Закон КР «Об обороне»

В настоящем Законе под обороной понимается система политических,

экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по

обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения,

а также собственно защиты населения, территории и суверенитета

Кыргызской Республики.

Оборона является элементом безопасности и одной из важнейших

функций государства.

Оборона организуется и осуществляется в соответствии с

международным правом, Конституцией Кыргызской Республики, действующим

законодательством Кыргызской Республики и военно-оборонительной

концепцией Кыргызской Республики.

Для обороны с применением средств вооруженной борьбы создаются

Вооруженные Силы Кыргызской Республики и устанавливается всеобщая

воинская обязанность граждан Кыргызской Республики.

К обороне с применением средств вооруженной борьбы привлекаются

воинские подразделения, части и соединения Министерств обороны Кыргызс-

кой Республики, внутренних войск Министерства внутренних дел Кыргызской

Республики, Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики, Национальной гвардии Кыргызской Республики, Службы нацио-

нальной безопасности Кыргызской Республики, Пограничной службы Кыргызс-

кой Республики, Службы государственной охраны Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 3 января 2005 года №2)

Перечень войск, указанных в настоящей статье, в мирное время

является исчерпывающим.

Существование и создание в Кыргызской Республике иных воинских

формирований преследуется по закону.

Организация обороны включает:

- правовое регулирование в области обороны;

- прогнозирование и оценку военной угрозы;

- разработку военной политики и военной концепции Кыргызской

Республики;

- строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности

Вооруженных Сил Кыргызской Республики, а также планирование их

применения, оперативное оборудование территории Кыргызской Республики;

- закупку, разработку, производство и совершенствование оружия и

военной техники;

- мобилизационную подготовку экономики, государственных органов и

систем управления к функционированию в военное время, а также

подготовку населения, территории и коммуникаций к обороне;

- создание материальных запасов в государственном и

мобилизационном резервах;

- планирование и осуществление мероприятий гражданской и

территориальной обороны;

- обеспечение и сохранение государственной и военной тайны;

- развитие военной науки;

- координацию деятельности органов государственной власти, органов

местного самоуправления в области обороны;

- гражданский контроль за расходами на оборону и деятельностью

Министерства обороны в объеме, не ограниченном законом;

- международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и

совместной обороны;

- осуществление мероприятий по охране окружающей среды в связи с

военной деятельностью;

- другие мероприятия в области обороны.

Законодательство Кыргызской Республики по вопросам обороны

основывается на Конституции Кыргызской Республики и включает

настоящий Закон и другие законодательные акты Кыргызской Республики,

регулирующие отношения, связанные с безопасностью Кыргызской

Республики.

Президент Кыргызской Республики:

- является Главнокомандующим Вооруженными Силами - Председателем

Совета обороны Кыргызской Республики;

- представляет Жогорку Кенешу Кыргызской Республики проект

военно-оборонительной концепции Кыргызской Республики;

- утверждает планы строительства, применения Вооруженных Сил

Кыргызской Республики, схему мобилизационного развертывания

Вооруженных Сил Кыргызской Республики, мобилизационные планы

экономики, а также планы подготовки и накопления мобилизационных

резервов (ресурсов) и оперативного оборудования территории страны в

интересах обороны;

- утверждает государственные программы и планы развития оружия и

военной техники в пределах выделяемых средств;

- назначает по консультации с Премьер-министром Кыргызской

Республики Министра обороны, который несет персональную

ответственность за свою деятельность перед Президентом Кыргызской

Республики и Правительством Кыргызской Республики;

- назначает и смещает высшее командование Вооруженных Сил

Кыргызской Республики;

- утверждает состав, структуру и численность Вооруженных Сил

Кыргызской Республики и других войск, устанавливает перечень

должностей в Вооруженных Силах Кыргызской Республики, замещаемых

лицами высшего командного состава;

- присваивает в установленном законом порядке высшие воинские

звания;

- утверждает планы гражданской обороны Кыргызской Республики и

Положение о территориальной обороне;

- утверждает по представлению Министра обороны планы дислокации

Вооруженных Сил Кыргызской Республики и других войск, размещения

военных объектов;

- ведет переговоры и подписывает международные договоры Кыргызской

Республики о совместной обороне и военном сотрудничестве, по

вопросам коллективной безопасности и разоружения;

- в случае внезапного вооруженного нападения на Кыргызскую

Республику объявляет состояние войны, общую или частичную мобилизацию,

военное положение на всей территории Кыргызской Республики или в

отдельных ее местностях с последующим незамедлительным внесением этих

вопросов на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

- отдает приказ Вооруженным Силам Кыргызской Республики на ведение

военных действий;

- в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О военном

положении" вводит в действие нормативные акты военного времени и

прекращает их действие, формирует и упраздняет органы

государственного управления военного времени;

- издает указы о призыве граждан Кыргызской Республики на срочную

военную службу и увольняет в запас военнослужащих срочной службы.

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики:

- определяет военную политику и принимает основные положения

военно-оборонительной концепции Кыргызской Республики;

- осуществляет законодательное регулирование в области обороны и

социально-правовой защиты военнослужащих, лиц, уволенных с

военной службы и членов их семей;

- утверждает текст Военной присяги, общевоинские уставы, знамена и

флаги Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

- рассматривает и постатейно утверждает оборонный бюджет;

- устанавливает воинские звания;

- осуществляет контроль за исполнением законодательства Кыргызской

Республики по вопросам обороны;

- дает согласие на назначение Министра обороны;

- ратифицирует и денонсирует международные договоры Кыргызской

Республики о совместной обороне и военном сотрудничестве, по

вопросам коллективной безопасности и разоружения;

- принимает решения об использовании Вооруженных Сил Кыргызской

Республики за пределами Кыргызской Республики в соответствии с ее

международными обязательствами;

- принимает решения об общей или частичной мобилизации, о вводе и

отмене военного положения на всей территории Кыргызской Республики

или в отдельных ее местностях, об объявлении состояния войны, о

создании и упразднении органов государственного управления военного

времени, прекращения войны и заключения мира.

Совет обороны Кыргызской Республики является основным военно-

политическим органом, осуществляющим общее руководство обороной

Кыргызской Республики, военной политикой, военным строительством,

экономическим обеспечением обороны и социальной защиты военнослужащих.

Состав и назначение в Совет обороны Кыргызской Республики

определяется Положением о Совете, утверждаемым Жогорку Кенешем

Кыргызской Республики.

Правительство Кыргызской Республики:

- несет ответственность за состояние Вооруженных Сил Кыргызской

Республики;

- руководит деятельностью подведомственных ему органов

государственного управления по вопросам обороны;

- вносит в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложения по

проекту оборонного бюджета;

- организует оснащение Вооруженных Сил Кыргызской Республики и

других войск оружием и военной техникой, их обеспечение

материальными средствами, ресурсами и услугами в соответствии с

заказами Министерства обороны;

- обеспечивает выполнение государственных программ и планов

развития вооружения, а также подготовки граждан по военно-учетным

специальностям;

- обеспечивает создание инфраструктуры Вооруженных Сил Кыргызской

Республики и других войск;

- определяет порядок воинского учета и готовит предложения

Президенту Кыргызской Республики о контингентах граждан Кыргызской

Республики, подлежащих призыву на военную службу, военные сборы и по

мобилизации;

- организует разработку и выполнение мобилизационных планов и

заданий, планов накопления мобилизационных и государственных резервов;

- принимает решения о создании, перепрофилировании и упразднении

государственных оборонных предприятий, научно-исследовательских и

опытно-конструкторских организаций, военных учебных заведений, военных

кафедр высших учебных заведений;

- организует в пределах предоставленных полномочий выполнение

обязательств, содержащихся в международных договорах Кыргызской

Республики по вопросам обороны;

- утверждает Положение о Министерстве обороны;

- организует работу подведомственных органов по социальному

обеспечению военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов

их семей;

- устанавливает льготы для гражданского персонала Вооруженных Сил

Кыргызской Республики, оборонных предприятий и организаций в

зависимости от условий их труда;

- определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование

гражданской и территориальной обороны, а также контроль за

выполнением утвержденных планов;

- устанавливает порядок передачи, сдачи в аренду, продажи и

ликвидации оружия и военной техники, оборонных объектов и другого

военного имущества;

- организует контроль за экспортом оружия и военной техники,

стратегических материалов, передовых технологий и продукции двойного

назначения;

- ведет международные переговоры по военным вопросам, определяет

меры по укреплению доверия между государствами и взаимному

понижению уровня военной опасности, созданию коллективной

безопасности.

Министерство обороны:

- реализует политику в области строительства Вооруженных Сил

Кыргызской Республики в соответствии с решениями высших органов

государственной власти Кыргызской Республики;

- участвует в разработке предложений по военной политике и

военно-оборонительной концепции и вносит их на рассмотрение

Президента;

- разрабатывает предложения по проекту оборонного бюджета и

представляет их Правительству Кыргызской Республики;

- разрабатывает проект долгосрочных государственных программ и

годовых планов работ в интересах обеспечения обороны;

- координирует, финансирует и в пределах своей компетенции

контролирует работы, выполняемые в интересах обороны;

- заказывает и финансирует на договорной основе научно-

исследовательские работы в области обороны, производство и закупку

оружия и военной техники, продовольствия, вещевого и другого

имущества, материальных и иных ресурсов, а также подрядные работы и

услуги для нужд Вооруженных Сил Кыргызской Республики в пределах

выделенных на эти цели средств;

- разрабатывает планы применения Вооруженных Сил Кыргызской

Республики и мобилизационные планы, а также план оперативного

оборудования территории Кыргызской Республики в интересах обороны;

- осуществляет оперативное управление войсками Вооруженных Сил

Кыргызской Республики;

- осуществляет разведывательную деятельность в интересах обороны и

безопасности;

- организует работу по сохранению государственной и военной тайны

в Вооруженных Силах Кыргызской Республики;

- поддерживает необходимую боевую готовность Вооруженных Сил

Кыргызской Республики;

- организует оперативную подготовку штабов и войск;

- осуществляет финансовое, техническое, тыловое и медицинское

обеспечение Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

- организует в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики прохождение военной службы и обеспечивает социальную защиту

военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Кыргызской

Республики, осуществляет пенсионное обеспечение лиц, уволенных с

военной службы и членов их семей;

- сотрудничает с военными ведомствами других государств;

- вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по

использованию возможностей Вооруженных Сил Кыргызской Республики в

интересах социально-экономического развития Кыргызской Республики;

- разрабатывает и представляет Правительству Кыргызской Республики

для внесения на утверждение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

проекты общевоинских уставов;

- издает необходимую военную литературу и пособия.

Министерства, государственные комитеты и ведомства, выполняющие

военные заказы, несут ответственность за поставку необходимой для

нужд обороны продукции, за мобилизационную подготовку отрасли,

осуществляют мероприятия по обеспечению ее устойчивого

функционирования в военное время в соответствии с планом

мобилизационной подготовки.

Органы местной государственной власти во взаимодействии с органами

военного управления в пределах своей территории:

- обеспечивают выполнение законодательных и иных нормативных актов

Кыргызской Республики в области обороны и социально-правовой защиты

военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей;

- проводят мероприятия по подготовке территорий и коммуникаций в

целях обороны;

- организуют воинский учет и подготовку граждан Кыргызской

Республики к военной службе и мобилизации, их призыв на военную службу

и военные сборы;

- обеспечивают потребности воинских формирований и учреждений

Министерства обороны в порядке, установленном законодательными и

иными нормативными актами, действующими на территории Кыргызской

Республики;

- реализуют выполнение мобилизационных планов и заданий;

- участвуют в планировании и обеспечивают выполнение мероприятий

по гражданской и территориальной обороне;

- вносят в высшие органы государственной власти предложения по

улучшению организации обороны.

Предприятия, учреждения и организации независимо от ведомственной

подчиненности, форм собственности в соответствии с законодательными

и иными нормативными актами Кыргызской Республики:

- выполняют договорные обязательства, а в военное время - и

государственные заказы по созданию, производству, поставкам и ремонту

оружия и военной техники, другого военного имущества и ресурсов, по

подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил

Кыргызской Республики и других войск;

- принимают участие в организации и осуществлении мероприятий

гражданской обороны;

- осуществляют мероприятия, предусмотренные мобилизационными

планами и заданиями, планами накопления мобилизационных и

государственных резервов на договорной основе, если иное не

установлено законом;

- создают своим работникам необходимые условия для выполнения ими

воинской обязанности, связанные с этим расходы компенсируются

предприятиями и организациями из государственного бюджета.

Граждане Кыргызской Республики в соответствии с законом:

- выполняют воинскую обязанность или добровольно поступают на

военную службу на контрактной основе;

- принимают участие в мероприятиях гражданской и территориальной

обороны;

- предоставляют в военное время для нужд обороны по требованию

органов власти здания, сооружения, транспортные средства и другое

имущество, находящееся в их собственности, с последующим возмещением

нанесенного ущерба государством.

Должностные лица в соответствии с занимаемой должностью обязаны

знать и выполнять свои функции по вопросам обороны, если таковые

предусмотрены законодательными и иными нормативными актами Кыргызской

Республики.

Вооруженные Силы Кыргызской Республики - военная государственная

структура, предназначенная для вооруженной защиты суверенитета,

независимости, территориальной целостности Кыргызской Республики от

нападения извне, а также для выполнения вместе с государствами -

участниками Содружества Независимых Государств задач по совместной

обороне от агрессии в соответствии с международными договорами.

Вооруженные Силы Кыргызской Республики состоят из сухопутных,

военно-морских, военно-воздушных частей противовоздушной обороны,

воинских учреждений и учебных заведений, местных органов военного

управления.

Вооруженные Силы Кыргызской Республики строятся на основе

кадровой, регулярной армии, в сочетании централизации руководства и

единоначалия, постоянной боевой и мобилизационной готовности.

Комплектование войск и прохождение военной службы осуществляется в

соответствии с законодательными актами Кыргызской Республики. Общее

руководство Вооруженными Силами Кыргызской Республики осуществляется

Президентом Кыргызской Республики, Правительством Кыргызской

Республики в пределах их полномочий, определенных Конституцией

Кыргызской Республики и настоящим Законом.

Непосредственное руководство Вооруженными Силами Кыргызской

Республики возлагается на Министерство обороны.

Основным органом оперативного управления войсками и разработки

планов применения войск является Главный штаб Вооруженных Сил

Кыргызской Республики.

В мирное время Главный штаб Министерства обороны совместно с

штабами погранвойск, Внутренних войск, Национальной гвардии и

гражданской обороны планирует варианты совместных действий, организует

взаимодействие путем проведения командно-штабных учений.

В военное время другие военные структуры, привлекаемые к обороне

республики переходят в подчинение Совета обороны. Боевое

применение частей и подразделений, руководство им осуществляется по

единому плану, разработанному Главным штабом Министерства обороны

республики.

Привлечение воинских частей, подразделений, других воинских

формирований и отдельных военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской

Республики к выполнению задач, не связанных с их предназначением,

допускается только на основании закона или по постановлению Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

Дислокация войск осуществляется в соответствии с задачами и

требованиями военно-оборонительной концепции, а также оперативными

планами обороны.

План дислокации войск разрабатывается Главным штабом по

согласованию с Правительством и утверждается Президентом по

представлению Министра обороны Кыргызской Республики.

Дислоцирование войск за пределами Кыргызской Республики

допускается только с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Гражданский персонал Вооруженных Сил Кыргызской Республики

выполняет производственные, хозяйственные и другие работы и

обладает всей совокупностью трудовых прав и обязанностей,

предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

Силах Кыргызской Республики

Деятельность общественных и иных организаций и объединений,

преследующих политические цели, а также образование их структур в

Вооруженных Силах Кыргызской Республики не допускается.

Запрещается использовать штатные должности и финансовые средства

Вооруженных Сил Кыргызской Республики для создания структур и

осуществления деятельности любых общественных и иных организаций и

объединений.

Запрещается ведение любых политических агитаций на территории

воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

Кыргызской Республики

Надзор за законностью и расследованием дел о преступлениях в

Вооруженных Силах Кыргызской Республики возлагается на Генерального

прокурора Кыргызской Республики и подчиненного ему военного прокурора.

Правовую защиту военнослужащих, рассмотрение гражданских и

уголовных дел в Вооруженных Силах Кыргызской Республики осуществляют

военные суды.

Состояние войны объявляется в случае вооруженного нападения

(агрессии) на Кыргызскую Республику или при необходимости выполнения

обязательств по соглашению между участниками Содружества Независимых

Государств и прекращается с заключением мирного договора между

воюющими сторонами.

С момента объявления войны или фактического начала военных

действий наступает военное время, которое истекает с объявлением о

прекращении военных действий и их фактическим прекращением. В случае

внезапного нападения на Кыргызскую Республику военное командование,

местные органы государственной власти обязаны принять меры для

отражения агрессии, не ожидая объявления войны.

Военное положение вводится на всей территории Кыргызской

Республики или в отдельных ее местностях с объявлением состояния

войны, а также при наличии непосредственной угрозы вооруженного

нападения другого государства или группы государств на Кыргызскую

Республику.

Режим военного положения определяется законодательством Кыргызской

Республики.

С объявлением общей или частичной мобилизации осуществляются

мероприятия по переводу Вооруженных Сил Кыргызской Республики или их

частей на организацию и состав военного времени, а также по переводу

предприятий, учреждений и организаций или их части с мирного на

военное положение.

Порядок подготовки и проведения мобилизационных мероприятий

определяется законодательством Кыргызской Республики.

Гражданская оборона организуется в целях защиты населения и

объектов народного хозяйства от последствий аварий, катастроф,

стихийных бедствий и при применении противником современных средств

поражения.

Задачи и организация гражданской обороны определяются

законодательством Кыргызской Республики.

Территориальная оборона организуется и осуществляется в целях

защиты объектов и коммуникаций на территории Кыргызской Республики

от действий противника, диверсионных и террористических актов, а также

установления и поддержания режима военного положения.

Общие задачи и организация территориальной обороны определяются

Президентом Кыргызской Республики.

Финансирование обороны осуществляется из республиканского бюджета

Кыргызской Республики путем выделения средств Министерству обороны

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Кыргызская Республика при организации и осуществлении обороны

соблюдает нормы международного права, международные договоры и

соглашения, участником которых она является.

Военную помощь другим государствам Кыргызская Республика оказывает

на основании международных договоров, участником которых она является.

Международные договоры по оборонным вопросам с участием Кыргызской

Республики подлежат ратификации Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Кыргызской Республики по вопросам обороны

Должностные лица органов государственной власти, органов местного

самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо

от ведомственной подчиненности, и граждане, виновные в невыполнении

возложенных на них обязанностей по обороне или препятствующие

выполнению задач обороны, несут дисциплинарную, административную,

гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев