Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики «О присяжных заседателях» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 25 марта 2008 года № 100

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проекты законов Кыргызской Республики "О присяжных

заседателях" и "О внесении изменений и дополнений

в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики, в целях определения источника финансирования, Правительство

Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемое заключение к проектам законов Кыргызской

Республики "О присяжных заседателях" и "О внесении изменений и дополне-

ний в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики".

2. Направить настоящее постановление в Администрацию Президента

Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов

Приложение

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 25 марта 2008 года № 100

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проекты

законов Кыргызской Республики "О присяжных

заседателях" и "О внесении изменений и дополнений

в некоторые законодательные акты

Кыргызской Республики"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики и поручением Администрации Президента Кыргызской Республики от

12 февраля 2008 года № 15-454 о представлении заключений на проекты за-

конов Кыргызской Республики "О присяжных заседателях" и "О внесении из-

менений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Рес-

публики" Правительство Кыргызской Республики отмечает следующее.

1. По проекту Закона Кыргызской Республики "О присяжных заседате-

лях".

В связи с тем, что ограничения прав граждан на участие в отправле-

нии правосудия в качестве судебных заседателей устанавливаются только

названным проектом, и поскольку поправки, вносимые в кодексы Кыргызской

Республики, проектом Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений

и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" в

части указанных ограничений делают ссылки на проект Закона Кыргызской

Республики "О присяжных заседателях", предлагаем в пункте 1 статьи 1

проекта слова "и другими законами" исключить.

Пунктом 2 статьи 5 проекта Закона лицам, участвующим в отправлении

правосудия в качестве судебных заседателей, в обязательном порядке из

бюджета будут выплачиваться вознаграждение и командировочные расходы. В

связи с этим, предлагаем пункт 3 статьи 5 проекта, обязывающий работо-

дателей выплачивать выплаты компенсационного и стимулирующего характера

названным лицам, исключить.

Считаем целесообразным текст присяги присяжного заседателя изло-

жить в проекте Закона Кыргызской Республики "О присяжных заседателях" с

одновременным изъятием из проекта Закона Кыргызской Республики "О вне-

сении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызс-

кой Республики", вносимых в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской

Республики.

Статьями 8, 10, 11 и 12 проекта Закона регламентируются вопросы

участия граждан в отправлении правосудия и меры ответственности за ук-

лонения от участия в отправлении правосудия. При этом предусматривается

составление списка кандидатов в присяжные заседатели без учета волеизъ-

явления граждан.

Между тем, должны отметить, что в соответствии с абзацем вторым

пункта 1 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики в предусмотренных

законом случаях и порядке граждане Кыргызской Республики имеют право

участвовать в отправлении правосудия.

При этом, Конституция Кыргызской Республики не обязывает граждан

Кыргызской Республики, а предоставляет право участвовать в отправлении

правосудия. В связи с этим, предусмотрение в проекте Закона Кыргызской

Республики "О присяжных заседателях" норм, обязывающих граждан Кыргызс-

кой Республики участвовать в отправлении правосудия равно как и приме-

нение мер административного воздействия за уклонение от отправления

правосудия, может привести к нарушению норм Конституции Кыргызской Рес-

публики.

2. По проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и

дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики.

В пункте 3 статьи 1 проекта ссылку на главу 31 Уголовно-процессу-

ального кодекса предлагаем исключить, поскольку ею не определяются пра-

вила рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей.

В предлагаемой редакции статьи 32-1 названного Кодекса, изложенной

в пункте 5 статьи 1 проекта, цифры и слово "4 статьи 312" предлагаем

заменить цифрами и словами "4 части первой статьи 312".

В пункте 11 статьи 1 проекта слова "Часть первую" предлагаем заме-

нить словом и цифрой "Пункт 1".

Абзац второй пункта 20 статьи 1 проекта предлагаем изложить в сле-

дующей редакции:

- "в части первой слова "части второй" заменить словами "частях

второй, пятой".

Принимая во внимание часть вторую статьи 31 Уголовно-процессуаль-

ного кодекса, согласно которой рассмотрение уголовных дел по обвинению

лиц в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания мо-

жет быть применено пожизненное лишение свободы, осуществляется судом

первой инстанции, под председательством судьи с участием присяжных за-

седателей, и учитывая, что за преступления, предусмотренные статьями

294 и 373 Уголовного кодекса Кыргызской Республики может быть применено

наказание в виде пожизненного содержания, предлагаем включить названные

статьи Уголовного кодекса в предлагаемую редакцию части 5 статьи 240

Уголовно-процессуального кодекса, изложенной в пункте 20 статьи 1 про-

екта.

По пункту 25 статьи 1 проекта предлагаем принять во внимание ни-

жеследующие замечания и предложения:

- в предлагаемой редакции пункта 5 части первой статьи 331-8,

пункте 1 части второй статьи 331-8, части первой статьи 331-9, предла-

гаем в названии Закона, на который делается ссылка, слова "в судах Кыр-

гызской Республики" исключить, поскольку, согласно представленным мате-

риалам предполагается принятие Закона Кыргызской Республики "О присяж-

ных заседателях";

- предлагаемую редакцию части 11 статьи 331-8 предлагаем исклю-

чить, так как до формирования окончательного состава коллегии присяжных

у сторон есть право мотивированного и нет мотивированного отвода канди-

датов в присяжные, что исключает возможность формирования коллегии при-

сяжных заседателей в связи с тенденциозностью состава;

- в абзаце первом части первой предлагаемой редакции статьи 331-10

предлагаем ссылку на статью 72 Уголовно-процессуального кодекса Кыр-

гызской Республики исключить, в связи с тем, что названной статьей пре-

дусматривается порядок отвода судьи, а не кандидатов в присяжные засе-

датели;

- в предлагаемой редакции частей третьей и четвертой статьи 331-26

и в пункте 2 статьи 331-32 предлагаем цифры "331-21" заменить цифрами

"331-22", в связи с тем, что перечень вопросов, на которые должны отве-

тить судебные заседатели, приведен в части первой статьи 331-22;

- пункт 4 статьи 331-31, которым судье предоставлено право роспус-

ка коллегии присяжных заседателей и направления уголовного дела на но-

вое рассмотрение, предлагаем исключить, поскольку согласно представлен-

ному проекту принятие вердикта о виновности либо невиновности обвиняе-

мого входит в компетенцию присяжных, при этом, судье предоставлено

только право определения вида наказания, в случае принятия обвинитель-

ного вердикта. Кроме того, в случае, если у сторон возникнут сомнения

относительно законности вынесенного решения, им предоставлено право,

обжаловать решение в вышестоящую инстанцию.

В абзаце первом статьи 3 проекта слова "Гражданско-процессуальный

кодекс" предлагаем заменить словами "Гражданский процессуальный ко-

декс".

В пункте 1 статьи 258-1, изложенной в статье 3 проекта, предлагаем

ссылку на главу 3 вышеназванного Кодекса исключить, так как ею не опре-

деляются правила о подсудности.

В пункте 2 статьи 258-1, изложенной в статье 3 проекта, слова "в

судах Кыргызской Республики" предлагаем исключить в связи с тем, что в

самом Законе Кыргызской Республики определено как "О присяжных заседа-

телях".

В статьях 422-1 - 422-4, изложенных в пункте 1 статьи 4 проекта,

предлагаем слово "месячных" исключить, поскольку согласно статье 30 Ко-

декса Кыргызской Республики об административной ответственности размер

штрафа определяется, исходя из расчетного показателя, установленного на

момент совершения административного правонарушения.

Пункт 2 статьи 4 проекта предлагаем изложить в следующей редакции:

"2. В части первой статьи 508 цифры "420-422" заменить цифрами

"420 - 422-4".

В целом для реализации рассматриваемых законопроектов, предусмат-

ривающих реализацию прав граждан на участие в отправлении правосудия,

потребуется 48114,4 тыс. сомов, в том числе:

- для выплаты вознаграждения присяжных заседателей с учетом коли-

чества дел, подлежащих рассмотрению присяжными заседателями (судебные

заседания в среднем проводятся 15 дней) в течение года необходимо

41583,8 тыс. сомов;

- для приобретения мебели и компьютерной техники необходимо 930,6

тыс. сомов;

- для перепрофилирования залов судебных заседаний областных судов

Кыргызской Республики необходимо 5600,0 тыс. сомов.

В связи с этим и принимая во внимание статью 14 проекта Закона

Кыргызской Республики "О присяжных заседателях", которой предусматрива-

ется поэтапное введение института суда присяжных заседателей с 2009 го-

да до 2011 года, Правительство Кыргызской Республики полагает возможным

принятие Закона.

Начало поэтапного финансирования реализации названного Закона Пра-

вительство Кыргызской Республики предусмотрит в проекте республиканско-

го бюджета на следующий год.