Постановление Правительства КР «О регулировании рынка электрической энергии в Кыргызской Республике»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 6 апреля 2000 года № 187

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О регулировании рынка электрической энергии в Кыргызской Республике

(В редакции постановления Правительства КР от 2 мая 2019 года № 200) В целях подготовки условий для проведения структурных преобразова- ний и внедрения рыночных отношений в электроэнергетической отрасли эко- номики Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики поста- новляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила рынка электроэнергии.

2. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 2 мая 2019 года № 200)

3. Государственному агентству по энергетике при Правительстве Кыр-

гызской Республики совместно с Министерством юстиции Кыргызской Респуб- лики в установленном порядке внести изменения в законодательные акты Кыргызской Республики в области энергетики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

отдел топливно-энергетического комплекса инфраструктуры и коммуникаций Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев

Утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 апреля 2000 года № 187

ПРАВИЛА рынка электроэнергии

1. Общие положения

Настоящие Правила рынка электроэнергии (далее - Правила) разрабо- таны в соответствии с законами Кыргызской Республики "Об энергетике", "Об электроэнергетике", Указом Президента Кыргызской Республики от 8 января 1997 года "О совершенствовании системы управления энергетической отрасли", постановлениями Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыр- гызской Республики от 24 марта 1999 года и Собрания народных представи- телей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 6 ноября 1998 года "О Программе разгосударствления и приватизации АО "Кыргызэнерго". Настоящие Правила разработаны с целью предоставления возможности для функционирования прозрачной и справедливой системы коммерческих от- ношений в процессе производства и купли-продажи электрической энергии. Настоящие Правила с учетом реформ, осуществляемых в энергетической от- расли, регулируют основные требования рыночных взаимоотношений между производящими, передающими и распределяющими организациями, а также требования к работе всех хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность по производству, передаче, распределению и продаже электрической энергии на внутреннем рынке и на экспорт.

2. Определения, используемые в Правилах

Владелец лицензии - юридическое лицо, имеющее любую лицензию, вы- данную Государственным агентством по энергетике при Правительстве Кыр- гызской Республики (производство, передача, распределение, продажа, экспорт или импорт электроэнергии). Дополнительные услуги - услуги, сопутствующие выработке электроэ- нергии и необходимые для поддержания установленных стандартов безопас- ности, надежности и качества электроснабжения, в том числе требований по реактивной мощности, контролю частоты и напряжения, быстрому запус- ку, резерву мощности. Импортер электроэнергии - юридическое лицо, имеющее лицензию на импорт электроэнергии в Кыргызскую Республику из одной или нескольких стран. Крупные промышленные потребители - конечные потребители электроэ- нергии, непосредственно подключенные к Национальной электрической сети. Национальная электрическая сеть (НЭС) - передающая сеть с подстан- циями и прочим оборудованием и имуществом, находящаяся в собственности передающей организации. Передающая организация - юридическое лицо, эксплуатирующее систему Национальной электрической сети и имеющее лицензию на передачу электро- энергии. Производящая организация - юридическое лицо, имеющее лицензию на производство электроэнергии. Распределяющая организация - юридическое лицо, имеющее лицензию на распределение электроэнергии. Рынок электроэнергии - механизм и порядок регулирования купли-про- дажи электроэнергии между владельцами лицензий. Экспортер электроэнергии - юридическое лицо, имеющее лицензию на экспорт электроэнергии из Кыргызской Республики в одну или несколько стран.

3. Функции Правительства Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики определяет общую политику дея- тельности в области электроэнергетики.

4. Государственное регулирование

Государственное агентство по энергетике при Правительстве Кыргызс- кой Республики (далее - Госэнергоагентство) осуществляет государствен- ное регулирование деятельности участников рынка электроэнергии с целью недопущения монополистической деятельности на рынке.

5. Участники рынка электроэнергии

Юридическим лицам любой формы собственности запрещается заниматься производством, передачей, распределением или продажей электрической и тепловой энергии без лицензии, выдаваемой Госэнергоагентством, за иск- лючением юридических и физических лиц, производящих энергию для собс- твенных нужд при мощности не более 1000 кВт. Лицензии являются основанием для деятельности различных участников рынка электроэнергии. В них указаны права и обязанности каждой органи- зации. Участниками рынка электроэнергии являются производящие, передаю- щие, распределяющие электроэнергию организации, экспортеры и импортеры электроэнергии, а также крупные промышленные потребители, непосредс- твенно подключенные к Национальной электрической сети.

6. Правила пользования Национальной

электрической сетью

Правила пользования Национальной электрической сетью (далее - НЭС) устанавливают взаимоотношения между передающей организацией (выступаю- щей в роли оператора НЭС) и пользователями НЭС. В Правилах пользования НЭС определяются стандарты и процедуры планирования и эксплуатации сис- темы НЭС и подключения к ней пользователей. Данные Правила обеспечивают развитие и эффективное использование системы НЭС и доступ к ней для всех реальных и потенциальных пользователей на равноправной и справед- ливой основе. Госэнергоагентство утверждает технические регламенты, необходимые для обеспечения безопасности и надежности электросистемы. Правила пользования Национальной электрической сетью разрабатыва- ются и утверждаются Госэнергоагентством. Пользователи Национальной электрической сети должны заключить контракты на подключение и пользование системой Национальной электри- ческой сети, которые утверждаются Госэнергоагентством.

7. Купля-продажа основных объемов электроэнергии

Купля-продажа электроэнергии между производящими, распределяющими организациями, импортерами и крупными промышленными потребителями осу- ществляется на основе контрактов купли-продажи электроэнергии, за иск- лючением купли-продажи на балансовом рынке электроэнергии. Передающей организации запрещается осуществлять куплю-продажу электроэнергии, за исключением случаев, указанных в Правилах пользова- ния НЭС, и особых случаев с одобрения Госэнергоагентства. Контракты на куплю-продажу электроэнергии разрабатываются и ут- верждаются Госэнергоагентством. Первоначально такие контракты покрывают расчетное потребление энергии на один год. Объем отпуска электрической энергии (кВт.ч), электрической мощности (МВт), соответствующие цены в контрактах утверждаются Госэнергоагентством. Контракты, как правило, заключаются сроком на один год. Допускается заключение контрактов на более длительный срок с утверждения Госэнергоагентства. Участники рынка электроэнергии могут заключать дополнительные контракты с целью удовлетворения изменения расчетного отпуска и потреб- ления в период действия контракта. Госэнергоагентство может ограничить цены, предусмотренные в дополнительных контрактах, в целях предотвраще- ния монополистической деятельности. Владельцы лицензий на производство электроэнергии обязаны, в пер- вую очередь, обеспечить внутренний рынок и только после удовлетворения спроса на электроэнергию в республике отпускать ее на экспорт.

8. Регистратор контрактов

Все контракты и дополнительные контракты должны регистрироваться регистратором контрактов. Госэнергоагентство назначает регистратора контрактов, определяет роль и устанавливает круг полномочий и обязан- ностей регистратора контрактов. Регистратор контрактов ведет уточненный список контрактов на по- купку электроэнергии с указанием всех контрактов. Ему передаются все копии заключенных контрактов. Регистратор контрактов в случае возникно- вения споров обязан предоставить информацию по контрактам Госэнергоа- гентству. Регистратор контрактов также предоставляет информацию по контрак- там участникам рынка и в систему финансовых расчетов по форме, предус- мотренной в Правилах пользования НЭС. Регистратор контрактов не должен влиять на деятельность рынка электроэнергии.

9. Балансовый рынок электроэнергии

Балансовый рынок электроэнергии создается для разрешения возникаю- щих у участников рынка расхождений между контрактными объемами куп- ли-продажи электроэнергии и реальными объемами выработки или потребле- ния. Балансовый рынок действует в соответствии с Правилами пользования НЭС. Все участники рынка электроэнергии имеют право, в соответствии с Правилами пользования НЭС, на увеличение или сокращение производства или потребления. Правила и положения балансового рынка электроэнергии, а также определение механизма тарифообразования на куплю-продажу элект- роэнергии на балансовом рынке разрабатываются Госэнергоагентством. Госэнергоагентство вправе ограничить цены в целях предотвращения монополистической деятельности на балансовом рынке.

10. Дополнительные услуги

Передающая организация вправе заключать с одной или несколькими производящими организациями контракт на оказание дополнительных услуг, не предусмотренных Правилами пользования НЭС. Передающей организации разрешается в пределах, определяемых Госэнергоагентством, покрывать затраты на покупку дополнительных услуг через тарифы на пользование системой НЭС.

11. Отпуск конечным потребителям

Госэнергоагентство утверждает в типовых контрактах на электроснаб- жение условия отпуска электроэнергии конечным потребителям от распреде- ляющих организаций или владельцев лицензий.

12. Цены и тарифы

Госэнергоагентство обеспечивает покрытие затрат на производство, передачу, распределение и сбыт электроэнергии, а также возмещение капи- тальных затрат и привлечение инвестиций с учетом достаточного энергос- набжения потребителя по минимальной цене. Госэнергоагентство устанавливает следующие экономически обоснован- ные цены и тарифы:

- тарифы для конечного потребителя по территории Кыргызской Рес-

публики;

- цены на выработку, обозначенные в контрактах купли-продажи

электроэнергии (между сторонами на внутреннем рынке);

- плату за подключение к системе НЭС, а также за пользование НЭС;

- плату за оказание дополнительных услуг.

13. Технические обязательства в рамках

Объединенной энергосистемы Центральной Азии

Передающая организация несет ответственность за исполнение техни- ческих обязательств в рамках соглашений с соседними государствами по использованию Объединенной энергосистемы Центральной Азии. Для этого передающая организация имеет право покупать необходимые объемы электро- энергии на балансовом рынке и продавать электроэнергию, полученную в порядке компенсации.

14. Межгосударственные соглашения о комплексном

использовании водно-энергетических ресурсов

Госэнергоагентство разрабатывает механизм регулирования экспорта и импорта электроэнергии по межправительственным соглашениям по комплекс- ному использованию топливно-энергетических ресурсов.

15. Система финансовых расчетов

В целях управления выплат между различными участниками рынка электроэнергии действует система финансовых расчетов. Госэнергоагент- ство разрабатывает и утверждает правила и положения по использованию системы финансовых расчетов.

16. Механизм выравнивания затрат

Механизм выравнивания затрат уравновешивает разницу между внутрен- ними затратами на распределение электроэнергии в различных географичес- ких зонах. Этот механизм призван выделять распределяющим организациям компенсации за дополнительные расходы по энергообеспечению отдельных районов. Механизм выравнивания затрат разрабатывается Госэнергоагентством и утверждается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

17. Консультативный совет

В целях улучшения работы рыночных механизмов в электроэнергетике участники рынка электроэнергии вправе создавать Консультативный совет, в который войдут представители заинтересованных сторон в электроэнерге- тике. Консультативный совет по своей инициативе или инициативе Госэнер- гоагентства рассматривает любые предложения, касающиеся внесения изме- нений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты или другие вопросы, касающиеся деятельности рынка электроэнергии. Предложения Консультативного совета передаются в Госэнергоагент- ство, которое в течение 30 дней обязано их рассмотреть.