ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 3 мая 2000 года N 247

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 18 ноября 1998 года N 748

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и

гражданской обороне Кыргызской Республики

I. Основные положения

1. Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики (далее - МЧС) является центральным органом

исполнительной власти, осуществляющим распорядительные функции в

следующих сферах деятельности:

- предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- гражданской обороны;

- мобилизационной подготовки хозяйственных отраслей республики;

- обеспечения на государственном уровне за счет государственного и

мобилизационного резервов (далее - госмобрезервы) неотложных нужд

хозяйственных отраслей и населения в период ликвидации последствий

стихийных бедствий, катастроф, аварий и других чрезвычайных

ситуаций, а также, проведения мероприятий Министерства обороны

Кыргызской Республики и других силовых структур;

- осуществления контрольных и разрешительных функций

государственного управления в сфере надзора за безопасным ведением

работ в хозяйственных отраслях и горному надзору.

2. Финансирование расходов на содержание, накопление и пополнение

государственных материальных резервов осуществляется за счет средств

из республиканского бюджета и других источников путем перечисления

денежных средств на расчетные счета Фонда государственных

материальных резервов, открытые в соответствующих учреждениях банков,

остаток которых не изымается, а переводится на последующий год для

расчетов с ответхранителями по возврату позаимствованных материальных

ценностей.

Фонд государственных материальных резервов все средства,

полученные от реализации материальных ценностей, и проценты за

позаимствованные и разбронированные материальные ценности, а также,

взысканные суммы штрафов, пени, неустоек за вычетом фактических затрат

по содержанию материальной базы и аппарата направляет на закупку

материалов госмобрезерва.

3. МЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и

распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, а также, настоящим

Положением.

Материальные ценности государственного и мобилизационного резервов

расходуются только по решениям Президента Кыргызской Республики,

Премьер-министра Кыргызской Республики.

Накопление и пополнение материальных ценностей государственного и

мобилизационного резервов осуществляется за счет республиканского

бюджета и других источников. Денежные средства, вырученные от

разбронирования государственного и мобилизационного резервов,

направляются строго на пополнение и освежение материальных ценностей

государственного и мобилизационного резервов.

Должностные лица, допустившие самовольное изъятие материальных

ценностей государственного и мобилизационного резерва, привлекаются

к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

4. МЧС является юридическим лицом, имеет печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием

на кыргызском и русском языках.

II. Основные задачи МЧС

5. Основными задачами МЧС являются:

- организация разработки и реализация государственных программ,

направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и защиту

населения;

- ведение спасательных и других неотложных работ, ликвидация

последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, осуществление

функций государственного заказчика по вопросам сферы деятельности

Министерства;

- координация деятельности организаций по реализации единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций (далее - ЕГЧС);

- разработка, координация действий и управление мероприятиями

гражданской обороны в мирное и военное время;

- координация работ по ликвидации последствий крупных аварий,

катастроф и стихийных бедствий, создание и обеспечение готовности

сил и средств, необходимых для этих целей;

- координация работы и контроль за созданием и использованием

чрезвычайных резервных фондов, госмобрезервов, финансовых,

продовольственных, медицинских, материально-технических и других

ресурсов в пределах своей компетенции;

- организация обучения населения, подготовка должностных лиц

органов государственного управления и формирований гражданской

обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное

время;

- международное сотрудничество в области предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

- осуществление на территории республики государственного

регулирования промышленной безопасности и государственного надзора за

соблюдением министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами и хозяйствующими субъектами независимо

от форм собственности, должностными лицами, предпринимателями и

гражданами требований по безопасному ведению работ, устройству и

безопасной эксплуатации оборудования на подконтрольных объектах и

производствах;

- разработка совместно с министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами номенклатуры и норм

накопления материальных ценностей госмобрезервов и представление на

утверждение в Правительство Кыргызской Республики. Ежегодный объем

накопления материальных ценностей в госмобрезервах определяется в

виде государственного задания в пределах средств, предусматриваемых

на эти цели в республиканском бюджете на текущий финансовый год.

Госмобрезервы имеют неснижаемый запас материальных ценностей

(постепенно поддерживаемый объем их хранения), порядок его

использования устанавливается Правительством Кыргызской Республики;

- подготовка предложений Правительству Кыргызской Республики по

совершенствованию системы госмобрезервов, организации закладки,

своевременному освежению, накоплению материальных ценностей в

госмобрезервы и их расходованию;

- осуществление контроля за накоплением, хранением и

использованием госмобрезервов на предприятиях-ответхранителях

(независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности);

- обеспечение стабильного функционирования системы госмобрезервов,

осуществление мер по расширению, реконструкции и техническому

перевооружению их основных фондов, экономическому и социальному

развитию системы госмобрезервов;

- осуществление государственного регулирования и надзора в области

безопасности работ в угольной, горнорудной и нерудной,

металлургической, нефте- и газоперерабатывающей, мукомольно-

элеваторной, комбикормовой и других отраслях промышленности, на

взрывопожароопасных производствах с химическими и физическими

процессами, при ведении подземного транспортного и

гидротехнического строительства, геолого-разведочных и других горных

и буровых работ, эксплуатации хвостохранилищ и шламонакопителей.

III. Функции МЧС

6. МЧС в соответствии с возложенными на него задачами:

- разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Кыргызской

Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защиты

населения, мобилизационной подготовки хозяйственных отраслей

республики, проекты планов накопления, разбронирования, освежения,

замены материальных ценностей госмобрезервов, предложения по их

вовлечению в оборот хозяйственных отраслей, проекты планов

финансирования расходов по накоплению материальных ценностей, развитию

материально-технической базы организаций, организует и обеспечивает

выполнение этих планов и предложений;

- разрабатывает и представляет в установленном порядке на

утверждение Премьер-министра Кыргызской Республики проекты планов

гражданской обороны Кыргызской Республики и совместно с

заинтересованными министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами, другими органами государственного

управления, организациями независимо от форм собственности

разрабатывает предложения по номенклатуре материальных ценностей,

включаемых в состав госмобрезервов, и нормативы их накопления, в том

числе, в неснижаемом запасе, определяет территориальное размещение

материальных ценностей;

- вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

предложения об объемах ежегодных поставок материальных ценностей в

госмобрезервы и размерах бюджетного финансирования, связанного с этими

расходами;

- производит в чрезвычайных ситуациях с разрешения Правительства

Кыргызской Республики немедленный отпуск хранимых материальных

ценностей госмобрезервов для нужд организаций, формирований

гражданской обороны и для снабжения населения;

- руководит работами по функционированию и дальнейшему развитию

ЕГЧС, координирует деятельность ее территориальных, ведомственных

и функциональных подсистем и звеньев;

- взаимодействует с другими государственными органами и

организациями в части определения приоритетных направлений и

проведения научных и проектных работ по предупреждению чрезвычайных

ситуаций, защите населения и объектов хозяйственных отраслей, а

также, в области подготовки кадров;

- контролирует деятельность подведомственных органов, объектовых

служб, входящих в систему ЕГЧС и осуществляющих строительство и

финансирование работ по предупреждению и ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций;

- создает и развивает информационно-управляющую систему ЕГЧС,

включающую информационно-вычислительные сети МЧС и его

территориальных органов, пункты управления сил и средств по

ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, узлы и средства связи

с учетом обеспечения информирования населения, предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей,

устойчивости функционирования хозяйственных отраслей при авариях,

катастрофах и стихийных бедствиях, а также, информационного

сотрудничества с аналогичными структурами стран СНГ;

- координирует мероприятия по обеспечению населения защитными

сооружениями, средствами индивидуальной защиты;

- организует совместно с заинтересованными организациями

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в

целях защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных

ценностей, окружающей среды, а также, повышения устойчивости

функционирования хозяйственных отраслей и социальной сферы в

чрезвычайных ситуациях;

- организует проведение мероприятий гражданской обороны в

территориальных и отраслевых структурах республики;

- участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений

по схемам развития и размещения производительных сил, проектов

планировки и застройки территорий с учетом факторов, направленных на

защиту населения и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций;

- участвует в проведении государственной экспертизы проектов

строительства населенных пунктов и объектов в части соблюдения

требований гражданской обороны и мобилизационной подготовки

хозяйственных отраслей республики, безопасности промышленных

производств, оборудования и работ;

- создает и осуществляет в республике руководство

функционированием государственной системы информационного обеспечения

ЕГЧС на основе развития и сопряжения служб, средств наблюдения и

контроля, информационно-вычислительных комплексов, центров сетей

связи, запрашивает и получает исчерпывающие данные от организаций,

независимо от их ведомственной или территориальной принадлежности;

- создает, поддерживает в готовности и обеспечивает использование

пунктов управления, систем и средств связи и оповещения,

организует оповещение органов управления и населения об угрозе и

возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность территориальных

органов по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, войсковых

частей гражданской обороны, совместно с военными комиссариатами

комплектует, планирует и организует их мобилизационное развертывание;

- осуществляет непосредственное руководство разработкой планов

готовности органов государственной власти всех уровней к действиям в

условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и

военное время, а также, методическое руководство разработкой этих

планов;

- координирует деятельность организаций, территориальных,

ведомственных и функциональных подсистем и звеньев ЕГЧС, направленную

на создание системы наблюдений и контроля за состоянием природной

среды и потенциально-опасных объектов, осуществляет их мониторинг;

- определяет совместно с организациями состав ЕГЧС, формирует в ее

составе силы постоянной готовности, аварийно-спасательные силы,

организует обеспечение их готовности к действиям в чрезвычайных

ситуациях, определяет порядок финансирования затрат на обеспечение

готовности, создает учебные и реабилитационные центры;

- формирует заказы, размещает их в организациях, организует

заключение договоров и финансирует изготовление и поставку

оборудования, механизмов, материалов и другого имущества для

оснащения аварийно-спасательных формирований, воинских частей и

учреждений МЧС;

- совместно с Госагентством по закупкам при Правительстве

Кыргызской Республики проводит тендерные конкурсы на поставку товаров,

работ и услуг, кроме закупок, связанных с национальной обороной и

государственной безопасностью, стихийными бедствиями;

- осуществляет ведение спасательных и других неотложных работ при

угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

- в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координирует

работы по их ликвидации или принимает на себя руководство этими

работами;

- совместно с местными государственными администрациями организует

первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе

чрезвычайных ситуаций;

- оказывает материальную и финансовую помощь семьям, физическим

лицам, организациям, независимо от формы собственности, пострадавшим

от стихийных бедствий;

- организует контроль за деятельностью соответствующих

хозяйственных отраслей, организаций по защите сельскохозяйственных

животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов,

водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и

бактериологического (биологического) заражения (загрязнения) и

сильнодействующих ядовитых веществ;

- определяет количество сил и средств, необходимых для проведения

работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их выдвижение

в район бедствия, координирует действия органов государственной

власти и общественных организаций по эвакуации населения из районов

бедствия и оказанию им первоочередной помощи;

- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность

подведомственных органов государственного управления и войсковых

частей гражданской обороны к решению задач по ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также, планирование

и организацию их мобилизационной подготовки;

- привлекает территориальные общественные формирования спасателей,

организации и граждан, имеющих соответствующий опыт и аттестованных

в установленном порядке, к проведению аварийно-спасательных,

аварийно-восстановительных работ и мероприятий по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участвует в работе органов государственного управления

Кыргызской Республики по созданию целевых, научно-технических и

других программ, а также, работ по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций;

- организует и проводит обучение руководящего, командно-

начальствующего состава формирований ЕГЧС, должностных лиц органов

государственной власти, организаций, учреждений, в том числе, на

договорной основе, подготовку населения к действиям в чрезвычайных

ситуациях, проведение мероприятий по подготовке органов управления,

служб и сил МЧС;

- осуществляет международное сотрудничество в области проблем,

связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций,

их последствий, оказанием помощи при бедствиях (в вопросах

образования, хранения и использования госмобрезервов, организует

изучение, обобщение и распространение международного опыта в этом

направлении);

- осуществляет надзор за выполнением государственных,

территориальных, отраслевых программ и планов по гражданской обороне,

планов накопления, освежения, замены материальных ценностей

госмобрезервов, работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а

также, готовностью к действиям в случае их возникновения;

- согласовывает планы комплексного развития территорий, размещения

материалов госмобрезервов по ответхранителям, осуществляет надзор

за соблюдением требований по безопасности населения;

- координирует разработку и согласовывает программы подготовки

аварийно-спасательных подразделений (формирований), независимо от

их ведомственной принадлежности, организует работу государственной

аттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательных

подразделений (формирований), диспетчерских и дежурных служб, их

готовности к проведению аварийно-спасательных работ и оказанию помощи

пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;

- определяет по согласованию с заинтересованными организациями

порядок привлечения аварийно-спасательных подразделений

(формирований), независимо от их ведомственной принадлежности для

ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- планирует, организует и координирует строительство объектов

производственного и непроизводственного назначения

предусмотрительного и восстановительного характера за счет

государственных капитальных вложений и других источников

финансирования;

- организует экспертизу потенциально-опасных объектов экономики;

- организует разработку и утверждает правила и нормы по

безопасному ведению работ, устройству и эксплуатации оборудования.

Устанавливает единство требований в них и определяет порядок ввода в

действие указанных норм и правил;

- рассматривает и согласовывает проекты государственных, а при

необходимости, и международных стандартов и другие нормативные

документы министерств, государственных комитетов, административных

ведомств, других организаций, содержащие требования по безопасному

ведению работ, устройству и эксплуатации оборудования;

- выдает специальные разрешения (лицензии) на следующие виды

деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных

производств (объектов) и работ;

- проектирование, строительство и эксплуатация промышленных

взрывопожароопасных, горных, металлургических и химических

производств, магистральных газо- и нефтепроводов, объектов

геологоразведки, нефтегазодобычи и газового хозяйства, подъемных

сооружений, а также, котлов, сосудов, работающих под давлением,

трубопроводов пара и горячей воды;

- изготовление, монтаж и ремонт химического, бурового,

нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного

оборудования, взрывозашищенного электротехнического оборудования,

аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и

сигнализации, подъемных сооружений, объектов газового хозяйства, а

также, котлов, сосудов, работающих под давлением, и трубопроводов

пара и горячей воды, проведение диагностики состояния оборудования;

- разработка, испытание, хранение и применение промышленных

взрывчатых материалов, изделий из них, оборудования и приборов,

используемых при взрывных работах, а также, изготовление простейших

гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ;

- проведение экспертизы безопасности промышленных производств

(объектов), оборудования и работ;

- производство маркшейдерских работ при пользовании недрами;

- подготовка кадров (по основным профессиям) для потенциально

опасных промышленных производств и объектов;

- согласовывает годовые планы развития горных и геологоразведочных

работ в части технических решений по безопасности ведения работ и

осуществляет контроль за их выполнением;

- осуществляет надзор за правильностью отнесения производств к

соответствующим категориям по взрывной, взрывопожарной опасности и

правильностью перевода производств из одной категории в другую, а

также, контроль за соответствием применяемого оборудования категории и

группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон,

устанавливает по представлению предприятий категории шахт (рудников)

по газу, относит их к опасным по пыли, внезапным выбросам пород,

руды, угля и газа, горным ударам и утверждает перевод шахт (рудников)

из одной категории в другую;

- осуществляет контроль за соответствием правилам, нормам и

стандартам (в части обеспечения безопасности при применении)

оборудования для химических, нефтегазодобывающих и других

подконтрольных потенциально опасных производств и

геологоразведочного оборудования (на стадии согласования технического

задания на конструирование и при приемке опытных образцов),

горношахтного оборудования и взрывозащищенных электротехнических

изделий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности

(со стадии приемочных испытаний), оборудования, применяемого для

изготовления и подготовки взрывчатых веществ в организациях, ведущих

взрывные работы (со стадии промышленных испытаний);

- осуществляет надзор за готовностью организаций, военизированных

горноспасательных частей, газоспасательных, противофонтанных и

аварийно-диспетчерских служб к локализации и ликвидации возможных

аварий, согласовывает количество и схемы дислокации указанных служб;

- назначает представителей для участия в составе государственных

приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию подконтрольных

предприятий и объектов, осуществляет выборочный контроль за

соблюдением правил приемки в эксплуатацию объектов, участвует в

работе комиссии по проведению промышленных испытаний взрывчатых

материалов и приемочных испытаний новых образцов горно-шахтного

оборудования и электротехнических изделий, к которым предъявляются

повышенные требования по безопасности;

- информирует общественность о деятельности своих органов и

состоянии безопасности на поднадзорных объектах и производствах,

ведет пропаганду профилактики аварийности и травматизма;

- организует совместно о министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами и организациями обучение,

повышение квалификации и переподготовку инженерно-технических

работников и рабочих основных профессий для организаций всех форм

собственности, а также, осуществляет контроль за их проведением;

- совместно с учреждениями банков и самостоятельно осуществляет

оформление, выдачу ссуд по решению Правительства Кыргызской

Республики в виде денежных средств и стройматериалов, контроль за их

целевым использованием, а также, их возврат в установленные

Правительством Кыргызской Республики сроки;

- дает разрешение на отпуск материальных ценностей из

госмобрезервов по распоряжениям Президента Кыргызской Республики,

Правительства Премьер-министра Кыргызской Республики:

в связи с их освежением и заменой;

в порядке временного заимствования;

в порядке разбронирования.

Освежение материальных ценностей госмобрезервов без разрыва во

времени, находящихся у юридических лиц, осуществляющих их

ответственное хранение, производится по предложениям МЧС с разрешения

Президента Кыргызской Республики, Правительства, Премьер-министра

Кыргызской Республики без привлечения дополнительных бюджетных

средств. Для отдельных видов материальных ценностей госмобрезервов

Правительством Кыргызской Республики может устанавливаться иной

порядок их освежения и замены.

Отпуск материальных ценностей из госмобрезервов, кроме

неснижаемого запаса, в порядке заимствования на срок не более шести

месяцев производится на основании решений Президента Кыргызской

Республики, Правительства Премьер-министра Кыргызской Республики по

предложению Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики. Сроки и условия отпуска материальных ценностей

из госмобрезервов, порядок и сроки их возврата устанавливаются МЧС.

При выдаче материальных ценностей из госмобрезерва в порядке

заимствования получатель-организация, учреждение или организация

(заемщик) представляет гарантийное обязательство по возврату

материальных ценностей в установленный срок и обеспечивает свои

обязательства по возврату материальных ценностей залогом в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

При позаимствовании материальных ценностей госмобрезервов

производится плата по ценам, устанавливаемым Правительством Кыргызской

Республики. Организация-заемщик дополнительно оплачивает МЧС 10

процентов от стоимости позаимствованных материальных ценностей, по

зерну - 2 процента.

Перевозка материальных ценностей госмобрезерва производится

транспортными организациями в первоочередном порядке.

Материальные ценности, отпускаемые из госмобрезерва на основании

решений Президента Кыргызской Республики, Правительства Премьер-

министра Кыргызской Республики, в том числе, для ликвидации

чрезвычайных ситуаций, подлежат перевозке транспортными организациями

по предъявлению груза без предварительной оплаты.

IV. Права МЧС

7. МЧС предоставляется право:

а) принимать в пределах своей компетенции обязательные для

исполнения всеми организациями решения, необходимые для обеспечения

координации работ по гражданской обороне, мобилизационной подготовке

хозяйственных отраслей республики, предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, преодолению последствий аварий и катастроф,

вопросам госмобрезервов, государственного регулирования

промышленной безопасности и государственного надзора по безопасному

ведению работ;

б) заслушивать представителей соответствующих органов

государственного управления по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС;

в) запрашивать и получать от организаций сведения и материалы,

необходимые для организации и координации работ по вопросам, входящим

в компетенцию МЧС;

г) давать обязательные для исполнения указания об устранении

нарушений в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций, подготовки

j защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных и

культурных ценностей, обеспечения устойчивого функционирования

объектов хозяйственных отраслей и социальной сферы при возникновении

аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также, по вопросам

госмобрезервов и охраны безопасности работ;

д) привлекать для выполнения экспертизы потенциально опасных

объектов и производств ведущих отечественных и иностранных

специалистов;

е) внеочередного приобретения билетов на все виды транспорта при

следовании в районы чрезвычайных ситуаций;

ж) утверждать правила, нормы, технические и методические указания

по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

безопасному ведению работ, обязательные для исполнения всеми

органами государственной власти и организациями;

з) иметь специальные транспортные средства, оборудованные

утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками,

сигнализацией и средствами связи;

и) осуществлять перевозку различными видами транспорта

материальных ценностей государственного резерва без уплаты пошлин и

других видов сборов в порядке, установленном законодательством

Кыргызской Республики;

к) использовать в приоритетном порядке для связи и передачи

информации республиканские системы и ведомственные сети связи и

передачи информации, включая сети связи органов военного командования;

л) непосредственно осуществлять во взаимодействии с местными

государственными администрациями руководство работами по ликвидации

последствий крупномасштабных аварий, катастроф и стихийных бедствий,

затрагивающих обширные территории;

м) применять при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных

ситуаций по согласованию с органами, принявшими решение о

введении чрезвычайного положения в зонах бедствия, меры согласно

законодательству Кыргызской Республики;

н) принимать решения по согласование с территориальными органами

управления о привлечении других территориальных сил и средств

постоянной готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

о) организовывать и проводить детальный контроль хода выполнения

работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

п) осуществлять контроль за расходованием материально-технических

и финансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствий

чрезвычайных ситуаций и предупредительные мероприятия, поступающих

из всех источников финансирования, в том числе госмобрезервов, и по

линии гуманитарной помощи;

р) в целях повышения оперативности управления запасами

госмобрезервов, расширения их использования для оказания помощи

экономики республики и обеспечения безубыточного функционирования

системы госмобрезервов:

- реализовывать по решению Правительства Кыргызской Республики

материальные ценности, отпускаемые в порядке освежения, замены и

разбронирования из госмобрезервов;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

- размещать в организациях государственные заказы на поставку в

госмобрезервы материальных ценностей в соответствии с планом,

утвержденным Правительством Кыргызской Республики;

- осуществлять контроль за выполнением организациями-

ответхранителями (независимо от ведомственной принадлежности)

обязательств по накоплению, освежению, замене материальных ценностей

госмобрезервов в соответствии с государственными стандартами и

техническими условиями путем проведения ревизий и проверки наличия;

- разрабатывать и представлять на утверждение Правительства

Кыргызской Республики в установленном порядке инструкции,

определяющие особенности поставки, приемки (закладки), хранения,

замены, отпуска материальных ценностей госмобрезервов и проведения

других операций с этими материальными ценностями, обязательные для

поставщиков, ответственных хранителей и получателей (потребителей)

указанных материальных ценностей, а также, для органов

государственного управления;

- давать свое согласие Фонду государственного имущества Кыргызской

Республики на приватизацию организации-ответхранителя в том случае,

если заключен договор преемника организации-ответхранителя с МЧС,

либо только после решения вопроса о размещении госмобрезервов и

возврате долга за ранее изъятые из госмобрезервов материальные

ценности;

- производить за счет организаций, где контрольный пакет акций

принадлежит государству, расходы, связанные с закладкой хранением,

освежением, перемещением, подработкой и проведением испытаний

материальных ценностей Фонда государственных материальных резервов,

содержанием и ремонтом техники и имущества, специальных

формирований, помещений, используемых для хранения указанных

материальных ценностей, а также, оплатой труда соответствующего

обслуживающего персонала;

- осуществлять хранение материальных ценностей на договорной

основе с организацией-ответхранителем, изменившим форму

собственности, где контрольный пакет акций не принадлежит государству;

- взыскивать:

за несвоевременный возврат в госмобрезервы заимствованных

материальных ценностей и самовольное изъятие из него штраф в размере

рыночной стоимости невозвращенных и самовольно изъятых материальных

ценностей и пеню в размере 0,15 процента их стоимости за каждый день

просрочки до полного выполнения обязательств;

за несвоевременное выполнение указаний МЧС об отгрузке

материальных ценностей госмобрезервов с учреждений, организаций,

осуществляющих ответственное хранение указанных ценностей, штраф в

размере рыночной стоимости не отгруженных в срок материальных

ценностей и пеню в размере 0,15 процента их стоимости за каждый день

просрочки до полного выполнения обязательства;

за поставку (закладку) в госмобрезервы материальных ценностей, не

пригодных для длительного хранения, некомплектных или не

соответствующих по своему качеству и ассортименту условиям

государственного контракта (договора), с изготовителя штраф в

размере до 20 процентов стоимости забракованных, не соответствующих

условиям хранения государственного контракта (договора) материальных

ценностей;

за поставку (закладку) в госмобрезервы немаркированных или

ненадлежащее маркированных материальных ценностей либо материальных

ценностей, поставленных в ненадлежащей таре (упаковке), за

использование средств пакетирования, не соответствующих действующим

стандартам, с изготовителя (поставщика) штраф в размере 5 процентов

стоимости указанных материальных ценностей. Изготовитель (поставщик)

обязан в течение месяца заменить забракованные материальные ценности,

тару (упаковку), восстановить или исправить маркировку;

за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей

госмобрезервов, хранящихся в пунктах ответственного хранения, с

учреждений и организаций, осуществляющих хранение материальных

ценностей госмобрезервов, штраф в размере рыночной стоимости

недостающих материальных ценностей, а также, пеню в размере 0,15

процента их стоимости за каждый день со дня обнаружения до полного

восстановления в госмобрезервах недостающих материальных ценностей;

при установлении случаев оформления бестоварных операций по

закладке материальных ценностей в госмобрезервы с учреждений и

организаций, осуществляющих ответственное хранение, штраф в размере

рыночной стоимости не заложенных в госмобрезервы материальных

ценностей, а также, пеню в размере 0,15 процента их стоимости за

каждый день с момента оформления указанной операции до фактической

закладки материальных ценностей в госмобрезервы;

в случае нарушения правил и условий хранения, несвоевременного

освежения и замены материальных ценностей госмобрезервов, а также,

хранения материальных ценностей, не соответствующих утвержденной

номенклатуре, действующим стандартам и техническим условиям,

несвоевременного представления установленной отчетности с учреждений и

организаций, осуществляющих ответственное хранение, штраф в

размере до 20 процентов стоимости материальных ценностей, по

операциям с которыми допущено нарушение.

При не выборке из госмобрезервов материальных ценностей в

предусмотренный договором срок получатели возмещают затраты, связанные

с хранением указанных материальных ценностей сверх этого срока, а

также, убытки, вызванные снижением качества материальных ценностей

за время просрочки их выборки, и расходы на уплату штрафов за

неиспользование и простой транспортных средств, предоставленных для

отгрузки указанных материальных ценностей.

При обнаружении скрытых производственных дефектов в материальных

ценностях, поставленных (заложенных) в госмобрезервы, имущественную

ответственность несет изготовитель (поставщик), независимо от

времени поставки (закладки) материальных ценностей в госмобрезервы и

времени обнаружения указанных дефектов при условии соблюдения

установленных режимов хранения указанных материальных ценностей.

За отказ от приемки материальных, ценностей в госмобрезервы, а

также, от выдачи материальных ценностей из госмобрезервов МЧС

уплачивает поставщику (покупателю) неустойку в размере до 50 процентов

стоимости материальных ценностей, от приемки или отпуска которых

заявлен необоснованный отказ.

При несвоевременной оплате поставленной в госмобрезервы продукции

покупатель уплачивает поставщику пеню в размере 0,15 процентов

суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Неустойка, штрафы и пени, предусмотренные настоящим пунктом

уплачиваются исходя из рыночных цен на материальные ценности на момент

уплаты.

Уплата штрафных санкций не освобождает ответхранителей

(поставщиков) от поставки материальных ценностей в госмобрезервы

качественной продукции в полном объеме;

с) предъявлять экономические санкции организациям за невыполнение

нормативных актов по охране труда, налагать на должностных лиц,

собственников, предпринимателей и работников штрафы за

систематические нарушения правил норм и инструкций по безопасности

труда;

т) делать представления руководителям министерств, государственных

комитетов, административных ведомств и других хозяйствующих

субъектов, независимо от форм собственности и занимаемых должностей

о лишении на срок до одного года права технического руководства

работами лиц:

систематически нарушающих правила и нормы по безопасному ведению

работ;

самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию

оборудования и объектов, остановленных по указанию органов

Государственного технического надзора;

нарушающих установленный порядок учета и хранения взрывчатых

материалов, а также, пользования ими;

не прошедших курс обучения и не сдавших в установленном порядке

экзаменов по технике безопасности;

у) лишать на срок до 3 месяцев права производства взрывных работ,

управления подъемными кранами и лифтами, обслуживания объектов

котлонадзора лиц, грубо нарушивших требования норм безопасности, если

это не влечет за собой уголовную ответственность;

ф) давать обязательные для исполнения указания (предписания) о

приостановке работ, которые ведутся с нарушением правил и норм

безопасности, а также, о выводе людей с рабочих мест, когда

возникает угроза жизни людей или аварии, и в случае необходимости,

непосредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать

место работ или оборудование;

х) привлекать по согласованию с соответствующими министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами,

организациями их специалистов для проведения проверок по

безопасности труда и производства в хозяйственных отраслях;

ц) изымать разрешения (лицензии) на вид деятельности, если не

обеспечивается выполнение условий разрешения (лицензии) или

установленных правил и норм по безопасности;

ч) представлять интересы Правительства Кыргызской Республики и

подавать исковые заявления в судебные органы по делам, связанным с

деятельностью, находящейся в его компетенции;

ш) участвовать в разработке международных договоров и иных

международно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию МЧС

(в том числе, по вопросам взаимного оповещения, уведомления и

оказания помощи при чрезвычайных ситуациях);

щ) создавать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные

организации и подразделения, утверждать уставы (положения) в

порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

э) создавать фонды развития отрасли, материального поощрения,

резервный, в том числе, валютный;

ю) обобщать практику применения законодательства Кыргызской

Республики по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывать

предложения по его совершенствованию и вносить их на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики.

8. Перечисленные права предоставляются подведомственным

организациям и территориальным органам МЧС в пределах их компетенции.

V. Организация работы МЧС

9. МЧС Кыргызской Республики возглавляет Министр, назначаемый

Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром

Кыргызской Республики.

Министр имеет четырех заместителей (в том числе, одного первого),

назначаемых на должность и освобождаемых от должности Премьер-

министром Кыргызской Республики по представлению Министра. Один из

заместителей Министра является начальником управления гражданской

обороны.

10. Министр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики:

- руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему

организаций и подразделений, войсками гражданской обороны, системой

государственного и мобилизационного резервов на основе единоначалия,

представляет Министерство в государственных и иных органах и

организациях, является первым заместителем начальника гражданской

обороны Кыргызской Республики;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Министерство задач и функций, устанавливает степень

ответственности своих заместителей и руководителей структурных

подразделений за руководство отдельными сферами деятельности согласно

утвержденным функциональным обязанностям;

- утверждает в установленном порядке расходы, связанные с

перевооружением, оснащением новой техникой и техническими

средствами войск гражданской обороны, аварийно-спасательных

формирований, накоплением, хранением, заменой материальных ценностей

государственного и мобилизационного резервов, а также, на научно-

исследовательские работы;

- утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты

труда штатное расписание и смету расходов на содержание

центрального аппарата Министерства, а также, структуру, штатное

расписание, смету расходов подведомственных организаций и

подразделений и положения о них;

- издает приказы и дает указания;

- учреждает ведомственные награды и производит присвоение особо

отличившимся работникам системы Министерства наград и Почетных грамот;

- направляет в установленном порядке работников, включая

военнослужащих, в служебные командировки, в том числе, за пределы

Кыргызской Республики;

- является распорядителем кредитов, включая валютные средства;

- управляет имуществом и средствами МЧС, находящимися на его

балансе, представляет МЧС в отношениях с другими государствами,

юридическими и физическими лицами;

- назначает и освобождает руководителей подведомственных

организаций и подразделений, работников центрального аппарата МЧС, в

том числе, на контрактной основе.

11. Министру по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики при осуществлении непосредственного

руководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляется право:

- устанавливать по согласованию с местными органами

государственной власти режимы проживания и поведения граждан в

районах бедствия, исходя из характера чрезвычайных ситуаций;

- привлекать для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

необходимые транспортные, спасательные, восстановительные,

медицинские и другие силы и средства, независимо от их ведомственной

принадлежности;

- использовать все необходимые материально-технические,

медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы, а также,

в особых случаях использовать в пределах прав, предоставленных

Правительством Кыргызской Республики, запасы материальных ценностей,

накопленных в государственном, мобилизационном и других резервах (с

последующим докладом Президенту Кыргызской Республики и Правительству

Кыргызской Республики);

- отстранять от руководства работами должностных лиц, не

обеспечивающих выполнение возложенных задач в условиях чрезвычайных

ситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы

предложения об освобождении их от занимаемой должности;

- первые руководители Фонда государственных материальных резервов

и Государственной инспекции по надзору за безопасностью труда,

производства и горному надзору при Министерстве по чрезвычайным

ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики назначаются и

освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики

по представлению Министра.

12. В МЧС Кыргызской Республики образуется коллегия в составе

Министра (председатель коллегии), заместителей Министра и сотрудника

Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, являющихся членами

коллегии по должности, а также, работников системы МЧС.

Предельная численность работников и членов коллегии МЧС

определяется Правительством Кыргызской Республики, персональный

состав членов коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению Министра.

Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа

членов коллегии. В случае разделения голосов поровну принимается

решение, за которое голосовал председательствующий. Не согласные с

данным решением члены коллегии могут сообщить свое решение в

Правительство Кыргызской Республики.

Решения коллегии реализуются приказами Министра.

13. Прохождение военной службы в МЧС Кыргызской Республики и

подчиненных ему органах государственного управления, воинских частях,

учреждениях, укомплектованных военнослужащими, является исполнением

всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие считаются

находящимися на действительной военной службе.

Для военнослужащих указанных органов государственной власти,

воинских частей, подразделений и учреждений сохраняются порядок,

условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом

как и для военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики, на

них распространяются положения международных соглашений Кыргызской

Республики по вопросам военного сотрудничества.

14. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях и

учреждениях гражданской обороны, обеспечиваются денежным и

натуральным видами довольствия, страхованием жизни по нормам в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики для

военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

15. Очередные звания офицерскому составу МЧС Кыргызской

Республики, подведомственных органов управления, воинских частей и

подразделений, учреждений присваиваются в следующем порядке:

- первичные офицерские звания и офицерские звания от майора до

полковника включительно присваиваются приказом Министра по

чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики;

- офицерские звания от младшего лейтенанта до капитана

включительно, звание "прапорщик" присваиваются приказом заместителя

Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской

Республики.

16. В МЧС Кыргызской Республики создается экспертный совет для

рассмотрения наиболее сложных вопросов, связанных с предупреждением

и ликвидацией последствий стихийных бедствий, и выработки

оптимальных направлений их решения.

Положение об экспертном совете и его персональный состав

утверждается Министром по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики.

VI. Учет, отчетность, контроль в МЧС

17. МЧС и подведомственные организации имеют самостоятельный

баланс, расчетный счет и другие счета, в том числе, валютный, в

банковских учреждениях.

18. МЧС ведет оперативный бухгалтерский и статистический учет,

осуществляет контроль за целевым использованием переданного

имущества, предоставляемых кредитов и других средств.

19. МЧС в установленном порядке предоставляет отчетность по всем

видам производственно-хозяйственной деятельности и обеспечивает

достоверность отчетов и балансов.

20. МЧС обеспечивает в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики проверку целевого использования выделенных средств и

проведение ревизий подведомственных ему организаций.

21. Бухгалтерский учет МЧС ведется по действующим правилам и

методикам, бухгалтерская и статистическая отчетность представляется

организациями и предприятиями Министерства в установленном порядке.

22. Списание с баланса МЧС устаревшего, изношенного и непригодного

для дальнейшего использования имущества производится в

установленном порядке.