Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 февраля 2011 года №76

г.Бишкек, Дом Правительства

от 18 июня 2009 года № 384

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"О внесении изменений и дополнений в Закон

Кыргызской Республики "О государственных закупках"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изме-

нений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных

закупках".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики.

3. Назначить первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики

официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при

рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республи-

ки.

Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений и дополнений в Закон

Кыргызской Республики "О государственных закупках"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках"

(Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., № 9, ст.409)

следующие изменения и дополнения:

1. Абзац первый преамбулы Закона изложить в следующей редакции:

"Настоящий Закон устанавливает общие правовые и экономические

принципы закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг госу-

дарственными органами, органами местного самоуправления, государствен-

ными и муниципальными учреждениями и предприятиями, а также органами, в

которых имеются государственные или муниципальные доли.".

2. В статье 1:

- дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"аудитор - физическое или юридическое лицо, имеющее соответствую-

щую лицензию на проведение аудиторской деятельности;";

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"государственный орган - уполномоченный Правительством Кыргызской

Республики государственный орган в системе исполнительной власти, про-

водящий государственную политику в области закупок товаров, работ, ус-

луг и консультационных, обучающих услуг;";

- абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:

"- республиканским и местными бюджетными средствами, направленными

на осуществление своей деятельности и капитальные вложения;

- средствами, определяемыми законом о бюджете как "внебюджетные

средства", средствами акционерных обществ, где государственная или му-

ниципальная доля составляет не менее 51 процента, средствами фондов,

созданных за счет государственных или муниципальных средств, и средс-

твами государственных или муниципальных госпредприятий и учреждений;";

- абзац восьмой после слов "международных соглашений" дополнить

словом "(договоров)";

- абзац девятый изложить в следующей редакции:

"- государственными кредитными гарантированными и обеспеченными

средствами;";

- абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"закупающая организация (покупатель) - бюджетная организация, име-

ющая статус юридического лица, созданная государственным органом или

органом местного самоуправления, финансируемая за счет средств респуб-

ликанского или местного бюджетов, акционерные общества, в которых госу-

дарство или органы местного самоуправления владеют не менее 51 процен-

том акций;";

- абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"поставщик (подрядчик) - в зависимости от контекста - любая потен-

циальная сторона или конкретная сторона договора о закупках с закупаю-

щей организацией и отвечающая требованиям статьи 8 настоящего Закона;";

- абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"тендер (торги) - конкурс, посредством которого определяется побе-

дитель на поставку товаров, работ, услуг и консультационных услуг в по-

рядке, предусмотренном настоящим Законом;";

- абзацы двадцать первый - двадцать третий изложить в следующей

редакции:

"внутренние поставщики (подрядчики) - индивидуальные предпринима-

тели - физические или юридические лица, зарегистрированные в качестве

таковых на территории Кыргызской Республики;

государственные или муниципальные нужды - потребности государс-

твенных органов или органов местного самоуправления в товарах, работах,

услугах и консультационных услугах, удовлетворяемые за счет государс-

твенных или муниципальных средств;

пороговые суммы - размер сумм, посредством которого определяется

выбор метода государственных закупок по каждой статье расходов. Размер

пороговых сумм устанавливается Правительством Кыргызской Республики;";

- абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:

"международная пресса - средства массовой информации, распростра-

няемые во всех странах Организации Объединенных Наций "Development

Business" и/или широко распространяемые международные торговые издания,

и могут также означать электронные средства в соответствии с норматив-

ными правовыми актами.".

3. Дополнить статьей 1-1 следующего содержания:

"Статья 1-1. Законодательство о государственных закупках

Законодательство о государственных закупках состоит из настоящего

Закона, иных нормативных правовых актов, а также вступивших в установ-

ленном законом порядке в силу международных договоров и соглашений,

участником которых является Кыргызская Республика.".

4. В статье 2:

- в пункте 1 слова "государственных средств" заменить словами

"республиканских или местных средств";

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Не допускается деление закупок на части или совершать дейс-

твия, посредством которых может быть снижена стоимость закупок или при-

менения положений настоящего Закона, за исключением случаев, предусмот-

ренных статьей 3 настоящего Закона.".

5. В статье 3:

- в названии статьи слово "Льготы" заменить словом "Приоритеты";

- дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1. При проведении тендера закупающая организация обязана при-

нять необходимые меры путем размещения в средствах массовой информации

объявления о приглашении внутренних поставщиков к участию в тендере в

предоставлении отечественных товаров, работ, услуг и консультационных

услуг.".

6. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Отстранение от участия в государственных закупках

1. Решение об отстранении претендентов от участия в процедуре го-

сударственных закупок принимается закупающей организацией в случаях,

когда:

поставщики (подрядчики) ненадлежащим образом исполнили хотя бы

один договор государственных закупок в течение двух лет, предшествующих

началу процедуры закупок;

поставщики (подрядчики) объявлены банкротами либо находятся в про-

цессе банкротства;

поставщики (подрядчики) имеют задолженность по налогам и/или дру-

гим обязательным платежам;

оказывается какое-либо влияние на процедуры закупок в интересах

любой из сторон закупок;

государственные или муниципальные служащие участвуют в качестве

поставщиков (подрядчиков);

государственные или муниципальные служащие оказывают содействие в

заключении договора о закупках между организациями, в которых они рабо-

тают, и организациями, с которыми они сотрудничают или являются их

представителями, учредителями, участниками, пайщиками, акционерами или

должностными лицами;

государственные или муниципальные служащие участвуют в принятии

решений по процедурам закупок, если они связаны с кем-либо из участни-

ков закупок степенью родства или свойства либо прямо или косвенно заин-

тересованы в результатах проводимых закупок;

поставщик (подрядчик), представивший тендерную заявку или котиров-

ку, прямо или косвенно предлагает, дает или соглашается дать любому

настоящему или бывшему должностному лицу или служащему закупающей орга-

низации вознаграждение в любой форме либо оказать услугу с целью оказа-

ния воздействия на проведение процедур закупок, принятие решения или

применение какой-либо процедуры закупающей организацией;

поставщик (подрядчик) предоставил заведомо ложную информацию о

своих квалификационных данных;

поставщик (подрядчик) не удовлетворяет квалификационным требовани-

ям;

лицо не может представлять закупающую организацию, исполнять иные

обязанности, связанные с процедурами закупок, или выполнять функции

консультанта в связи с процедурами закупок вследствие того, что оно:

- состоит в супружеской или прямой родственной связи, связано от-

ношениями усыновления, опекунства или попечительства с поставщиком

(подрядчиком), его юридическим представителем или должностными лицами;

- в течение предшествующих двух лет являлось служащим или долж-

ностным лицом какого-либо поставщика (подрядчика), участвующего в про-

цедурах закупок.

2. Закупающая организация не может заключать договор о закупках с

поставщиком (подрядчиком), связанным с головной компанией или филиалом,

сотрудник которого отвечает за подготовку спецификаций или тендерной

документации к договору о закупках.

3. Информация об отклонении тендерной заявки или котировки постав-

щика (подрядчика) и мотивы принятого решения указываются в протоколе

процедур закупок и незамедлительно сообщаются поставщику (подрядчику).

4. В случае нарушения руководителями закупающей организации поло-

жений настоящей статьи они привлекаются к ответственности в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики.".

7. Статьи 5, 6, пункт 6 статьи 8, пункт 4 статьи 10 и статью 12

признать утратившими силу.

8. В статье 13:

- дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1. Каждая закупающая организация обязана перед определением по-

бедителя тендера провести аудит для определения соответствия закупок

требованиям, установленным настоящим Законом и иным нормативным право-

вым актам Кыргызской Республики, регулирующими государственные закуп-

ки.";

- пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"- определяет аудитора в порядке, установленном Правительством

Кыргызской Республики;";

- в абзаце втором пункта 5 слова "и копию протокола незамедлитель-

но отправляет в Государственный орган" исключить;

- пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. В случае, если несколько закупающих организаций намерены осу-

ществить закупки товаров, связанные с одним или нескольким предметом

закупок, назначается конкретный орган государственного управления для

осуществления процедур и проведения совместных закупок в централизован-

ном порядке от лица указанных закупающих организаций в порядке, опреде-

ляемом Правительством Кыргызской Республики.".

9. Статью 14 признать утратившей силу.

10. В статье 17:

- пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"внутренние торги;";

- в пункте 2:

абзац первый после слов "метод торгов с неограниченным участием"

дополнить словами "и/или двухэтапными торгами";

в абзаце втором слова "без согласования с Государственным органом"

заменить словом "самостоятельно";

в абзаце третьем слова "только по согласованию с Государственным

органом" заменить словами "в порядке, определяемом Правительством Кыр-

гызской Республики";

абзац четвертый после слова "информации" дополнить словами ", на

интернет-сайте Государственного органа";

в абзаце пятом:

после слов "пороговой -" дополнить словами "на интернет-сайте Го-

сударственного органа и";

слова "объявление не публикуется" заменить словами "публикация

объявления необязательна".

11. Пункт 4 статьи 18 после слов "в средствах массовой информации"

дополнить словами ", на интернет-сайте Государственного органа".

12. Дополнить статьей 18-1 следующего содержания:

"Статья 18-1. Внутренние торги

1. Внутренние торги - это торги, в которых принимают участие толь-

ко внутренние поставщики (подрядчики).

2. Внутренние торги являются приоритетными методами закупок, кото-

рые должны в обязательном порядке рассматриваться закупающей организа-

цией.

3. Закупающая организация вправе проводить внутренние торги при

закупках товаров, работ и услуг до максимальной пороговой суммы.

4. В случае проведения торга с участием внутренних поставщиков

(подрядчиков) объявление об этом должно содержаться в приглашении к

участию в торгах.".

13. В статье 19:

- в пункте 1 слова "Приглашение к торгам" заменить словами "Приг-

лашение и объявление к участию в торгах";

- пункт 2 признать утратившим силу.

14. В пункте 1 статьи 20 слова "одной недели" заменить словами "в

течение трех рабочих дней".

15. Пункт 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"3. Закупающая организация имеет право устанавливать дополнитель-

ные требования к тендерной документации.".

16. В пункте 2 статьи 23:

- в абзаце втором цифру "4" заменить цифрой "3";

- в абзаце третьем слова "ограниченным участием - не менее 3 не-

дель" заменить словами "ограниченным участием и внутренними торгами -

не менее 2 недель".

17. Пункт 3 статьи 26 после слов "Государственный орган" дополнить

словами "для размещения на интернет-сайте".

18. Пункт 1-1 статьи 29 дополнить абзац следующего содержания:

"на основании указанного заключения аудитора;".

19. Статья 30:

- в пункте 1 цифру "3" заменить цифрой и словами "5 рабочих";

- в пункте 2 слова "трехдневный срок" заменить словами "в срок до

пяти рабочих дней".

20. В пункте 2 статьи 38:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. Закупающая организация на основании заключения тендерной ко-

миссии и аудитора вправе самостоятельно проводить закупки из одного ис-

точника в следующих случаях:";

- пункт дополнить абзацами следующего содержания:

"- при закупках до минимальной пороговой суммы;

- при закупке товаров у предприятий учреждений (пенитенциарной)

уголовно-исправительной системы, а также предприятий, где численность

работающих лиц с ограниченными возможностями здоровья составляет не ме-

нее 51 процента от общего числа;

- согласно перечню внутренних поставщиков определяемого Правитель-

ством Кыргызской Республики.".

21. В пункте 2 статьи 49 слово "публично" заменить словами "в при-

сутствии заинтересованных сторон".

22. Пункт 4 статьи 51 после слов "Государственный орган" дополнить

словами "для сведения".

23. В статье 58:

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Договоры государственных закупок заключаются в письменной фор-

ме, в трехдневный срок со дня его подписания сторонами в трех экземпля-

рах, для каждой из сторон и один экземпляр - для включения в Реестр Го-

сударственного органа, положение и порядок которого утверждаются Прави-

тельством Кыргызской Республики.";

- дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Договор о государственных закупках в течение трех рабочих дней

после заключения представляется в Государственный орган для регистра-

ции.

После проведения регистрации Государственный орган незамедлительно

должен разместить на своем сайте информацию, включающую следующие све-

дения:

- наименование и местонахождение поставщика (подрядчика);

- дата проведения;

- информация о закупленном товаре (параметры, комплектация, специ-

фика и другие требования);

- цена за единицу товара;

- общая сумма закупок;

- наименование победителя тендера.".

24. Статью 60 изложить в следующей редакции:

"Статья 60. Основания внесения изменений в заключенный договор о

государственных закупках

1. Внесение изменения в заключенный договор о государственных за-

купках при условии неизменности качества и других условий, явившихся

основой для выбора поставщика (подрядчика), допускается:

- по взаимному согласию сторон, в части уменьшения цены на товары,

работы, услуги и соответственно суммы договора, если в процессе испол-

нения договора о государственных закупках цены на аналогичные закупае-

мые товары, работы, услуги изменились в сторону уменьшения;

- в случае, если поставщик в процессе исполнения заключенного с

ним договора о государственных закупках товара предложил при условии

неизменности цены за единицу товара более качественные и (или) техни-

ческие характеристики либо сроки и (или) условия поставки товара, явля-

ющегося предметом заключенного с ним договора о государственных закуп-

ках товара.

2. Не допускается вносить в заключенный договор о государственных

закупках изменения, которые могут изменить содержание условий проводи-

мых (проведенных) государственных закупок и (или) предложения, явивше-

гося основой для выбора поставщика.".

25. В абзаце пятом пункта 3 статьи 63 слово "статьей" заменить

словами "статьями 4 и".

26. В пункте 3 статьи 64 цифру "7" заменить цифрой "3".

27. В абзаце первом пункта 2 статьи 65 цифры "10" заменить цифрой

"7".

28. Дополнить статьей 65-1 следующего содержания:

"Статья 65-1. Ответственность за нарушение законодательства о

государственных закупках

Руководители закупающей организации несут ответственность за нару-

шение положений настоящего Закона в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.".

29. Статью 68 признать утратившей силу.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Статья 3.

Правительству Кыргызской Республики привести свои решения в соот-

ветствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики