Положение о проведении республиканских лотерей в Кыргызской Республике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от «11» января 2001 года №11)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 15 сентября 2005 года №437

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от "11" января 2001 года №11

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении республиканских лотерей

в Кыргызской Республике

(В редакции постановления Правительства КР

от 3 августа 2001 года №407,от 27 февраля 2003 года №95)

Настоящее Положение о проведении республиканских лотерей в

Кыргызской Республике (далее - Положение) определяет условия

учреждения, регистрации и проведения республиканских лотерей на

территории Кыргызской Республики, устанавливает порядок организации и

ликвидации лотерей, меры государственного регулирования лотерейной

деятельности, его действие распространяется также на условия

учреждения, регистрации и проведения тотализаторов и системных

(электронных) игр.

1. Основные положения

1.Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которой

организатор лотереи проводит между участниками лотереи, собственниками

лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи; при этом

выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от

воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности, является

исключительно делом случая и не может быть никем специально устроен.

2.Тотализатор - игра, в которой участник делает прогноз (заключает

пари) на возможный вариант игровой, спортивной или иной социально

значимой ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полного

совпадения прогноза с наступившими реальными, документально

подтвержденными фактами.

3.Системная (электронная) игра - игра, в которой фиксация ставок и

прогнозов участников проводится с помощью электронных устройств,

сохраняющих информацию в своей памяти и направляющих ее для участия в

розыгрыше по специальным каналам передачи информации в головной

информационный центр.

4.Далее в Положении лотерея, тотализатор и системная (электронная)

игра именуются - лотереи.

5. Призовой фонд лотереи - совокупность ценностей, формируемый

либо участниками, либо меценатом лотереи, хранящейся в соответствии с

условиями настоящего Положения и распределяемый между участниками

лотереи посредством проведения розыгрыша по условиям лотереи.

6. Призовой фонд лотереи в соответствии с условиями лотереи может

состоять из любого имущества, в том числе денег и товаров, а также

услуг.

7 Розыгрыш призового фонда - игровая процедура лотереи, в ходе

которой устанавливается факт выпадения или невыпадения выигрыша на

билет участника (в тотализаторах и системных играх роль билета может

выполнять официальная запись на бумажном, электронном, магнитном или

ином носителе информации)

8. Выигрыш - факт выпадения на лотерейный билет приза либо

ценности, выигранной по лотерейному билету и переходящей в

собственность конкретного участника - владельца выигравшего

лотерейного билета.

9. Лотерейный билет - соответствующий требованиям настоящего

Положения и условиям конкретной лотереи носитель информации,

необходимой для определения с абсолютной степенью достоверности факта

выпадения или невыпадения на него выигрыша в этой лотерее.

10. Тиражная лотерея - лотерея, процесс проведения которой делится

на тиражи -единичные полные циклы от выпуска в продажу билетов до

проведения общего розыгрыша и выдачи выигрышей по этим билетам.

11. Бестиражная лотерея - лотерея, в которой результат розыгрыша

определяется либо путем проверки билета сразу же после его покупки,

либо путем проведения розыгрыша непосредственно на этот билет.

12. Местные лотереи - лотереи, которые проводятся на местной

административной территории и только среди населения данной

территории.

13. Республиканские лотереи - лотереи, которые проводятся на двух

и более местных административных территориях, относящихся к территории

Кыргызской Республики, либо лотерейные билеты которых могут

распространяться среди населения двух и более местных административных

территорий Кыргызской Республики или же на всей территории Кыргызской

Республики.

14. Автор лотереи - физическое лицо (или группа физических лиц),

изобретшее данную лотерею и официально зарегистрировавшее свое

авторство на изобретение в полномочных органах.

15. Учредитель лотереи - юридическое лицо, зарегистрировавшее

лотерею, получившее свидетельство на право ее проведения и несущее

ответственность за соответствие лотерейного процесса законодательству

Кыргызской Республики и условиям лотереи, а также за результаты

финансово-хозяйственной деятельности по проведению лотереи.

16. Организатор лотереи - юридическое лицо, действующее от своего

имени или по договору с учредителем лотереи, являющееся организатором

лотерейного процесса.

17. Участник лотереи - физическое или юридическое лицо, обладающее

на правах собственности лотерейным билетом, дающим право участия в

розыгрыше призового фонда лотереи.

18. Специальный счет предназначен для формирования средств

лотерейных компаний, которые будут являться частичной гарантией в

случае непогашения соответствующих платежей в республиканский бюджет.

В случае прекращения проведения лотереи и отсутствия задолженности

перед бюджетом, средства возвращаются.

(В редакции постановления от 27 февраля 2003 года №95)

2. Регистрация лотерей

1.Республиканские лотереи, проводимые на территории Кыргызской

Республики, независимо от их типа и вида подлежат государственной

регистрации в Министерстве финансов Кыргызской Республики.

2. Государственная регистрация местных лотерей осуществляется в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики на условиях

согласованных с Министерством финансов Кыргызской Республики и с

соблюдением требований настоящего Положения.

3. Утратил силу.

4. Утратил силу.

5. Заявителем на право проведения лотереи (учредителем лотереи)

может быть только одно юридическое лицо подавшее заявку на регистрацию

лотереи и выдачу свидетельства на право проведения лотереи, с

приложением организационного проекта лотереи.

6. Утратил силу.

7. В случае, если организатором лотереи будет юридическое лицо, не

являющееся учредителем лотереи, регистрации подлежат организатор

лотереи и договор об организации лотереи между ее учредителем и

организатором об урегулировании их имущественных и неимущественных

взаимоотношений.

8. На территории Кыргызской Республики регистрировать одну и ту же

лотерею как две и более лотереи запрещается.

9. Для регистрации права проведения лотереи заявитель обращается в

Министерство финансов Кыргызской Республики, получает необходимые

консультации, типовые формы заявок и анкет и типовой перечень

необходимых документов, соответствующих заявляемому предмету.

10. Заполненную заявку, анкету и все необходимые документы,

предусмотренные типовым перечнем, организатор либо учредитель лотереи

сдает в Министерство финансов Кыргызской Республики

(В редакции постановлений от 3 августа 2001 года №407,

от 27 февраля 2003 года №95)

11. Копия заявки остается у заявителя и играет роль приоритетной

заявки на право проведения лотереи. .

12. В течение тридцати рабочих дней Министерство финансов

Кыргызской Республики проводит экспертизу представленных документов и

на ее основе регистрирует лотерею и выдает свидетельство на право

проведения лотереи либо письменно отказывает заявителю в регистрации и

выдаче свидетельства с обоснованием причин отказа.

13. Отказ в выдаче свидетельства на право проведения лотереи может

быть обжалован в порядке, установленном законодательством Кыргызской

Республики.

14. При регистрации и выдаче свидетельства на право проведения

лотереи Министерство финансов Кыргызской Республики делает запись в

реестре лотерей -едином списке лотерей, зарегистрированных с правом

проведения на территории Кыргызской Республики.

15. Свидетельство на право проведения лотереи может быть отозвано

по решению Министерства финансов Кыргызской Республики в следующих

случаях:

- при несоблюдении условий лотереи согласно пункту 5 главы 3;

- в случае, предусмотренном пунктом 8 главы 7.

Свидетельство на право проведения лотереи может быть аннулировано

по решению суда.

16. Исключен.

(В редакции постановления от 3 августа 2001 года №407)

17. Свидетельство на право проведения лотереи выдается учредителю

лотереи по следующим основаниям:

- отсутствие споров и наличие соглашений между основными субъектами

правоотношений в рамках лотереи;

- соответствие лотереи требованиям законодательства Кыргызской

Республики, настоящего Положения и собственным условиям;

- ликвидность лотереи, то есть способность учредителя лотереи

ответить по всем своим обязательствам перед гражданами - участниками

лотереи, бюджетом и субъектами правоотношений в рамках данной лотереи;

- наличие свидетельства о государственной регистрации юридического

лица на территории Кыргызской Республики.

(В редакции постановления от 3 августа 2001 года №407,

от 27 февраля 2003 года №95)

18. С момента получения свидетельства на право проведения лотереи

учредитель несет ответственность за проведение лотереи, исполнение

законодательства Кыргызской Республики, настоящего Положения, условий

лотереи и за результаты финансово-хозяйственной деятельности по данной

лотерее.

19. Учредитель лотереи отвечает всеми своими активами по

обязательствам данной лотереи, а также отвечает активами лотереи,

кроме ее призового фонда, по обязательствам в других видах своей

уставной деятельности.

20. Организация лотереи для получения средств на покрытие

предыдущих убытка юридического лица, проводящего лотерею, запрещается.

21. Свидетельство на право проведения лотереи выдается на срок

(период) проведения заявляемой лотереи.

(В редакции постановления от 3 августа 2001 года №407,

от 27 февраля 2003 года №95)

3. Организационный проект лотереи

1.Организационный проект лотереи - пакет документов, необходимых

для экспертизы лотереи, ее регистрации и выдачи свидетельства на право

проведения лотереи.

2. В пакет документов организационного проекта лотереи входят:

- анкета лотереи;

- концептуальное организационное описание заявляемой лотереи;

условия лотереи;

-макет лотерейного билета с описанием степеней его защиты от

подделки (не менее шести степеней);

- правила идентификации билета при выплате или выдаче выигрыша и

описание способов защиты призового фонда лотереи от получения выигрыша

по поддельному билету;

- логотип лотереи;

- проект организационной структуры подразделения, осуществляющего

организацию, руководство и оперативное управление процессом проведения

лотереи (дирекции лотереи);

- технико-экономическое обоснование лотереи на период выхода

лотереи на устойчивый рентабельный уровень или на весь период

проведения лотереи (для бестиражных лотерей);

-учредительные документы учредителя лотереи, заявка на

государственную регистрацию лотереи;

- договор между учредителем лотереи и организатором лотереи,

регламентирующий их правовые, финансовые и иные взаимоотношения;

- предварительные договоры или соглашения между организатором

лотереи и основными участниками организации и проведения лотерейного

процесса (обслуживающим лотерею банком, полиграфическим предприятием,

рекламной фирмой и т.п.);

- копия справки о размещении резервных средств на специальном счете

в Центральном казначействе.

3. Утратил силу.

4.Утратил силу.

(В соответствии с постановлением от 27 февраля 2003 года №95)

5. Условия лотереи содержат:

- наименование лотереи;

- указание территории, на которой проводится лотерея;

- описание лотереи;

- описание вида и типа лотереи;

- порядок производства и реализации лотерейных билетов (для тота-

лизаторов и системных игр - порядок производства и регистрации ставок)

с учетом того, что в Кыргызской Республике при продаже лотерейных биле-

тов (производстве ставок) установлен принцип исключительной доброволь-

ности для покупателя (производителя ставок);

- порядок формирования цены билетов (ставок);

- порядок проведения розыгрышей;

- порядок получения выигрышей;

- порядок утилизации непроданных билетов (уничтожения, использова-

ния в других тиражах);

- порядок хранения невостребованных выигрышей и их востребования

по истечении сроков получения выигрышей;

- порядок информирования участников лотереи об основных правилах

участия и результатах розыгрышей;

- образцы форм оперативной и отчетной документации по данной лоте-

рее;

- порядок хранения и предъявления документации контролирующим ор-

ганам;

- порядок исключения из участия в розыгрыше похищенных билетов;

- для целевых и благотворительных лотерей - порядок расходования

дохода по лотерее на ее цели;

- порядок архивирования документации по лотерее.

Учредитель лотереи вправе дополнять условия лотереи другой инфор-

мацией, более полно раскрывающей технологию организации и проведения

лотереи.

(В редакции постановления от 27 февраля 2003 года № 95)

6. При необходимости изменения условий лотереи, не меняющих ее

концепцию и технологию, учредитель обязан перерегистрировать

измененные условия лотереи.

7. При изменении условий лотереи, изменяющих ее концепцию и

технологию, лотерея подлежит регистрации как новая лотерея.

8. При дополнениях к условиям лотереи ее вариантов, которые могут

быть квалифицированы как другие лотереи, учредитель обязан выделить

эти условия в новые организационные проекты и зарегистрировать их как

новые лотереи.

9. Учет и отчетность по новой лотерее ведутся отдельно от лотереи,

из которой новая лотерея была выделена.

(В редакции постановления от 3 августа 2001 года №407)

4. Проведение лотерей

1.Проведение лотерей на территории Киргизской Республики

разрешается только на той территории, которая предусмотрена при их

регистрации.

2.Изменение территории проведения лотереи влечет за собой

необходимость ее перерегистрации.

3. Проведение республиканской лотереи допускается только

юридическим лицом, зарегистрированным как организатор лотереи, на

территории Кыргызской Республики, и только в полном соответствии с

зарегистрированными условиями лотереи.

5. Призовой фонд лотереи

1. Призовой фонд лотереи, заявляемый в условиях лотереи и

представляющий нераспределенную часть средств участников лотереи, не

является активом организатора лотереи и не может быть использован им

ни на какие другие цели кроме выплаты или выдачи выигрышей участникам.

2. Призовой фонд не является собственностью учредителя или

организатора лотереи и/или на него не может быть обращено взыскание по

их обязательствам.

3. Учредителю и/или организатору лотереи запрещается связывать

призовой фонд лотереи какими-либо обязательствами, кроме обязательств

перед участниками лотереи, а также помещать средства призового

фонда полностью или частично в какой-либо финансовый, коммерческий,

производственный или иной оборот.

4. Призовой фонд бестиражной лотереи находится у сотрудников

лотереи, оплачивающих или выдающих выигрыши.

5. Денежный призовой фонд тиражной лотереи может накапливаться в

одном из банковских учреждений Кыргызской Республики, обслуживающем

лотерею, и выплачиваться этим банком.

6. На банковском учреждении лежит ответственность за неприкосновен-

ность призового фонда и использование его организатором лотереи

исключительно по назначению.

7. Призовой фонд в неденежной форме может храниться у специально

привлеченного для этой цели на договорной основе доверенного

юридического лица и выдаваться выигравшим участникам этим доверенным

юридическим лицом.

8. На этом юридическом лице лежит ответственность за

неприкосновенность призового фонда и использование его организатором

лотереи исключительно по назначению.

9. Призовой фонд тиражной лотереи формируется в заявляемом в

условиях лотереи виде до начала розыгрыша.

10. Утратил силу.

11.Запрещается проведение розыгрышей тиражной лотереи до

накопления призового фонда в полном объеме или формирование призового

фонда из заемных средств.

(В редакции постановления от 3 августа 2001 года №407,

от 27 февраля 2003 года № 95)

6. Обязательные нормативы

1. К обязательным нормативам для лотерей, проводимым на территории

Кыргызской Республики, относятся:

объем призового фонда по отношению к общему объему выручки (кроме

меценатских лотерей);

объем отчислений на благотворительные цели (для благотворительных

лотерей) по отношению к общему объему выручки.

2. Объем призового фонда для коммерческих лотерей устанавливается

в размере не менее 50 процентов к общему объему выручки.

3. Объем призового фонда целевых лотерей, доходы от которых

направляются на развитие образования, культуры, физической культуры и

спорта, медицины и здравоохранения, рекреации и туризма, литературы и

искусства, народного творчества, приоритетных отраслей народного

хозяйства устанавливается в размере не менее 40 процентов к общему

объему выручки.

4. Объем призового фонда лотерей, доходы от которых направляются

на благотворительные цели, устанавливается в размере не менее 30

процентов к общему объему выручки.

5. Объем отчислений на благотворительные цели (для

благотворительных лотерей) устанавливается в размере не менее 25

процентов к общему объему выручки.

6.Размер резервных средств, размещенных на специальном счете,

должен составлять для организаторов лотерей с объемом эмиссии:

до 500 тысяч лотерейных билетов - 500 минимальных размеров месячной

заработной платы;

свыше 500 тысяч лотерейных билетов - 1000 минимальных размером

месячной заработной платы.

В случае невнесения платы за право осуществления лотерейной

деятельности более одного месяца, соответствующая сумма платы,

причитающаяся для зачисления в республиканский бюджет, снимается со

специального счета в счет погашения задолженности.

Срок пополнения специального счета не должен превышать 10 дней. В

случае непополнения данного счета до размеров, установленных данным

Положением, действие свидетельства на право проведения лотереи может

быть приостановлено сроком на 3 месяца.

(В редакции постановления от 27 февраля 2003 года № 95)

6-1. Порядок внесения платы за право осуществления

лотерейной деятельности

1. Республиканские и местные лотереи, проводимые на территории

Кыргызской Республики, независимо от их типа и вида, подлежат

государственной регистрации.

2. Плательщиками платы за право осуществления лотерейной

деятельности являются юридические лица, действующие от своего имени

или по договору с учредителями лотереи, являющиеся организаторами

лотерейного процесса.

3.Размер платы за право осуществления лотерейной деятельности

составляет 5% от суммы фактически реализованных лотерейных билетов,

которые направляются в республиканский бюджет.

4. Процедура внесения платы за право осуществления лотерейной

деятельности для тотализаторов и системных игр определяется

Министерством финансов Кыргызской Республики.

5. Плата за право осуществления лотерейной деятельности зачисляется

организаторами республиканских лотерей вне зависимости от

территориальной принадлежности лотереи в республиканский бюджет.

6. Плата за право осуществления лотерейной деятельности вносится в

республиканский бюджет до 20 числа каждого месяца за фактически

реализованные билеты. Копия квитанции об оплате суммы платы за право

осуществления лотерейной деятельности сдается в Министерство финансов

Кыргызской Республики.

7. В случае задержки внесения взноса платы за право осуществления

лотерейной деятельности более одного месяца подряд действие

свидетельства на право проведения лотереи может быть приостановлено

решением Министерства финансов до погашения задолженностей в полном

объеме.

8. При невнесении взносов платы за право осуществления лотерейной

деятельности в течение трех месяцев подряд свидетельство на право

проведения лотереи может быть отозвано решением Министерства

финансов.

9. В случае правомерного отказа в регистрации лотереи оплаченная

сумма регистрационного сбора не подлежит возврату заявителю.

10.Утратил силу.

11.Утратил силу.

(В редакции постановления от 3 августа 2001 года №407,

от 27 февраля 2003 года № 95)

7. Требования, предъявляемые к проведению

рекламной кампании лотереи

1. Рекламная кампания по проведению конкретного розыгрыша лотереи

может быть начата лишь после получения свидетельства на право про-

ведения лотереи. Ответственность за нарушение настоящего положения

несет рекламодатель, равно как и рекламное агентство, разместившее

рекламные материалы.

(В редакции постановления от 3 августа 2001 года №407)

2.Рекламная кампания лотереи, проведение которой запрещено или

приостановлено на территории Кыргызской Республики, должна быть

соответственно прекращена или приостановлена.

3. Реклама лотереи не должна искажать условий ее проведения.

4. Рекламные материалы распространяются в обязательном порядке на

государственном и официальном языках. Данное положение не

распространяется на зарегистрированные товарные знаки (знаки

обслуживания). Проведение рекламных кампаний лотерей или субъектов

лотерейной деятельности не является лотерейной деятельностью.

8. Требования к организатору лотерей

по обеспечению прав участников лотерей

1.Организатор обязан до начала проведения лотереи оповестить

население об основных ее условиях.

2. Организатор лотереи не позднее 10 дней со дня определения

результатов тиража выигрышей обязан опубликовать в средствах массовой

информации результаты тиража выигрышей.

3. Организатор лотереи до проведения тиража выигрышей обязан

изъять непроданные лотерейные билеты и обеспечить их погашение и

уничтожение в случае, если на билетах указано, что они действительны

только на данный тираж.

4.Утратил силу.

5. Организатор лотереи обязан предоставить информацию о ходе

организации и проведения лотереи, а также отчет о ее проведении по

требованию Министерства финансов Кыргызской Республики.

6. В случае приостановления действия или отзыва свидетельства

организатор лотереи обязан незамедлительно прекратить реализацию

билетов, оповестить об этом через средства массовой информации,

обеспечить возврат средств по билетам тиражных лотерей, проданным, но

не участвовавшим в тиражах в связи с прекращением их проведения, и

выплатить выигрыши по всем ранее проданным билетам, которые являются

выигрышными.

7. Невостребованные выигрыши до истечения срока выплаты, указанного

в условиях лотереи, хранятся у организатора лотереи, после истечения

этого срока они обращаются в доход организатора лотерей как

невостребованное имущество.

(В редакции постановления от 27 февраля 2003 года № 95)

9. Контроль за проведением лотерей

1. Контроль за проведением лотерей осуществляет Министерство

финансов Кыргызской Республики, а также другие государственные органы

в пределах их компетенции.

2. Контролю подвергаются все проводимые на территории Кыргызской

Республики лотереи независимо от их вида, используемых технических и

иных средств.

3. Все контролирующие органы обязаны предоставлять информацию,

имеющуюся в их распоряжении, по вопросам проведения республиканских

лотерей в Кыргызской Республике и выявленным нарушениям в Министерство

финансов Кыргызской Республики.

(В редакции постановления от 27 февраля 2003 года № 95)

10. Ответственность за нарушение настоящего Положения.

1. Организация и проведение республиканских лотерей без получения

свидетельства на право проведения лотереи влечет за собой взыскания с

организаторов всей суммы дохода, полученного от организации и проведе-

ния лотереи, в республиканский бюджет и привлечение к ответственности

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. У владельцев свидетельств на право проведения лотерей,

допустивших нарушения условий проведения лотереи и требований,

указанных в настоящем Положении, отзываются свидетельства, и они

лишаются права на проведение лотереи сроком на 1 (один) год.

3. Все возникшие споры между участниками лотереи, учредителем и

организатором рассматриваются в судебном порядке.

(В редакции постановления от 27 февраля 2003 года № 95)

11. Заключительные положения

1.Замена организатора допускается в случаях:

- реорганизации или ликвидации организатора лотереи;

- изменения названия юридического лица - организатора лотереи.

2. Министерство финансов Кыргызской Республики вправе предписать

учредителям лотерей на территории Кыргызской Республики маркировать

лотерейные билеты специальным знаком (системой знаков) с целью

идентификации лотерей, а также для классификации и/или ранжирования

лотерей по каким-либо признакам (надежность, социальная значимость,

размер призового фонда и пр.)

(В редакции постановления от 3 августа 2001 года №407,

от 27 февраля 2003 года № 95)