Положение «О Государственной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Кыргызской Республики» (утверждено постановлением Правительства КР)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 22 июля 2008 года № 390

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной инспекции труда при Министерстве

труда и социального развития Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственная инспекция труда при Министерстве труда и соци-

ального развития Кыргызской Республики (далее - Госинспекция труда) яв-

ляется подведомственным подразделением Министерства труда и социального

развития Кыргызской Республики, осуществляющим государственный надзор и

контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде

и охране труда всеми организациями, независимо от организационно-право-

вой формы и формы собственности, физическими лицами, на которых это за-

конодательство распространяется.

2. Госинспекция труда в своей деятельности руководствуется Консти-

туцией Кыргызской Республики, Трудовым кодексом Кыргызской Республики,

Законом Кыргызской Республики "О государственной службе", законами Кыр-

гызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Рес-

публики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Рес-

публики, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудо-

вого права, охраны труда, решениями Министерства труда и социального

развития Кыргызской Республики и настоящим Положением.

3. Госинспекция труда осуществляет государственный надзор и конт-

роль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде и

охране труда непосредственно и через образуемые в установленном порядке

территориальные органы - межрайонные и городские государственные инс-

пекции труда.

4. Госинспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимо-

действии с органами исполнительной власти, включая органы внутренних

дел, государственными надзорно-контрольными органами, а также с органа-

ми местного самоуправления, прокуратуры, объединениями профсоюзов, ра-

ботодателей, другими общественными организациями.

5. Госинспекция труда является юридическим лицом, имущество Го-

синспекции труда является государственной собственностью и закрепляется

за ней на праве оперативного управления.

II. Основные задачи Госинспекции труда

6. Основными задачами Госинспекции труда являются:

- обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав граждан, включая

право на охрану и условия труда, отвечающие требованиям безопасности и

гигиены;

- обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательст-

ва;

- обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее

эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законо-

дательства;

- внесение предложений по совершенствованию законодательства Кыр-

гызской Республики о труде и охране труда;

- содействие овладению работодателями и работниками знаниями зако-

нодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда.

III. Функции Госинспекции труда

7. В соответствии с возложенными задачами Госинспекция труда осу-

ществляет следующие основные функции:

- обобщает и анализирует причины нарушений законодательства Кыр-

гызской Республики о труде и охране труда, принимает меры по их устра-

нению;

- расследует в установленном порядке несчастные случаи на произ-

водстве, анализирует их причины, разрабатывает предложения по предуп-

реждению таких случаев и согласовывает в установленном законодательст-

вом случаях выводы комиссии работодателей об отсутствии связи легкого

несчастного случая с производством;

- дает заключения по проектам строительных норм и правил (СНиП) и

другим нормативным документам о соответствии их требованиям законов и

иных нормативных правовых актов об охране труда, рассматривает и согла-

совывает проекты отраслевых и межотраслевых норм и правил по охране

труда;

- согласовывает в установленных законодательством случаях продол-

жительность работы вахтовым методом;

- руководит работой и осуществляет контроль за деятельностью меж-

районных и городских государственных инспекций труда;

- обеспечивает организационное и методическое руководство деятель-

ностью межрайонных и городских государственных инспекций труда;

- готовит и представляет в установленном порядке в Международную

организацию труда (МОТ) доклад о деятельности Госинспекции труда по

контролю и надзору за соблюдением законодательства Кыргызской Республи-

ки о труде и охране труда;

- представляет в Правительство Кыргызской Республики через Минис-

терство труда и социального развития Кыргызской Республики ежегодный

доклад о состоянии охраны и условий труда, промышленной, пожарной и до-

рожной безопасности в республике;

- осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением в

организациях законодательства о труде и охране труда посредством прове-

рок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об

устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности в соот-

ветствии с законодательством;

- осуществляет инспектирование использования детского труда;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка

расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессио-

нальных заболеваний;

- рассматривает в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-

публики дела об административных правонарушениях;

- анализирует состояние и причины производственного травматизма и

профессиональной заболеваемости, разрабатывает предложения по их пре-

дупреждению;

- ведет разъяснительную работу о трудовых правах работников, со-

действует обучению работодателей и работников по охране труда;

- информирует общественность о выявленных в организациях нарушени-

ях законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;

- проводит работу по повышению квалификации государственных инс-

пекторов труда;

- ведет прием граждан, консультирует и рассматривает заявления,

жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принима-

ет меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных

прав.

Осуществляет иные функции, возложенные на Госинспекцию труда в со-

ответствии с законодательством Кыргызской Республики.

IV. Организация работы Госинспекции труда

8. Руководство деятельностью Госинспекции труда осуществляет ди-

ректор Государственной инспекции труда при Министерстве труда и соци-

ального развития Кыргызской Республики (далее - директор Госинспекции

труда), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премь-

ер-министром Кыргызской Республики по представлению министра труда и

социального развития Кыргызской Республики в порядке, определенном за-

конодательством Кыргызской Республики.

Директор Госинспекции труда по должности признается главным госу-

дарственным инспектором труда Кыргызской Республики.

Директор Госинспекции труда:

- осуществляет руководство Госинспекцией труда на основе единона-

чалия и несет персональную ответственность за своевременное и качест-

венное выполнение возложенных задач и функций, надлежащую реализацию

предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей, в том чис-

ле в части достоверности отчетной информации, соблюдения норм финансо-

во-хозяйственной деятельности;

- обеспечивает надлежащее исполнение решений вышестоящих государс-

твенных органов;

- издает приказы и дает указания в пределах своих полномочий, ор-

ганизует проверку их исполнения;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Го-

синспекции труда (кроме заместителя директора Госинспекции труда, на-

чальников межрайонных и городских государственных инспекций труда,

главного бухгалтера Госинспекции труда) в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики, утверждает функциональные обязанности, ор-

ганизует повышение их профессиональной квалификации, принимает меры по

соблюдению ими законности, служебной и исполнительской дисциплины, пра-

вил внутреннего трудового распорядка, решает вопросы их поощрения и

привлечения к дисциплинарной ответственности, а также другие вопросы,

связанные с прохождением ими государственной службы;

- обеспечивает соблюдение норм делопроизводства, сохранность доку-

ментов и их передачу на хранение в территориальный орган Национального

архивного фонда в установленном порядке;

- выполняет иные полномочия в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики и решениями вышестоящих органов.

9. Директор Госинспекции труда имеет одного заместителя, назначае-

мого на должность и освобождаемого от должности министром труда и соци-

ального развития Кыргызской Республики в порядке, определенном законо-

дательством Кыргызской Республики.

Заместитель директора Госинспекции труда подчиняется непосредс-

твенно директору Госинспекции труда и организует деятельность Госинс-

пекции труда в пределах возложенных на него обязанностей и полномочий.

В отсутствие директора Госинспекции труда его обязанности исполня-

ет заместитель.

10. Межрайонные и городские государственные инспекции труда возг-

лавляют начальники межрайонных и городских государственных инспекций

труда, назначаемые на должность и освобождаемые от должности министром

труда и социального развития Кыргызской Республики в порядке, опреде-

ленном законодательством Кыргызской Республики.

Начальники межрайонных и городских государственных инспекций труда

несут ответственность за нарушения законодательства Кыргызской Респуб-

лики, допущенные в их деятельности.

11. На должности начальников межрайонных и городских государствен-

ных инспекций труда и их заместителей назначаются лица, имеющие высшее

инженерно-техническое или юридическое образование и стаж работы на го-

сударственной службе или опыт работы по специальности, установленные

законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной службы.

12. Работники Госинспекции труда, межрайонных и городских госу-

дарственных инспекций труда, уполномоченные осуществлять надзор и конт-

роль за соблюдением законодательства о труде и охране труда, являются

государственными инспекторами труда.

На должности государственных инспекторов труда назначаются лица,

имеющие высшее инженерно-техническое или юридическое образование.

13. Государственные инспекторы труда используют бланки предписаний

и формы отчетности, утвержденные в установленном порядке.

Государственные инспекторы труда имеют удостоверения единого об-

разца, а также личный штамп с указанием фамилии и наименования инспек-

ции, которую они представляют.

Государственные инспекторы труда при исполнении служебных обязан-

ностей должны носить установленную для них форму со знаками различия

соответственно занимаемой должности.

14. Правовая и социальная защита работников органов Госинспекции

труда регулируется Трудовым кодексом Кыргызской Республики, Законом

Кыргызской Республики "О государственной службе" и другими нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики.

За передвижной характер работы государственным инспекторам труда в

установленном порядке осуществляются выплаты за пользование услугами

транспорта.

15. Работники Госинспекции труда, межрайонных и городских госу-

дарственных инспекций труда несут ответственность в соответствии с за-

конодательством Кыргызской Республики.

16. Межрайонные и городские государственные инспекции труда созда-

ются, реорганизуются и прекращают деятельность в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики.

17. Правовые и организационные основы деятельности, а также функ-

ции и источники формирования средств межрайонных и городских государс-

твенных инспекций труда определяются соответствующими нормативными пра-

вовыми актами Кыргызской Республики.

V. Права и обязанности государственных

инспекторов труда

18. Государственные инспекторы труда имеют право:

- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения уста-

новленного образца посещать в любое время организации независимо от

форм собственности (за исключением организаций, для которых определен в

соответствии с нормативными правовыми актами особый порядок проведения

инспекторских проверок) в целях осуществления надзора и контроля за

соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде и охране

труда;

- запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных

должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов

местного самоуправления, работодателей (их представителей) документы,

объяснения, информации, необходимые для выполнения своих функций;

- предъявлять работодателям (их представителям) обязательные для

исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодатель-

ства Кыргызской Республики о труде и охране труда, о восстановлении на-

рушенных трудовых прав граждан с предложениями о привлечении виновных в

этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их в

установленном порядке от должности;

- привлекать к административной ответственности в установленном

законодательством Кыргызской Республики порядке лиц, виновных в наруше-

нии законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда;

- по результатам проверок передавать материалы по фактам нарушений

законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда в право-

охранительные органы, а также предъявлять иски в суд;

- в установленном порядке приостанавливать работу отдельных произ-

водственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений норма-

тивных правовых актов Кыргызской Республики, правил и норм по охране

труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устране-

ния указанных нарушений;

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых ма-

териалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя (его

представителя);

- оказывать платные услуги и осуществлять иные права, предусмот-

ренные законодательством Кыргызской Республики.

19. Директор Госинспекции труда, заместитель директора Госинспек-

ции труда наряду с правами, указанными в пункте 18 настоящего Положе-

ния, имеют право:

- приостанавливать деятельность организаций, в которых выявлены

нарушения требований по охране труда, представляющие угрозу жизни и

здоровью работников, до устранения этих нарушений;

- направлять в суды при наличии заключений государственной экспер-

тизы условий труда требования о ликвидации организации или прекращении

деятельности их структурных подразделений;

- запрещать производство и использование средств индивидуальной

защиты и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соот-

ветствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям

по охране труда;

- вносить в Министерство труда и социального развития Кыргызской

Республики предложения по совершенствованию нормативных правовых актов

Кыргызской Республики о труде и охране труда;

- запрашивать и безвозмездно получать от органов исполнительной

власти, включая органы внутренних дел и их территориальных подразделе-

ний, органов местного самоуправления, статистических органов, органов

прокуратуры, и других организаций статистические данные и другую инфор-

мацию, необходимые для выполнения задач, возложенных на Госинспекцию

труда;

- рассматривать, и согласовывать отраслевые и межотраслевые проек-

ты нормативно-правовой, нормативно-методической и нормативно-техничес-

кой документации по охране и условиям труда;

- заключать с организациями договора по оказанию им платных услуг,

других форм практической и методической помощи по вопросам, входящим в

компетенцию Госинспекции труда;

- создавать временные научно-технические советы по разработке

предложений, рассмотрению вопросов в области охраны и условий труда;

- развивать сотрудничество с соответствующими органами надзора и

контроля государств-участников СНГ, зарубежных стран, входить в между-

народные организации и союзы в сфере своей деятельности.

20. Государственные инспекторы труда при осуществлении своих пол-

номочий независимы от государственных органов и руководствуются Консти-

туцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, настоящим

Положением и другими нормативными правовыми актами.

Государственные инспекторы труда обязаны хранить государственную,

коммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученную при осущест-

влении своих полномочий, не сообщать работодателям (их представителям)

и другим должностным лицам организаций сведения о гражданах, обратив-

шимся к ним с заявлением, жалобой или иным обращением, если их авторы

требуют этого.

VI. Источники финансирования Госинспекции труда

21. Финансирование Госинспекции труда, межрайонных и городских го-

сударственных инспекций труда осуществляется за счет:

- средств республиканского бюджета;

- средств, получаемых за оказание платных услуг;

- иных источников, предусмотренных законодательством Кыргызской

Республики.

VII. Реорганизация и ликвидация Госинспекции труда

22. Реорганизация Госинспекции труда влечет переход прав и обязан-

ностей к правопреемнику.

23. В случае ликвидации документы хранятся и используются в соот-

ветствии с Законом Кыргызской Республики "О национальном архивном фонде".

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 22 июля 2008 года № 390

СХЕМА

управления Государственной инспекции труда

при Министерстве труда и социального развития

Кыргызской Республики

v v v v