Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О материальной ответственности военнослужащих»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 30 декабря 2007 года № 635

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики

"О материальной ответственности военнослужащих"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О материальной

ответственности военнослужащих".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики.

3. Назначить министра обороны Кыргызской Республики официальным

представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении

указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О материальной ответственности военнослужащих

Настоящий Закон устанавливает условия и размеры материальной от-

ветственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы

(далее - военнослужащие), за ущерб, причиненный ими при исполнении обя-

занностей военной службы имуществу, находящемуся в государственной

собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет

порядок возмещения причиненного ущерба.

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на военнослужащих,

проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах

Кыргызской Республики, воинских формированиях и органах, в которых за-

конодательством Кыргызской Республики предусмотрена военная служба.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные поня-

тия:

воинские части - органы военного управления (министерства, ведомс-

тва, в которых законом предусмотрена военная служба, группировки

войск), соединения, воинские части, организации, военные образователь-

ные учреждения профессионального образования, в которых в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики военнослужащие проходят воен-

ную службу;

командиры (начальники) - командиры (начальники) воинских частей,

их заместители, командиры (начальники) структурных подразделений воинс-

ких частей и их заместители;

имущество воинской части (далее - имущество) - все виды вооруже-

ния, военной техники, боеприпасы, горюче-смазочные материалы, топливо,

продовольствие, вещевое имущество и иные виды военного имущества, зем-

ля, здания, сооружения, деньги и ценные бумаги, другие материальные

средства, являющиеся государственной собственностью и закрепленные за

воинской частью;

реальный ущерб (далее - ущерб) - утрата или повреждение имущества

воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна

произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежден-

ного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинс-

кой частью.

Статья 3. Условия привлечения военнослужащих к материальной

ответственности за причиненный ущерб

1. Военнослужащие несут материальную ответственность только за ре-

альный ущерб, причиненный по их вине.

2. Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязаннос-

тей военной службы, несут материальную ответственность в соответствии с

гражданским законодательством Кыргызской Республики.

3. Не допускается привлечение военнослужащих к материальной от-

ветственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа ко-

мандира (начальника), в котором прямо указывается совершение действий,

в результате которых нанесен материальный ущерб, а также в результате

правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодо-

лимой силы (землетрясения, пожара, наводнения, оползня и других подоб-

ных явлений).

4. Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответствен-

ности в соответствии с настоящим Законом в течение трех лет со дня об-

наружения причиненного ущерба.

Статья 4. Ограниченная материальная ответственность военнослужащих

1. За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязан-

ностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по

контракту, а также граждане, призванные на военные сборы, несут матери-

альную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более

одного оклада месячного денежного содержания; военнослужащие, проходя-

щие военную службу по призыву в обязательном порядке, - не более двух

окладов месячного денежного содержания, за исключением случаев, когда

настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской

Республики для военнослужащих установлены иные размеры материальной от-

ветственности.

2. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, винов-

ные в причинении ущерба, связанного с уплатой воинской частью штрафов

за простои контейнеров, вагонов и автомобилей, завышение объемов выпол-

ненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты нало-

гов и других обязательных платежей, несут материальную ответственность

в размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного де-

нежного содержания.

3. Командиры (начальники), приказы, распоряжения которых привели к

нарушению установленного порядка учета, хранения, использования, расхо-

дования, перевозки имущества, или не принявшие необходимых мер к пре-

дотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних де-

нежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необ-

ходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части

ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущер-

ба, но не более двух окладов месячного денежного содержания.

4. Командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном

увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной

службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на

другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского

персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписани-

ем) воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически за-

нимаемой должности, несут материальную ответственность за ущерб, причи-

ненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате неза-

конного увольнения военнослужащего (лица гражданского персонала), неза-

конного перевода лица гражданского персонала на работу, незаконного

назначения военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность,

в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного де-

нежного содержания.

Статья 5. Полная материальная ответственность военнослужащих

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере

ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

- военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для

хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

- действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими состав

преступления, предусмотренного уголовным законодательством Кыргызской

Республики, при возбуждении уголовного дела;

- в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, пор-

чи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умыш-

ленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они приз-

наки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством

Кыргызской Республики;

- умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на ле-

чение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения

военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

- военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркоти-

ческого, токсического или алкогольного опьянения.

Статья 6. Определение размера причиненного ущерба

1. Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям,

на основании данного учета имущества воинской части и исходя из рыноч-

ных цен, действующих в данной местности (для воинских частей, дислоци-

рованных за пределами Кыргызской Республики, - в стране пребывания) на

день обнаружения ущерба, а на вооружение, военную технику, боеприпасы,

другое имущество, централизованно поставляемые воинским частям, опреде-

ляется уполномоченными на то государственными органами.

2. Размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа

имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам, но не ни-

же стоимости лома (утиля) этого имущества.

3. При незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского

персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписани-

ем) воинской части, размер ущерба определяется размером выплаченного

военнослужащему (лицу гражданского персонала) денежного довольствия

(выплаченной заработной платы), а при незаконном назначении на долж-

ность, оплачиваемую выше должности, фактически занимаемой военнослужа-

щим (лицом гражданского персонала), - разницей между выплаченным денеж-

ным довольствием (выплаченной заработной платой) и денежным довольстви-

ем (заработной платой) по фактически занимаемой должности.

4. Размер ущерба, причиненного в случае, предусмотренном абзацем

пятым статьи 5 настоящего Закона, определяется фактическими затратами

на лечение военнослужащих, пострадавших в результате умышленных дейс-

твий других военнослужащих, в военно-медицинских учреждениях и учрежде-

ниях здравоохранения.

5. Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких во-

еннослужащих, определяется для каждого из них с учетом степени вины и

вида материальной ответственности.

6. При привлечении военнослужащего к материальной ответственности

размер оклада месячного денежного содержания военнослужащего определя-

ется на день издания приказа командира (начальника) воинской части или

принятия судом решения о возмещении ущерба.

Статья 7. Проведение служебного расследования при обнаружении

ущерба

1. Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обя-

зан назначить служебное расследование для установления причин ущерба,

его размера и виновных лиц. Одновременно с назначением служебного расс-

ледования издается приказ о списании товарно-материальных ценностей из

книг основного учета и занесении в книгу учета недостач (хищений и ут-

рат). Служебное расследование должно быть закончено в месячный срок со

дня обнаружения ущерба.

В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в

порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один

месяц.

В случаях, указанных в статье 54 Дисциплинарного устава Вооружен-

ных Сил Кыргызской Республики, командир (начальник) имеет право отстра-

нить от должности военнослужащего, виновного в причинении ущерба.

2. Служебное расследование может не проводиться, если причины

ущерба, его размер и виновные лица установлены судом либо в результате

ревизии, проверки или следствия.

Статья 8. Возмещение ущерба военнослужащими

1. Возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада

месячного денежного содержания, производится по приказу командира (на-

чальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия воен-

нослужащего, причинившего ущерб.

Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником)

воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром

(начальником) воинской части.

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад

месячного денежного содержания военнослужащего, решается судом по иску

командира (начальника) воинской части, за исключением случаев, указан-

ных в пункте 6 настоящей статьи. Иск о возмещении ущерба, причиненного

командиром (начальником) воинской части, предъявляется вышестоящим в

порядке подчиненности командиром (начальником).

2. Приказ соответствующего командира (начальника) воинской части о

возмещении ущерба должен быть издан в десятидневный срок со дня оконча-

ния служебного расследования либо поступления решения суда или материа-

лов ревизии, проверки или следствия, объявлен военнослужащему под рос-

пись.

В случае, если приказ о возмещении ущерба не издан в десятидневный

срок, вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответствен-

ности решается судом по иску соответствующего командира (начальника)

воинской части.

3. Военнослужащие, проходящие военную службу за пределами Кыргызс-

кой Республики, возмещают причиненный ущерб в валюте страны пребывания.

В случае невозможности возмещения ущерба в валюте страны пребывания (в

том числе в случае убытия военнослужащего на территорию Кыргызской Рес-

публики) ущерб возмещается в сомах в пересчете по официальному курсу

валюты, установленному Национальным банком Кыргызской Республики на

день обнаружения ущерба.

4. Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущер-

ба может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру (началь-

нику) и (или) в суд. Обжалование приказа о возмещении ущерба не приос-

танавливает удержаний денежных средств из денежного довольствия воен-

нослужащего. При отмене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные

средства возвращаются военнослужащему.

5. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения воен-

нослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответс-

твенности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб.

6. Военнослужащий может добровольно возместить причиненный ущерб в

денежной форме или в натуральном виде.

7. Удержания из денежного довольствия военнослужащего по решению

суда производятся на основании выданного судом исполнительного листа.

8. Разница между размером причиненного ущерба и определенным реше-

нием суда размером удержаний из денежного довольствия военнослужащего

списывается решением командира (начальника) воинской части в пределах

предоставленных ему прав.

9. В случае полного возмещения причиненного материального ущерба,

органами прокуратуры, следствия или суда может быть вынесено решение об

освобождении военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы)

от уголовной ответственности.

Статья 9. Возмещение ущерба в случае увольнения военнослужащего

с военной службы или перевода его к новому месту службы

1. В случае, когда привлеченный к материальной ответственности во-

еннослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) не возместил ко

дню увольнения с военной службы (окончания сборов) причиненный ущерб,

оставшаяся за ним задолженность взыскивается по правилам исполнительно-

го производства, установленным законодательством Кыргызской Республики.

2. В случае, когда причинивший ущерб военнослужащий (гражданин,

призванный на военные сборы) уволен с военной службы (убыл с военных

сборов ввиду их окончания) и не был привлечен к материальной ответс-

твенности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъяв-

ленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установлен-

ном настоящим Законом. При этом размер оклада месячного денежного со-

держания определяются на день увольнения военнослужащего (гражданина,

призванного на военные сборы) с военной службы (окончания сборов).

3. В случае перевода к новому месту службы возмещение ущерба воен-

нослужащим, привлеченным к материальной ответственности и не возместив-

шим причиненный ущерб, производится по новому месту службы на основании

записи в установленных расчетных документах.

Если решение и привлечение причинившего ущерб военнослужащего к

материальной ответственности не было принято до его перевода к новому

месту службы, командир (начальник) воинской части обязан направить в

пятидневный срок со дня окончания служебного расследования, ревизии,

проверки или поступления материалов следствия либо решения суда необхо-

димые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения

его к материальной ответственности.

Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту служ-

бы военнослужащего в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего За-

кона. Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба

издается в двухнедельный срок со дня поступления из прежнего места

службы военнослужащего материалов, указанных в настоящем пункте.

Статья 10. Возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим

лицам

Военнослужащие, причинившие ущерб третьим лицам, который в соот-

ветствии с законодательством Кыргызской Республики был возмещен воинс-

кой частью, возмещают воинской части причиненный ущерб в порядке и раз-

мерах, предусмотренных Гражданским кодексом Кыргызской Республики.

Статья 11. Условия уменьшения размера ущерба, подлежащего

возмещению

Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего

для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен судом с учетом

конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения воен-

нослужащего, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым

статьи 5 настоящего Закона.

Статья 12. Порядок производства денежных удержаний

1. Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного во-

еннослужащим ущерба производятся в размере 20 процентов от размера ме-

сячного денежного довольствия, а для возмещения ущерба, причиненного в

случаях, предусмотренных абзацем четвертым статьи 5 настоящего Закона,

- в размере не более 50 процентов от размера месячного денежного до-

вольствия военнослужащего.

2. Если из денежного довольствия военнослужащего производятся дру-

гие денежные удержания, предусмотренные законодательством Кыргызской

Республики, то общий размер всех денежных удержаний не может превышать

50 процентов от размера месячного денежного довольствия военнослужаще-

го, при этом очередность указанных удержаний определяется законодатель-

ством Кыргызской Республики.

Суммы, поступившие в возмещение недостач, хищений, утрат товар-

но-материальных ценностей подлежат перечислению в доход республиканско-

го бюджета.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Признать утратившим силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от

13 января 1984 г., № 10661-X "О материальной ответственности военнослу-

жащих за ущерб, причиненный государству" (Ведомости Верховного Совета

СССР, 1984, № 3, ст.61).

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики