ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной инспекции по энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 15 августа 2007 года № 334

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной инспекции по энергетике и газу

при Министерстве промышленности, энергетики

и топливных ресурсов Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 10 января 2009 года №4)

I. Общие положения

1. Государственная инспекция по энергетике и газу (далее - Госэ-

нергоинспекция) является подведомственным подразделением Министерства промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики, уполномоченным осуществлять контрольные и надзорные функции за обеспе- чением надежной, безопасной и бесперебойной работы энергооборудования при производстве, передаче, распределении и потреблении электрической, тепловой энергии и природного газа энергетическими предприятиями, всеми потребителями независимо от форм собственности, функции по обеспечению энергобезопасности, а также по надзору за выполнением обязательных тре- бований по обеспечению электрической безопасности и электромагнитной совместимости электротехнической продукции, оборудования и электротех- нических приборов, в том числе согласно позициям 199-348, 368-381 пе- речня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2005 года № 639 "Об обязательном подтверждении соответствия продукции".

2. Госэнергоинспекция в своей деятельности руководствуется Консти-

туцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, норматив- ными правовыми актами Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Рес- публики, приказами министра промышленности, энергетики и топливных ре- сурсов Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными соглашениями, вступившими в силу в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке, и нас- тоящим Положением.

3. Госэнергоинспекция обеспечивает соблюдение государственных ин-

тересов в области повышения энергоэффективности при выработке, передаче и распределении электрической, тепловой энергии и природного газа, а также сокращение потерь топлива, газа, электрической и тепловой энергии при их потреблении, предупреждение аварий и производственного травма- тизма.

4. Госэнергоинспекция является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим на- именованием на государственном и официальном языках, счет в Центральном казначействе Министерства финансов Кыргызской Республики.

II. Основные задачи Госэнергоинспекции

5. Основными задачами Госэнергоинспекции являются:

- осуществление государственного контроля на территории Кыргызской

Республики за эффективностью процессов производства, транспортировки, распределения и рационального использования электрической, тепловой энергии и природного газа предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности, а также населением;

- осуществление государственного надзора за энергоснабжающими ор-

ганизациями независимо от форм собственности, должностными лицами и потребителями, связанными с выработкой, передачей, распределением и потреблением электрической, тепловой энергии и природного газа, по соб- людению ими нормативных правовых актов Кыргызской Республики, требова- ний правил по использованию топлива, газа, электрической и тепловой энергии, а также безопасной эксплуатации энергооборудования;

- предотвращение и пресечение нарушений обязательных требований,

предъявляемых к электротехнической продукции, оборудованию и электро- техническим приборам.

III. Функции Госэнергоинспекции

6. В соответствии с возложенными на нее задачами Госэнергоинспек-

ция выполняет следующие функции:

- осуществляет контроль:

за рациональным использованием топлива, газа, электрической и теп- ловой энергии при их производстве, передаче, распределении и потребле- нии; за проведением мероприятий по бесперебойному и качественному снаб- жению предприятий, организаций, учреждений и бытовых потребителей электрической, тепловой энергией и природным газом энергоснабжающими организациями, соблюдением качества электрической и тепловой энергии, а также законодательства Кыргызской Республики по охране окружающей сре- ды; осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением энергоснабжающими организациями, промышленными и другими предприятиями, организациями, учреждениями и бытовыми потребителями требований правил устройства электрических установок, правил технической эксплуатации га- зовых, электрических и теплоиспользующих установок и безопасной их экс- плуатации, правил пользования и учета природного газа, электрической и тепловой энергии, технических требований и других нормативных правовых актов; за проведением энергоснабжающими организациями и потребителями ме- роприятий по сокращению технических и коммерческих потерь энергоресур- сов - топлива, природного газа, электрической и тепловой энергии; за состоянием учета производства, передачи, распределения и пот- ребления природного газа, электрической и тепловой энергии энергоснаб- жающими организациями и потребителями, достоверностью отчетности в со- ответствии с условиями заключенных контрактов и лицензий; за организацией деятельности энергоснабжающих организаций по под- готовке и обучению персонала и соблюдению правил техники безопасности и технической эксплуатации энергооборудования, соответствию квалификаци- онным требованиям обслуживающего персонала при эксплуатации газовых, электрических и тепловых установок;

- проверяет знания руководителей и персонала энергоснабжающих ор-

ганизаций и потребителей независимо от форм собственности и ведомствен- ной принадлежности по вопросам энергобезопасности;

- создает в установленном порядке экспертные и рабочие группы для

рассмотрения вопросов в пределах своей компетенции;

- осуществляет по поручению министра промышленности, энергетики и

топливных ресурсов Кыргызской Республики сотрудничество с международны- ми организациями, государственными органами и неправительственными ор- ганизациями иностранных государств по вопросам, входящим в ее компетен- цию, участвует в разработке программ и проектов международных энергети- ческих организаций, представляет Кыргызскую Республику в Секретариате Энергетической Хартии по вопросам энергосбережения и энергоэффективнос- ти;

- контролирует соответствие нормам, техническим регламентам и дру-

гим нормативным правовым актам в части эффективности и безопасности эксплуатации вновь изготовляемого, реконструируемого, отремонтированно- го и поставляемого энергооборудования, осуществляет контроль за прове- дением предприятиями, организациями и учреждениями энергетических испы- таний действующих и вводимых в действие, а также реконструируемых и мо- дернизируемых энергоемких установок и оборудования;

- осуществляет допуск к эксплуатации подконтрольного оборудования

потребителей и энергопредприятий;

- принимает решение о снятии с производства электрического и теп-

лоиспользующего оборудования, не удовлетворяющего требованиям эффектив- ной и надежной его эксплуатации, а также безопасности обслуживания;

- проводит выборочную экспертизу проектной документации строящихся

и реконструируемых предприятий по вопросам эффективности производства, передачи, распределения и использования энергии, организации учета при- родного газа, энергии и безопасности энергетического оборудования топ- ливно-энергетического комплекса;

- проводит техническую экспертизу предложений предприятий, органи-

заций, учреждений и других хозяйствующих субъектов по энергосбережению и внедрению новой техники;

- разрабатывает национальные и международные (региональные) стан-

дарты, технические регламенты и другие нормативные документы в области энергетики;

- принимает решения о целесообразности применения электрической

энергии в электротермических производственных процессах, а также в це- лях отопления и горячего водоснабжения;

- проводит в установленном порядке техническое расследование при-

чин и обстоятельств аварий, несчастных случаев при производстве, пере- даче и потреблении электрической и тепловой энергии;

- принимает решения по всем вопросам, связанным с повышенными тре-

бованиями по электрической безопасности и требующим специальной подго- товки персонала;

- назначает представителей Госэнергоинспекции для участия:

в работе комиссий по приемке в эксплуатацию подконтрольного обору- дования, нового оборудования энергопредприятий и потребителей; в организации работы комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве; в работе комиссий по расследованию причин и обстоятельств аварий и отказов энергооборудования; в работе комиссий по оценке готовности отраслей экономики и насе- ления Кыргызской Республики, а также объектов электроэнергетики и теп- лоэнергетики к работе в осенне-зимний период; в работе комиссий по приемке в эксплуатацию узлов учета природного газа и энергии;

- информирует общественность и потребителей через средства массо-

вой информации о деятельности своих органов, эффективности использова- ния электрической, тепловой энергии, природного газа и безопасности на поднадзорных объектах, ведет разъяснительную работу, представляет еже- годный отчет по итогам своей основной деятельности и проделанной рабо- те;

- разрабатывает правила, положения, инструкции и другие норматив-

ные правовые акты и выдает предписания в пределах своей компетенции, необходимые для обеспечения безопасности и надежности работы энергосис- темы, деятельности энергетических компаний и потребителей энергоресур- сов;

- издает в установленном порядке техническую литературу и плакаты

по экономии электрической и тепловой энергии, технике безопасности и эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, организует совещания и выставки по этим вопросам;

- рассматривает в установленном порядке жалобы, заявления и пред-

ложения граждан в пределах своей компетенции;

- представляет в Министерство финансов Кыргызской Республики сог-

ласованные с Министерством промышленности, энергетики и топливных ре- сурсов Кыргызской Республики предложения по лимиту отпуска природного газа, электрической и тепловой энергии бюджетным потребителям, предва- рительно согласованные с соответствующими министерствами и ведомствами Кыргызской Республики;

- осуществляет контроль за соблюдением бюджетными организациями

выделенных лимитов потребления электрической, тепловой энергии и при- родного газа;

- осуществляет контроль за ходом подготовки и прохождением отрас-

лями экономики, населением и объектами электроэнергетики и теплоэнерге- тики Кыргызской Республики осенне-зимнего периода;

- согласовывает графики ограничения и отключения электроэнергии

при ее дефиците в энергосистеме и сроки их исполнения;

- взаимодействует с органами государственного управления и другими

организациями при решении вопросов в пределах своей компетенции;

- осуществляет надзор за выполнением обязательных требований по

обеспечению электрической безопасности и электромагнитной совместимости электротехнической продукции, оборудования и электротехнических прибо- ров;

- участвует в разработке программ по энергосбережению и развитию

энергетической отрасли;

- содействует развитию нетрадиционных возобновляемых источников

энергии.

IV. Права Госэнергоинспекции

7. Для осуществления своих функций Госэнергоинспекция имеет право:

- беспрепятственного доступа к электрическим, тепловым и газовым

установкам независимо от ведомственной принадлежности и форм собствен- ности хозяйствующих субъектов;

- требовать от руководителей предприятий, организаций, учреждений,

хозяйствующих субъектов, а также физических лиц незамедлительного отк- лючения газовых, электрических, теплоиспользующих установок при обнару- жении нарушений, угрожающих аварией, пожаром, либо угрожающих жизни и здоровью людей. (Для их повторного подключения требуется письменное разрешение Госэнергоинспекции);

- проверять выборочно соответствие проектов новых и реконструируе-

мых газовых, электрических и теплоиспользующих установок действующим правилам и давать предписания об устранении выявленных нарушений;

- проводить в установленном порядке расследование причин и обстоя-

тельств аварий, отказов энергооборудования и случаев производственного травматизма (в соответствии с установленной процедурой) и принимать ре- шения по вопросам, отнесенным к компетенции Госэнергоинспекции, обяза- тельные для исполнения предприятиями, организациями, учреждениями, дру- гими хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами;

- выдавать обязательные для исполнения предприятиям, организациям

и учреждениям предписания об установке необходимых приборов учета и систем контроля, а также по рациональному расходованию природного газа, электрической и тепловой энергии;

- проверять на предприятиях, в организациях, учреждениях и других

хозяйствующих субъектах достоверность предоставляемой информации о фак- тическом потреблении природного газа, электрической, тепловой энергии;

- возбуждать и рассматривать дела об административных правонаруше-

ниях в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административ- ной ответственности;

- запрашивать в установленном порядке и получать от всех энергети-

ческих, промышленных предприятий, ведомств, организаций независимо от форм собственности, юридических и физических лиц, а также органов ста- тистики в пределах своих полномочий информацию, в том числе конфиденци- альную и/или составляющую коммерческую тайну, необходимую для исполне- ния своих функций;

- в целях обеспечения выполнения своих функций и осуществления за-

дач в пределах своих полномочий имеет доступ к документам органов ис- полнительной власти, хозяйствующих субъектов независимо от форм собс- твенности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- привлекать при необходимости в установленном порядке специалис-

тов научно-исследовательских и проектных институтов, других организаций для проведения экспертизы и дачи заключений по вопросам, входящим в компетенцию органов Госэнергоинспекции;

- проводить проверки по вопросам, входящим в компетенцию Госэнер-

гоинспекции, и получать необходимые документы, информацию и объяснения в письменной и устной формах;

- в случае невыполнения хозяйствующими субъектами предписаний, вы-

данных Госэнергоинспекцией, направлять необходимые материалы в соот- ветствующие государственные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- участвовать в работе комиссий предприятий, организаций и других

хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, а при необхо- димости возглавлять их, по проверке знаний правил технической эксплуа- тации, правил техники безопасности и других нормативных актов;

- решать вопросы, связанные с испытанием и вводом в эксплуатацию

новых, реконструируемых электрических и теплоиспользующих установок предприятий, организаций, учреждений и других хозяйствующих образова- ний, а также узлов учета природного газа;

- сотрудничать с соответствующими органами по энергетическому над-

зору на международном уровне и участвовать в работе международных орга- низаций по вопросам энергоэффективности, энергосбережения, надежности энергоснабжения и энергобезопасности;

- обращаться в суд с исковым заявлением, а также участвовать в

рассмотрении в суде дел, связанных с нарушением законодательства Кыр- гызской Республики в области энергетики, нарушением правил устройства, эксплуатации электрических, тепловых и газовых установок и правил тех- ники безопасности, правил пользования электро-, теплоэнергией и природ- ным газом;

- вносить в установленном порядке в Министерство промышленности,

энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики проекты законов Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыр- гызской Республики и других нормативных правовых актов по вопросам, от- несенным к компетенции Госэнергоинспекции;

- разрабатывать механизмы рационального и эффективного использова-

ния топливно-энергетических ресурсов;

- информировать общественность через средства массовой информации

о своей деятельности;

- осуществлять консультационную деятельность;

- заключать с предприятиями топливно-энергетического комплекса

соглашения о деятельности;

- проверять на предприятиях топливно-энергетического комплекса,

других предприятиях, в организациях, ведомствах и учреждениях соблюде- ние установленного порядка допуска рабочих к работе, проведения инс- труктажа и обучения безопасным методам работы, а также порядка проверки знаний;

- рассматривать и разрешать конфликты, возникающие между энергети-

ческими организациями и потребителями;

- вносить на рассмотрение министра промышленности, энергетики и

топливных ресурсов Кыргызской Республики вопросы об освобождении членов генеральной дирекции энергокомпаний за грубые нарушения правил техники безопасности, правил техники эксплуатации, по результатам расследования аварий и несчастных случаев с человеческими жертвами, или невыполнение основных технико-экономических показателей;

- вносить в Министерство финансов Кыргызской Республики по согла-

сованию с Министерством промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики предложения по корректировке выделенного лимита потребления электро-, теплоэнергии и природного газа бюджетными органи- зациями;

- заслушивать на техническом совете Госэнергоинспекции в пределах

своей компетенции отчеты и сообщения руководителей энергокомпаний и потребителей независимо от форм собственности и информировать о решени- ях технического совета министра промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики и, при необходимости, правоохранительные органы;

- осуществлять периодические обследования рационального использо-

ванию энергии и природного газа, технического состояния энергооборудо- вания электрических станций, электрических и тепловых сетей и электро-, тепло- и газоиспользующего оборудования потребителей и котельных с сос- тавлением актов обследования и оформлением энергетического паспорта;

- выдавать заключения о возможности осуществления лицензируемых

видов деятельности и технических требований нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области энергетики;

- участвовать в работе комиссий по проверке готовности хозяйствую-

щих субъектов к работе в зимних условиях и проводить ее оценку и оформ- ление паспорта готовности объекта (предприятия) к работе в осенне-зим- ний период;

- осуществлять другие действия в пределах своей компетенции в со-

ответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- являться заказчиком научно-технических программ, позволяющих

улучшать эффективность топливно-энергетического комплекса с реализацией их на практике;

- привлекать в установленном порядке изготовителя (исполнителя,

продавца) продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответс- твия, к ответственности, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики;

- в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и

здоровью людей, животных и окружающей среде, самостоятельно принимать меры по полному или частичному запрещению (приостановлению) процессов производства, хранения, перевозки, реализации и эксплуатации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

- оповещать непосредственно или через средства массовой информации

заинтересованных лиц и потенциальных потребителей о производимой и (или) реализуемой опасной или контрафактной (поддельной) продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

- разрабатывать программы по энергосбережению и развитию энергоот-

расли;

- рассматривать целесообразность применения нетрадиционных возоб-

новляемых источников энергии.

V. Организация работы Госэнергоинспекции

8. Госэнергоинспекцию возглавляет директор, назначаемый на долж-

ность и освобождаемый от занимаемой должности Премьер-министром Кыр- гызской Республики по представлению министра промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики. Директор имеет заместителя, назначаемого на должность и освобожда- емого от должности министром промышленности, энергетики и топливных ре- сурсов Кыргызской Республики по представлению директора Госэнергоинс- пекции. (В редакции постановления Правительства КР от 10 января 2009 года №4)

9. Штатная численность Госэнергоинспекции утверждается министром

промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики.

10. Директор:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Госэнергоинспекцию задач и функций;

- определяет структуру Госэнергоинспекции;

- определяет обязанности заместителя и руководителей территориаль-

ных подразделений Госэнергоинспекции, устанавливает степень их ответс- твенности за выполнение возложенных на них задач и функций;

- осуществляет общее руководство деятельностью Госэнергоинспекции,

включая ее территориальные подразделения;

- назначает на должность и освобождает от должности в установлен-

ном порядке работников Госэнергоинспекции, применяет к ним меры поощре- ния или дисциплинарного взыскания;

- выполняет по поручению министра промышленности, энергетики и

топливных ресурсов Кыргызской Республики иные функции в пределах своих полномочий;

- представляет в установленном порядке к награждению государствен-

ными наградами, присвоению почетных званий и к установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихся работни- ков Госэнергоинспекции;

- издает приказы и контролирует их исполнение;

- утверждает положения о структурных подразделениях и должностные

инструкции персонала Госэнергоинспекции;

- утверждает годовой план работы Госэнергоинспекции;

- имеет другие права и обязанности в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики.

11. Выполнение функций Главного государственного инспектора Кыр-

гызской Республики по энергетическому надзору возлагается на директора Госэнергоинспекции, заместителя Главного государственного инспектора по энергетическому надзору - на заместителя директора.

12. Выполнение функций старших государственных инспекторов по

энергетическому надзору возлагается на начальников отделов, главных специалистов Госэнергоинспекции и руководителей территориальных орга- нов.

13. Выполнение функций государственных инспекторов по энергетичес-

кому надзору возлагается на ведущих специалистов Госэнергоинспекции, старших инспекторов и инспекторов территориальных органов.

14. В Госэнергоинспекции образуется технический совет в составе 5

человек, возглавляемый директором Госэнергоинспекции. Персональный сос- тав технического совета утверждается министром промышленности, энерге- тики и топливных ресурсов Кыргызской Республики. Технический совет Госэнергоинспекции на своих заседаниях:

- рассматривает вопросы совершенствования государственного надзо-

ра, проекты документов, вносимых в вышестоящие органы, а также приказов и инструкций;

- заслушивает отчеты руководителей территориальных подразделений,

доклады и сообщения представителей ведомств, руководителей поднадзорных предприятий, заводов-изготовителей оборудования и других организаций;

- заслушивает результаты расследований произошедших несчастных

случаев и аварий, нарушений правил техники безопасности и правил техни- ческой эксплуатации, а также других нарушений при производстве и пот- реблении энергии, газа на предприятиях и организациях независимо от форм собственности, принимает по ним решения и направляет материалы в соответствующие государственные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- разрабатывает положения, правила и другие акты.

15. Ежегодно, а в необходимых случаях согласно запросу, директор

Госэнергоинспекции представляет в Министерство промышленности, энерге- тики и топливных ресурсов Кыргызской Республики отчет о проделанной ра- боте.

16. Решение технического совета Госэнергоинспекции считается при-

нятым, если за него проголосовало не менее 3 членов технического сове- та.

VI. Ответственность Госэнергоинспекции

17. Сотрудники Госэнергоинспекции несут ответственность за выпол-

нение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательст- вом Кыргызской Республики.

18. Действия сотрудников Госэнергоинспекции могут быть обжалованы

в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

VII. Имущество и финансы Госэнергоинспекции

19. Здания, движимое и недвижимое имущество Госэнергоинспекции яв-

ляются государственной собственностью.

20. Источниками финансирования деятельности Госэнергоинспекции яв-

ляются финансовые средства, отчисляемые энергокомпаниями в зависимости от объема условных технических единиц.

21. Порядок и размеры отчислений энергокомпаний на содержание Го-

сэнергоинспекции устанавливаются Министерством промышленности, энерге- тики и топливных ресурсов Кыргызской Республики и предусматриваются в тарифах на электрическую, тепловую энергию и природный газ энергокомпа- ний.

VIII. Реорганизация и ликвидация Госэнергоинспекции

22. Реорганизация и ликвидация Госэнергоинспекции осуществляется в

порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики.