Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об электронной цифровой подписи»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 24 июня 2009 года № 404

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"О внесении изменений и дополнений в Закон

Кыргызской Республики "Об электронной

цифровой подписи"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики, в

целях установления правовых основ электронных документов Правительство

Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона "О внесении изменений и дополнений в За-

кон Кыргызской Республики "Об электронной цифровой подписи".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Ке-

неш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Респуб-

лики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при

рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республи-

ки.

Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений и дополнений в Закон

Кыргызской Республики "Об электронной

цифровой подписи"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об электронной цифровой под-

писи" (Газета "Эркин Too" от 30 июля 2004 года N 60) следующие измене-

ния и дополнения:

1. Название Закона изложить в следующей редакции:

"Об электронном документе и электронной цифровой подписи".

2. В статье 1:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Целями настоящего Закона являются:

- установление правовых основ применения электронных документов;

- определение основных требований, предъявляемых к электронным до-

кументам;

- обеспечение правовых условий для использования электронных циф-

ровых подписей в процессах обмена электронными сообщениями, при соблю-

дении которых электронная цифровая подпись признается равнозначной

собственноручной подписи;

- обеспечение правовых условий предоставления услуг по удостовере-

нию электронных цифровых подписей;

- установление прав, обязанностей и ответственности участников

правоотношений, возникающих в сфере электронного документооборота.";

- пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Государственные органы и органы местного самоуправления предос-

тавляют друг другу информацию посредством электронного обмена на без-

возмездной основе.";

- в пункте 3 слова "международными договорами" заменить словами

"вступившими в силу в установленном законом порядке международными до-

говорами, участником которых является Кыргызская Республика".

3. Статью 2 дополнить абзацами следующего содержания:

"машинный носитель - материальные носители, используемые для запи-

си и хранения информации с помощью технических средств;

электронный документооборот - совокупность процессов создания, об-

работки, отправки, передачи, получения, хранения, изменения, уничтоже-

ния электронных документов с применением информационных и коммуникаци-

онных технологий;

информационная система - комплекс программных, программно-аппарат-

ных и аппаратных средств, методов и процедур, применяемых для составле-

ния, обработки, передачи, приема, хранения, проверки целостности элект-

ронных документов.".

4. Дополнить статьями 2-1 и 2-2 следующего содержания:

"Статья 2-1. Сфера обращения электронного документа

1. Электронный документ может использоваться физическими и юриди-

ческими лицами во всех сферах деятельности, где применяются программные

и технические средства, необходимые для создания, обработки, передачи,

приема и хранения информации. С помощью электронных документов могут

совершаться сделки, производиться финансовые расчеты, осуществляться

переписка и передача документов и иной информации.

2. Ограничения на применение электронных документов могут быть ус-

тановлены в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Рес-

публики.

3. Электронные документы могут пересылаться с помощью любых средс-

тв связи, включая информационные системы и сети, если это не противоре-

чит законодательству Кыргызской Республики.

Статья 2

2. Правовое регулирование отношений в области

использования электронных документов

1. Настоящий Закон направлен на обеспечение защиты прав, обязан-

ностей и законных интересов участников правоотношений в сфере обращения

электронных документов, обеспечение защиты информации при ее создании,

обработке, передаче, приеме, хранении и иные цели.

2. Правительством Кыргызской Республики принимаются меры, направ-

ленные на реализацию и внедрение механизмов в области использования

электронного документа и электронной цифровой подписи.".

5. Дополнить главой I-1 следующего содержания:

"Глава I-1

Электронный документ

Статья 2

3. Основные требования, предъявляемые к электронному

документу

Электронный документ должен соответствовать следующим требованиям:

создаваться, обрабатываться, передаваться, приниматься, храниться

и уничтожаться с помощью программных и технических средств;

иметь структуру, установленную настоящим Законом, и содержать рек-

визиты, позволяющие его идентифицировать.

Статья 2

4. Структура электронного документа

1. Электронный документ состоит из двух неотъемлемых частей - об-

щей и особенной.

2. Общая часть электронного документа состоит из информации, сос-

тавляющей содержание документа и сведении об адресате.

3. Особенная часть электронного документа состоит из одной или

нескольких ЭЦП, соответствующих условиям и требованиям, предусмотренным

настоящим Законом.

Статья 2

5. Формы представления электронного документа

1. Электронный документ имеет формы внутреннего и внешнего предс-

тавления.

2. Формой внутреннего представления электронного документа являет-

ся запись информации, составляющей электронный документ, на машинном

носителе.

3. Формой внешнего представления электронного документа является

воспроизведение электронного документа на экране дисплея, на бумажном

либо ином, отделимом от машинного носителя, материальном объекте в дос-

тупном для визуального обозрения виде (без дополнительных технических

приспособлений) и форме, понятной для восприятия человеком.

Статья 2

6. Оригиналы электронного документа

1. Оригинал электронного документа существует только на машинном

носителе. Все экземпляры электронного документа, подписанные электрон-

ной цифровой подписью, зафиксированные на машинном носителе и идентич-

ные один другому, являются оригиналами и имеют одинаковую юридическую

силу.

2. В случае, когда одним лицом создаются документ на бумажном но-

сителе и электронный документ, идентичные по содержанию, оба документа

признаются самостоятельными документами.

3. Электронный документ не может быть применен в качестве оригина-

ла:

1) свидетельства о праве на наследство;

2) завещания;

3) документа, который в соответствии с законодательством Кыргызс-

кой Республики может быть создан только в одном оригинальном экземпля-

ре, кроме случаев существования централизованного хранилища оригиналов

указанных электронных документов;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской

Республики.

Статья 2

7. Копии электронного документа и их удостоверение

1. Копии электронного документа создаются путем воспроизведения

формы внешнего представления электронного документа на бумажном носите-

ле.

2. Копии электронного документа, воспроизведенные на бумажном но-

сителе, должны содержать указание на то, что они являются копиями соот-

ветствующего электронного документа и подлежат нотариальному удостове-

рению.

Статья 2

8. Юридическая сила электронного документа

1. Электронный документ на машинном носителе приравнивается к до-

кументу на бумажном носителе и имеет одинаковую с ним юридическую силу.

2. Если законодательством Кыргызской Республики требуется, чтобы

документ был оформлен в письменной форме, то электронный документ счи-

тается соответствующим этим требованиям.

3. Оригиналы электронных документов и их копии на бумажных носите-

лях, соответствующие требованиям статьи 2-7 настоящего Закона, имеют

одинаковую юридическую силу.

4. В случаях, если законодательством Кыргызской Республики требу-

ются нотариальное удостоверение и (или) государственная регистрация

электронного документа, такому удостоверению и (или) регистрации подле-

жат как сам электронный документ, так и его копия на бумажном носителе.

Статья 2

9. Хранение электронных документов

1. Хранение электронных документов производится участниками элект-

ронного документооборота, организациями, осуществляющими архивную дея-

тельность и деятельность по хранению документированной информации.

2. Срок хранения электронных документов не должен быть меньше сро-

ка, предусмотренного законодательством для подобных документов на бу-

мажном носителе.

3. Порядок, условия и особенности хранения электронных документов

определяются законодательством Кыргызской Республики.

Статья 2

10. Защита электронного документа

1. Лица, занимающиеся созданием, обработкой, передачей, приема и

хранением электронных документов, должны использовать программные и

технические средства, обеспечивающие необходимый уровень защиты этих

документов.

2. Необходимый уровень защиты электронных документов и содержащей-

ся в них информации при использовании информационных систем и сетей для

организации электронного документооборота обеспечивается собственником

этих систем и сетей.

3. Основные условия по обеспечению безопасности информационных

систем и сетей определяются законодательством Кыргызской Республики.

Статья 2

11. Электронные документы, содержащие информацию,

распространение которой запрещено или ограничено

1. Электронные документы могут содержать информацию, являющуюся

государственной, служебной или коммерческой тайной, распространение ко-

торой запрещено или ограничено.

Правила использования и меры защиты такой информации устанавлива-

ются законодательством Кыргызской Республики.

2. Государственные органы, органы местного самоуправления и юриди-

ческие лица, их должностные лица, а также физические лица, в функции

которых входит работа с электронными документами, содержащими информа-

цию, указанную в пункте 1 настоящей статьи, обязаны обеспечивать необ-

ходимые меры ее защиты в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

Статья 2

12. Правоотношения в сфере обращения электронных

документов в межбанковской деятельности

1. Субъектами правоотношений в сфере обращения электронных доку-

ментов в межбанковской деятельности являются Национальный банк Кыргызс-

кой Республики, а также банки и иные финансово-кредитные учреждения.

2. Отношения между субъектами в сфере обращения электронных доку-

ментов в межбанковской деятельности строятся на основе соглашений.

3. Порядок использования электронных документов банками и иными

финансово-кредитными учреждениями в межбанковских системах на террито-

рии Кыргызской Республики устанавливается Национальным банком Кыргызс-

кой Республики.".

6. В пункте 2 статьи 5 слова "международными договорами Кыргызской

Республики" заменить словами "вступившими в силу в установленном зако-

ном порядке международными договорами, участником которых является Кыр-

гызская Республика".

7. В части первой статьи 20 слова "международный договор Кыргызс-

кой Республики" заменить словами "вступившими в силу в установленном

законом порядке международный договор, участником которого является

Кыргызская Республика".

8. Статью 21 дополнить частями следующего содержания:

"Электронный документ признается доказательством, равным по своей

значимости письменным доказательствам.

Порядок использования электронных документов в качестве доказа-

тельства в судебной системе регламентируется процессуальным законода-

тельством.".

9. Статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства в сфере

обращения электронных документов и электронной

цифровой подписи

1. Субъекты правоотношений в сфере обращения электронных докумен-

тов юридические и физические лица независимо от формы собственности и

характера деятельности, действующие на территории Кыргызской Республики

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, несут ответс-

твенность за нарушение законодательства об обращении электронных доку-

ментов.

2. Юридические и физические лица, предоставляющие услуги в сфере

обращения электронных документов, несут предусмотренную законодательст-

вом Кыргызской Республики ответственность перед клиентами за неоказание

услуг или ненадлежащее качество таких услуг, а также за причиненный

этим ущерб.

3. Лица, имеющие в силу служебных обязанностей доступ к содержа-

щейся в электронных документах информации, распространение которой зап-

рещено или ограничено, несут ответственность за ее неправомерное расп-

ространение в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Лица, неправомерно использующие ЭЦП другого лица, включая неп-

равомерное получение закрытого ключа и (или) проставление ЭЦП другого

лица без должных полномочий, несут ответственность в соответствии с за-

конодательством Кыргызской Республики.

5. В случае причинения убытков пользователю открытого ключа ЭЦП

вследствие несанкционированного доступа к закрытому ключу ЭЦП по вине

владельца закрытого ключа ЭЦП последний обязан возместить убытки.".

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования,

за исключением положений, касающихся нотариального удостоверения элект-

ронных документов, их копий на бумажном носителе, которые вступают в

силу через шесть месяцев со дня официального опубликования.

Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные пра-

вовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики