Решение Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР «О жалобе Кадыралиевой Ы.К.»

РЕШЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ И ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 7 апреля 2021 года № 51 О жалобе Кадыралиевой Ы.К. В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики 2 апреля 2021 года поступила жалоба Кадыралиевой Ыргал Кармышаковны на решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии (далее – Бишкекская ТИК) от 1 апреля 2021 года №30/8, которым отменена регистрация кандидата в депутаты Бишкекского городского кенеша Кадыралиевой Ы.К., выдвинутой в списке кандидатов от политической партии «Ак-Бата». В своей жалобе заявитель считает оспариваемое решение Бишкекской ТИК незаконным, необоснованным, необъективным и несправедливым, так как не были исследованы все доказательства, не опрошены все свидетели, в том числе сама Кадыралиева Ы.К.. По мнению заявителя, оспариваемое решение Бишкекской ТИК основывается только на устных предположениях Нурлан уулу Самата, который утверждает, что турнир по футболу и угощения были организаваны политической партией «Ак-Бата». Также заявитель утверждает, что не была приглашена на заседание Бишкекской ТИК, на котором рассматривался вопрос об отмене ее регистрации в качестве кандидата. В своей жалобе Кадыралиева Ы. указывает, что прямых показаний или доказательств о ее причастности к организованным мероприятиям (турнир по футболу и угощения) не имеется. Кадыралиева Ы. указывает, что политической партией «Ак-Бата» согласно внутреннему графику встреч с избирателями 24 марта 2021 года в 16.00 была запланирована встреча с избирателями в жилмассиве «Ак-Бата». На предполагаемом месте встречи 23 марта 2021 года сторонниками была проведена уборка. 24 марта 2021 года в 16.00ч. состоялась запланированная встреча политической партии с избирателями, которая завершилась около 19.00ч. В то же время местные жители проводили свой турнир по футболу с утра того же дня, которое завершилось около 21.00ч. Это единственная площадка на территории жилого массива, где можно провести такого рода спортивное мероприятие. По словам заявителя, турнир был организован местными жителями – Назаровым А.Н. и его другом Кубанычбек уулу Б.. Заявитель в жалобе указывает, что согласно уголовно-процессуальному законодательству, уполномоченным органом, который может подтвердить факт подкупа путем раздачи угощений и организации спортивного мероприятия могут быть только следственные органы и суд. В этой связи, Кадыралиева Ы. приводит статью 17 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики и статью 26 Конституции Кыргызской Республики, которыми установлено, что каждый считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу судебным решением. В связи с вышеизложенным Кадыралиева Ы. просит: 1) отменить решение Бишкекской ТИК от 1 апреля 2021 года № 30/8; 2) восстановить регистрацию кандидата в депутаты Бишкекского городского кенеша Кадыралиевой Ы.К., выдвинутой в списке кандидатов от политической партии «Ак-Бата»; 3) признать действительным удостоверение зарегистрированного кандидата Кадыралиевой Ы.К.. На заседание Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике (далее – Рабочая группа) 4 апреля 2021 года в целях всестороннего рассмотрения жалобы Кадыралиевой Ы. были приглашены заявитель, представитель Кадыралиевой Ы. по доверенности Токтакунова Т., уполномоченный представитель политической партии Жапаров А., представитель политической партии «Ак-Бата» – Саргазаков М., председатель Бишкекской ТИК Маматов К.А., член Бишкекской ТИК Конуров Б.А., секретарь Бишкекской ТИК Стамов А., привлеченный специалист Бишкекской ТИК Нурланова Ж., Назаров А., Нурлан у.С. (посредством видеосвязи). При рассмотрении жалобы на заседании Рабочей группы заявитель поддержала требования, указанные в жалобе в части, касающейся отмены регистрации Кадыралиевой Ы.. Уполномоченный представитель политической партии «Ак-Бата» Жапаров А. выразил согласие с поданным заявлением Кадыралиевой и поддержал требования, указанные в жалобе. Приглашенный на заседание Рабочей группы Назаров А. сообщил, что турнир по футболу с угощением участников пловом 24 марта 2021 года был организован им своими силами, при этом ему помогал его знакомый Кубанычбек уулу Б.. Нурлан уулу С. подтвердил, что соревнования по дзюдо в тот же день были устроены им самим. Нурлан уулу С. сообщил, что ранее он предполагал, что угощения на турнире были организованы политической партией «Ак-Бата», но после разговора с Назаровым А., он якобы узнал, что турнир по футболу и угощения были организованы им. Рассмотрев жалобу и представленные к ней материалы, заслушав доводы заявителя, свидетелей и разъяснения Бишкекской ТИК, установлено следующее. Решением Бишкекской ТИК от 1 апреля 2021 года № 30/8 вынесено письменное предупреждение политической партии «Ак-Бата» за нарушение избирательного законодательства и отменена регистрация кандидата, выдвинутой от указанной политической партии – Кадыралиевой Ы.К.. Согласно части 9 статьи 28 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» (далее - Закон): «Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений. В случае нарушения кандидатом, политической партией требований, установленных статьями 22-27 настоящего Закона, а также настоящей статьей, соответствующая избирательная комиссия вправе вынести им письменное предупреждение о нарушении. В случае неоднократного нарушения (два или более раз) кандидатом, политической партией правил ведения предвыборной агитации, установленных настоящим Законом, соответствующая избирательная комиссия вправе привлечь их к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.». На основании вышеизложенного, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики приходит к выводу, что вынесение Бишкекской ТИК письменного предупреждения политической партии «Ак-Бата» соответствуют вышеуказанным номам Закона, принято в рамках определенных компетенций территориальной избирательной комиссии. В соответствии с пунктами 6 и 7 части 2 статьи 44 Закона: «Регистрация кандидата отменяется не позднее чем за 3 календарных дня до дня голосования в случаях:

- подтверждения фактов непосредственной причастности кандидата, его представителей к нарушениям правил ведения предвыборной агитации, предусмотренных статьями 22-28 настоящего Закона;

- подтверждения фактов совершения кандидатом, его представителями, а также супругом(ой) и (или) близкими родственниками кандидата подкупа избирателей или причастности кандидата к совершению подкупа избирателей».

На основе имеющихся видео и фото-материалов, показаний уполномоченного представителя политической партии «Ак-Бата» А.Жапарова, а также выступления самой Кадыралиевой Ы.К. при рассмотрении ее жалобы, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики приходит к выводу, что встреча представителей политической партии «Ак-Бата» с жителями жилмассива «Ак-Бата» 24 марта 2021 года была организована Кадыралиевой Ы.К.. Заявитель в своем выступлении не могла убедить о своей непричастности к организации указанного мероприятия. При этом необходимо отметить, что организация такого рода агитационных мероприятий должна производиться в строгом соответствии с законодательством, тем более не должны сопровождаться раздачей призов и угощений. Организатором встречи не были предприняты меры по предотвращению указанных нарушений. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 28, 42, 44, Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», статьями 6, 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Положением «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденного постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 7 июля 2017 года №212, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, РЕШИЛА:

1. В удовлетворении требований по жалобе Кадыралиевой Ы.К. об отмене решения Бишкекской территориальной избирательной комиссии от 1 апреля 2021 года №30/8 отказать.

2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике - А.Т.Асаналиева.

Председатель

Н.Шайлдабекова