Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части пенсии по государственному социальному страхованию в Кыргызской Республике»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 июня 2022 года № 335

г.Бишкек, Дом Правительства

от 12 июня 2009 года № 373

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"Об инвестировании средств для финансирования

накопительной части пенсии по государственному

социальному страхованию в Кыргызской Республике"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "Об инвестировании

средств для финансирования накопительной части пенсии по государствен-

ному социальному страхованию в Кыргызской Республике".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Ке-

неш Кыргызской Республики.

3. Назначить председателя Социального фонда Кыргызской Республики

(по согласованию) официальным представителем Правительства Кыргызской

Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыр-

гызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об инвестировании средств для финансирования

накопительной части пенсии по государственному

социальному страхованию в Кыргызской Республике

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает правовые основы регулирования отно-

шений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений,

предназначенных для финансирования накопительной части пенсии по госу-

дарственному социальному страхованию (далее - накопительная части пен-

сии), определяет правовой статус, права, обязанности и ответственность

субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию

средств пенсионных накоплений, также устанавливает основы государствен-

ного регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвести-

рования средств пенсионных накоплений.

Статья 2. Законодательство об инвестировании средств пенсионных

накоплений в Кыргызской Республике

Правоотношения по формированию и инвестированию средств пенсионных

накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части пен-

сии, регулируются Конституцией Кыргызской Республики, Гражданским ко-

дексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О госу-

дарственном социальном страховании", настоящим Законом, другими закона-

ми, регулирующими отношения в сфере государственного социального стра-

хования, и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Статья 3. Основные понятия и термины

В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

1. Аффилированное лицо физического или юридического лица - любое

физическое или юридическое лицо (за исключением государственных орга-

нов, осуществляющих контроль за его деятельностью в рамках предостав-

ленных им полномочий), которое имеет право прямо или косвенно опреде-

лять решения или оказывать влияние на принимаемые этим лицом решения, а

также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого это

аффилированное лицо имеет такое право.

2. Государственный накопительный пенсионный фонд - целевой страхо-

вой (резервный) фонд, который создается Социальным фондом Кыргызской

Республики (далее - Соцфонд) в соответствии с настоящим Законом, в ко-

тором аккумулируются страховые взносы по государственному социальному

страхованию на финансирование накопительной части пенсии, учитываемые в

накопительной части личного страхового счета и инвестируемые в целях

получения инвестиционного дохода в пользу застрахованных лиц.

3. Доходы от инвестирования - дивиденды и проценты (доход) по цен-

ным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по

инвестированию средств пенсионных накоплений.

4. Диверсификация - размещение пенсионных активов в финансовые

инструменты с целью снижения риска их потерь в соответствии с требова-

ниями, установленными Правительством Кыргызской Республики.

5. Застрахованное лицо - лицо, на которое распространяется госу-

дарственное социальное страхование и которое уплачивает (уплачивало)

страховые взносы на финансирование накопительной части пенсии.

6. Инвестирование средств пенсионных накоплений - деятельность уп-

равляющей компании по управлению средствами пенсионных накоплений.

7. Инвестиционный портфель - совокупность денежных средств и цен-

ных бумаг, находящихся в доверительном управлении управляющих компаний.

8. Пенсионные активы - средства, предназначенные для инвестирова-

ния, получения инвестиционных доходов в пользу застрахованных лиц,

обеспечения и осуществления пенсионных выплат из накопительных пенсион-

ных фондов.

9. Пенсионные накопления - совокупность средств, включающих в се-

бя:

- суммы страховых взносов на финансирование накопительной части

пенсии, поступившие в Соцфонд на счет Государственного накопительного

пенсионного фонда;

- доходы от инвестирования;

- пени, иные поступления в соответствии с договорами, законода-

тельством Кыргызской Республики.

10. Разрешенные активы - разрешенные настоящим Законом объекты ин-

вестирования.

11. Управляющая компания - юридическое лицо, созданное в соответс-

твии с законодательством Кыргызской Республики, имеющее соответствующую

лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными

фондами, паевыми инвестиционными фондами и накопительными пенсионными

фондами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

12. Уполномоченный орган исполнительной власти - уполномоченный

Правительством Кыргызской Республики государственный орган исполнитель-

ной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и

инвестирования средств пенсионных накоплений.

13. Специализированный депозитарий - юридическое лицо, созданное в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики, имеющее соот-

ветствующую лицензию на осуществление депозитарной деятельности и дея-

тельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых

инвестиционных фондов и накопительных пенсионных фондов в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики.

Государственный накопительный пенсионный фонд

Статья 4. Права и обязанности застрахованных лиц при формировании

и инвестировании средств пенсионных накоплений

При формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений,

предназначенных для финансирования накопительной части пенсии по госу-

дарственному социальному страхованию, застрахованные лица имеют право:

1) не чаще одного раза в год и не позднее 31 декабря текущего года

выбирать только один накопительный пенсионный фонд, управляющую компа-

нию накопительного пенсионного фонда, а также переводить свои пенсион-

ные накопления из одного накопительного пенсионного фонда в другой в

порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики;

2) получать информацию о состоянии накопительной части личного

страхового счета застрахованного лица и о результатах инвестирования

средств пенсионных накоплений в истекшем году;

3) отчислять на добровольной основе дополнительные страховые взно-

сы в накопительную часть пенсии в соответствии с законодательством Кыр-

гызской Республики;

4) получать пенсионные выплаты из накопительного пенсионного фонда

в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики на мо-

мент осуществления выплат;

5) завещать свои пенсионные накопления в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики;

6) изымать пенсионные накопления в случае выезда на постоянное

место жительства за пределы республики;

7) обжаловать в судебном порядке действия накопительного пенсион-

ного фонда.

Застрахованные лица обязаны:

1) вносить обязательные страховые взносы на накопительную часть

пенсии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

2) осуществлять уплату обязательных страховых взносов только в

один накопительный пенсионный фонд;

3) сообщать обо всех изменениях, влияющих на выполнение обязатель-

ств Соцфондом, в течение 30 дней со дня изменений.

Статья 5. Права и обязанности Соцфонда

1. Соцфонд осуществляет свои права во взаимодействии с субъектами

и участниками накопительной пенсионной системы по вопросам инвестирова-

ния пенсионных накоплений и пенсионного обеспечения граждан в соответс-

твии с законодательством Кыргызской Республики и не нарушает законных

прав и интересов застрахованных лиц.

2. Соцфонд обязан:

1) использовать средства пенсионных накоплений исключительно в це-

лях, установленных настоящим Законом;

2) создать Государственный накопительный пенсионный фонд;

3) передавать управляющей компании средства пенсионных накоплений

в порядке и сроки, установленные Правительством Кыргызской Республики,

и в соответствии с договорами доверительного управления средствами пен-

сионных накоплений;

4) оплачивать расходы, связанные с инвестированием средств пенси-

онных накоплений;

5) осуществлять обособленный учет средств пенсионных накоплений,

их размещения, полученного инвестиционного дохода;

6) осуществлять индивидуальный учет пенсионных накоплений и вып-

лат;

7) отражать результаты инвестирования средств пенсионных накопле-

ний, порядок расчета которых устанавливается уполномоченным государс-

твенным органом исполнительной власти, и средства пенсионных накоплений

в накопительной части личных страховых счетов застрахованных лиц в по-

рядке и сроки, установленные Законом Кыргызской Республики "О персони-

фицированном (индивидуальном) учете граждан Кыргызской Республики для

целей обязательного государственного пенсионного страхования";

8) направлять в уполномоченный государственный орган исполнитель-

ной власти отчеты в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 22 нас-

тоящего Закона;

9) обеспечивать застрахованных лиц информацией о состоянии накопи-

тельной части их личных страховых счетов и о результатах инвестирования

средств пенсионных накоплений;

10) рассматривать заявления застрахованных лиц о выборе управляю-

щей компании и письменно уведомить заявителя об удовлетворении или от-

казе его заявления не позднее 15 февраля года, следующего за годом по-

дачи застрахованным лицом заявления о выборе управляющей компании;

11) осуществлять выплаты накопительной части пенсии, а также вып-

латы в случае смерти застрахованного лица его наследникам, в случаях,

установленных Законом Кыргызской Республики "О государственном пенсион-

ном социальном страховании".

3. Соцфонд осуществляет свои права и исполняет обязанности, уста-

новленные настоящим Законом, исключительно в интересах застрахованных

лиц.

Статья 6. Государственный накопительный пенсионный фонд

1. Для целей формирования и инвестирования средств пенсионных на-

коплений Соцфондом создается целевой страховой фонд - Государственный

накопительный пенсионный фонд (далее - Накопительный фонд).

2. Управление Накопительным фондом осуществляет Соцфонд.

3. Соцфонд для Накопительного фонда осуществляет:

1) сбор и аккумулирование обязательных страховых взносов в накопи-

тельную часть пенсии на личные страховые счета застрахованных граждан;

2) формирование базы данных вкладчиков (получателей) по накопи-

тельным пенсионным взносам, ведение единого списка и счета застрахован-

ных физических лиц, заключивших договор о накопительном пенсионном

обеспечении за счет обязательных накопительных пенсионных взносов, в

порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

3) передачу пенсионных накоплений управляющим компаниям на довери-

тельное управление для целей инвестирования;

4) пенсионные выплаты гражданам, имеющим право на накопительное

пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

5) выплаты, перевод (переоформление) средств накопительной пенсии

наследникам в случае смерти застрахованного лица, имеющего право на на-

копительное пенсионное обеспечение, в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

6) проведение конкурсов на заключение договора об оказании услуг

специализированного депозитария и отбора управляющих компаний для зак-

лючения договоров доверительного управления средствами пенсионных на-

коплений в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

4. Источниками формирования средств Накопительного фонда являются:

1) суммы страховых взносов на финансирование накопительной части

пенсии, поступившие в Соцфонд на счет Накопительного фонда;

2) доходы от инвестирования, полученные после размещений и инвес-

тирования средств пенсионных накоплений;

3) пени, иные поступления в соответствии с договорами и законода-

тельством Кыргызской Республики.

5. Средства Накопительного фонда (пенсионные накопления) использу-

ются на:

1) инвестирование с целью получения дохода в пользу застрахованных

лиц;

2) оплату услуг управляющей компании;

3) оплату услуг специализированного депозитария;

4) оплату услуг Соцфонда, связанных с административным управлением

Накопительного фонда;

5) выплату накопительной части пенсии в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики.

6. Средства Накопительного фонда (пенсионные накопления) не подле-

жат изъятию в республиканский и местный бюджеты, не могут являться

предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника ука-

занных средств и субъектов отношений по формированию и инвестированию

средств пенсионных накоплений, а также других участников процесса фор-

мирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

в управление управляющим компаниям

Статья 7. Передача средств пенсионных накоплений из Соцфонда

управляющим компаниям

1. Средства пенсионных накоплений для передачи управляющим компа-

ниям формируются из поступивших в Соцфонд сумм страховых взносов на фи-

нансирование накопительной части пенсии, инвестиционного дохода, а так-

же средств, поступивших в Соцфонд от управляющих компаний по основани-

ям, предусмотренным настоящим Законом.

2. Суммы страховых взносов на финансирование накопительной части

пенсии зачисляются на отдельные банковские счета Соцфонда, открытые в

банковских учреждениях Кыргызской Республики.

3. Суммы страховых взносов на финансирование накопительной части

подлежат передаче управляющей компании в порядке, установленном догово-

ром доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

4. Передача пенсионных накоплений осуществляется путем их перечис-

ления на отдельные счета управляющих компаний в течение трех банковских

дней после принятия решения об удовлетворении заявления застрахованного

лица о выборе управляющей компании.

5. Средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахо-

ванных лиц, не воспользовавшихся правом выбора управляющей компании,

перечисляются Соцфондом на отдельный счет управляющей компании, с кото-

рой заключен договор доверительного управления средствами пенсионных

накоплений, в течение трех банковских дней после поступления обязатель-

ных страховых взносов на накопительную часть пенсии.

Статья 8. Порядок исполнения Соцфондом решений по заявлениям

застрахованных лиц о выборе управляющей компании

1. Сумма передаваемых средств пенсионных накоплений рассчитывает-

ся, исходя из остатка в накопительной части личного страхового счета

застрахованного лица на 1 января года, следующего за годом подачи заяв-

ления застрахованного лица, скорректированного на величину дохода от

инвестирования, полученного за период, устанавливаемый уполномоченным

органом исполнительной власти.

2. В случае прекращения договора доверительного управления средс-

твами пенсионных накоплений между Соцфондом и какой-либо управляющей

компанией эта компания обязана перевести средства, переданные ей в до-

верительное управление, в Соцфонд в соответствии с пунктом 14 статьи 12

настоящего Закона.

3. Соцфонд обязан уведомить, в том числе через средства массовой

информации, застрахованных лиц, чьи средства пенсионных накоплений на-

ходились в управлении данной управляющей компании, о прекращении ука-

занного договора в течение одного месяца со дня фактической передачи

средств.

Статья 9. Особенности учета средств пенсионных накоплений в

Соцфонде

1. Операции, связанные с формированием пенсионных накоплений, а

также операции, связанные с выплатой накопительной части пенсии, учиты-

ваются Соцфондом отдельно от других операций.

2. Персонифицированный учет средств пенсионных накоплений ведется

в накопительной части личного страхового счета застрахованного лица в

системе персонифицированного учета в порядке, определяемом законода-

тельством Кыргызской Республики.

3. Ежеквартально Соцфондом проводится сверка информации о размерах

средств пенсионных накоплений, учтенных в накопительной части личных

страховых счетов застрахованных лиц нарастающим итогом, с общим объемом

пенсионных накоплений.

4. Сумма денежных средств, составляющая страховые взносы на финан-

сирование накопительной части пенсии, ежегодно отражается в доходной

части бюджета Соцфонда. При этом в расходной части бюджета Соцфонда

должно предусматриваться направление соответствующей суммы денежных

средств на последующее инвестирование в соответствии с настоящим Зако-

ном.

5. Расходы Соцфонда, связанные с ведением накопительной части лич-

ных страховых счетов застрахованных лиц, обеспечением формирования

средств пенсионных накоплений и выплаты накопительной части пенсий,

указываются отдельно от других расходов в бюджете Соцфонда и утвержда-

ются в составе бюджета Соцфонда на соответствующий финансовый год.

Статья 10. Оплата расходов по инвестированию средств пенсионных

накоплений

1. Оплата расходов, связанных с инвестированием средств пенсионных

накоплений, производится из средств страховых взносов на финансирование

накопительной части пенсии. На оплату расходов ежегодно может быть нап-

равлено не более 3,0 процентов средств страховых взносов на финансиро-

вание накопительной части пенсии. Выделение средств на оплату указанных

расходов производится до момента отражения средств страховых взносов на

финансирование накопительной части пенсии в накопительной части личного

страхового счета застрахованного лица. Вознаграждение доверительному

управляющему выплачивается в размере не более 10 процентов от величины

доходов от инвестирования пенсионных накоплений, полученных доверитель-

ным управляющим за отчетный год. Указанное вознаграждение не может быть

выплачено, если по итогам года сумма чистых активов, переданных в дове-

рительное управление управляющей компании, не увеличилась. Отчетным го-

дом является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.

2. Размер вознаграждения управляющих компаний и размер оплаты ус-

луг специализированного депозитария устанавливаются договорами довери-

тельного управления средствами пенсионных накоплений и договором об

оказании услуг специализированного депозитария в пределах, указанных в

пунктах 1 и 3 настоящей статьи.

3. Суммарные расходы Соцфонда по оплате необходимых расходов уп-

равляющих компаний не могут превышать 0,6 процента от средней стоимости

чистых активов, находящихся в доверительном управлении управляющих ком-

паний по соответствующим договорам, за отчетный год, в том числе оплата

услуг специализированного депозитария не может превышать 0,05 процента

от средней стоимости чистых активов.

4. К расходам по инвестированию средств пенсионных накоплений от-

носятся расходы, которые непосредственно связаны с доверительным управ-

лением управляющими компаниями переданными средствами, а также оплата

специализированного депозитария (при наличии договора об оказании услуг

специализированного депозитария управляющим компаниям), аудиторов,

страховщиков по договорам обязательного страхования ответственности,

других участников отношений по формированию и инвестированию средств

пенсионных накоплений. Управляющие компании оплачивают указанные расхо-

ды за счет средств, перечисляемых Соцфондом на оплату необходимых рас-

ходов управляющих компаний в соответствии с заключенными договорами.

Статья 11. Порядок управления пенсионными накоплениями

1. Управление средствами пенсионных накоплений осуществляется уп-

равляющей компанией на основе договора о доверительном управлении

средствами пенсионных накоплений, заключенного в письменной форме с

Соцфондом в соответствии с Типовым договором доверительного управления

средствами пенсионных накоплений. Типовой договор доверительного управ-

ления средствами пенсионных накоплений утверждается Правительством Кыр-

гызской Республики.

2. Управляющая компания обязана вести учет средств пенсионных на-

коплений на отдельном банковском счете (счетах) для осуществления опе-

раций со средствами пенсионных накоплений и отчитываться перед уполно-

моченным органом исполнительной власти и Соцфондом за их использование.

На денежные средства, находящиеся на указанном счете (счетах), не может

быть обращено взыскание по обязательствам Соцфонда, специализированного

депозитария или управляющей компании, не связанным с финансированием

накопительной части пенсии.

3. Субъекты отношений по формированию и инвестированию средств

пенсионных накоплений, другие лица, вовлеченные в процесс инвестирова-

ния средств пенсионных накоплений, не вправе зачислять на отдельный

банковский счет (счета) для осуществления операций со средствами пенси-

онных накоплений денежные средства, не являющиеся пенсионными накопле-

ниями.

4. Управляющая компания не вправе осуществлять списание (выдачу)

денежных средств с отдельного банковского счета (счетов) для осущест-

вления операций со средствами пенсионных накоплений в целях иных, чем

установленные настоящим Законом.

Статья 12. Договор доверительного управления средствами пенсионных

накоплений

1. По договору доверительного управления средствами пенсионных на-

коплений Соцфонд передает доверительному управляющему на определенный

договором срок средства пенсионных накоплений в доверительное управле-

ние, а доверительный управляющий обязуется осуществлять управление

средствами пенсионных накоплений в соответствии со своими обязанностями

и требованиями настоящего Закона в целях обеспечения права застрахован-

ных лиц на накопительную часть пенсии.

2. Передача в соответствии с настоящей статьей средств пенсионных

накоплений в доверительное управление не влечет переход права собствен-

ности на них к доверительному управляющему.

3. Доверительным управляющим может являться только управляющая

компания, имеющая безупречную деловую репутацию и соответствующая тре-

бованиям, установленным Правительством Кыргызской Республики.

4. Управляющие компании и должностные лица управляющей компании в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики несут имущест-

венную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за

свои неправомерные действия, в том числе за ущерб, причиненный Накопи-

тельному фонду.

5. Сделки с имуществом, составляющим средства пенсионных накопле-

ний, доверительный управляющий совершает от своего имени. Это условие

считается соблюденным, если в письменных документах после наименования

доверительного управляющего сделана пометка "ДУ средствами пенсионных

накоплений".

6. Доверительный управляющий обязан обеспечить учет ценных бумаг,

входящих в состав средств пенсионных накоплений, отдельно по каждому

инвестиционному портфелю, находящемуся в доверительном управлении.

7. Объектом доверительного управления являются средства пенсионных

накоплений (денежные средства и ценные бумаги в сомах и иностранной ва-

люте, указанные в статье 19 настоящего Закона). Доходы от инвестирова-

ния средств пенсионных накоплений не являются собственностью управляю-

щей компании, а относятся на прирост средств, переданных в управление

Соцфондом.

8. Договор доверительного управления средствами пенсионных накоп-

лений должен быть заключен в письменной форме.

Инвестиционная декларация доверительного управляющего, соответс-

твующая требованиям статьи 20 настоящего Закона, является неотъемлемой

частью договора доверительного управления средствами пенсионных накоп-

лений.

9. Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, а так-

же на возмещение необходимых расходов, произведенных им при доверитель-

ном управлении средствами пенсионных накоплений, за счет доходов от ин-

вестирования средств пенсионных накоплений.

10. Договором доверительного управления средствами пенсионных на-

коплений должен быть определен порядок сокращения размера вознагражде-

ния доверительного управляющего относительно стоимости чистых активов,

по мере роста средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное

управление.

11. Договор доверительного управления средствами пенсионных накоп-

лений, застрахованных лиц, воспользовавшихся правом выбора управляющей

компании, заключается на срок не более десяти лет. Конкретный срок зак-

лючения указанного договора определяется условиями конкурса.

12. Договор доверительного управления средствами пенсионных накоп-

лений, застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора управляю-

щей компании, заключается на срок не более пяти лет.

13. Договор доверительного управления средствами пенсионных накоп-

лений прекращается вследствие:

1) отзыва соответствующей лицензии управляющей компании;

2) ликвидации управляющей компании;

3) несоответствия доверительного управляющего требованиям (обязан-

ностям управляющей компании), установленным Правительством Кыргызской

Республики;

4) признания доверительного управляющего банкротом.

14. При прекращении договора доверительного управления денежные

средства, входящие в состав средств пенсионных накоплений, находившихся

в доверительном управлении, подлежат передаче Соцфонду в срок, не пре-

вышающий трех рабочих дней с момента прекращения действия указанного

договора.

Статья 13. Права и обязанности управляющей компании

1. Управляющая компания имеет право:

1) осуществлять сделки в отношении средств пенсионных накоплений,

переданных в управление Соцфондом, используя услуги профессиональных

участников рынка ценных бумаг, отвечающих требованиям, установленным

нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, расторгать догово-

ры и принимать меры к истребованию денежных средств в случаях, если

профессиональные участники рынка ценных бумаг перестали удовлетворять

указанным требованиям;

2) на вознаграждение и возмещение необходимых расходов, связанных

с инвестированием пенсионных накоплений.

2. Управляющая компания обязана:

1) инвестировать средства пенсионных накоплений исключительно в

интересах застрахованных лиц;

2) нести установленную настоящим Законом и договором доверительно-

го управления средствами пенсионных накоплений ответственность за соот-

ветствие инвестирования пенсионных накоплений требованиям настоящего

Закона;

3) осуществлять инвестирование средств пенсионных накоплений, ис-

ходя из необходимости обеспечения принципов диверсификации, надежности,

ликвидности, доходности и возвратности;

4) заключить договор со специализированным депозитарием и осущест-

влять под его контролем операции со средствами пенсионных накоплений,

переданными в управление Соцфондом;

5) рассчитывать регулярно текущую рыночную стоимость и стоимость

чистых активов, находящихся в управлении, в соответствии с нормативными

правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти;

6) перечислять в Соцфонд средства для выплаты накопительной части

пенсии в порядке и сроки, установленные настоящим Законом и договором

доверительного управления средствами пенсионных накоплений;

7) страховать в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 18

настоящего Закона, риск своей ответственности, который может наступить

вследствие нарушения договора доверительного управления средствами пен-

сионных накоплений;

8) поддерживать достаточность собственных средств (капитала) по

отношению к общей сумме активов, находящихся в управлении, в порядке,

установленном Правительством Кыргызской Республики;

9) продавать ценные бумаги, находящиеся в управлении, как правило,

по цене не ниже рыночной, а также покупать ценные бумаги, как правило,

по цене не выше рыночной. Для целей настоящего Закона под рыночной це-

ной понимается цена, определенная в соответствии с правилами торговли

данным фондовым инструментом. Отчет о сделках, проведенных с отклонени-

ем от рыночных цен, представляется в уполномоченный орган исполнитель-

ной власти по установленной им форме;

10) в порядке и сроки, установленные уполномоченным государствен-

ным органом исполнительной власти, раскрывать информацию о структуре и

составе учредителей, акционеров (участников);

11) не являться аффилированным лицом специализированного депозита-

рия либо его аффилированных лиц;

12) в порядке и сроки, установленные договором доверительного уп-

равления средствами пенсионных накоплений, представлять в Соцфонд и

уполномоченный государственный орган исполнительной власти отчет об ин-

вестировании средств пенсионных накоплений, а также отчет о доходах от

инвестирования;

13) в порядке и сроки, которые установлены договором доверительно-

го управления средствами пенсионных накоплений, информировать Соцфонд и

уполномоченный государственный орган исполнительной власти об отзыве

или о приостановлении разрешения на осуществление деятельности по уп-

равлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и на-

копительными пенсионными фондами, выдаваемого в соответствии с законо-

дательством Кыргызской Республики, о существенных изменениях в учреди-

тельных документах управляющей компании;

14) обособить средства пенсионных накоплений, находящиеся в управ-

лении, на отдельном банковском счете в кредитной организации, вести

учет для осуществления операций со средствами пенсионных накоплений;

15) в порядке, предусмотренном договором доверительного управления

средствами пенсионных накоплений, обеспечить передачу активов, находив-

шихся в доверительном управлении Соцфонду в случае прекращения (растор-

жения) договора доверительного управления средствами пенсионных накоп-

лений;

16) соблюдать иные требования, предусмотренные настоящим Законом,

другими нормативными правовыми актами и договорами с Соцфондом и специ-

ализированным депозитарием.

Статья 14. Хранение и учет активов (объектов инвестирования), в

которые инвестированы средства пенсионных накоплений

Хранение и учет активов осуществляется специализированным депози-

тарием на основании заключенного с Соцфондом договора на депозитарное

обслуживание в письменной форме, в соответствии с Типовым договором об

оказании услуг специализированного депозитария. Типовой договор об ока-

зании услуг специализированного депозитария утверждается Правительством

Кыргызской Республики.

Статья 15. Договор об оказании услуг специализированного

депозитария

1. По договору об оказании услуг специализированный депозитарий за

установленную указанным договором плату обязуется оказывать Соцфонду

услуги специализированного депозитария, а Соцфонд обязуется принять и

оплатить такие услуги.

2. Договор об оказании услуг специализированного депозитария может

быть изменен или расторгнут в порядке и по основаниям, предусмотренным

настоящим Законом. Основанием для расторжения указанного договора явля-

ется несоответствие специализированного депозитария обязанностям и тре-

бованиям настоящего Закона.

3. Срок действия договоров об оказании услуг специализированного

депозитария составляет не более пяти лет.

4. Договор об оказании услуг специализированного депозитария дол-

жен быть заключен в письменной форме.

5. Договор об оказании услуг специализированного депозитария дол-

жен предусматривать положения, устанавливающие:

1) порядок исполнения специализированным депозитарием обязаннос-

тей, установленных статьей 16 настоящего Закона, и ответственность спе-

циализированного депозитария за неисполнение этих обязанностей;

2) размер и порядок оплаты управляющими компаниями за Соцфонд ус-

луг специализированного депозитария;

3) основания и порядок изменения и досрочного расторжения догово-

ра;

4) срок действия договора.

Статья 16. Права и обязанности специализированного депозитария

1. Специализированный депозитарий имеет право:

1) осуществлять контроль за соответствием деятельности по распоря-

жению средствами пенсионных накоплений, переданными в доверительное уп-

равление управляющим компаниям Соцфондом, требованиям настоящего Зако-

на, иных нормативных актов, инвестиционной декларации;

2) на оплату расходов в соответствии с депозитарным договором,

заключенным с Соцфондом.

2. Специализированный депозитарий обязан:

1) нести в случае неисполнения предусмотренных настоящей статьей

обязанностей солидарную ответственность с управляющей компанией, заклю-

чившей договор доверительного управления средствами пенсионных накопле-

ний;

2) открыть отдельный счет депо на имя каждой управляющей компании,

с которой заключен договор об оказании услуг специализированного депо-

зитария, для учета прав на ценные бумаги, приобретенные на средства

пенсионных накоплений;

3) осуществлять учет ценных бумаг и учет перехода прав на ценные

бумаги, приобретенные в результате инвестирования средств пенсионных

накоплений, а также хранение сертификатов ценных бумаг;

4) принимать и хранить копии всех первичных документов в отношении

средств пенсионных накоплений, переданных Соцфондом в доверительное уп-

равление управляющим компаниям;

5) уведомлять уполномоченный государственный орган по надзору и

регулированию финансового рынка Кыргызской Республики, Соцфонд, соот-

ветствующую управляющую компанию о выявленных в ходе осуществления

контроля существенных нарушениях не позднее одного рабочего дня, следу-

ющего за днем их выявления;

6) представлять субъектам отношений отчетность о выполнении опера-

ций, видах и стоимости ценных бумаг, учитываемых в соответствии с дого-

ворами по формам и в сроки, установленные уполномоченным органом испол-

нительной власти;

7) в порядке и сроки, установленные договором об оказании услуг

специализированного депозитария, информировать Соцфонд и уполномоченный

государственный орган исполнительной власти об отзыве или о приостанов-

лении разрешения на осуществление депозитарной деятельности и деятель-

ности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых ин-

вестиционных фондов и накопительных пенсионных фондов, выдаваемого в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и других изме-

нениях в учредительных документах;

8) в порядке и сроки, установленные договором об оказании услуг

специализированного депозитария, предоставлять Соцфонду и уполномочен-

ному органу исполнительной власти информацию о сделках, совершаемых со

средствами пенсионных накоплений, а также информацию о стоимости чистых

активов, находящихся в управлении по договорам доверительного управле-

ния средствами пенсионных накоплений;

9) обеспечивать в порядке, установленном Правительством Кыргызской

Республики, и являющемся неотъемлемой частью договора об оказании услуг

специализированного депозитария, процесс передачи активов от управляю-

щей компании Соцфонду в случае прекращения (расторжения) договора дове-

рительного управления средствами пенсионных накоплений;

10) страховать в порядке и на условиях, предусмотренными статьей

18 настоящего Закона, риск своей ответственности, которая может насту-

пить вследствие нарушения договора об оказании услуг специализированно-

го депозитария;

11) не являться аффилированным лицом ни одной из управляющих ком-

паний, осуществляющих доверительное управление средствами пенсионных

накоплений, либо аффилированных лиц указанных управляющих компаний;

12) соблюдать иные требования, предусмотренные настоящим Законом,

другими нормативными правовыми актами и соответствующими им договорами

с Соцфондом и управляющими компаниями.

Статья 17. Конкурсы на заключение договоров доверительного

управления средствами пенсионных накоплений и договора

об оказании услуг специализированного депозитария

1. Договоры доверительного управления средствами пенсионных накоп-

лений и договор об оказании услуг специализированного депозитария зак-

лючаются Соцфондом, доверительными управляющими и специализированным

депозитарием по результатам конкурсов, за исключением управляющей ком-

пании, осуществляющей доверительное управление средствами пенсионных

накоплений застрахованных лиц, которые не воспользовались правом выбора

управляющей компании.

2. Порядок организации и проведения конкурсов устанавливается Пра-

вительством Кыргызской Республики.

3. Для заключения договора об оказании услуг специализированного

депозитария по результатам конкурса отбирается один специализированный

депозитарий.

4. К заключению договоров доверительного управления средствами

пенсионных накоплений допускаются все управляющие компании, которые

признаны удовлетворяющими требованиям, установленным к участникам кон-

курсов, их должностным лицам.

Статья 18. Обязательное страхование ответственности

специализированного депозитария и управляющих компаний

1. Специализированный депозитарий обязан страховать риск своей от-

ветственности перед Соцфондом и управляющими компаниями за нарушения

договоров об оказании услуг специализированного депозитария, вызванные

ошибками, небрежностью или умышленными противоправными действиями (без-

действием) работников специализированного депозитария либо умышленными

противоправными действиями иных лиц.

2. Управляющие компании обязаны страховать риск своей ответствен-

ности перед Соцфондом за нарушения договоров доверительного управления

средствами пенсионных накоплений, вызванные ошибками, небрежностью или

умышленными противоправными действиями работников управляющей компании

либо умышленными противоправными действиями (бездействием) иных лиц.

3. К указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи противоправным

действиям (бездействию) относятся преступления в сфере компьютерной ин-

формации, преступления, направленные против интересов службы в коммер-

ческих и иных организациях, преступления в сфере экономики и другие

правонарушения.

4. Специализированный депозитарий и управляющие компании осущест-

вляют страхование своей ответственности путем заключения соответствую-

щих договоров обязательного страхования со страховщиками, порядок кото-

рого определяется Правительством Кыргызской Республики.

5. Специализированный депозитарий и управляющие компании, не зак-

лючившие договоры обязательного страхования своей ответственности, не

вправе производить операции, связанные с инвестированием средств пенси-

онных накоплений.

6. Страховщики уведомляют уполномоченный государственный орган по

надзору и регулированию финансового рынка и уполномоченный орган испол-

нительной власти о конкретных страховых организациях, с которыми они

заключили соответствующие договоры перестрахования, в установленном

указанным органом порядке.

Статья 19. Разрешенные активы (объекты инвестирования). Требования

к структуре инвестиционного портфеля

1. Пенсионные накопления могут быть размещены в:

1) государственные ценные бумаги Кыргызской Республики;

2) облигации кыргызских эмитентов, помимо указанных в подпункте 1

настоящего пункта;

3) акции кыргызских эмитентов, созданных в форме открытых акцио-

нерных обществ;

4) паи (акции, доли) индексных инвестиционных фондов, размещающих

средства в государственные ценные бумаги иностранных государств, обли-

гации и акции иных иностранных эмитентов;

5) ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики об ипотечных ценных бумагах;

6) денежные средства в национальной и иностранной валюте на счетах

в кредитных организациях;

7) депозиты в кредитных организациях.

2. Не допускается размещение средств пенсионных накоплений в иные

объекты инвестирования, прямо не предусмотренные настоящим Законом.

3. Средства пенсионных накоплений не могут быть использованы для:

1) приобретения ценных бумаг, эмитентами которых являются управля-

ющие компании, брокеры, кредитные и страховые организации, специализи-

рованный депозитарий и аудиторы, с которыми заключены договоры об обс-

луживании;

2) приобретения ценных бумаг эмитентов, в отношении которых воз-

буждена процедура банкротства.

4. Правительством Кыргызской Республики разрабатываются правила

инвестирования средств пенсионных накоплений и требования к инвестици-

онному портфелю.

5. Размещение средств пенсионных накоплений в активы:

1) указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, разрешается

только в случае, если они обращаются на рынке ценных бумаг;

2) указанные в подпунктах 2-4 пункта 1 настоящей статьи, разреша-

ется только в случаях, если они обращаются на организованном рынке цен-

ных бумаг и отвечают критериям, установленным уполномоченным органом

исполнительной власти.

6. Правительством Кыргызской Республики могут устанавливаться до-

полнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накопле-

ний в отдельные активы, разрешенные настоящим Законом.

7. Требования к структуре инвестиционного портфеля определяют про-

порции инвестирования средств по каждому отдельному виду актива.

8. Основные направления инвестиционной политики и требования к

структуре инвестиционного портфеля утверждаются Правительством Кыргызс-

кой Республики.

9. В случае нарушения требований к максимальной доле определенного

актива в структуре инвестиционного портфеля из-за изменения рыночной

или оценочной стоимости активов и (или) изменения в структуре собствен-

ности эмитента управляющая компания обязана скорректировать структуру

активов в соответствии с требованиями к структуре инвестиционного порт-

феля в течение шести месяцев с даты обнаружения указанного нарушения.

10. В случае нарушения требований к максимальной доле определенно-

го активов в структуре инвестиционного портфеля в результате умышленных

действий управляющей компании она обязана устранить нарушение в течение

30 дней с даты обнаружения указанного нарушения. Кроме того, она обяза-

на возместить Соцфонду ущерб, нанесенный вследствие отклонения от уста-

новленной структуры активов и от совершения сделок, произведенных для

корректировки структуры активов.

11. Инвестиционный портфель оценивается по рыночной стоимости.

Статья 20. Инвестиционная декларация

1. Требования к целям инвестирования средств пенсионных накопле-

ний, составу и структуре инвестиционного портфеля определяются в инвес-

тиционной декларации управляющей компании.

2. Инвестиционная декларация управляющей компании должна содер-

жать:

1) цель инвестирования средств пенсионных накоплений и описание

инвестиционной политики управляющей компании. Целью инвестирования

средств пенсионных накоплений, переданных в управление управляющей ком-

пании Соцфондом, является их прирост;

2) перечень объектов инвестирования, которые управляющая компания

вправе приобретать за счет средств пенсионных накоплений, переданных в

управление Соцфондом;

3) требования к структуре инвестиционного портфеля.

в сфере формирования и инвестирования средств

пенсионных накоплений

Статья 21. Органы государственного регулирования, контроля и

надзора в сфере формирования и инвестирования средств

пенсионных накоплений

1. Общественный контроль за деятельностью Накопительного фонда по

формированию и инвестированию средств для финансирования накопительной

части пенсии осуществляется Наблюдательным советом по управлению госу-

дарственным социальным страхованием.

2. Государственное регулирование, контроль и надзор в сфере форми-

рования и инвестирования средств пенсионных накоплений осуществляются в

соответствии с настоящим Законом уполномоченным Правительством Кыргызс-

кой Республики государственным органом исполнительной власти по регули-

рованию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования

средств пенсионных накоплений, а также другими государственными органа-

ми исполнительной власти в пределах их компетенции.

Статья 22. Уполномоченный государственный орган исполнительной

власти по регулированию, контролю и надзору в сфере

формирования и инвестирования средств пенсионных

накоплений

1. Регулирование, контроль и надзор в сфере формирования и инвес-

тирования средств пенсионных накоплений осуществляет, в пределах своей

компетенции государственный орган, уполномоченный Правительством Кыр-

гызской Республики.

2. Уполномоченный государственный орган исполнительной власти осу-

ществляет следующие функции:

1) контроль за соблюдением субъектами отношений законодательства

Кыргызской Республики, в части формирования и инвестирования средств

пенсионных накоплений;

2) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые ак-

ты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и

инвестирования средств пенсионных накоплений;

3) направляет в пределах своей компетенции субъектам отношений

запросы о предоставлении информации, связанной с осуществлением ими де-

ятельности по формированию и инвестированию средств пенсионных накопле-

ний, а также иной информации;

4) оценивает стабильность финансового положения и платежеспособ-

ность управляющих компаний, специализированного депозитария и при необ-

ходимости дает указания по улучшению положения и устранению выявленных

нарушений настоящего Закона;

5) рассматривает отчеты и информацию Соцфонда о поступлении стра-

ховых взносов на финансирование накопительной части пенсии и направле-

нии на инвестирование средств пенсионных накоплений, о средствах, уч-

тенных в накопительной части личных страховых счетов застрахованных

лиц, выплатах за счет средств пенсионных накоплений, а также о резуль-

татах инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных в дове-

рительное управление управляющим компаниям;

6) рассматривает аудиторские заключения на отчетность субъектов

отношений;

7) устанавливает в пределах своей компетенции надзор и контроль за

деятельностью соответствующих субъектов отношений, порядок, формы и

сроки их отчетности;

8) осуществляет контроль за определением стоимости чистых активов,

находящихся в управлении управляющих компаний, в соответствии с настоя-

щим Законом;

9) предпринимает иные действия, предусмотренные настоящим Законом,

другими законами и положением об уполномоченном государственном органе

исполнительной власти, утверждаемым Правительством Кыргызской Республи-

ки;

10) обращается в суд с исками о защите прав и законных интересов

собственника средств пенсионных накоплений, об устранении последствий

нарушений законодательства Кыргызской Республики и о возмещении вреда,

причиненного субъектами отношений в результате нарушений законодатель-

ства Кыргызской Республики.

Статья 23. Аудит субъектов отношений по формированию и

инвестированию средств пенсионных накоплений

1. Ведение бухгалтерского учета Соцфондом, учет пенсионных накоп-

лений в накопительных частях личных страховых счетов застрахованных

лиц, а также бухгалтерская (финансовая) отчетность Соцфонда подлежат

ежегодной проверке Счетной палатой Кыргызской Республики.

2. Ведение бухгалтерского учета специализированным депозитарием и

управляющими компаниями, их бухгалтерская (финансовая) отчетность по

формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также

финансирование выплат за счет средств пенсионных накоплений подлежат

ежегодному аудиту в порядке, определяемом Правительством Кыргызской

Республики.

3. Аудитор, осуществляющий деятельность в соответствии с пунктом 1

настоящей статьи, не может являться аффилированным лицом специализиро-

ванного депозитария или управляющей компании, с которыми Соцфондом зак-

лючены договоры в соответствии со статьей 12 или статьей 13 настоящего

Закона, либо аффилированным лицом аффилированных лиц указанных специа-

лизированного депозитария или управляющих компаний.

Статья 24. Виды выплат за счет средств пенсионных накоплений

1. За счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты

накопительной части пенсии, а также выплаты в случае смерти застрахо-

ванного лица, лицам в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О

государственном пенсионном социальном страховании".

2. Порядок выплат накопительной части пенсии за счет средств пен-

сионных накоплений осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской

Республики "О государственном пенсионном социальном страховании".

Статья 25. О введении в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года, за исклю-

чением подпункта 1 части первой статьи 4 настоящего Закона, который

вступает в силу с 1 января 2011 года.

2. Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок привес-

ти свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики