ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной комиссии по делам религий Кыргызской Республики (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 23 марта 2012 года УП № 71

Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 18 декабря 2009 года № 601

ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной комиссии по делам религий Кыргызской Республики (В редакции Указа Президента КР от 15 марта 2010 года УП № 78)

I. Общие положения

1. Государственная комиссия по делам религий Кыргызской Республики (далее - Госкомиссия) является центральным органом Кыргызской Республики, проводящим работу по формированию и реализации государственной политики в религиозной сфере и координирующим деятельность государственных органов Кыргызской Республики в области религий.

2. Госкомиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами и соглашениями, участником которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Госкомиссия в своей деятельности подотчетна и подчинена Президенту Кыргызской Республики.

4. Госкомиссия является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках.

5. Структура и штатная численность Госкомиссии утверждаются Президентом Кыргызской Республики. Финансирование расходов на содержание Госкомиссии осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

6. Местом расположения Госкомиссии является: в городе Бишкек - по адресу: улица Киевская, 96/Б, и в городе Ош - по адресу: улица Заднепровская, 4 (здание Ошской областной государственной администрации).

II. Основные задачи Госкомиссии

7. Основными задачами Госкомиссии являются:

- разработка и реализация государственной политики в религиозной сфере;

- координация деятельности государственных органов Кыргызской Республики по вопросам государственной политики в религиозной сфере;

- обеспечение контроля за соблюдением положений Конституции Кыргызской Республики, иных нормативных правовых актов, гарантирующих свободу совести и вероисповедания, исполнением указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики по вопросам, относящимся к религиям и религиозным организациям;

- обеспечение правовых гарантий свободы вероисповедания, дальнейшее совершенствование правового регулирования взаимоотношений государства и религиозных организаций;

- обеспечение пропаганды ценностей, принципов демократического, светского, поликонфессионального общества, укрепление и сохранение межконфессиональной толерантности, терпимости;

- формирование государственно-конфессиональных отношений, реализация мер по исключению любых форм дискриминации по признаку религиозной принадлежности;

- пресечение деятельности религиозных организаций, наносящих ущерб или угрожающих здоровью, нравственности, правам и законным интересам граждан, основам конституционного строя, безопасности государства в соответствии с действующим законодательством;

- разработка профилактических мер взаимодействия между государственными органами по недопущению религиозного экстремизма на территории республики;

- разработка и реализация программ, направленных на укрепление духовных и нравственных основ общества, предупреждение конфликтов и установление отношений взаимной терпимости между последователями различных религий и конфессий;

- совершенствование законодательной базы в области реализации и соблюдении прав человека на свободу вероисповедания.

III. Функции Госкомиссии

8. В целях реализации поставленных задач Госкомиссия осуществляет следующие функции:

а) по реализации отраслевой политики:

- разработка и внесение на рассмотрение Президенту Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики проектов законов и иных нормативных правовых актов, а также других материалов в сфере религий и касающихся вопросов свободы совести и вероисповедания, деятельности религиозных организаций, предоставление официальных экспертных заключений по проектам нормативных актов по вопросам религий;

- проведение анализа и мониторинга религиозной ситуации в Кыргызской Республике и других странах мира, изучение мирового опыта в области взаимодействия государственных органов с религиозными организациями;

- изучение законодательств зарубежных стран в религиозной сфере, осуществление взаимодействия с аналогичными государственными органами других стран по вопросам формирования государственной политики в религиозной сфере;

- участие в разработке государственных программ по профилактике и борьбе с распространением религиозного экстремизма и терроризма, с деятельностью псевдорелигиозных течений, религиозных групп, наносящих ущерб или угрожающих правам и законным интересам граждан, основам конституционного строя и безопасности государства;

б) по регулированию религиозной сферы:

- осуществление учетной регистрации религиозных организаций, объектов религиозного назначения (мечети, церкви, храмы, молельные дома и т.д.), миссий религиозных зарубежных организаций и иностранных граждан, прибывающих в Кыргызскую Республику с целью религиозной деятельности, религиозных учебных заведений, действующих в республике;

- осуществление согласования выделения земельных участков для строительства объектов религиозного назначения;

- предоставление в пределах своих полномочий рекомендаций, консультаций и официальных экспертных заключений по запросам государственных и судебных органов;

- оказание содействия религиозным организациям в налаживании связей с государственными органами и необходимой помощи по вопросам, требующим решения государственных органов;

- осуществление согласования по оказанию визовой поддержки миссионерам, иностранным гражданам, проводящим религиозную деятельность на территории Кыргызской Республики;

- оказание государственным органам, органам местного самоуправления методической и консультативной помощи;

- внесение предложений на рассмотрение о порядке и сумме оплаты за учетную регистрацию религиозных организаций, объектов религиозного назначения (мечети, церкви, храмы, молельные дома и т.д.), миссий религиозных зарубежных организаций и иностранных граждан, прибывающих в Кыргызскую Республику с целью религиозной деятельности;

в) по контролю, координации и мониторингу деятельности:

- осуществление контроля за соблюдением религиозными организациями законодательства Кыргызской Республики;

- осуществление взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и соответствующими органами иностранных государств в области религий, профилактики и противодействия религиозному экстремизму и терроризму;

- организация и координация работы общественных комитетов по делам религий, созданных при местных кенешах, различных межведомственных, экспертных советов и других консультативных органов по делам религий, создаваемых для координации и реализации государственной политики в сфере религии и направленных на сохранение стабильности в обществе, укрепление духовности и веры, достижение межрелигиозной толерантности, гармонизации межконфессиональных отношений;

- координация и направление деятельности религиозных организаций на партнерское сотрудничество с государственными органами и международными организациями в работе по решению социальных проблем общества;

- осуществление взаимодействия со средствами массовой информации, а также осуществление собственной редакционно-издательской деятельности;

- информирование Президента Кыргызской Республики о религиозной ситуации в республике и деятельности религиозных организаций;

- осуществление сотрудничества с международными организациями для дальнейшего развития совместной работы с религиозными организациями по содействию в решении социально-значимых задач общества;

- проведение работы по исключению и пресечению религиозной деятельности, угрожающей развитию национально-культурных особенностей народностей республики;

- ежегодная подготовка и подписание соглашений между Госкомиссией и Министерством по делам хаджа Королевства Саудовская Аравия, а так же принятие мер по организации паломничества (хаджа) в Королевство Саудовская Аравия;

- выявление и ведение работы с религиозными группами, иностранными гражданами, занимающимися религиозной деятельностью, но уклоняющимися от учетной регистрации и приносящими вред моральному, нравственному и физическому состоянию граждан;

- сбор информации по религиозным вопросам, обобщение и предоставление их Президенту Кыргызской Республики, соответствующим государственным органам, а также предоставление информации о ликвидированных и запрещенных организациях;

- создание общественных советов, комитетов и других групп с включением в них специалистов, представителей религиозных конфессий, общественности и ученых;

г) в сфере поддержки:

- ведение разъяснительной и просветительской работы среди населения, в средствах массовой информации о религиозных организациях, деятельность которых противоречит законодательству Кыргызской Республики;

- осуществление просветительской работы среди общественности и населения, включая СМИ по недопущению пропаганды религиозного превосходства или агитации, разжигания религиозной ненависти и вражды, конфликтов на религиозной почве, сохранения межконфессионального согласия и терпимости;

- оказание консультационной, информационной и другой помощи представителям органов образования, родителям, лицам, их заменяющим, занимающихся воспитанием и формированием религиозной ориентации детей и подростков;

- разработка совместно с представителями органов местного самоуправления, заинтересованных министерств и ведомств методов работы с религиозными организациями, уклоняющимися от учетной регистрации, выдающими себя за общественные организации, скрывающими свои истинные цели и намерения в нарушение законодательства Кыргызской Республики;

- осуществление приема граждан и рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, отнесенным к полномочиям Госкомиссии;

- создание базы данных о религиозных организациях, ведение и публикация реестра религиозных организаций, издание информационных материалов;

- осуществление других функций, возложенных на нее законодательством Кыргызской Республики, государственными, национальными программами и проектами Кыргызской Республики.

IV. Права Госкомиссии

9. Для реализации задач и функций Госкомиссия имеет право:

- вносить Президенту Кыргызской Республики, в соответствующие государственные органы республики предложения по вопросам совершенствования государственной политики в области религий;

- контролировать соблюдение государственными органами законодательства Кыргызской Республики о свободе совести и вероисповедания, деятельности религиозных организаций;

- вносить предложения государственным органам и должностным лицам об отмене или изменении решений по вопросам религий, принятых с нарушением законодательства Кыргызской Республики;

- оказывать содействие гражданам Кыргызской Республики в противодействии посягательствам экстремистских религиозных организаций, других деструктивных групп, занимающихся экстрасенсорной, целительной, лечебной, психотропной, медитационной, оккультной и другими видами деятельности, наносящими вред физическому и моральному состоянию человека, обращаться в соответствующие инстанции о привлечении их к ответственности и запрещении их деятельности;

- приостанавливать деятельность организаций, псевдорелигиозных течений, агрессивных религиозных групп, наносящих ущерб или угрожающих здоровью, нравственности, правам и законным интересам граждан, основам конституционного строя, обороне страны и безопасности государства;

- обращаться в судебные органы о запрещении или приостановлении деятельности религиозных организаций, занимающихся распространением религиозного экстремизма, фундаментализма, нарушающих законодательство Кыргызской Республики, несущих угрозу правам и законным интересам граждан и безопасности государства, а также о запрещении или приостановлении деятельности псевдорелигиозных течений, агрессивных религиозных групп, наносящих ущерб или угрожающих основам конституционного строя, обороне страны и безопасности государства;

- принимать участие в заключении международных договоров и соглашений по вопросам государственной политики в религиозной сфере;

- привлекать в установленном порядке специалистов или представителей органов исполнительной власти, научно-исследовательских и учебных заведений, общественных и международных организаций для разработки проектов нормативных правовых актов, запрашивать у местных государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций необходимую информацию, документы и материалы, относящиеся к компетенции Госкомиссии;

- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, должностных лиц информацию, необходимую для реализации своих задач и функций, в необходимых случаях заслушивать информацию руководителей государственных органов о состоянии дел в религиозной сфере;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

V. Организация работы Госкомиссии

10. Госкомиссию возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики.

Директор Госкомиссии имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению директора, осуществляющих свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей. При этом один из заместителей непосредственно осуществляет свою деятельность в г.Ош. (В редакции Указа Президента КР от 15 марта 2010 года УП № 78)

11. Директор Госкомиссии:

- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Госкомиссию;

- организует и руководит деятельностью Госкомиссии;

- информирует Президента Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомиссии;

- представляет Госкомиссию в других государственных органах, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях Кыргызской Республики, а также в иностранных государствах, ведет в пределах своих полномочий и по консультации Государственного министерства иностранных дел Кыргызской Республики переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомиссии;

- участвует в установленном порядке на заседаниях Правительства Кыргызской Республики и других государственных органов;

- устанавливает полномочия своих заместителей, определяет полномочия других должностных лиц Госкомиссии;

- в установленном порядке назначает и освобождает от должности работников Госкомиссии, налагает дисциплинарные взыскания или поощряет их;

- образует экспертные, консультативные органы, утверждает положения о них и их состав;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, организует проверку их исполнения;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Президенту Кыргызской Республики и в Правительство Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательной базы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомиссии;

- вносит на рассмотрение Президенту Кыргызской Республики представления о награждении государственными наградами Кыргызской Республики сотрудников Госкомиссии, а также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на них задач;

- распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами, выделяемыми из республиканского бюджета на содержание Госкомиссии, и иными источниками финансирования, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 15 марта 2010 года УП № 78) VI. Отчет и прекращение деятельности Госкомиссии

12. Госкомиссия при осуществлении возложенных на нее функций ведет финансовый, статистический и другой учет своей деятельности и предоставляет отчеты в соответствующие уполномоченные органы согласно законодательству Кыргызской Республики.

13. Деятельность Госкомиссии прекращается в связи с ее реорганизацией или ликвидацией. Реорганизация или ликвидация Госкомиссии осуществляется в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

14. В случае ликвидации Госкомиссии документы, возникшие в ходе ее деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О национальном архивном фонде Кыргызской Республики".