ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях регистрации, выплаты пособий по безработице и стипендий безработным гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации (Утверждено Постановлением Правительства КР)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 29 октября 1998 года № 707

(В редакции постановления Правительства КР

от 27 ноября 2003 года № 736,11 ноября 2011 года № 727)

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке и условиях регистрации, выплаты пособий

по безработице и стипендий безработным гражданам в

период профессиональной подготовки, переподготовки

и повышения квалификации

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом

Кыргызской Республики "О содействии занятости населения".

Настоящим Положением определяются единые на всей территории

Кыргызской Республики порядок и условия регистрации и выплаты

безработным гражданам пособий по безработице и стипендий в период их

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

I. Общие положения

1. Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка

(дохода), ищущие работу, готовые приступить к ней и обратившиеся в

органы государственной службы занятости населения в целях поиска

подходящей работы, регистрируются в соответствии с настоящим

Положением.

2. Регистрация граждан осуществляется органами государственной

службы занятости населения по месту жительства в следующей

последовательности:

- консультации граждан по вопросам занятости населения;

- регистрация граждан в качестве ищущих работу;

- регистрация граждан в качестве безработных.

По каждому этапу регистрации органами государственной службы

занятости населения ведется отдельный регистрационный учет

безработных граждан.

3. Оказание гражданам услуг в области содействия занятости и

защиты от безработицы, предоставление информации осуществляется

органами государственной службы занятости населения бесплатно.

II. Консультации граждан по вопросам

занятости населения

4. Учет граждан для получения консультаций по вопросам содействия

занятости населения, осуществляется органами государственной службы

занятости населения по месту их жительства без предъявления ими каких-

либо документов.

5. При получении гражданами консультаций органами государственной

службы занятости населения в регистрационном документе

указываются: численность обратившихся граждан по категории

предоставленных консультационных услуг.

6. При консультации граждан им предоставляется информация:

- о состоянии рынка труда на соответствующей территории;

- о наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и

других условиях труда;

- о возможности профессиональной подготовки, переподготовки,

повышения квалификации;

- о порядке и условиях регистрации в целях поиска подходящей

работы, регистрации в качестве безработных;

- о законодательстве Кыргызской Республики по содействию занятости

населения и законодательстве Кыргызской Республики о труде.

III. Регистрация граждан в качестве ищущих работу

7. Для регистрации в качестве ищущих работу граждане представляют

в органы государственной службы занятости населения по месту

жительства следующие документы:

- паспорт (свидетельство о рождении);

- трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой

стаж;

- документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии

(специальности) предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий

личность, и документ об образовании.

Лица с ограниченными возможностями здоровья в дополнение к указанным

документам предъявляют трудовую рекомендацию,заключение о рекомендуемом

характере и условиях труда, выданные в установленном порядке

(В редакции постановления Правительства КР от 11 ноября 2011 года № 727)

8. Регистрация граждан в качестве ищущих работу осуществляется

органами государственной службы занятости населения по месту

постоянного жительства граждан со дня их личного обращения со всеми

необходимыми документами.

9. Органы государственной службы занятости населения в течение 10

дней со дня регистрации гражданина в качестве ищущего работу должны

по возможности предложить два подходящих варианта работы, включая

работу временного характера. Гражданину, впервые ищущему работу

(ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности), - два

варианта получения профессиональной подготовки.

10. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа,

профессиональная подготовка по одной и той же профессии

(специальности) дважды.

11. Подходящей работой считается та, которую способен выполнять

гражданин, соответствующая полу, образованию, профессиональной

подготовке, опыту работы, состоянию здоровья, незначительно

удаленная от места жительства (не более одного часа) и гарантирующая

заработную плату не ниже официально установленного уровня минимальной

заработной платы.

При этом не допускается:

- направление граждан в организации с целью трудоустройства без

подтверждения этими организациями наличия у них вакантных рабочих

мест (должностей);

- приглашение граждан в органы государственной службы занятости

населения чаще одного раза в месяц, за исключением случаев, когда

такое приглашение связано с предложением подходящей работы или с

предложением об участии в специальных программах содействия занятости.

12. Для категории лиц, уволенных в соответствии с пунктом 1 статьи

119 Трудового кодекса Кыргызской Республики (сокращение штатов,

реорганизация и ликвидация предприятий), период поиска подходящей

работы составляет 3 месяца при условии их регистрации в службе

занятости в течение 10 дней со дня увольнения.

13. Граждане, уволенные по сокращению штатов, при реорганизации и

ликвидации предприятий, вставшие на учет в органы государственной

службы занятости населения с опозданием свыше 10 дней с момента

увольнения без уважительных причин, регистрируются на общих

основаниях.

14. Работающие пенсионеры, уволенные по сокращению штатов, при

реорганизации и ликвидации предприятий, имеют право в десятидневный

срок встать на учет в органы государственной службы занятости

населения в качестве ищущих работу без права получения пособия по

безработице.

За ними сохраняется среднемесячная заработная плата за три месяца

по прежнему месту работы с учетом выходного пособия в соответствии

с пунктом 1 статьи 547 Трудового кодекса Кыргызской Республики и

выдается при предъявлении справок из органов государственной службы

занятости населения.

15. На каждого гражданина, зарегистрированного в качестве ищущего

подходящую работу, оформляется карточка работоискателя, в которой

производятся соответствующие записи о предложениях органа

государственной службы занятости населения, в том числе по

предоставлению подходящей работы, направлении на трудоустройство,

направлении на профессиональную подготовку, приглашении граждан в

органы государственной службы занятости населения по вопросам

занятости, о других действиях, связанных с поиском подходящей

работы, а также о согласии (отказе) гражданина с предложениями

органов государственной службы занятости населения.

IV. Регистрация граждан в качестве безработных

16. Регистрация граждан в качестве безработных производится по

месту их постоянного жительства (прописки) при предъявлении:

- паспорта (свидетельства о рождении);

- трудовой книжки или документов, ее заменяющих;

- документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

- лицам, уволенным из рядов Вооруженных Сил Кыргызской Республики

и не имеющим трудовую книжку, - военного билета;

- освобожденным из мест отбывания наказания - справки об

освобождении;

- справки из Социального фонда Кыргызской Республики (выписка из

личного страхового счета) о страховых взносах в фонд содействия

занятости;

- справки из айыл окмоту о наличии или отсутствии земельного

надела (сельское население);

- справки из налоговой инспекции о предпринимательской

деятельности.

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии

(специальности) предъявляют паспорт или иной документ,

удостоверяющий личность и документ об образовании.

Лица без гражданства, имеющие вид на жительство, предъявляют

паспорт с пропиской - вид на жительство.

17. Регистрация граждан в качестве безработного осуществляется

органами государственной службы занятости населения на 11 день со дня

его регистрации в качестве ищущего работу.

18. Не могут быть признаны и зарегистрированы в качестве

безработных граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста (кроме лиц, которые уже

работали и имеют необходимый стаж отчислений в фонд содействия

занятости и обучения);

- граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством

Кыргызской Республики назначена пенсия, кроме граждан, получающих

пенсию по инвалидности III группы;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах

государственной службы занятости населения от двух вариантов

подходящей работы, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не

имеющие профессии (специальности) в случае 2 отказов от получения

профессиональной подготовки или предложенной подходящей работы;

- не явившиеся в органы государственной службы занятости населения

без уважительных причин в течение 1 месяца со дня их регистрации в

качестве ищущих работу для предложения им этой работы;

- сельские жители, имеющие земельные наделы;

- осужденные по решению суда, или условно, или к общественным

работам без лишения свободы;

- женщины, находящиеся в отпусках по беременности и родам.

19. Граждане, которым в установленном порядке (статья 18

настоящего Положения) отказано в регистрации их безработными, имеют

право на повторное обращение в органы государственной службы

занятости населения через два месяца.

20. Безработные граждане обязаны активно содействовать своему

трудоустройству, соблюдать порядок и условия регистрации и

перерегистрации, информировать органы государственной службы

занятости населения о своих действиях по вопросам самостоятельного

поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного

характера.

21. Безработному на основании представленной выписки из личного

счета Социального фонда Кыргызской Республики о выплате страховых

взносов в Фонд содействия занятости и обучения выдается

регистрационная форма на выплату пособия по безработице, стипендии

и бланк, содержащий сведения о поиске работы.

22. При перемене места жительства безработному выдается справка с

указанием даты снятия с учета и указанием периода и размера выплаты

пособия по безработице.

Безработный обязан в пятидневный срок после прописки обратиться в

органы государственной службы занятости населения по новому месту

жительства.

За безработным сохраняется право получить оставшуюся часть

причитающегося пособия по безработице, суммарный срок выплаты

которого не может превышать 12 месяцев в течение 3 лет.

23. Безработному, не обратившемуся в пятидневный срок после

прописки (постоянной) в орган государственной службы занятости

населения по новому месту жительства без уважительных причин, выплата

пособия по безработице приостанавливается на один месяц. Указанный

срок засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

V. Регистрация граждан в сельской местности

24. Сельские жители, имеющие земельные наделы, регистрируются

органами государственной службы занятости населения только для

получения консультации и в качестве ищущих работу без присвоения

статуса безработного.

25. Сельские жители, не имеющие земельных наделов, регистрируются

в органах государственной службы занятости населения в общем

порядке, установленном настоящим Положением.

26. Безработные граждане из числа сельских жителей, не имеющие

права на получение пособия по безработице, имеют право на:

получение консультационных услуг; профессиональную подготовку,

переподготовку и повышение квалификации с получением стипендий в

размере базового пособия, участие в программах общественных работ, а

также в инфраструктурных, экологических и социальных проектах,

реализуемых местными общинами в соответствии со статьей 14 Закона

Кыргызской Республики "О содействии занятости населения".

VI. Регистрация лиц, не имеющих гражданства

27. В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О порядке

пребывания иностранных граждан в Кыргызской Республике" иностранные

граждане, прибывающие в Кыргызскую Республику, получают разрешение на

временное или постоянное проживание - вид на жительство.

Разрешение на проживание в Кыргызской Республике оформляется органами

внутренних дел.

Виды на временное жительство иностранным гражданам выдаются на

срок действия заграничных паспортов.

Лицам без гражданства виды на жительство выдаются сроком на 5 лет,

а достигшим 45-летнего возраста - бессрочно.

28. Регистрация лиц, не имеющих гражданства, производится в

органах государственной службы занятости в порядке, установленном

настоящим Положением.

29. Органы государственной службы занятости осуществляют

регистрацию в качестве ищущих работу беженцев только при условии их

участия в проектах, финансируемых международными организациями.

VII. Снятие безработных граждан с регистрационного учета

30. Снятие безработных граждан с регистрационного учета

осуществляется органами государственной службы занятости населения в

случаях:

- признания их занятыми в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

- неявки безработного гражданина в орган государственной службы

занятости населения без уважительной причины в течение 2 месяцев;

(В редакции постановления Правительства КР от 27 ноября 2003 года №736)

- отказа в течение 10 дней со дня их регистрации в органах

государственной службы занятости населения в качестве ищущих работу от

двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущих работу и не

имеющих профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения

профессиональной подготовки или предложенной подходящей работы;

- переезда в другую местность;

- установления злоупотреблений со стороны граждан (представление

документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также

представления других недостоверных данных для признания безработными);

- осуждения к уголовной ответственности условно или к общественным

работам;

- назначения в соответствии с пенсионным законодательством

Кыргызской Республики пенсии по возрасту;

- прекращения без уважительных причин посещения курсов обучения,

переобучения и повышения квалификации.

VIII. Порядок, условия, размеры и сроки

выплаты пособия по безработице

Порядок назначения пособия по безработице

31. Решение о назначении пособия по безработице безработным

гражданам принимается органами государственной службы занятости

населения на 11 день с момента регистрации их в качестве ищущего

работу с одновременным присвоением статуса безработного.

32. Право на получение пособия по безработице имеют безработные

граждане, отчислявшие из заработной платы страховые взносы в Фонд

содействия занятости и обучения не менее 12 месяцев.

(В редакции постановления Правительства КР от 27 ноября 2003 года №736)

Размеры пособия по безработице

33. Размер назначенного пособия по безработице зависит от

утвержденного базового пособия по безработице и стажа отчислений

страховых взносов в фонд содействия занятости и обучения, которые

учитываются Социальным фондом Кыргызской Республики по

системе персонифицированного учета.

34. Размер базового пособия по безработице рассчитывается исходя

из бюджета фонда содействия занятости и обучения, численности

безработных,зарегистрированных в органах государственной службы

занятости населения и ежегодно утверждается Жогорку Кенешем

Кыргызской Республики.

Базовое пособие по безработице является основой для расчетов:

пособий по безработице, стипендий обучающимся, финансовой поддержки

для организации индивидуально-трудовой деятельности и оплаты труда за

участие в оплачиваемых общественных работах.

35. В стаж выплаты страховых взносов в фонд содействия занятость

засчитывается только период отчисления страховых взносов из

заработной платы или дохода.

В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 23

декабря 1994 года "О мерах по финансовому обеспечению Фонда

содействия занятости населения" период отчисления страховых

взносов работающих граждан в фонд содействия занятости и обучения

начинается с 1 января 1995 года.

36. Размер пособия по безработице рассчитывается по следующей

схеме:

Пример расчета размеров пособий по безработице на 1999 год

37. Пособие по безработице для безработных граждан, проживающих в

высокогорных районах, начисляется с учетом районного коэффициента.

Сроки выплаты пособия по безработице

38. Пособие по безработице выплачивается в течение 6 календарных

месяцев в году не реже одного раза в месяц, но не более 12 месяцев

в течение трех лет.

39. Для граждан, общий трудовой стаж которых дает право на пенсию

по возрасту, продолжительность периода выплаты пособия по

безработице увеличивается на одну календарную неделю сверх

установленных 6 месяцев за каждый год работы, превышающий стаж,

необходимый для назначения пенсии по возрасту.

При этом общий срок выплаты пособия по безработице не должен

превышать 12 месяцев в течение 3 лет.

40. За весь период нахождения безработного на учете в органах

государственней службы занятости населения пособие по безработице

выплачивается только в течение 12 месяцев.

41. Выплата первого пособия по безработице производится по

истечении месяца после его назначения и в дальнейшем оно выплачивается

не реже одного раза в месяц при представлении безработным сведений о

поиске работы.

42. Посещении предприятий, учреждений, организаций подтверждается

проставлением на бланке, содержащем сведения о поиске работы, одной

печати, а для безработных высокогорных и отдаленных зон -

подтверждение печатью не требуется.

43.(Утратило силу постановления Правительства КР

от 11 ноября 2011 года № 727)

44. Безработным женщинам оплата периода отпуска по беременности и

родам производится органами социальной защиты из средств республиканс-

кого бюджета в размере установленного пособия по безработице или

стипендии

(В редакции постановления Правительства КР от 11 ноября 2011 года № 727)

.

Период отпуска по беременности и родам не засчитывается в общий

период выплаты пособия по безработице. При возвращении в течение 3

лет в органы государственной службы занятости населения за безработной

женщиной сохраняется право получить оставшуюся часть причитающегося

пособияпо безработице.

45. С пособия по безработице и стипендии производятся все виды

удержания: алименты, возмещение ущерба и т.д., кроме подоходного

налога.

46. Время, в течение которого гражданин получает пособие по

безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных

работах, засчитывается в общий трудовой стаж.

Прекращение и приостановка выплаты пособия по безработице

47. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена

органом государственной службы занятости населения на срок до 3

месяцев в случаях:

- отказа в период безработицы от двух предложенных органами

государственной службы занятости населения вариантов подходящей

работы, как и от двух предложений такой работы после завершения

профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению

органов государственной службы занятости населения;

- выезда на срок более одного месяца безработного гражданина с

места постоянного проживания без уведомления органов

государственной службы занятости населения;

- трудоустройства безработных граждан на временную работу или с

неполным рабочим днем (неделей) без уведомления, органов

государственной службы занятости населения;

- нарушения безработным гражданином условий и сроков (более 5

дней) представления сведений о поиске работы.

48. Приостановка выплаты пособий по безработице производится со

дня, следующего за днем, установленным для сдачи сведений о поиске

работы.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

- временной нетрудоспособности безработного;

- отпуска по беременности и родам.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия

по безработице, а время выплаты пособия по безработице продлевается

на эти периоды.

49. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на 1

месяц в случаях:

- неявки безработного без уважительной причины на переговоры с

работодателем о трудоустройстве в течение 3 дней со дня направления

его органом государственной службы занятости населения;

- отказа безработного без уважительной причины явиться в орган

государственной службы занятости населения для получения направления

на работу (учебу).

Решение о приостановке выплаты пособия принимается органами

государственной службы занятости населения с обязательным уведомлением

безработного.

50. Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:

- прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации

и переподготовки по направлению органов государственной службы

занятости населения;

- истечения установленного периода выплаты пособия по безработице;

- и получения пособия по дородовому и послеродовому отпуску;

(В редакции постановления Правительства КР от 11 ноября 2011 года № 727)

- трудоустройства безработного гражданина;

- получения пособия по безработице обманным путем.

IX. Порядок, размеры и сроки выплаты

стипендий в период профессионального обучения

51. В случае невозможности предоставления гражданам подходящей

работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации,

отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам, утраты

способности к выполнению работы по прежней профессии (специальности)

им может быть предложена профессиональная подготовка, переподготовка,

повышение квалификации по направлению органов государственной службы

занятостинаселения.

52. При направлении безработного на профессиональную подготовку,

переподготовку, повышение квалификации заполняется регистрационная

форма на выплату пособий по безработице и стипендии.

53. Ежемесячные выплаты стипендии безработному осуществляются в

случае своевременного возвращения сведений о поиске работы, в

которой сделаны отметки учебного заведении о посещаемости и

успеваемости обучающегося.

54. В период профессиональной подготовки, переподготовки,

повышения квалификации безработному, который имеет право на получение

пособия по безработице, выплачивают стипендию в размере

причитающегося пособия по безработице, увеличенного на 20 процентов.

55. Безработному, не имеющему право на получение пособия по

безработице, органы государственной службы занятости населения при

направлении на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение

квалификации выплачивают стипендию в размере базового пособия по

безработице.

56. При направлении безработного, получающего пособие по

безработице, на профессиональную подготовку, переподготовку или

повышение квалификации выплата пособия по безработице

приостанавливается на период обучения. В случае нетрудоустройства

безработного после завершения профессиональной подготовки,

переподготовки или повышения квалификации назначение и выплата

пособия по безработице возобновляется в пределах сроков,

предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О содействии занятости

населения".

57. Выплата стипендии прекращается в случаях:

- отчисления безработного гражданина с места обучения;

- самовольного прекращения безработным гражданином обучения по

направлению органов государственной службы занятости населения.