Программа по улучшению охраны, безопасности и условий труда в сельском хозяйстве на 2007-2009 годы (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛА СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 июня 2018 года N 291

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 20 февраля 2007 года № 61

ПРОГРАММА

по улучшению охраны, безопасности и условий

труда в сельском хозяйстве на 2007-2009 годы

Программа по улучшению охраны, безопасности и условий труда в

сельском хозяйстве на 2007-2009 годы (далее - Программа) разработана в

соответствии с Законом Кыргызской Республики "О ратификации Конвенции

184 Международной организации труда о безопасности и гигиене труда в

сельском хозяйстве" и направлена на решение проблем защиты жизни и здо-

ровья работников сельскохозяйственной отрасли.

I. Состояние охраны, безопасности и условий труда

в сельскохозяйственной отрасли

В ходе социально-экономических преобразований, проводимых в Кыр-

гызской Республике, на базе 549 колхозов и совхозов было образовано 255

тысяч хозяйствующих субъектов сельскохозяйственной отрасли. Анализ сос-

тояния охраны, безопасности и условий труда в сельском хозяйстве выявил

многие проблемы в организации и обеспечении защиты жизни и здоровья

сельскохозяйственных работников в процессе их трудовой деятельности.

В Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики была ликвидирована служба охраны

труда, в результате чего не осуществляется единая политика в области

охраны и безопасности труда в данной отрасли.

Не на всех предприятиях и в организациях сельского хозяйства про-

водятся медицинские осмотры работающих с вредными и опасными условиями

труда.

Зачастую на сельскохозяйственных работах используются морально и

физически устаревшие и изношенные техника, средства механизации. Износ

тракторов составляет более 80 процентов, комбайнов - 70 процентов, зер-

новых сеялок - 85 процентов, плугов - 75 процентов.

Рабочие места не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям.

В сельском хозяйстве используется труд женщин на недостаточно ме-

ханизированных трудоемких процессах, а также на тех видах работ, где

испытываются значительные физические нагрузки. Беременные женщины часто

привлекаются к выращиванию и обработке табака, что относится к работам

с вредными условиями труда.

Сокращаются ассигнования на мероприятия по охране труда. В 2004

году на эти цели выделено всего 0,3 млн. сомов, что составляет всего

0,002 процента от общих затрат по республике.

В результате недостаточного финансирования ухудшается обеспечение

работающих в сельском хозяйстве средствами индивидуальной и коллектив-

ной защиты.

Руководители фермерских и крестьянских хозяйств, малых и частных

предприятий по переработке сельхозпродукции, не владея знаниями законо-

дательства Кыргызской Республики в области охраны труда, допускают на-

рушения правил и норм безопасности и гигиены труда.

В результате недостатков в организации травмобезопасного произ-

водства, слабого знания трудоохранного законодательства, необученности

персонала, в том числе руководителей, производственный травматизм в

сельскохозяйственной отрасли достаточно высок.

За период 2000-2004 годов в сельском хозяйстве при несчастных слу-

чаях пострадало 570 человек, из них 22 со смертельным исходом.

Затраты по выплатам возмещений от трудовых увечий и профзаболева-

ний составили только в 2004 году более 0,5 млн. сомов.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение мер по охране, безо-

пасности и условиям труда в сельскохозяйственной отрасли, которые га-

рантируют защиту жизни и здоровья работников сельской местности, повы-

шение качества их жизни.

Программа состоящая из комплекса социальных, экономических, орга-

низационно-технических и других мероприятий, выполнение которых обеспе-

чит улучшение охраны и условий труда, уменьшит производственные риски в

сельскохозяйственном производстве.

Основными задачами Программы является снижение производственного

травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечение рабочих мест,

отвечающих качественным, безопасным и здоровым условиям труда.

III. Финансовое обеспечение Программы

Финансово-техническое обеспечение Программы осуществляется на базе

имеющейся материально-технической базы соответствующих государственных

органов управления и органов местного самоуправления, ответственных за

реализацию мероприятий данной Программы, за счет средств республиканс-

кого и местного бюджетов, утвержденных в соответствии с законодательст-

вом Кыргызской Республики, а также средств международных организаций и

проектов, спонсорских ресурсов.

Каждый регион по социально-экономическим, природно-климатическим

условиям существенно отличается от других регионов, поэтому при финан-

совом и ресурсном обеспечении необходимо учитывать специфику каждого

региона.

IV. Основные мероприятия

Мероприятия отвечают целям и задачам по укреплению и развитию сис-

темы охраны, безопасности и гигиены труда в сельском хозяйстве, гармо-

нирующей с требованиями Конвенции 184 Международной организации труда о

безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве, принятую Международ-

ной организацией труда 21 июня 2001 года.

Мероприятия разработаны на основе мониторинга состояния охраны и

условий труда сельскохозяйственных работников и направлены на решение

задач, направленных на снижение уровня производственного травматизма,

профессиональных заболеваний.

ние законодательства Кыргызской Республики в области охраны, безопас-

ности и гигиены труда в сельскохозяйственной отрасли.

Предусматривается осуществить меры по совершенствованию норматив-

ной правовой базы, обеспечивающей реализацию основных законодательных

актов в области охраны труда, направленные на гармонизацию национально-

го законодательства с требованиями Конвенции 184 МОТ "О безопасности и

гигиене труда в сельском хозяйстве".

Мероприятия определяют приоритетные направления действий по разра-

ботке и внедрению стандартов, норм, правил, обеспечивающих защиту жизни

и здоровья сельскохозяйственных работников.

Затрагиваются вопросы защиты женского и детского труда. Женщины и

дети, проживающие в сельской местности, активно заняты на сельскохо-

зяйственных работах.

Мероприятия раздела направлены на сокращение применения женского

труда на работах, связанных со значительными физическими нагрузками,

подъемом тяжестей, вибрацией, контактом с вредными химическими вещест-

вами.

Предусматриваются меры по запрещению применения детского труда в

табаководстве, а также на выполнении потенциально опасной работы, свя-

занной с использованием механизмов и химикатов.

В разделе намечена реализация мер по решению организационно-техни-

ческих вопросов, направленных на совершенствование управления охраной,

безопасностью и гигиеной труда в сельском хозяйстве.

Предполагается формирование и создание в установленном порядке

трехстороннего Совета по охране труда (представители исполнительной

власти, профсоюзные органы, работодатели).

Это должно стать основой для дальнейшего развития социального диа-

лога партнеров, выработке единого подхода в обеспечении трудоохранных

мер по защите жизни и здоровья сельских товаропроизводителей.

гиены труда.

Информационное обеспечение Программы предусматривает проведение

анализа состояния охраны, безопасности и гигиены труда, производствен-

ного травматизма и профзаболеваний в сельском хозяйстве.

Предусматривается разработка и издание учебно-методических посо-

бий, справочной литературы, плакатов, повышение квалификации практичес-

ких работников, подготовка специалистов в области охраны, безопасности

и гигиены труда.

Учитывая, что одной из главных причин производственного травматиз-

ма и профзаболеваний является необученность персонала, в том числе ру-

ководителей и специалистов по вопросам охраны труда, слабое знание ими

правил и норм по безопасности труда, в Программе уделяется внимание ор-

ганизации обучения и повышения квалификации работников сельского хо-

зяйства, фермеров.

Предполагается проведение конференций, обучающих семинаров, круг-

лых столов по вопросам организации травмобезопасного сельскохозяйствен-

ного производства, обмену опытом работы.

труда.

В разделе предложены меры по интеграции науки с сельскохозяйствен-

ным производством, научного обеспечения охраны, безопасности и гигиены

труда в сельском хозяйстве.

Предусматривается разработка научно обоснованных методик по аттес-

тации рабочих мест в сельскохозяйственной отрасли: животноводство, ра-

бота с химикатами, удобрениями и т.д.

V. План мероприятий по улучшению охраны,

безопасности и условий труда в сельском

хозяйстве на 2007-2009 годы