«Положение о порядке распределения и выдачи сельским товаропроизводителям государственных кредитов в виде товарно-материальных ресурсов»

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 апреля 2008 года № 147

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке распределения и выдачи сельским товаропроизводителям государственных кредитов в виде товарно-материальных ресурсов

(В редакции постановления Правительства КР от 22 июля 2009 года № 468)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики.

1.2. Положение устанавливает порядок выдачи и распределения товар-

ных кредитов республиканской, областной, районной комиссиями. .

1.3. Деятельность комиссий по распределению товарных кредитов, вы-

деляемых на развитие сельскохозяйственного производства, осуществляется на основании настоящего Положения.

1.4. Выделенные товарные кредиты распределяются согласно поданным

заявкам на приоритетной основе, с соблюдением требований антимонополь- ного законодательства Кыргызской Республики.

1.5 Кредитные и залоговые договоры оформляются специалистами Госу-

дарственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыр- гызской Республики на основании выданных доверенностей с ссудозаемщика- ми.

II. Основные цели и задачи государственных комиссий по распределению товарных кредитов

2.1. Комиссии по распределению товарных кредитов формируются с

целью:

- управления, урегулирования и использования товарных кредитов,

выделяемых государством;

- обеспечения должной справедливости и прозрачности при их распре-

делении, в том числе исключения установления дискриминирующих или иск- лючительных условий для отдельных сельских товаропроизводителей;

- соответствующего юридического оформления кредитных и залоговых

договоров для обеспечения возврата заемных средств;

- адресного и целенаправленного использования кредитов, полученных

сельскими товаропроизводителями, и обеспечения гарантированного их возврата.

2.2. Основной задачей комиссий является вертикальное и последова-

тельное рассмотрение соответствующих заявок по распределению выделяемых государством товарных кредитов для поддержки сельских товаропроизводи- телей.

2.3. Комиссии в своей деятельности руководствуются законами Кыр-

гызской Республики, постановлениями, распоряжениями Правительства Кыр- гызской Республики и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

III. Полномочия и функции государственных комиссий по распределению товарных кредитов

3.1. Комиссии создаются на республиканском, областном, районном

уровнях и на уровне айыл окмоту и занимаются распределением выделенных товарных кредитов соответственно в разрезе областей, районов, айыл ок- моту и конкретных хозяйствующих субъектов.

3.2. Государственная комиссия республиканского уровня создается

распоряжением Правительства Кыргызской Республики, в состав которой входят представители Правительства Кыргызской Республики, Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызс- кой Республики, Государственного фонда развития экономики при Минис- терстве финансов Кыргызской Республики, Государственного агентства по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыр- гызской Республики, Государственного агентства по государственным за- купкам и материальным резервам при Правительстве Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и открытого акционер- ного общества "Айыл Банк".

3.3. Комиссия областного уровня создается решением государственной

администрации области. В состав комиссии входят представители государс- твенной администрации области, Управления внутренних дел, регионального представительства Государственного фонда развития экономики при Минис- терстве финансов Кыргызской Республики и отделения открытого акционер- ного общества "Айыл Банк".

3.4. Комиссия районного уровня создается решением государственной

администрации района. В состав комиссии должны входить представители государственной администрации района, Государственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики, управления аграрного развития, Государственного агентства по антимонопольной поли- тике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики, отдела налоговой инспекции, отделения Социального фонда Кыргызской Рес- публики, отдела внутренних дел и глав всех айыл окмоту.

3.5. Айыл окмоту на основании решений комиссий районного уровня

формирует комиссию, в которую входят глава айыл окмоту, депутаты аиль- ного кенеша, специалисты айыл окмоту по налогам и сборам и Социального фонда Кыргызской Республики.

3.6. Государственная республиканская комиссия независимо от нали-

чия заявок может принимать решение по целевому выделению товарного кре- дита. При отсутствии решений комиссий айыл окмоту, допускается в исклю- чительных случаях, принятие решения по целевому выделению товарных кре- дитов вышестоящей комиссией.

IV. Порядок выделения и распределения товарных кредитов

4.1. Правительство Кыргызской Республики принимает решение о выде-

лении товарных кредитов, полученных государством в качестве товарной, финансовой помощи или полученной в виде грантовой помощи, а также за- купленных за счет привлекаемых бюджетных средств. Решение Правительства Кыргызской Республики публикуется в област- ных, районных средствах массовой информации и доводится местными орга- нами власти до сведения сельских товаропроизводителей.

4.2. Объем потребности в ресурсах в виде товарного кредита опреде-

ляется на основании заявок, поступивших от сельских товаропроизводите- лей главе айыл окмоту, и расчетов, представленных государственными ад- министрациями районов и областей (управлений аграрного развития, техни- ческих инспекций, станций защиты растений и районными государственными ветеринарными управлениями). Расчеты представляются для обобщения в Ми- нистерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышлен- ности Кыргызской Республики. На основании заявок и обоснованных расче- тов, после предварительного их обобщения, Министерство направляет пред- ложения о распределении товарных кредитов на рассмотрение Республиканс- кой государственной комиссии по распределению товарных кредитов.

4.3. Республиканская государственная комиссия по распределению

товарных кредитов, согласно рекомендациям Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, распределяет в разрезе областей товарные кредиты, за исключением сельскохозяйственной техники, которая распределяется решением Правительства Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 22 июля 2009 года № 468)

4.4. Комиссии областных и районных уровней, изучив представленные

материалы, выносят решения о выделении кредитов, которые оформляются протокольно.

4.5. Комиссия айыл окмоту, на основании разнарядки распределения

товарных кредитов районной комиссии, распределяет их среди сельских то- варопроизводителей согласно заявкам (семена сельскохозяйственных куль- тур, удобрения - в соответствии с нормами высева на имеющуюся площадь посевных угодий; продовольственного зерна и ГСМ и других товарно-мате- риальных ценностей - в соответствии с расчетом потребности на проведе- ние механизированных и других работ) на получение товарных кредитов, изучает приложенные к заявке документы, обращая особое внимание на пла- тежеспособность каждого хозяйствующего субъекта, учитывает наличие лик- видного залогового имущества, стоимость которого должна превышать сумму выданного товарного кредита в 1,5 раза, а также зарегистрированного ус- тава, учредительных документов, свидетельства о регистрации частного предпринимателя и документа удостоверяющего личность (паспорт), свиде- тельства на право землепользования, договора на аренду земли, собствен- ной печати и другие, принимает решение о распределении товарных креди- тов. Решение комиссии айыл окмоту оформляется протоколом, который представляется в районную комиссию по распределению товарных кредитов для составления разнарядок посубъектного распределения. Разнарядка на выдачу товарного кредита утверждается главой государственной админист- рации района или его заместителем. Ответственность за принятие решения о выдаче товарных кредитов и объемах кредитных ресурсов возлагается на государственные администрации областей, районов и айыл окмоту, а также на органы, выдавшие разнарядки распределения товарных кредитов.

4.6. Протокольные решения и разнарядки о распределении товарных

кредитов республиканской, областных и районных комиссий представляются Государственному фонду развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики для изучения документации, представленной хозяйс- твующими субъектами, и заключения с каждым платежеспособным сельским товаропроизводителем кредитного договора и договора о залоге. Оформление кредитного и залогового договоров производится по фор- мам, разрабатываемым в Государственный фонд развития экономики при Ми- нистерстве финансов Кыргызской Республики. Главы государственных администраций областей и районов и органов местного самоуправления оказывают содействие комиссиям в своевременном обеспечении получателей товарных кредитов разнарядками по их распреде- лению. Главы государственных администраций областей и районов, органов местного самоуправления согласно разнарядкам распределения товарных кредитов, представленных Государственному фонду развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики, осуществляют контроль за целевым использованием сельскими товаропроизводителями заемных средств и своевременным их возвратом.

4.7. Комиссии по распределению товарных кредитов всех уровней име-

ют право отклонить рассмотрение заявок, а Государственный фонд развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики - отказать в оформлении кредитных и залоговых договоров на получение товарных креди- тов в случае:

- несвоевременного представления или отказа в представлении полу-

чателем кредита сведений и справок о наличии залогового имущества, по- севных угодий или каких-либо иных необходимых документов;

- имеющейся задолженности по банковским или иным кредитам и обяза-

тельным налоговым и страховым платежам;

- отсутствия обоснованного расчета потребности в кредитных ресур-

сах.

4.8. В случае отказа или неполной выборки распределенных объемов

кредитных ресурсов, а также на основании писем государственных администраций областей, районов, ходатайств глав айыл окмоту и заявлений субъектов, Государственный фонд развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики при необходимости оперативно перерас- пределяет остатки кредитных ресурсов другим субъектам и регионам, кроме выделенных семеноводческим хозяйствам республики для целей проведения сортообновления и сортосмены суперэлитных и элитных семян зерновых колосовых, а также других сельскохозяйственных культур, перераспре- деление которых осуществляется только по представлению Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 22 июля 2009 года № 468)

4.9. Государственный фонд развития экономики при Министерстве фи-

нансов Кыргызской Республики в установленном порядке обеспечивает возв- рат полученных заемных средств.

V. Основные критерии приоритетности

5.1. Выделение и распределение товарных кредитов комиссиями по

распределению товарных кредитов осуществляются следующим образом:

- горюче-смазочные материалы распределяются исходя из объема про-

ведения механизированных работ (пахота, посев, уборка) и других усло- вий;

- сельскохозяйственная техника распределяется исходя из существую-

щей нагрузки на нее, а также объемов проводимых работ;

- средства защиты растений (ядохимикаты) распределяются на основа-

нии акта фитосанитарного обследования посевов, выдаваемого районной станцией защиты растений, а также в целях профилактики появления вреди- телей, болезней и сорняков;

- средства защиты животных (ветеринарные препараты) распределяются

на основании акта ветеринарного обследования животных, выдаваемого ра- йонными государственными ветеринарными управлениями, а также при обна- ружении очагов заболеваний животных;

- минеральные удобрения распределяются на основании имеющихся пло-

щадей сельскохозяйственных культур, требующих проведения подкормки, норм внесения, а также наличия у хозяйствующих субъектов их остатков;

- запасные части распределяются согласно поступившим заявкам с

приложением актов обследования службами Главной государственной техни- ческой инспекции при Министерстве сельского, водного хозяйства и пере- рабатывающей промышленности Кыргызской Республики сельскохозяйственной техники, имеющейся у сельских товаропроизводителей, в соответствии с нормативными требованиями и сроками эксплуатации;

- семена сельскохозяйственных культур и продовольственное зерно

пшеницы распределяются согласно программе сева по каждой культуре и обоснованным расчетам потребности в кредитных ресурсах в соответствии с имеющимися посевными угодьями.