Государственная Программа Кыргызской Республики «Экспорт-импорт до 2002 года (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 2 декабря 1998 года N 787

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Кыргызской Республики "Экспорт-импорт до 2002 года"

Введение

Основной задачей Государственной программы Кыргызской Республики

"Экспорт-импорт до 2002 года" является определение путей и

возможностей дальнейшего увеличения и развития экспорта,

совершенствования его структуры, импортозамещения и достижения

увеличения внешней торговли республики в 1,5-2 раза.

Данная программа анализирует состояние экспорта и

импортозамещения, а также прогноз экспорта, импортозамещения и

потенциальных возможностей увеличения экспорта по прогнозируемому

кругу хозяйствующих субъектов республики - без учета

неорганизованной торговли, удельный вес которых по итогам 1998 года

ожидается на уровне 23 процентов от общего объема экспорта.

При разработке программы, за основу были взяты прогнозные

показатели хозяйствующих субъектов, отраслевых министерств,

государственных администраций и местного самоуправления города Бишкек.

I. Оценка состояния внешней торговли

за 1993-1997 годы

Анализ динамики внешнеэкономической деятельности Кыргызской

Республики показывает, что начиная с 1995 года под влиянием

стабилизирующих факторов стала меняться структура внешней торговли.

Определяющая роль в этот период принадлежит освоению золоторудного

месторождения Кумтор, когда в 1995-1996 годах значительная доля

торгового оборота приходилась на импорт, а в 1997 году на экспорт.

Объем экспорта товаров и услуг до 1994 года оставался ниже 375

млн. долларов США, а в 1995 году он увеличился более чем на 70

млн. долларов США и в 1997 году достиг 675,8 млн. долларов США, что

указывает на существенный рост экспорта - более 20 процентов в год.

Что касается импорта, то его уровень до 1994 года оставался в размере

497 млн. долларов США в год, но с началом освоения инвестиций его

объем резко увеличился - до 1 млрд. долларов США в 1996 году.

Вследствие этого дефицит текущего счета резко возрос и в 1996 году

составил 562,7 млн. долларов США. В 1997 году объем импорта снизился

и составил 817 млн., долларов США, при этом дефицит текущего счета,

соответственно, также уменьшился до 138 млн. долларов США.

Позитивные сдвиги в экономике, а также некоторое восстановление

традиционных связей со странами СНГ привели к расширению

диапазона внешних операций. Открытость экономики, начиная с 1995

года, постоянно развивалась - от 31 процента до 36,6 процента в 1996

году за счет импорта и до 37,5 процента в 1997 году - за счет

экспорта. Возрос уровень равномерного распределения торговли между

партнерами, при этом роль традиционных торговых партнеров (страны

СНГ), чья доля в 1997 году составляла всего 53 процента в экспорте и

61,4 процента - в импорте, по сравнению с предыдущими годами

значительно уменьшилась.

Структура экспорта Кыргызской Республики

Уровень экспорта в результате начала экспортных операций с золотом

повысился с 409 млн. долларов США в 1995 году до 604 млн. долларов

США в 1997 году. Значительно изменилась и его отраслевая структура:

увеличилось значение отраслей цветной металлургии, электроэнергетики,

машиностроения и строительных материалов, в то время как роль других

отраслей снизилась (особенно, черной металлургии и химической

промышленности). В сельском хозяйстве и пищевой промышленности

также происходили внутриотраслевые изменения в составе экспорта.

Значительную долю в экспорте занимают продукты цветной металлургии

(в основном, золото), составившие в 1997 году 36 процентов в общем

объеме экспорта, или 216 млн. долларов США. В 1995 году на долю этой

отрасли приходилось 15 процентов от общего объема экспорта, в 1996

году 11 процентов.

Другой важнейшей отраслью в сфере экспорта является

электроэнергетика, значение которой в 1995 году удвоилось, и объем

ее экспорта в 1997 году составил более 83 млн. долларов США. При

этом большая часть экспорта электроэнергии приходилась на III квартал

(64 процента).

Доля экспорта продукции сельского хозяйства и пищевой

промышленности снизилась с 30 процентов в 1995 году до 20 процентов в

1997 году. Существенно изменилcя и состав экспорта товаров этих

отраслей. Доля экспорта продуктов растительного происхождения выросла

с 6,7 процента в 1995 году до 8,4 процента в 1996 году, а в 1997 году

она снизилась до 5,5 процента. В 1996 году наблюдался рост

экспортных поставок сахара и алкогольных напитков, однако в 1997 году

их экспорт снизился втрое и составил лишь 30 млн. долларов США,

что даже меньше уровня 1995 года. Из продуктов животноводства почти

прекратился во втором полугодии 1997 года экспорт крупного рогатого

скота и мяса; шкур, шерсти и относящихся к ним продуктов, составив

при этом всего 16 млн. долларов США при 27 млн. долларов США - в

1995 году и 22 млн. долларов США - в 1996 году.

Основными партнерами республики по экспорту является Швейцария,

Россия, Узбекистан, Казахстан и Китай, на долю которых приходилось

80 процентов экспорта. Эта ситуация отличается от ситуации прошлых

лет тем, что с началом экспорта драгоценных металлов в Швейцарию

резко изменилась его географическая структура.

Доля России в экспорте в прошлые годы преобладала и составляла

более одной четвертой всего объема экспорта, но в 1997 году она

уменьшилась до 16 процентов. Среди стран дальнего зарубежья следует

выделить Китай, Германию и США, объем экспорта которых в 1997 году

составлял, соответственно, 32 млн., 18,1 млн. и 17,9 млн. долларов

США.

Структура импорта Кыргызской Республики

В 1993-1995 годах объем импорта колебался в пределах от 448 млн.

долларов США до 522 млн. долларов США в год, в 1996 году его объем

повысился до 838 млн. долларов США, а в 1997 году он снизился и

составил немногим более 700 млн. долларов США.

Определяющей статьей импорта на протяжении многих лет остается

продукция топливно-энергетического комплекса, объем которой

составляет четверть от общего объема импорта. Однако поставки

энергоносителей в связи с ростом цен на них сокращаются. Импорт

природного газа, автомобильного бензина, топочного мазута,

дизельного топлива в натуральном выражении за 6 лет сократился в 2-3

раза. Снижение импорта нефтепродуктов в 1997 году также было

обусловлено вводом в действие нефтеперерабатывающих заводов в

республике, которые за 1997 год произвели 164,6 тыс. тонн

автомобильного бензина, 28,1 тыс. тонн дизельного топлива и 37,6

тыс. тонн мазута.

Импорт продукции пищевой промышленности по сравнению с 1996 годом

сократился наполовину, составив 162 млн. долларов США, и в

настоящее время находится на уровне 1995 года. Снижение наблюдалось

по всем основным видам продукции этой отрасли, кроме растительного

масла, объем импорта которого в 1997 году увеличился более чем в два

раза.

Общий подъем сельского хозяйства в 1996 году не повлиял на

снижение объемов импорта продукции сельского хозяйства. Так, в 1997

году по сравнению с 1996 годом объем импорта пшеницы возрос на 15

процентов, кукурузы - в 1,7 раза, риса - почти в 2 раза, чая - более

чем в 3 раза.

Как и в сфере экспорта, географическая структура импорта в 1997

году оставалась высокой. Несмотря на появление в последние годы

новых торговых партнеров, лишь шесть из них - Россия, Узбекистан,

Казахстан, Турция, США и Китай - составляют 71 процент импорта.

По прежнему наиболее важным источником импорта является Россия,

объем которого с данной страной составил 191 млн. долларов США, или

27 процентов всего импорта республики, причем доля ее по сравнению с

прошлыми годами увеличилась.

Несмотря на некоторое снижение по сравнению с 1996 годом уровня

импорта из Узбекистана, он остается вторым по важности торговым

партнером и занимает 18 процентов в общем объеме. Резко упал в 1997

году уровень импорта из Казахстана, составив при этом 70 млн. долларов

США, что по сравнению с предыдущим годом наполовину меньше.

Интенсивно развивается импорт с такими партнерами стран дальнего

зарубежья, как Турция, США, Германия и Китай, на долю каждой из

которых в 1997 году приходилось от 5 до 6 процентов всего объема.

II. Оценка текущего состояния внешней

торговли Кыргызской Республики

Внешнеторговый оборот (без учета неорганизованной торговли) в

январе-сентябре 1998 года в текущих ценах составил 968,7 млн.

долларов США, или 18,400,5 млн. сомов, и увеличился по сравнению с

соответствующим периодом 1997 года на 6,2 процента. Объем импорта

увеличился на 22,8 процента и составил при этом 583 млн. долларов США

(11,085,8 млн. сомов), экспорт же сократился на 11,8 процента и

составил 385,7 млн. долларов США (7,314,7 млн.сомов).

Снижение экспортных поставок республики произошло за счет

сокращения объемов экспорта в страны СНГ (на 25,7 процента), а их

доля в экспортных поставках республики составила 46,1 процента (в

январе-сентябре 1997 года - 54,7 процента), в страны дальнего

зарубежья - 53,9 процентов (в январе-сентябре 1997 года - 45,3

процента).

Без учета зкспорта золота, добываемого предприятиями по разработке

месторождения Кумтор, объем экспорта по сравнению с соответствующим

периодом 1997 года снизился на 26,5 процента, и в данном случае

структура экспорта меняется следующим образом: доля стран СНГ в

экспортных поставках республики составляет 73,3 процента, стран

дальнего зарубежья 26,7 процента.

Сложилось отрицательное сальдо торгового баланса - в размере 197,3

млн. долларов США (37,1 млн. долларов США, - январе-сентябре

прошлого года), без учета экспорта золота, добываемого предприятиями

по разработке месторождения Кумтор - 340,2 млн. (144 млн. долларов

США - январе-сентябре прошлого года).

За 9 месяцев 1998 года отношение экспорта к ВВП составило 31,2

процента (34,8 процента в соответствующем периоде прошлого года),

без учета экспорта золота, добываемого предприятиями по разработке

месторождения Кумтор - 19,7 процента (26,3 процента в соответствующем

периоде прошлого года); доля импорта в ВВП - 47,2 процента при 37,7

процента в январе-сентябре 1997 года.

Структура экспорта Кыргызской Республики

(товарные позиции)

В структуре экспорта республики по сравнению с соответствующим

периодом прошлого года наблюдались изменения. Так, доля минеральных

продуктов в общем объеме экспорта снизилась с 19 процентов до 9

процентов, текстиля и текстильных изделий - с 9 процентов до 6

процентов, недрагоценных металлов и изделий из них - с 6 процентов до

4 процентов, в то же время возросла доля продукции химической и

связанных с ней отраслей промышленности, драгоценных металлов,

бумаги и картона, средств наземного транспорта.

В январе-сентябре 1998 года по сравнению с соответствующим

периодом прошлого года увеличились экспортные поставки (в натуральном

выражении): пшеницы - в 15,9 раза, или на 10,4 тыс. тонн (88

процентов ее вывезено в Узбекистан), табака - в 1,7 раза (68

процентов вывезено в Россию), сигарет - в 1,5 раза (78 процентов

вывезено в Таджикистан и 11 процентов - на Кипр), насосов

центробежных - в 2,1 раза (58 процентов вывезено в Россию и 16

процентов - в Казахстан), электрических ламп накаливания - на 11

процентов (41 процентов вывезено в Россию, 25 процентов - в Иран, 17

процентов - в Азербайджан), цемента - на 29 процентов (98 процентов

вывезено - в Казахстан), ковров - на 44 процента (57 процентов

вывезено в Казахстан, 13 процентов - в Россию, 12 процентов - в

Китай, 11 процентов - в Иран).

Значительное сокращение поставок (в натуральном выражении)

электроэнергии - на 62 процента, или на 1,349,1 млн. кВт (на 48,7

млн. долларов США) и сахара - на 59 процентов, или на 20,8 тыс.

тонн (на 9,2 млн. долларов США) - произошло в результате снижения

экспорта этих видов товаров в Узбекистан и Казахстан. Также

сократился экспорт хлопкового волокна - на 30 процентов (на 4,6 млн.

долларов США), стекла - на 39 процентов (1,3 млн. долларов США),

отходов лома и меди - на 49 процентов (на 4,3 млн. долларов США),

шерсти - на 52 процента (1,3 млн. долларов США), спирта - на 67

процентов (на 4,1 млн. долларов США).

Снизились экспортные поставки в Узбекистан на 60 процентов, Китай

- на 54 процента, США - на 37 процентов, Россию - на 10 процентов.

Структура импорта Кыргызской Республики

(товарные позиции)

Во внешней торговле Кыргызстана важную роль играет импорт

природного газа - 46,8 млн. долларов США, что составляет 8 процентов

общего объема импорта, однако по сравнению с 9 месяцами 1997 года

физический его объем снизился на 2 процента, а стоимость возросла на

4 процента, или на 1,8 млн. долларов США. Увеличились импортные

поступления автомобильного бензина на 8,6 тыс. тонн (по сравнению с

соответствующим периодом 1997 года - на 8,5 процента), и его доля в

общем объеме импорта составила 4,8 процента, мазута, соответственно,

на 42,3 тыс. тонн (в 2,1 раза) и 0,8 процента, керосина - на 13,6

тыс. тонн (в 1,4 раза) и 1,9 процента, угля - на 574,3 тыс. тонн (в

4,3 раза) и 2,7 процента, сахара-сырца - на 5,8 тыс. тонн (13

процентов) и 3,2 процента, медикаментов - на 5,2 млн. долларов США (52

процента) и 2,6 процента, текстиля и текстильных изделий - на 16,3

млн. долларов США (в 1,6 раза) и 7,2 процента, легковых автомобилей -

на 1,2 тыс. штук (в 2,6 раза) и 2,3 процента общего объема

импорта. В то же время сократился ввоз сырой нефти - на 11,4 тыс.

тонн, или на 32 процента, что повлекло за собой уменьшение

производства автомобильного бензина на 38 процентов. Также сократился

импорт спирта - на 0,7 млн. долларов США, дизельного топлива - на 4,3

млн. долларов США. Увеличились объемы импортных поступлений из

Германии, Китая, ОАЭ, США, Казахстана, Узбекистана; сократились -

из России, Пакистана и Турции.

III. Политика стимулирования внешней торговли

Анализ сложившихся тенденций по развитию внешней и внутренней

торговли показал, что одной из главных задач Правительства Кыргызской

Республики является постепенное увеличение объема экспорта

определенной номенклатуры товаров промышленного производства,

сельскохозяйственных товаров, фармацевтической промышленности, а

также электроэнергии. В центре внимания экономической политики

должно стать развитие ориентированных на экспорт отраслей и поиск

гибких каналов маркетинга продукции национальной экономики.

Кыргызская Республика является активным участником реэкспорта

товаров между Китаем, Индией, Пакистаном, Ираном, Объединенными

Арабскими Эмиратами, Турцией, Казахстаном и Узбекистаном, что

является ключевым фактором для Кыргызстана в процессе превращения

Кыргызстана в центр транзита и реэкспорта товаров. Для этого

необходимо развитие аэропорта "Манас" и железнодорожного узла в городе

Бишкек, Ошского транспортного узла (автомобильный и аэропорт "Ош") в

сочетании с развитием соответствующей инфраструктуры и компактных

свободных экономических (таможенных) зон.

Правительство Кыргызской Республики активно проводит линию на

участие страны в международных торговых организациях в целях

расширения возможностей экспорта продукции. В настоящее время

Кыргызская Республика является членом:

- Таможенного союза;

- Центрально-Азиатского союза;

- Организации экономического сотрудничества (ЭКО);

- Всемирной Торговой Организации;

- Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.

Осознавая необходимость доступа к зарубежным рынкам морским путем

Кыргызская Республика заключила соглашения о транзитной торговле с

соседними странами (порт Карачи в Пакистане, порт Бандер-Аббас в

Иране), а также определила приоритетные регионы для развития и

укрепления торговых связей:

- Восточная Азия (Китай, Япония, Малайзия, Южная Корея);

- Западная Азия;

- Европа (государства СНГ);

- Северная и Южная Америка.

Кыргызская Республика заключила соглашения о свободной торговле

практически со всеми странами СНГ и ряд торгово-экономических

соглашений со многими странами, входящими в вышеперечисленные регионы.

Тем не менее назрела острая необходимость устранить следующие

сдерживающие факторы:

- требование лицензирования, которое является обязательным для

большинства видов экономической деятельности, начиная от

строительства, производства продукции фармацевтической промышленности,

предоставления медицинских услуг, туризма, производства табачных

изделий и до розничной торговли алкогольными напитками и табачными

изделиями»

- предприятия могут приступить к работе только после

соответствующей регистрации, для осуществления вложения денежных

средств в акционерную компанию необходимо соответствующее разрешение

(лицензии) Национальной комиссии по рынку ценных бумаг при

Президенте Кыргызской Республики;

- недостаточные объемы производства и низкий уровень

конкурентоспособности экспортной продукции, обусловленные прежде

всего снижением спроса на традиционных рынках сбыта и отсутствием

средств для модернизации производственных мощностей и внедрения новых

технологий;

- утрата традиционных рынков сбыта и недостаток навыков в области

маркетинга для завоевания новых;

- низкая активность прямых зарубежных инвестиций и отсутствие

возможности привлечения внутренних сбережений;

- незначительные финансовые и налоговые стимулы, отсутствие

гарантий и страхования экспортных кредитов.

Значительным шагом в решении проблем внешнеторговой политики и

интеграции в международную торговую систему явилось недавнее

вступление Кыргызской Республики в члены Всемирной Торговой

Организации. Законы, принятые и целях присоединения к ВТО, были

необходимы для установления прозрачного торгового и инвестиционного

режима в Кыргызской Республике. Основные результаты:

1. По особо чувствительным товарным группам установлены ставки

связывания импортных таможенных пошлин на уровне, превышающем 10

процентов, а именно:

- мясо и мясопродукты - 15 процентов;

- молочные продукты - 15 процентов;

- овощи и продукты их переработки - 20 процентов;

- сахар - 30 процентов;

- продукты животного происхождения - 20 процентов;

- минеральные и натуральные воды - 15 процентов;

- ткани из натурального шелка - 50 процентов;

- ткани из хлопка - 15 процентов;

- ковры и напольные покрытия - 15 процентов;

- трикотаж, одежда, текстиль - 17,5 процента;

- инструмент, пилы цепные - 15 процентов;

- электрические машины малой мощности - 15 процентов.

Такие ставки связывания обеспечат, при необходимости, реальную

защиту отечественных производителей, существует также возможность

применения сезонных пошлин на сельхозтовары более высокого уровня.

2. В целях возможности регулирования платежного баланса и доходной

части бюджета в критических ситуациях предусмотрены механизмы

введения дополнительных импортных пошлин на подакцизные товары на

уровне действующих акцизных ставок.

3. В целях обеспечения безопасности Кыргызской Республики заложены

высокие ставки пошлин на оружие, боеприпасы, наркотические и

психотропные вещества и продукты их переработки.

4. Заложена возможность увеличения обложения налогом на

добавленную стоимость и акцизными налогами согласно статьям 1 и 3

Генерального соглашения по торговле и тарифам 1994 года.

5. В целях защиты отечественных товаропроизводителей предусмотрена

возможность введения демпинговых и компенсационных пошлин на

товары, ввозимые в Кыргызскую Республику по демпинговым и

субсидируемым ценам.

6. При необходимости, в целях защиты внутренних производителей,

предусмотрена возможность проведения повторных переговоров

относительно увеличения ставок связанных импортных пошлин.

Вступление Кыргызской Республики в ВТО дает для республики

следующие преимущества:

- открытие дополнительных рынков для экспорта кыргызских товаров и

услуг;

- распространение для товаров Кыргызской Республики национального

режима и режима наибольшего благоприятствования на международных

рынках стран импортеров;

- более привлекательные, стабильные и предсказуемые условия для

инвестиций;

- увеличение объема торговли товарами и услугами;

- больший выбор качественных товаров и услуг по низким ценам для

потребителей Кыргызской Республики;

- упрощение разрешения споров по торговым вопросам;

- приведение торговых, инвестиционных и таможенных правил в

соответствие с международными стандартами;

- свобода транзитных перевозок через территории стран-членов ВТО;

- доступ к мировой информации состояния рынков.

В связи с намерением других государств СНГ к вступлению в ВТО

более раннее членство Кыргызской Республики дает специфические

преимущества:

- международная реклама и конкурентное преимущество перед

присоединяющимися странами;

- способность влиять на условия и сроки вступления для

присоединяющихся стран, Кыргызская Республика имеет право на

переговоры с присоединяющимися странами до достижения договоренности

о предоставлении ими условий, наиболее благоприятных для Кыргызской

Республики;

- ранний опыт многосторонней системы торговли позволит иметь более

сильную исполнительную инфраструктуру, которая позволит Кыргызской

Республике более эффективно защищать свои торговые права;

- влияние на будущие правила ВТО.

В целом политика стимулирования внешней торговли не может

рассматриваться как комплекс мер по стимулированию только торговых

(экспортно-импортных) операций - этот процесс неразрывно связан с

мерами по развитию промышленности как ее материальной базы.

В этой связи из существующих способов стимулирования внешней

торговли необходимо выделить следующие основные направления.

1. Совершенствование финансовой поддержки, (в том числе залоговые

аукционы, в особенности по доле акций, лизинг). Функция финансовой

поддержки промышленных предприятий будет выполняться финансовыми

институтами. Однако, отсутствие в Кыргызской Республике

исполнительного финансового органа, обладающего доверием со стороны

международных финансовых организаций и стран-доноров, оказывает

соответствующее влияние на реализацию хозяйствующими субъектами

республики разработанных и уже принятых к исполнению проектов. Более

того, это сказывается на разработке и формировании новых проектов.

Для совершенствования финансовой поддержки промышленных

предприятий как одной из мер необходимо приложить все усилия для

скорейшего учреждения в Кыргызской Республике банка промышленного

развития, способного предоставлять кредитные ресурсы для

предприятий под конкретные проекты, от которых можно ожидать

наибольший стимулирующий эффект на экономику республики.

Для обеспечения финансовой поддержки отбираются наиболее

жизнеспособные предприятия.

2. Оптимизация фискальной системы, в том числе ускоренная

амортизация основных фондов, освобождение от пошлин сырья,

импортируемого для производства экспортоориентированных и

импортозамещающих товаров, расширение мер по привлечению иностранных

инвесторов, мобилизация внутренних финансовых резервов, в том числе с

операциями с ценными бумагами.

3. Повышение качества продукции. Необходимо проводить детальное

изучение импортируемой из стран дальнего зарубежья продукции с

целью достижения тех параметров качества, которые отвечали бы

требованиям стандартов. Для большинства экспортируемых товаров

необходимо доведение до международных стандартов, включая упаковку и

маркировку.

4. Совершенствование менеджмента и маркетинга. Необходимо провести

углубленное изучение людских, финансовых, технических ресурсов для

занятия экспортным маркетингом. Усилить требования к Центру

международной торговли и маркетинга при Министерстве внешней торговли

и промышленности Кыргызской Республики. Шире использовать возможности

глобальной информационной сети Internet, добиться преодоления проблем

географического расположения Кыргызстана, привлекать информационные

технологии. Организовать широкую учебную и научную программу,

способствующую развитию внешней торговли: организацию семинаров по

маркетингу и менеджменту, практике внешней торговли, изучения

иностранных языков, научных исследований других стран и т.д.

5. Формирование эффективных дистрибьюторских, транспортно-грузовых

и складских сетей. Для достижения эффективности их работы по

продвижению продукции отечественных товаропроизводителей на внешний

рынок необходимо решить вопросы технического и финансового

обеспечения.

6. Определение стратегических направлений экспорта и импорта:

а) наличие минерального сырья, сельскохозяйственных ресурсов и

технологий для развития экспорта;

б) потребность в сырье, продукции и технологиях стратегического

импорта;

в) регулярное проведение исследований на соответствие современным

параметрам и экологическим требованиям импортируемой продукции,

оборудования и технологий.

7. Для дальнейшего расширения экспорта необходимо развитие

промышленного сектора экономики, приоритетными отраслями в котором

могут стать горнодобывающая отрасль, энергетика, электроника,

электротехника, машиностроение, текстильная и швейная промышленность,

сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, нефтехимия, пищевая

и перерабатывающая промышленность.

IV. Прогноз развития экспорта и импортозамещения

продукции на 1999-2002 годы

Прогнозирование показателей экспорта производилось на основе

анализа сложившейся тенденции развития экспортных поставок по

хозяйствующим субъектам прогнозируемого круга (без учета

неорганизованной торговли) за ряд лет, производственного потенциала

мощностей предприятий, отраслей, а также исходя из намечаемых мер,

направленных на увеличение экспорта продукции и развитие производства

импортозамещающей продукции, соответственно уменьшение зависимости

республики от импортных поступлений.

В соответствии с Программой развития экспорта на 1997-1998 годы в

текущем году объем экспорта ожидается в пределах 8916,3 млн.сомов

(с учетом золота), или выполнение показателей составляет 138,4

процента (прогноз составлял - 6435 млн.сомов) (см. приложение 1).

Общий объем экспорта, осуществляемый хозяйствующими субъектами

республики (по прогнозируемому кругу), в 1998 году ожидается на

уровне 11014,8 млн.сомов.

Достигнутые прогнозные показатели вышеназванной Программы развития

экспорта по итогам 1997 года составляют 141,1 процента (прогноз

составляет 5388,0 млн.сомов, фактический объем - 7601,3 млн.сомов).

Объем экспортного оборота предприятий, учтенных данной Программой,

в общем объеме экспорта республики в 1997 году составлял 72,3

процента, неорганизованной торговли 27,7 процента.

Всего по республике намечается ежегодное увеличение объемов

экспорта: с 8916,3 млн.сомов в 1998 году до 11221,3 млн.сомов в 1999

году (рост составляет 126 процентов), а в 2002 году объем экспорта

планируется достигнуть в пределах 13161,1 млн.сомов, что на 47

процентов больше, чем в 1998 году (см. приложение 1).

При расчете прогнозных объемов экспорта в долларовом исчислении

(по кругу учитываемых в настоящей Программе предприятий) принят

курс 23,5 сома за 1 доллар США в 1998 году и 29,1 сома за 1 доллар

США в 1999-2002 годах (сложившийся курс по состоянию на 25 ноября

1998 года на межбанковских торгах).

Некоторое снижение объемов экспорта в 2002 году вызвано тем, что

Министерство здравоохранения и ГАК "Кыргызтамекиси" не

прогнозируют экспорт продукции подведомственных хозяйствующих

субъектов на 2002 год и при составлении показателей настоящей

Программы на 2002 год не учитывались показатели Министерства

здравоохранения и ГАК "Кыргызтамекиси".

Прогнозные объемы экспорта продукции на 1999-2002 годы

сформировались, в основном, по традиционным видам продукции и не

требуют для ее реализации дополнительных ресурсов, то есть определены

исходя из реальных возможностей предприятий экспортеров.

В прогнозном периоде основными статьями экспорта будет продукция

цветной промышленности, энергетики, сельского хозяйства, пищевой

промышленности, машиностроения и электротехнического производства.

Экспорт продукции легкой промышленности ожидается в 1999 году в

объеме 174,0 млн.сомов, а в 2002 году - 225,4 млн.сомов с ростом

на 129,5 процента (см. приложение 1). По основной номенклатуре

экспортной продукции ожидается увеличение экспорта по шерстяным,

шелковым, хлопчатобумажным тканям, пряже шерстяной, чулочно-носочным

изделиям, шелку-сырцу.

В пищевой промышленности основной продукцией экспорта будет

сахар-песок, кондитерские изделия, спирт этиловый. После завершения

строительства табачной фабрики в городе Бишкек значительно возрастет

объем экспорта сигаретной продукции (до 556,4 млн.сомов в 2001 году).

Сдерживается экспорт шампанского и коньяка ввиду постоянного срыва

поставок в республику сырьевых материалов для их производства и

неурегулированности вопроса взимания налога на добавленную стоимость

при их экспорте. На увеличение и стимулирование экспорта алкогольной

продукции существенное влияние могло бы оказать решение вопроса

снижения ставок налога на добавленную стоимость на экспортируемую

продукцию.

В экспорте продукции растениеводства и животноводства

прогнозируется увеличение экспорта практически по всем основным видам

продукции в натуральном и стоимостном выражении (за исключением

плодов и ягод). Увеличение экспорта тесным образом связано с

расширением посевов семян сельхозпродукции.

В области животноводства намечается незначительный рост экспорта

крупного рогатого скота, мяса и яиц. Начиная с 1999 года

прогнозируется ежегодное увеличение экспорта шкур крупного и мелкого

рогатого скота, лошадей, шерсти мытой, меда натурального. Рост

экспорта указанной продукции обеспечивается увеличением продуктивности

животноводства по всем регионам республики.

По продукции деревообрабатывающего и химического комплексов

ожидается значительный рост экспорта (прирост в 1999 году по

сравнению с 1998 годом ожидается на 42 процента) (см. приложение 1).

В 1999 году сократится экспорт цемента (до 124,2 млн.сомов) по

сравнению с 1998 годом (194 млн.сомов). В последующие годы будет

наблюдаться рост экспорта данной продукции, и в 2002 году он составит

115,1 млн.сомов. Сдерживающим фактором экспорта цемента явилось

введение Казахстаном, являющимся основным потребителем, количественных

ограничений на ввоз цемента из Кыргызстана (квот). Решение вопроса

снятия квот позволит практически в два раза увеличить экспорт этой

продукции.

Экспорт электроэнергии прогнозируется в 1999-2002 годах в объеме

1600 млн.кВт.час. ежегодно.

Экспорт угля прогнозируется в 1999 году в объеме 53,9 тыс.тонн (в

1998 году ожидается 33,7 тыс.тонн), в 2002 году - 54,7 тыс.тонн.

Экспортные возможности угольной отрасли сдерживаются высокой

себестоимостью добываемого угля и намечаемым ростом внутреннего

потребления.

По строительным материалам планируется рост экспорта стекла. Также

увеличится экспорт шифера - с 97,5 млн.сомов в 1999 году до

115,1 млн.сомов в 2002 году. Экспорт других видов продукции

(облицовочных плит, асбестоцементных труб) останется на уровне 1998

года.

В горнорудной отрасли прогнозируется снижение экспорта ртути с 636

тонн в 1998 году до 600 тонн в 2002 году. Планируется некоторый

рост поставок сурьмы с 2044 тонн в 1998 году до 3000 тонн в 1999 году

с последующим ежегодным экспортом в данном объеме до 2002 года.

В экспорте продукции машиностроения, радиоэлектроники основными

видами являются радиаторы, автосамосвалы, системы связи,

электролампы, электродвигатели, спецтехнологическое оборудование,

бытовые электротовары (утюги, мясорубки, электроплитки, выключатели),

погружные насосы, трансформаторы, соединители электрические. Успешная

реализация Соглашения о совместной деятельности АО "Ак-Марал" с

корейской фирмой "LG Electronics" позволяет организовать

производство бытовой техники (телевизоров и холодильников) с

ориентацией на экспорт. Начиная с 1999 года экспорт этих видов

товаров до 2002 года планируется увеличить в 2-3 раза.

По предложениям предприятий объемы экспорта можно будет

потенциально увеличить в 1999 году на 382,1 млн.сомов, в 2002 году

- 989,2 млн.сомов, а всего за 4 года - на 2654,0 млн.сомов (см.

приложение 2).

Исходя из анализа ситуации на потребительском рынке, наметившейся

тенденции роста потребления внутреннего рынка продукции местного

производства, реальных и потенциальных производственных возможностей

предприятиями произведены прогнозные расчеты ожидаемых объемов

производства импортозамещающей продукции (см. приложение 3).

Согласно прогнозным оценкам значительное развитие импортозамещения

предусматривается в сельском хозяйстве, пищевой промышленности,

машиностроительной отрасли.