Постановление ПравительстваКР «Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за первое полугодие 2008 года и мерах по стабилизации макроэкономической ситуации и сохранению темпов экономического роста»

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 31 июля 2008 года № 415

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах социально-экономического развития

Кыргызской Республики за первое полугодие

2008 года и мерах по стабилизации

макроэкономической ситуации и сохранению

темпов экономического роста

(В редакции постановления Правительства КР от

26 декабря 2008 года № 724)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в январе-июне

2008 года наблюдалось некоторое замедление темпов экономического роста

относительно показателей 2007 года.

Валовой внутренний продукт за первое полугодие 2008 года составил

65336,6 млн. сомов, что на 7,1 процента выше соответствующего периода

предыдущего года. Темп роста в промышленности без учета предприятий по

разработке месторождения "Кумтор" составил 101,4 процента, против 115,7

процента в аналогичном периоде 2007 года. Снизились темпы роста в про-

изводстве и распределении электроэнергии (98,5%) из-за маловодья и низ-

кого уровня воды в Токтогульском водохранилище.

Темп роста валового выпуска продукции сельского хозяйства, охоты и

лесного хозяйства по итогам января-июня 2008 года составил 102,9 про-

цента, что практически на уровне соответствующего периода 2007 года.

Наблюдалось замедление темпов роста объемов розничного товарообо-

рота (за январь-июнь 2008 года - 106,8%, за январь-июнь 2007 года -

120,5%).

Рост объема услуг, оказанных гостиницами и ресторанами, составил

109,4 процента, против 134,8 процента в аналогичном периоде прошлого

года, перевозок грузов, соответственно, 102,4 и 104,8 процента.

Отмечалось замедление темпов роста экспортных поставок республики

136 процентов в январе-мае 2007 года против 121,5 процента - в янва-

ре-мае 2008 года.

Положительные изменения темпов роста по итогам первого полугодия

2008 года отмечаются в сфере освоения инвестиций в основной капитал

(100,7% к соответствующему периоду прошлого года) и строительной дея-

тельности (107,5%).

Одними из основных причин снижения темпов роста экономики Кыргызс-

кой Республики явились продолжающаяся рецессия мировой экономики и рост

мировых цен на продовольствие и энергоресурсы. Последний фактор обусло-

вил резкое повышение индекса потребительских цен в республике за счет

высокой доли продовольственных товаров и нефтепродуктов в общем объеме

импорта. Общее значение индекса потребительских цен за январь-июнь 2008

года составило 115,2 процента.

Остается высоким индекс цен производителей продукции. В январе-ию-

не 2008 года, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года,

цены производителей сельскохозяйственной продукции возросли на 27,9

процента, а индекс цен производителей промышленной продукции за этот же

период - на 29 процентов. Тарифы на услуги грузовых перевозок основными

видами транспорта с начала года повысились на 31,9 процента. Сводный

индекс цен строительной продукции во втором квартале 2008 года по отно-

шению к соответствующему периоду 2007 года составил 124,7 процента. По-

вышение цен производителей, безусловно, оказывает влияние на общий рост

инфляции. В связи с этим возникает необходимость анализа формирования

цен на продовольственные товары, оценки уровня рентабельности произво-

дителей и подготовки мер по антимонопольному регулированию.

Во втором полугодии 2008 года по-прежнему ожидается сохранение вы-

сокого уровня инфляции, начавшейся в 2007 году. Вследствие мировых тен-

денций к повышению роста цен на нефть, прочие энергоносители и зерно,

из-за притока валюты, поступающей от трудовых мигрантов, а также с уче-

том динамики роста инфляции, размер индекса потребительских цен к концу

2008 года может составить к декабрю прошлого года 125 процентов.

Сохраняется ряд рисков для развития экономики Кыргызской Республи-

ки на краткосрочный и среднесрочный периоды: невыполнение проектом

"Кумтор" прогнозных показателей роста; несвоевременный ввод в эксплуа-

тацию золотодобывающих рудников "Талды-Булак Левобережный" и "Джеруй";

неблагоприятные природно-климатические условия для сельскохозяйственно-

го производства и энергетики; рост мировых цен на продовольствие и

энергоносители; рост тарифов на тепло- и электроэнергию, транспортные

услуги.

Не улучшается ситуация в секторе здравоохранения. Несмотря на бюд-

жетную поддержку данной сферы, назрела необходимость проведения анализа

использования бюджетных средств, направленных в сферу здравоохранения.

Для сокращения необоснованных проверок субъектов предприниматель-

ства государственными контролирующими органами и тем самым легализации

теневой части бизнеса в апреле 2008 года Президентом Кыргызской Респуб-

лики подписан Указ "О моратории на проверки, проводимые налоговой служ-

бой Кыргызской Республики, и сокращении количества проверок субъектов

предпринимательства, осуществляемых другими уполномоченными контролиру-

ющими органами Кыргызской Республики". Вместе с тем, с момента введения

моратория изменения ситуации с сокращением теневой части бизнеса не

наблюдалось, сохраняется проблема с недобросовестными налогоплательщи-

ками.

Назрела необходимость определения перспективных ежегодных балансов

трудовых ресурсов в разрезе отраслей и регионов, что будет способство-

вать удовлетворению потребностей национальной экономики в рабочей силе.

Замедление темпов роста мировой и отечественной экономики требует

пересмотра Стратегии развития страны, расширения горизонта планирования

до 2011 года. Для улучшения процесса разработки прогнозов социаль-

но-экономического развития страны необходимы разработка и внедрение

регламента и методики подготовки прогнозов.

В этих условиях возникла необходимость принятия и реализации Плана

мероприятий по стабилизации макроэкономической ситуации и сохранению

темпов экономического роста в Кыргызской Республике.

В заявлении, обращенном к Жогорку Кенешу Кыргызской Республики и

Правительству Кыргызской Республики 10 января 2008 года, Президентом

Кыргызской Республики были поставлены конкретные задачи по обеспечению

в сжатые сроки проведения реформ, направленных на укрепление и развитие

экономики и социальной сферы Кыргызской Республики. В целях реализации

задач, поставленных в заявлении Президента Кыргызской Республики, Пра-

вительством Кыргызской Республики была утверждена Программа действий

Правительства Кыргызской Республики на 2008 год.

Однако, на сегодняшний день выполнены не все мероприятия, заложен-

ные в Программе действий Правительства Кыргызской Республики. Из 53 ме-

роприятий, запланированных на I полугодие 2008 года, по состоянию на 10

июля 2008 года, выполнено 48 мероприятий. Такая же ситуация складывает-

ся в отношении Плана мероприятий по сдерживанию инфляции на 2008 год, в

связи с чем государственным органам необходимо приложить усилия по вы-

полнению отмеченных мероприятий в полном объеме.

Учитывая итоги социально-экономического развития Кыргызской Рес-

публики за январь-июнь 2008 года, задачи, поставленные в заявлении Пре-

зидента Кыргызской Республики, обращенном к Жогорку Кенешу и Правитель-

ству Кыргызской Республики 10 января 2008 года, в целях закрепления по-

ложительных тенденций развития экономики и социальной сферы республики

и мобилизации имеющихся резервов для достижения целей, намеченных на

2008 год, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министерства экономического раз-

вития и торговли Кыргызской Республики "Об итогах социально-экономичес-

кого развития Кыргызской Республики за I полугодие 2008 года".

2. Признать недостаточной работу министерств, государственных ко-

митетов, административных ведомств, государственных администраций об-

ластей, центральных органов Кыргызской Республики по выполнению прог-

нозных показателей социально-экономического развития Кыргызской Респуб-

лики, одобренныхпостановлением Правительства Кыргызской Республики от

19 января 2008 года № 16 "О Прогнозе социально-экономического развития

Кыргызской Республики на 2008 год".

3. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам, иным органам исполнительной власти, центральным органам Кыр-

гызской Республики, государственным администрациям областей, мэриям го-

родов Бишкек и Ош до конца 2008 года обеспечить неукоснительное и сво-

евременное выполнение:

Плана мероприятий по реализации Программы действий Правительства

Кыргызской Республики на 2008 год, утвержденного постановлением Прави-

тельства Кыргызской Республики от 19 января 2008 года № 14 "Об утверж-

дении Программы действий Правительства Кыргызской Республики на 2008

год";

Плана мероприятий по сдерживанию инфляции в Кыргызской Республике

на 2008 год, утвержденного совместным постановлением Правительства Кыр-

гызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики от 30

апреля 2008 года № 196/14/1 "О совместном заявлении Правительства Кыр-

гызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики о перво-

очередных мерах по сдерживанию инфляции на 2008 год";

Прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики

на 2008 год, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Рес-

публики от 19 января 2008 года № 16 "О Прогнозе социально-экономическо-

го развития Кыргызской Республики на 2008 год".

4. Утвердить прилагаемый План мероприятий по стабилизации макроэ-

кономической ситуации и сохранению темпов экономического роста Кыргызс-

кой Республики (далее - План мероприятий).

5. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам, иным органам исполнительной власти, государственным админист-

рациям областей, мэриям городов Бишкек и Ош:

- в двухнедельный срок разработать и утвердить в установленном по-

рядке соответствующие планы мероприятий по курируемым направлениям с

учетом Плана мероприятий, указанного в пункте 4 настоящего постановле-

ния, и принять меры по его выполнению;

- ежемесячно, не позднее 10 числа, следующего за отчетным перио-

дом, представлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий, ука-

занного в пункте 4 настоящего постановления, в Министерство экономичес-

кого развития и торговли Кыргызской Республики.

6. Министерству экономического развития и торговли Кыргызской Рес-

публики:

- совместно с министерствами, государственными комитетами, адми-

нистративными ведомствами, иными органами исполнительной власти, орга-

нами местного самоуправления, а также Национальным банком Кыргызской

Республики, Социальным фондом Кыргызской Республики в соответствии с

пунктом 2 Протокола заседания Национального совета по Стратегическому

развитию Кыргызстана от 24 июня 2008 года N 2, в срок до 1 сентября

2008 года представить доработанный проект Стратегии развития страны до

2011 года в Правительство Кыргызской Республики для последующего нап-

равления на рассмотрение Национального совета по Стратегическому разви-

тию Кыргызстана;

- в срок до 1 ноября 2008 года разработать и внести в установлен-

ном порядке в Правительство Кыргызской Республики Регламент разработки

прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики и Ме-

тодику разработки прогнозов социально-экономического развития Кыргызс-

кой Республики;

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики, Нацио-

нальным банком Кыргызской Республики, Службой надзора и регулирования

финансового рынка Кыргызской Республики, Государственным агентством по

антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыр-

гызской Республики ежедневно отслеживать тенденции на отечественном и

мировых рынках, проводить анализ и представлять конкретные предложения

в Аппарат Правительства Кыргызской Республики по снижению рисков и уг-

роз развитию экономики Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 26 декабря 2008 года

№ 724)

7. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики:

- обеспечить увеличение посевных площадей озимых под продовольст-

венную пшеницу до 280 тыс. гектаров;

- в месячный срок внести предложения по проведению структурных

преобразований в сельском хозяйстве в целях обеспечения эффективной ра-

боты агропромышленного комплекса;

- в месячный срок провести детальный анализ и информировать Прави-

тельство Кыргызской Республики о предварительных итогах уборки урожая

зерновых культур с учетом показателей, отражающих реальную ситуацию

урожайности зерновых культур;

- до 1 декабря 2008 года изучить вопрос и информировать Правитель-

ство Кыргызской Республики относительно решения задачи повышения эффек-

тивности использования земель Фонда перераспределения сельскохозяйс-

твенных угодий, с учетом следующих подходов:

создание крупных хозяйств и передача им в пользование земель на

конкурсной основе;

выделение земель семеноводческим и племенным хозяйствам;

создание системы национального заказа под выделяемые в аренду зем-

ли.

8. Министерству труда и социального развития Кыргызской Республики

до 1 ноября 2008 года:

- провести ревизию списков нуждающихся граждан для обеспечения ад-

ресной социальной поддержки населения в каждом районе, городе;

- провести анализ и внести предложения по снижению уровня социаль-

ного иждивенчества трудоспособной части населения;

- при участии Социального фонда Кыргызской Республики в срок до 1

сентября 2008 года внести в установленном порядке предложения по увели-

чению размера пенсий и социальных пособий.

9. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с Нацио-

нальным банком Кыргызской Республики, Министерством экономического раз-

вития и торговли Кыргызской Республики в месячный срок:

- внести в Правительство Кыргызской Республики в установленном по-

рядке проект нормативного правового акта, регулирующего порядок обяза-

тельного согласования принимаемых мер денежно-кредитной и бюджетно-на-

логовой политики заинтересованными государственными органами;

- установить предельные ежеквартальные размеры изменения депозитов

Правительства Кыргызской Республики на счетах Национального банка Кыр-

гызской Республики.

10. Министерству промышленности, энергетики и топливных ресурсов

Кыргызской Республики:

- совместно с государственными администрациями областей и мэриями

городов Бишкек и Ош принять меры по возобновлению работы простаивающих

предприятий, восстановлению допущенного отставания в отраслях, не обес-

печивших темпов роста в первом полугодии 2008 года, и ежемесячно предс-

тавлять отчет в Правительство Кыргызской Республики;

- совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и перера-

батывающей промышленности Кыргызской Республики, Государственным агент-

ством по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской

Республики, Министерством экономического развития и торговли Кыргызской

Республики, государственными администрациями областей, мэриями городов

Бишкек и Ош в двухнедельный срок провести оценку влияния на экономику

Кыргызской Республики ограничения подачи электроэнергии и газа на про-

мышленные и перерабатывающие предприятия Кыргызской Республики;

- до 1 сентября 2008 года внести в Правительство Кыргызской Рес-

публики предложения по энергосбережению в Кыргызской Республике.

11. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики, Министерс-

тву образования и науки Кыргызской Республики в месячный срок провести

анализ и внести в установленном порядке предложения по повышению эффек-

тивности использования бюджетных средств, направленных в сферы здраво-

охранения и образования.

12. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики внести

предложения о принятии мер в целях снижения уровня заболеваемости насе-

ления, детской и материнской смертности.

13. Государственному агентству по государственным закупкам и мате-

риальным резервам при Правительстве Кыргызской Республики совместно с

Министерством финансов Кыргызской Республики обеспечить накопление в

государственном резерве необходимого объема зерна продовольственной

пшеницы, в том числе за счет закупок на внутреннем рынке Кыргызской

Республики.

14. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом:

- в срок до 1 сентября 2008 года завершить процедуры независимой

оценки распределительных энергокомпаний и внести в установленном поряд-

ке проект решения Правительства Кыргызской Республики по вопросу их

приватизации;

- вынести на очередное заседание Правительства Кыргызской Респуб-

лики проект Программы приватизации государственной собственности в Кыр-

гызской Республике на 2008-2012 годы.

15. Государственному комитету Кыргызской Республики по налогам и

сборам совместно с Министерством экономического развития и торговли

Кыргызской Республики в срок до 15 августа 2008 года внести в Аппарат

Правительства Кыргызской Республики предложения о внесении изменений и

дополнений в Указ Президента Кыргызской Республики "О моратории на про-

верки, проводимые налоговой службой Кыргызской Республики, и сокращении

количества проверок субъектов предпринимательства, осуществляемых дру-

гими уполномоченными контролирующими органами Кыргызской Республики" от

22 апреля 2008 года № 145, в части проведения проверок недобросовестных

налогоплательщиков.

16. Государственному агентству по антимонопольной политике и раз-

витию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики в месячный

срок внести предложения по законодательному регулированию вопросов кон-

куренции, функционирования локальных рынков, предотвращения картельных

сделок.

17. Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики обеспечить адекватное освещение

работы Правительства Кыргызской Республики по продвижению соглашения по

проекту "Кумтор".

18. Руководителям министерств, государственных комитетов, адми-

нистративных ведомств, иных органов исполнительной власти, центральных

органов Кыргызской Республики, главам государственных администраций об-

ластей и районов, мэрам городов Бишкек и Ош ежемесячно рассматривать на

заседаниях коллегий результаты выполнения прогнозных показателей соци-

ально-экономического развития регионов и оперативно реагировать на из-

менения ситуации в отрасли, области, городе.

19. Возложить персональную ответственность на руководителей минис-

терств, государственных комитетов, административных ведомств, иных ор-

ганов исполнительной власти, государственных администраций областей,

мэров городов Бишкек и Ош за выполнение настоящего постановления.

20. Предоставить право Аппарату Правительства Кыргызской Республи-

ки вносить представления Премьер-министру Кыргызской Республики о прив-

лечении к дисциплинарной ответственности руководителей государственных

органов, государственных администраций областей и районов, мэров горо-

дов Бишкек и Ош за ненадлежащее выполнение настоящего постановления.

Премьер-министр И.Чудинов

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 31 июля 2008 года № 415

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по стабилизации макроэкономической ситуации

и сохранению темпов экономического роста

Кыргызской Республики