Положение о Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 26 марта 2007 года № 86

Положение

о Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов

Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

9 ноября 2007 года № 539,29 мая 2009 года N 326)

I. Общие положения

1. Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов

Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим разработку и проведение единой государственной политики в области промышленности и топливно- энергетического комплекса.

2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией

Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участником которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с

другими органами исполнительной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном, официальном и английском языках, расчетные и иные счета в системе казначейства, и вправе вступать в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках законодательства Кыргызской Республики.

5. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата,

территориальных органов и подведомственных организаций Министерства осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

II. Задачи Министерства

5. Задачами Министерства являются:

- разработка и реализация совместно с другими министерствами и

ведомствами единой государственной политики в отраслях промышленности, энергетики и топливных ресурсов, а также совершенствование методов и форм ее реализации в целях обеспечения устойчивого развития промышленности и топливно-энергетического комплекса;

- разработка и внедрение экономических рычагов для устойчивого

развития промышленности, энергетики и топливных ресурсов, позволяющих производить импортозамещающую и конкурентоспособную продукцию на внешнем рынке;

- обеспечение энергетической безопасности и наращивания

производства, передачи и реализации электрической и тепловой энергии за счет эффективного использования рыночных механизмов, передового менеджмента и имеющегося топливно-энергетического потенциала республики;

- осуществление государственного регулирования за рациональным и

эффективным использованием электрической и тепловой энергии, газа на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от их форм собственности;

- осуществление государственного надзора за энергоснабжающими

организациями независимо от их форм собственности, должностными лицами и потребителями, связанными с выработкой, передачей, распределением и потреблением электрической, тепловой энергии и природного газа, по соблюдению ими нормативных правовых актов Кыргызской Республики, требований правил по использованию топлива, газа, электрической и тепловой энергии, а также безопасной эксплуатации энергооборудования;

- обеспечение благоприятной инвестиционной среды в области

промышленности и топливно-энергетического комплекса, повышение инвестиционной привлекательности предприятий промышленности и топливно- энергетического комплекса, создание эффективной системы привлечения прямых инвестиций для развития промышленности и топливно- энергетического комплекса.

III. Функции Министерства

6. Министерство в установленной сфере деятельности осуществляет

следующие функции:

6.1. Функции отраслевой политики:

- анализирует экономическое состояние промышленности и топливно-

энергетического комплекса и готовит предложения по повышению эффективности проведения структурных преобразований в них;

- анализирует финансово-экономическое состояние промышленного и

топливно-энергетического сектора и разрабатывает соответствующие материалы к комплексному прогнозу социально-экономического развития Кыргызской Республики;

- совместно с курируемыми хозяйствующими субъектами вносит

предложения по бюджету, налоговому и таможенному законодательству, а также таможенно-тарифной политике;

- участвует в разработке обоснования программ приватизации

государственной собственности и иных проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы имущественных отношений, процессов приватизации, управления и рационального использования государственного имущества;

- разрабатывает и осуществляет меры по развитию и рациональному

использованию промышленного и топливно-энергетического потенциала Кыргызской Республики;

- содействует развитию инновационной деятельности в промышленности

и топливно-энергетическом комплексе;

- формирует и реализует механизмы государственной поддержки

промышленной, научно-технической и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов экономики;

- разрабатывает и реализует совместно с субъектами

предпринимательства программы развития и реструктуризации отраслей промышленности, топливно-энергетического комплекса и отдельных предприятий, предложения по амортизационной политике и мерах по ее реализации;

- разрабатывает предложения по формированию государственной

политики в сфере промышленного и военно-технического сотрудничества Кыргызской Республики с иностранными государствами в части производства продукции военного назначения и обеспечения ее реализации;

- отвечает за разработку и реализацию конверсионных программ

развития предприятий оборонного профиля и межгосударственных отношений по военно-техническому сотрудничеству в части производства военной продукции с целью обеспечения вооружением и военной техникой внутренних потребностей и экспорта;

- участвует совместно с другими заинтересованными министерствами и

ведомствами в разработке государственной политики по вопросам несостоятельности и оздоровления предприятий;

- участвует совместно с другими заинтересованными министерствами и

ведомствами в проведении экспертизы оценки стоимости имущества государственных предприятий промышленности и топливно-энергетического комплекса, подлежащих приватизации и разгосударствлению;

- осуществляет работу по завершению процедуры банкротства

предприятий в рамках программы «РЕSАС»;

- реализует меры в области экспортного контроля и лицензирования;

- проводит мероприятия по мобилизационной подготовке в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет мониторинг и анализ установленных целевых

показателей квазифискального дефицита в энергетическом секторе;

- разрабатывает механизмы регулирования экспорта и импорта

электроэнергии;

- разрабатывает и согласовывает технические регламенты в области

промышленности, энергетики и топливных ресурсов;

- согласовывает стандарты и нормативные документы на

предоставление услуг потребителям энергетических ресурсов и повышения их качества, обеспечение их внедрения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет сотрудничество с международными организациями в

рамках своих прав и полномочий;

- осуществляет связь и работу с международными и отечественными

ассоциациями в области промышленности, энергетики и топливных ресурсов;

- участвует в работе Совместной комиссии по военно-техническому

сотрудничеству между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией;

- участвует в работе Межгосударственной комиссии по военно-

экономическому сотрудничеству Организации Договора о коллективной безопасности;

- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,

если такие функции предусмотрены законами, нормативными правовыми актами Президента Кыргызской Республики или Правительства Кыргызской Республики;

- готовит предложения по развитию сотрудничества между

Министерством и Международным Агентством по Атомной Энергетике (далее

- МАГАТЭ) в области добычи и переработки уранового сырья, в

соответствии с международными стандартами технической, экологической и производственной безопасности, а также привлечению технических проектов в данную отрасль.

6.2. Функции координации и контроля:

- координирует реализацию единой государственной политики по комп-

лексному развитию промышленности, топливно-энергетического комплекса, развитию и созданию новых индустрий;

- осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию дея-

тельности органов исполнительной власти по формированию государственной промышленной и топливно-энергетической политики;

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законода-

тельства в области топливно-энергетического комплекса;

- координирует разработку и реализацию мер, улучшающих структуру

промышленности и энергетической системы;

- содействует продвижению интересов отечественных товаропроизводи-

телей и энергетических предприятий в других странах;

- координирует, совместно с другими государственными органами,

техническую помощь, поступающую в энергетическую отрасль республики;

- совместно с заинтересованными органами государственного управле-

ния организует переговоры по привлечению инвестиций и реализации инвес- тиционных проектов в промышленность и топливно-энергетический комплекс республики;

- осуществляет подбор наиболее подготовленных кадров и представля-

ет их в Государственный комитет по управлению государственным имущест- вом Кыргызской Республики для формирования в установленном порядке сос- тавов советов директоров и исполнительных органов управлений акционер- ных обществ с государственной долей акций;

- контролирует исполнение условий договоров между субъектами ес-

тественных монополий топливно-энергетического комплекса и потребителями их услуг;

- контролирует субсидирование между различными категориями и груп-

пами потребителей электрической и тепловой энергии и разрабатывает предложения по его прекращению;

- контролирует выполнение технико-экономических показателей и ус-

тановленных целевых показателей квазифискального дефицита в энергети- ческом секторе. (В редакции постановления Правительства КР от 9 ноября 2007 года № 539)

6.3. Функции регулирования:

- выдает лицензии на право производства, передачи, распределения и

продажи электрической, тепловой энергии и природного газа, предпринимательскую деятельность по разработке угольных месторождений, переработки нефти и природного газа, строительства электрических станций, подстанций и линий электропередачи, импорта, экспорта электроэнергии и осуществляет контроль за выполнением лицензиатами лицензионных условий;

- разрабатывает и утверждает тарифы на электро - и теплоэнергию,

природный газ;

- утверждает нормы расхода природного газа и Правила пользования

природным газом в Кыргызской Республике;

- разрабатывает и утверждает типовые контракты на энергоснабжение,

регламентирующие права и обязанности распределяющих организаций и потребителей, а также контракты между участниками рынка электроэнергии и газа в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке;

- назначает регистратора контрактов энергетического рынка с

определением его роли, круга полномочий и обязанностей;

- дает согласие подведомственным государственным учреждениям и

предприятиям на вступление в качестве учредителей создаваемых юридических лиц и их выход из состава учредителей. (В редакции постановления Правительства КР от 9 ноября 2007 года № 539)

6.4. Функции услуг и поддержки:

- обеспечивает государственные органы, хозяйствующие субъекты

промышленности и топливно-энергетического комплекса информационно- консультативным содействием по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

- проводит научно-практические конференции, семинары, форумы;

- участвует в разработке лимитов потребления электрической,

тепловой энергии и природного газа для бюджетных организаций;

- рассматривает обращения, заявления, жалобы физических и

юридических лиц в установленном порядке;

- осуществляет поддержку предприятий промышленности, энергетики и

топливных ресурсов;

- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики работу по подбору и расстановке кадров, обучению и их дальнейшему продвижению;

- осуществляет программное, информационное, финансовое обеспечение

исполнения уставных функций, юридическую экспертизу документов и их сопровождение, представление в судах интересов министерства;

- обеспечивает информацией лиц, запрашивающих информацию,

находящейся в ведении Министерства, согласно Закона Кыргызской Республики «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики».

IV. Права Министерства

7. Министерство в целях осуществления функций в установленной

сфере деятельности имеет право:

- вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по

основным направлениям государственной политики в области деятельности Министерства;

- разрабатывать проекты нормативных правовых актов и вносить

предложения по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам деятельности Министерства;

- вносить предложения по заключаемым Кыргызской Республикой

международным договорам и соглашениям с другими государствами и международными организациями;

- подписывать от имени Кыргызской Республики в установленном

порядке двусторонние или многосторонние соглашения и договоры, а также соглашения и договоры с региональными и международными организациями;

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию,

относящуюся к сфере деятельности Министерства, от органов государственного управления и местного самоуправления, организаций и предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;

- создавать координационные и совещательные органы (советы,

комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

- готовить материалы и участвовать в работе международных

институтов, экспертных групп, межведомственных комиссий, конференций, совещаний в Кыргызской Республике и за рубежом по вопросам промышленности и энергетики;

- давать в пределах законодательства Кыргызской Республики

указания, обязательные для исполнения государственными предприятиями;

- утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые

акты по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

- представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам,

отнесенным к компетенции Министерства, в межгосударственных (региональных) организациях;

- заключать в пределах своей компетенции международные договоры,

проводить переговоры и подписывать соглашения с соответствующими ведомствами других стран, международными организациями и юридическими лицами»

- заключать соглашения, меморандумы, протоколы о взаимном

сотрудничестве с юридическими лицами Кыргызской Республики;

- привлекать средства международных организаций и учреждений,

гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;

- взаимодействовать и сотрудничать с иностранными учреждениями,

международными организациями, а также организациями Кыргызской Республики на взаимовыгодной основе, изучать и на практике использовать достижения и опыт других стран в области деятельности Министерства;

- оказывать помощь инвесторам в подготовке, реализации и

продвижении инвестиционных проектов;

- привлекать для разработки отдельных проектов, связанных с

промышленным и энергетическим развитием республики, представителей министерств, государственных комитетов и административных ведомств Кыргызской Республики, Национальной академии наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских и других учреждений, отдельных ученых и специалистов-практиков, создавать рабочие комиссии (группы) и временные творческие группы для проработки предложений по основным проблемам промышленности и топливно-энергетического комплекса;

- привлекать для проведения экспертиз и консультаций специалистов

центральных и местных органов исполнительной власти, а также независимых экспертов;

- разрабатывать и осуществлять меры по реструктуризации и

реорганизации предприятий, их банкротству и ликвидации, в рамках полномочий, предоставленных Правительством Кыргызской Республики;

- осуществлять платные консультации, информационно-справочные и

иные услуги в рамках законодательства;

- принимать решения по организации выполнения возложенных на

Министерство задач и осуществлять контроль за их выполнением;

- принимать участие в работе коллегий государственных органов

исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- организовывать профессиональную подготовку работников

Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

V. Организация деятельности Министерства

8. Министерство возглавляет министр промышленности, энергетики и

топливных ресурсов Кыргызской Республики, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики.

9. Министр несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на Министерство задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

10. В Министерстве учреждена высшая административная

государственная должность статс-секретаря, а также должности двух заместителей министра.

11. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от

должности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по государственной службе и с согласия министра в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке. Функции и полномочия статс-секретаря определяются Положением о статс-секретаре государственного органа, утверждаемым Советом по государственной службе. Министром на статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий.

12. Заместители министра назначаются и освобождаются от должности

Премьер-министром Кыргызской Республики по предложению министра.

13. Права министра:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, его

коллегии, центрального аппарата, подведомственных органов и несет ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- распределяет обязанности между статс-секретарем и заместителями

министра;

- в пределах штатной численности утверждает и изменяет структуру

центрального аппарата министерства по согласованию с Руководителем Аппарата Правительства - министром Кыргызской Республики- представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуры на назначение заме- стителей министра;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального

аппарата Министерства;

- дает согласие на назначение на должность и освобождение от

должности статс-секретаря;

- назначает на должность и освобождает от должности в

установленном порядке работников центрального аппарата Министерства, применяет к ним меры поощрения или дисциплинарного взыскания;

- назначает на должность и освобождает от должности в

установленном порядке руководителей подведомственных органов;

- утверждает положения, структуру и штатные расписания

подведомственных органов Министерства;

- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками

системы Министерства;

- распоряжается имуществом и средствами Министерства, заключает

сделки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской

Республики двусторонние и многосторонние международные договоры;

- выполняет по поручению Правительства Кыргызской Республики иные

функции в пределах своих полномочий;

- решает, по представлению статс-секретаря, в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

- присваивает в установленном порядке классные чины работникам

Министерства;

- представляет в установленном порядке к награждению

государственными наградами, присвоению почетных званий и к установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихся работников системы Министерства;

- дает поручения подведомственным Министерству органам и

контролирует их исполнение;

- является по должности начальником гражданской обороны

Министерства и осуществляет руководство гражданской обороной в Министерстве;

- имеет другие права в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

14. Статс-секретарь и заместители министра самостоятельно

принимают решения по вопросам, отнесенным министром к их полномочиям, организуют работу по курируемым направлениям работы.

15. В Министерстве образуется коллегия, в состав которой входят 9

человек: министр (председатель), статс-секретарь, заместители министра, входящие в коллегию по должности, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также руководители иных организаций и предприятий.

16. Персональный состав членов коллегии Министерства утверждается

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

17. Коллегия Министерства планирует и рассматривает на своих

заседаниях вопросы в рамках возложенных на Министерство задач и функции, реализует свои решения в форме постановлений. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов членов коллегии, в случае разделения голосов поровну принимается то решение, за которое проголосовал председательствующий. Председатель и другие члены коллегии могут иметь особое мнение по любому обсуждаемому вопросу и принятому по нему решению, о чем делается запись в протоколе и докладывается в Правительство Кыргызской Республики.

18. Организация и планирование работы коллегии и центрального

аппарата Министерства, его структурных подразделений, распорядок дня, порядок прохождения и контроля документов и иные вопросы деятельности Министерства регламентируются соответствующими положениями, утверждаемыми министром.

19. Министерство может образовывать научно-консультативные и

экспертные советы. Состав научно-консультативных и экспертных советов Министерства и положения о них утверждаются министром. Организационно- техническое обеспечение деятельности указанных советов осуществляется Министерством в пределах утвержденной численности работников центрального аппарата и ассигнований на содержание Министерства.

20. В Министерстве действует комиссия по этике государственных

служащих.

21. Контроль за деятельностью структурных подразделений

центрального аппарата и подведомственных органов осуществляется Министерством в установленном порядке.