Постановление Жогорку Кенеша КР «О выполнении Правительством Кыргызской Республики постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «О ходе выполнения постановления Временного Правительства Кыргызской Республики от 16 июня 2010 года № 88 «О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2010-2011 года и мерах по накоплению необходимого объема воды в Токтогульском водохранилище» № 98-V от 13 января 2011 года»

ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 июня 2011 года № 887-V О выполнении Правительством Кыргызской Республики постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "О ходе выполнения постановления Временного Правительства Кыргызской Республики от 16 июня 2010 года № 88 "О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2010-2011 года и мерах по накоплению необходимого объема воды в Токтогульском водохранилище" № 98-V от 13 января 2011 года Заслушав и обсудив информацию министра энергетики Кыргызской Республики Шадиева А.А. о ходе выполнения постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "О ходе выполнения постановления Временного Правительства Кыргызское Республики от 16 июня 2010 года № 88 "О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2010-2011 года и мерах по накоплению необходимого объема воды в Токтогульском водохранилище" № 98-V от 13 января 2011 года, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отмечает, что Правительством Кыргызской Республики, Министерством энергетики Кыргызской Республики, местными органами государственной власти и самоуправления проводится определенная работа по выполнению вышеуказанного постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Вместе с тем, до настоящего времени не исполнены следующие основные пункты постановления. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 сентября 2010 года № 202 ОАО "Кыргызгаз" была выделена бюджетная субсидия в сумме 237 млн. сомов. Согласно информации Министерства энергетики Кыргызской Республики из этой суммы фактически выделено 145 млн. сомов. Оставшаяся сумма в 92 млн. сомов Министерством финансов Кыргызской Республики до сегодняшнего дня не выделена. В то же время распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 12 февраля 2010 года № 41 ОАО "Кыргызгаз" была выделена беспроцентная ссуда в размере 143,0 млн. сомов сроком погашения до 11 октября 2010 года. Правительством Кыргызской Республики не приняты меры по возврату данной ссуды в государственный бюджет республики. В ОАО "Кыргызгаз" в настоящее время сложилась сложная финансовая ситуация. На 1 апреля 2011 года дебиторская задолженность составила 797,584 млн. сомов, кредиторская задолженность 2680,73 млн. сомов, из них задолженность перед бюджетом республики за полученные в 2007-2010 годы кредиты и ссуды составляет 802 млн. сомов. Рост задолженности в основном произошел по следующей причине. До 2000 года политические переговоры по цене природного газа с Узбекистаном велись на уровне Президентов. С 2007 года переговоры по определению цены на импортируемый природный газ был спущен до уровня руководства ОАО "Кыргызгаз", которым закупочные цены на газ постоянно повышались. Самое неблагоприятное для Кыргызстана соглашение подписано в декабре 2009 года, по которому цена газа определяется по Европейской формуле. Данная формула применяется в условиях Европы, которая совершенно несопоставима с условиями Кыргызской Республики. В данных расчетах за основу берутся стоимость мазута и газойля по ценам Европейской Роттердамской биржи. Во-первых, в условиях Кыргызстана видами топлива, заменяющими природный газ, являются дрова, уголь и электроэнергия, а не газойль и мазут как в Европе. Во-вторых, цены и их динамика на топливно-энергетические ресурсы, складывающиеся в Центральной Азии и Кыргызстане, совершенно не соответствуют данным Роттердамской биржи. В связи с чем, вышеназванная формула не должна применяться в расчетах за природный газ по отношению к Кыргызстану. Применение данной формулы привело к резкому росту закупочной цены на природный газ со 145 долл. США за 1000 кв.м природного газа в 2008 году до 243,98 долл. США в настоящее время. Абзацем пятнадцатым пункта 2 постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Правительству Кыргызской Республики поручалось "решить вопрос о выделении государственному предприятию "Кара-Кече" при Министерстве энергетики Кыргызской Республики средств в размере 50 млн. сомов в 2011 году в виде бюджетной ссуды для организации работ по разработке технико-экономического обоснования и технико-экономического расчета дальнейшего освоения участка "Центральный" угольного месторождения "Кара-Кече", предусмотренных постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 сентября 2010 года № 202 "О ходе подготовки отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2010-2011 года". Из информации Министерства финансов Кыргызской Республики следует, что значительный рост дефицита бюджета в связи с повышением заработной платы работникам социальной сферы - учителям, врачам, обеспечение финансирования мероприятий по проведению осенне-зимнего периода, продовольственной безопасности, общественного порядка, ремонтно-восстановительных работ, а также неплатежи предприятий-заемщиков, в том числе и предприятий угольной отрасли (на 1 января 2011 года задолженность угольных предприятий составила 293,9 млн. сомов) не позволил выделить вышеуказанные средства государственному предприятию "Кара-Кече". Анализ показателей работы угольных предприятий свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств. Счетной палатой Кыргызской Республики были установлены нарушения в использовании бюджетных средств - нецелевое и неэффективное их использование. В связи с вышеизложенным Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию считает, что государственному предприятию "Кара-Кече" для пополнения своих оборотных средств следует мобилизовать внутренние резервы или обратиться в банковские учреждения за получением кредита. Абзацами двенадцатым и четырнадцатым пункта 2 постановления Правительству Кыргызской Республики поручалось: "- принять меры по обеспечению поставки угля на ТЭЦ города Бишкек с угольных месторождений Кыргызской Республики:

а) в отопительный период 2011-2012 года - в объеме 400000 тонн;

б) к 2013 году - в полном объеме.

- направить из выделяемых Всемирным банком энергетическому сектору 35 млн. долларов США в рамках реализации чрезвычайной помощи для пострадавших юга республики необходимые средства на реконструкцию ТЭЦ города Ош с целью перевода на уголь с угольных месторождений юга республики.".

Данные абзацы пункта 2 постановления также не выполнены. Из информации Министерства энергетики Кыргызской Республики № 06-4/801 от 18 февраля 2011 года следует, что котлы Бишкекской ТЭЦ рассчитаны на сжигание газа из Узбекистана и низкосортных каменных углей из Казахстана. Однако комиссия, созданная приказом Министерства энергетики Кыргызской Республики № 8 от 18 января 2011 года по переводу ТЭЦ города Бишкек на использование кыргызских углей, констатирует, что в котлах ТЭЦ города Бишкек сжигание кабакского бурого угля в принципе возможно. Однако это требует реконструкции котлов и увеличения расхода природного газа и мазута, используемых для поддержания процесса горения угля. Затраты на эти цели перекрывают экономический эффект от перевода с импортируемого угля на местный. Министерство энергетики Кыргызской Республики на основании расчетов считает оптимальным вариант увеличения потребления местного угля с 89,68 тыс. тонн в 2010 году до 150000 тонн в 2011-2012 годах. ОАО "Электрические станции" вместо перевода Ошской ТЭЦ на уголь, невозможного по технико-экономическим соображениям, предложено несколько вариантов решения данного вопроса, в том числе:

- строительство новой ТЭЦ в западной части города;

- создание сети муниципальных котельных для теплоснабжения западной части города. Однако Правительством Кыргызской Республики по данному вопросу не принято конкретного решения.

Абзацем семнадцатым пункта 2 постановления Правительству Кыргызской Республики поручалось: "- предусмотреть лицам, проживающим в тяжелых, неблагоприятных природно-климатических условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах, льготы по бесплатному обеспечению электроэнергией на бытовые нужды в пределах следующих норм потребления:

- в летнее время - в объеме 50 кВт/ч электроэнергии в месяц;

- в зимнее время - в объеме 110 кВт/ч электроэнергии в месяц.".

Согласно информации Министерства энергетики Кыргызской Республики № 02/1734 от 13 апреля 2011 года компенсация для 156983 абонентов, проживающих в тяжелых, неблагоприятных природно-климатических условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах и приграничных районах, на 2011 год составляет 112,1 млн. сомов. Министерством финансов Кыргызской Республики на эти цели местным казначействам выделено 104 млн. сомов, которые должны были перечислить их на транзитные счета распределительных электрокомпаний. Однако местными казначействами основная часть выделенных средств до настоящего времени не перечислена на транзитные счета распределительных электрокомпаний. Так, по Нарынскому филиалу ОАО "Востокэлектро" не поступили денежные средства всем РЭС, кроме Ак-Талинского. По ОАО "Ошэлектро" не поступили денежные средства в РЭС - Сулюкта, Баткен, Лейлек, Кадамжай, Араван, Кара-Суу, Ноокат, Узген и Чон-Алай. На основании вышеизложенною Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию министра энергетики Кыргызской Республики Шадиева А.А. о ходе выполнения постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики № 98-V от 13 января 2011 года.

2. Правительству Кыргызской Республики:

- обеспечить финансирование ОАО "Кыргызгаз" недовыделенной суммы в 92 млн. сомов из бюджетной субсидии в сумме 237 млн. сомов, предусмотренной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 сентября 2010 года № 202;

- обеспечить возврат беспроцентной ссуды в размере 143,0 млн. сомов, выделенных распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 12 февраля 2010 года N 41 ОАО "Кыргызгаз" сроком погашения до 11 октября 2010 года, в государственный бюджет республики;

- принять меры по пересмотру Соглашения с АК "Узтрансгаз" по исключению Европейской формулы для определения закупочной цены на природный газ;

- принять меры по обеспечению поставки угля на ТЭЦ города Бишкек с угольных месторождений Кыргызской Республики в отопительный период 2011-2012 года и далее в объеме 150000 тонн (из них 110 тыс. тонн Кара-Кечинского и 40 тыс. тонн Таш-Кумырского разреза);

- разработать Программу теплообеспечения г.Ош с ориентации на использование местного угля и развитие отечественных угледобывающих предприятий;

- поручить Министерству финансов Кыргызской Республики решить вопрос перечисления выделенных средств для абонентов, проживающих в тяжелых, неблагоприятных природно-климатических условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах и приграничных районах, на транзитные счета распределительных электрокомпаний;

- информировать Жогорку Кенеш Кыргызской Республики об итогах выполнения настоящего постановления к 15 сентября 2011 года.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию (Арапбаев А.А.).

Торага

А.Келдибеков