Солтон-Сары", "Куранды". В результате безвозвратно растрачены значительные финансовые средства и материальные ресурсы, без применения простаивает горное и обогатительное оборудование. Из кумбельских, сусамырских и чаткальских россыпей с 1996 по 2000 годы будет получено только 162 кг шлихового золота (52 процента). Основной причиной неудачной попытки промышленного освоения месторождений россыпного золота является отсутствие практического опыта в технологии разработки россыпей Кыргызстана. Таким образом, задачи, поставленные в Программе "Золото Кыргызской Республики" перед акционерными обществами "Кыргызалтын" и "Кара- Балтинский горнорудный комбинат" по добыче золота, не были реализованы, более того, этими предприятиями упущены реальные возможности развития производства золота на собственных объектах. Причиной неудовлетворительного выполнения программы "Золото Кыргызской Республики" в части развития золотодобычи явилось также падение цены на золото, индикативный (прогнозный) характер программы, низкая инвестиционная привлекательность республики. Отечественные производители ювелирных изделий лишены возможности наращивать свои объемы производства, так как их продукция является неконкурентоспособной по сравнению с импортной ввиду тяжелого бремени налогов. Снижение их производственной деятельности за последнее время обусловлено введением акцизного налога на производство ювелирных изделий, НДС и высокой стоимостью апробирования. Удельный вес налогов и платежей в ювелирной промышленности составляет до 45 процентов от объема товарной продукции. Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Признать работу акционерных обществ "Кыргызалтын" и

"Карабалтинский горнорудный комбинат" по реализации программы "Золото Кыргызской Республики" за 1996-2000 годы недостаточной.

2. Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики, Министерству внешней торговли и промышленности, Министерству охраны окружающей среды Кыргызской Республики совместно с акционерным обществом "Кыргызалтын" с участием других организаций в трехмесячный срок привести государственную Программу "Золото Кыргызской Республики" в соответствие с реальными экономическими условиями и состоянием горнодобывающих проектов и представить в Правительство Кыргызской Республики.

3. Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 октября 2000 года разработать и внести на рассмотрение Правительства проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "О недрах" в части дальнейшего упрощения порядка лицензирования недропользования.

4. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, Министерству юстиции Кыргызской Республики до 1 октября 2000 года в целях привлечения инвестиций в горнодобывающую промышленность и уменьшения налогового бремени подготовить и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", предусмотрев введение отдельного раздела "Налогообложение при недропользовании".

5. Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики рассмотреть весь комплекс вопросов, связанных с финансированием геологоразведочных работ с учетом специальных средств и внести предложения при формировании республиканского бюджета на 2001 год.

6. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики совместно с акционерным обществом "Кыргызалтын" до 10 августа текущего года:

- проанализировать возможности компании "Норокс" по финансированию

и реализации проекта "Джеруй";

- в случае невыполнения обязательств компанией "Норокс" по

исполнению в срок отдельных этапов подготовительных работ по проекту "Джеруй" в установленном порядке изъять у компании лицензию и приступить к работе по привлечению нового дееспособного инвестора.

7. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики совместно с акционерным обществом "Карабалтинский горнорудный комбинат":

- интенсифицировать переговоры с компанией "Малайзийская

горнорудная корпорация" по ускорению освоения месторождения "Талдыбулак Левобережный";

- в установленном порядке рекомендовать компании "Малайзийская

горнорудная корпорация" произвести дальнейшую разведку краевых частей Главной рудной зоны и других предварительно разведанных рудных зон (Глубинная, Северная, Южная и др.) месторождения "Талдыбулак Левобережный".

8. В связи с завершающейся отработкой карьерных запасов

месторождения "Макмал" рекомендовать акционерному обществу "Кыргызалтын" детально изучить возможность отработки подземных запасов ниже дна карьера и провести поиск инвесторов для доразведки подземных запасов участков "Диоритовый" и "Восточный фланг".

9. Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики, Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики и Министерству финансов Кыргызской Республики разработать проекты нормативных правовых актов, разрешающих индивидуальную добычу золота на неразведанных участках с организацией специальных приемных пунктов золотосодержащего концентрата и внести в Правительство Кыргызской Республики.

10. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсами при Правительстве Кыргызской Республики и Министерству юстиции Кыргызской Республики разработать проекты законодательных актов, предусматривающих привлечение инвестиций, развитие и стимулирование субъектов в золотодобывающей промышленности и горном бизнесе в целом, и внести в Правительство Кыргызской Республики.

11. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики, Министерству финансов Кыргызской Республики, Государственному комитету Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономическому развитию, Министерству юстиции Кыргызской Республики в целях эффективного использования имеющихся месторождений, а также защиты государственных интересов в горных проектах проводить более тщательную экспертизу соглашений, технико-экономических обоснований и технических проектов.

12. В целях развития производства ювелирных изделий в республике

Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики в установленном порядке рассмотреть вопрос о снижении ставки акцизного налога и введения освобожденной ставки НДС на ювелирную продукцию.

13. Управлению драгоценных металлов при Министерстве финансов

Кыргызской Республики совместно с Национальной комиссией по защите и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики в месячный срок в установленном порядке установить плату за апробирование и клеймение ювелирных изделий в размере, не превышающем затраты Государственной инспекции пробирного надзора.

14. Рекомендовать акционерному обществу "Карабалтинский

горнорудный комбинат":

- освоить производство мерных слитков;

- рассмотреть возможность изготовления ювелирных сплавов

драгоценных металлов в соответствии с действующими стандартами.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Вице-премьер министра - Министра внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики Омуралиева Э.К.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев