Программа развития экспорта и импортозамещения Кыргызской Республики на 2007-2010 годы (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 июня 2018 года № 291

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 9 февраля 2007 года № 43

ПРОГРАММА

развития экспорта и импортозамещения

Кыргызской Республики на 2007-2010 годы

Введение

Развитие кыргызской экономики невозможно без ее последовательной

интеграции в систему международных экономических отношений. Решение

этой задачи во многом зависит от успешного реформирования внешнеэконо-

мической сферы, повышения экспортного потенциала страны и от того, нас-

колько способна национальная промышленность и отдельные предприятия

улучшить конкурентную позицию на мировом рынке и завоевать новые рыноч-

ные сегменты за рубежом.

Внешнеторговая деятельность Кыргызской Республики играет важную

роль в развитии национальной экономики. За счет этого поддерживается

финансовая стабильность, формируется доходная часть бюджета, обеспечи-

ваются развитие производства и занятость населения в экспортоориентиро-

ванных отраслях экономики, насыщенность внутреннего рынка потребитель-

скими товарами. Производство аналогов импортируемой продукции позволяет

не только снизить общие объемы импорта, но и удешевить сами товары,

поддержать отечественного производителя.

Первая Программа развития экспорта для выработки эффективных меха-

низмов по расширению экспорта на период до 2004 года была одобрена Пра-

вительством Кыргызской Республики в 2002 году.

При разработке Программы развития экспорта и импортозамещения Кыр-

гызской Республики на 2007-2010 годы (далее - Программа) учитывались

опыт разработки и реализации предыдущей программы и наметившиеся пози-

тивные изменения в экономике Кыргызстана.

Стратегической целью Программы является обеспечение условий для

достижения положительного торгового сальдо, роста объемов экспорта, со-

вершенствования структуры экспорта путем расширения ассортимента и

улучшения качества экспортируемой продукции, совершенствования товарной

и географической структуры экспорта, использования прогрессивных форм

международного торгово-экономического сотрудничества.

Задачами Программы на ближайшую перспективу являются дальнейшее

развитие внешнеторговой деятельности, расширение торгово-экономического

сотрудничества, координация внешней торговли и стимулирование промыш-

ленного экспорта.

В Программе дана оценка ресурсов экспортной продукции, а также оп-

ределены основные проекты и направления, пути и механизмы наращивания

экспорта продукции.

Программные мероприятия носят концептуальный характер. Изложенные

в Программе меры представляют собой синтез традиционных и новых подхо-

дов, сформулированных на основе анализа итогов и проблем развития оте-

чественного внешнеэкономического комплекса.

Программа разработана в соответствии с законами Кыргызской Респуб-

лики "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности в

Кыргызской Республике", "О таможенном тарифе", "О свободных экономичес-

ких зонах" и "Об инвестициях в Кыргызской Республике".

При разработке Программы использованы материалы Международного

Торгового Центра (ITC), Всемирного банка, Германского общества техни-

ческого сотрудничества (ГТЦ), Торгово-промышленной палаты Кыргызской

Республики, Бишкекской палаты по развитию торговли и Национального ста-

тистического комитета Кыргызской Республики.

1. Состояние и проблемы внешнеторговых

отношений Кыргызской Республики

1.1. Общая характеристика

К настоящему времени в Кыргызской Республике в целом сформирова-

лась открытая рыночная экономика.

При переходе к открытой рыночной экономике в Кыргызской Республике

была проведена либерализация внешнеэкономической деятельности, а также

модернизация правовой базы внешнеторгового регулирования. За 15 лет бы-

ло принято около 150 законов, указов Президента Кыргызской Республики,

постановлений Правительства Кыргызской Республики, которые касались ба-

зовых, регуляторных механизмов: антидемпингового регулирования, защит-

ных мер, субсидий и компенсаций.

Политика либерализации внешней торговли, сохранения низких импорт-

ных тарифов и возможность для всех экономических агентов свободно экс-

портировать и импортировать товары была подкреплена вступлением Кыр-

гызстана во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 1998 году. В рамках

членства в ВТО произошла гармонизация национального законодательства по

внешней торговле с положениями ВТО, совершенствование нормативной пра-

вовой базы внешней торговли, определяющей внешнеторговую, промышлен-

но-инновационную, инвестиционную политику, конкурентную среду, взаимос-

вязь и взаимодействие национальной экономики с мировой, а также степень

участия республики в международной торговле.

Либерализация экономики привела к снижению значимости политики им-

портозамещения и укрепила мотивационные основы ориентированности произ-

водственного комплекса на экспорт.

Рис. Динамика экспорта и импорта товаров в 2000-2005 годы

(млн. долларов) находится в бумажном варианте

Макроэкономическая стабилизация в 2000-2005 годах достаточно мало

повлияла на экспорт страны, динамика которого в большей степени зависит

от конъюнктуры на нескольких мировых и региональных товарных рынках,

чем от реального обменного курса сома. Однако обменный курс сома оказы-

вает видимое воздействие на импорт. Действие эффекта девальвации, прои-

зошедшей в 1998-1999 годах, закончилось, и происходящее номинальное и

реальное укрепление сома по отношению к доллару сопровождается заметным

ростом импорта.

Серьезным препятствием в решении задачи повышения экспортного по-

тенциала является чрезмерная концентрация и зависимость экспортных пос-

тавок от ограниченного перечня товаров. В экспортных поставках основной

объем составляют драгоценные металлы, минеральные продукты, электричес-

кие лампы накаливания и продукция сельского хозяйства.

Рис. Структура товарооборота Кыргызстана находится в бумажном ва-

рианте

Существенные изменения в географической структуре экспорта и им-

порта отмечались, начиная с 1999 года. В экспортных поставках на фоне

сокращения доли государств-участников СНГ, возросла доля стран вне СНГ.

В импортных поступлениях наоборот, ежегодно снижалась доля ввоза това-

ров из стран вне СНГ, при росте - из государств-участников СНГ. Несмот-

ря на появление новых торговых партнеров, лишь восемь из них - Россия,

Казахстан, Швейцария, Китай, Узбекистан, США, Объединенные Арабские

Эмираты и Турция - составили после 2003 года основную часть оборота

республики (порядка 80%).

Рис. Экспорт находится в бумажном варианте

Рис. Импорт находится в бумажном варианте

Экспорт Кыргызстана в страны дальнего зарубежья имеет устойчивую

тенденцию к росту. Переориентация экспортного рынка Кыргызстана прои-

зошла вследствие режима большего благоприятствования в рамках ВТО.

1.2. Участие Кыргызской Республики в интеграционных процессах и

перспективы регионального сотрудничества

По данным Национального статистического комитета Кыргызской Рес-

публики, в 2005 году на долю государств-участников СНГ приходится 55,4%

товарооборота Кыргызстана, а на страны дальнего зарубежья - 44,6%, из

них на страны-члены ВТО - 43,1%.

В настоящее время Кыргызстан экспортирует свою продукцию в 72

страны мира. Практически половина товарооборота Кыргызской Республики

приходится на торговлю со странами региональных объединений, участника-

ми которых является Кыргызская Республика, - Содружество независимых

государств (СНГ), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Шан-

хайская организация сотрудничества (ШОС), Организация экономического

сотрудничества (ОЭС).

Наиболее активное региональное сотрудничество Кыргызская Республи-

ка осуществляет в рамках ЕврАзЭС (Россия, Казахстан, Таджикистан, Узбе-

кистан, Беларусь).

Во взаимной торговле со странами - членами ЕврАзЭС отменены все

тарифные и количественные ограничения; существует режим свободного пе-

ремещения физических и юридических лиц.

Формат ШОС также позволяет Кыргызской Республике претворять в

жизнь инициативы по развитию собственной экономики (торговля, экономи-

ка, транспорт и коммуникации, энергетические ресурсы), а также участво-

вать в совместных экономических проектах на территории партнеров по

ШОС.

Торговые операции практически со всеми странами - членами ШОС так-

же осуществляются в режиме свободной торговли, а с Китаем - в рамках

ВТО.

Членство Кыргызстана в ВТО создает стабильные и либеральные усло-

вия по доступу на рынки стран-членов ВТО в виде предоставления режима

наибольшего благоприятствования (РНБ) и национального режима для экс-

порта товаров. Это означает общую гарантию того, что члены ВТО будут

выполнять общие принятые правила торговли и не вводить ограничительные

меры в виде квот и запретов.

Наличие в странах Европейского Союза (ЕС) жестких требований меж-

дународных стандартов и несоответствие им кыргызских законов является

на сегодня барьером в развитии торговли с этими странами.

Кыргызстан активно использует потенциал ОЭС, в которую входят так-

же Турция, Пакистан, Афганистан и Иран, для увеличения объема внешней

торговли с этими странами.

1.3. Особенности развития внешнеторговых отношений Кыргызской

Республики

Кыргызская Республика признает необходимость и важность междуна-

родной интеграции и либерализации международной торговли. Вместе с тем

уровень конкурентоспособности продукции кыргызских товаропроизводителей

пока остается невысоким.

Развитие экспорта имеет нестабильный характер: так, если в 2004

году его рост составил 23%, то в 2005 году сократился на 7% из-за отно-

сительного ослабления внешнего спроса, а также "высокой базы" предыду-

щего года. В 2006 году по предварительным данным Национального статис-

тического комитета Кыргызской Республики рост экспорта составил 15,1%

за счет увеличения поставок молока и молочных продуктов, сельхозпродук-

ции, табака, хлопка-волокна, а также за счет сохраняющейся тенденции

роста мировых цен на золото.

Вместе с тем экспорт стал одним из важнейших факторов развития

экономики. В условиях жесткой конкуренции на внутреннем рынке для сох-

ранения и расширения своего производства, отечественные предприятия

стремятся продать свой товар за пределами страны и обеспечить финанси-

рование импорта тех товаров, которые не производятся в Кыргызстане.

Предприятия, ориентированные на экспорт, производящие свыше 30%

ВВП, должны стать кластерообразующими, что позволит увеличить спрос на

продукцию смежных отраслей и обеспечить приток в республику дополни-

тельных ресурсов и технологий. Однако более 80% экспортных поставок

приходится только на 10 основных сырьевых товарных позиций, а доля ма-

шин и оборудования в экспорте составляет около 2%.

При этом наблюдается опережающий темп роста импортных поступлений

над экспортом. В 2004 году его рост составил 31%, в 2005 году - 17%, в

2006 году - 55,6% (по предварительным данным Национального статистичес-

кого комитета Кыргызской Республики).

Устойчивая тенденция роста импорта является причиной дефицита тор-

гового баланса. Структура импорта достаточно диверсифицирована, где

удельный вес стратегического импорта составляет 78%. В составе страте-

гического импорта выделяются три группы товаров: критический импорт,

инвестиционный и социально значимый. Его сокращение может влиять на

экономику в целом.

Критический импорт (28%) в основном включает в себя нефть и газо-

вый конденсат, природный газ, каменный уголь, необходимые для функцио-

нирования экономики. Ввиду ресурсоемкости кыргызской экономики их не-

достаток может привести страну к экономическому кризису. За счет сохра-

няющейся тенденции роста цен их поставки в стоимостном выражении увели-

чиваются.

К инвестиционному импорту (20%) относятся некоторые виды машин,

оборудования и механизмов, средства наземного, воздушного транспорта,

их части и принадлежности, а также отдельные товары, производимые хими-

ческой промышленностью, недрагоценные металлы и изделия из них. Расши-

рение инвестиционного импорта носит позитивный характер и свидетельст-

вует о расширении производства, что обеспечивает дополнительный прирост

экспортоориентированной продукции.

Социально значимый импорт (30%) - это те товары, которые необходи-

мы для жизни населения нашей республики: зерновые хлеба; мука; сахар и

другие продукты питания, в том числе продукты детского питания; приборы

и устройства, применяемые в медицине; диагностические реагенты. Сохра-

няющийся спрос на продукты растительного происхождения, обусловит рост

его импорта.

Несмотря на вышеуказанные особенности развития внешнеторговых свя-

зей, есть все условия для их развития, диверсификации структуры экспор-

та, повышения конкурентоспособности экономики.

Главной особенностью развития внешнеторговых связей Кыргызстана

стал тот факт, что основное внимание государства уделялось налаживанию

связей с зарубежными странами, вместе с тем не были использованы в пол-

ной мере инструменты внешней торговли для получения выгод от участия в

международной торговле и, по сути, отечественные предприятия вступили в

неравные условия конкуренции на внешнем рынке.

Отсутствие государственной поддержки отечественных товаропроизво-

дителей, поставило их в неравные конкурентные условия с иностранными

компаниями, пользующимся доступом к дешевым кредитам и государственным

субсидиям на научные исследования. В результате формального равенства

возникло фактическое неравенство в условиях конкуренции, что привело к

изменению товарной и территориально-географической структуры торговли.

2. Динамика и тенденции товарной и географической

структуры внешнего оборота

2.1. Экспорт

Высокая степень корреляции между экспортом и объемом промышленного

производства свидетельствует о зависимости диверсификации структуры

экспорта от расширения промышленного производства. Важным показателем

состояния экспорта является экспортоемкость производства - доля экспор-

та отрасли в общем объеме экспорта промышленной продукции. В 2005 году

этот показатель составил 36,6 процента.

Внешнеэкономические связи Кыргызстан осуществляет со 105 странами,

но основную роль в формировании экспортных рынков играют только 10

стран: Россия, Казахстан, Китай, Таджикистан, Узбекистан, Турция, Афга-

нистан, Объединенные Арабские Эмираты, Индия и Швейцария. Поставки про-

дукции кыргызских предприятий в эти страны составили около 90% всего

экспорта республики.

Без учета поставок золота, в течение пяти лет наблюдается отчетли-

вая ориентация кыргызского экспорта на рынки таких стран, как Россия,

Казахстан, Таджикистан. При этом Кыргызстан сократил свое присутствие

на рынке Узбекистана, экспорт уменьшился с 17,7% в 2000 году до 2,5% в

2005 году. В то же время наблюдается рост экспорта в Афганистан с 0,9%

в 2000 году до 1,8% в 2005 году, в основном строительных материалов,

ламп накаливания и продуктов питания.

Основная экспортная продукция - цветные металлы (золото) направля-

лась в Швейцарию и Германию (до 2002 года), в Объединенные Арабские

Эмираты (с 2002 года). В целом экспорт предприятий металлургической от-

расли состоит из одной товарной группы - цветные и черные металлы. На

долю этих групп в 2000 году приходилось около 44,4% отраслевого экспор-

та, к 2005 году - 37,4%. В связи с улучшением конъюнктуры внешних рын-

ков продукции металлургического комплекса улучшились стоимостные пока-

затели экспорта.

Несмотря на значительный удельный вес в экспорте продукции предп-

риятий цветной металлургии, среднегодовой темп роста за пять лет соста-

вил только 6,3%, на что оказали свое влияние аварии на месторождении

золота "Кумтор" 2001 и 2006 годах. Об этом свидетельствует экспортоем-

кость цветной металлургии, которая снизилась с 44,9% в 2000 году до

42,2% в 2005 году. Вместе с тем данный показатель является самым высо-

ким.

Черные металлы представлены отходами и их ломом, натуральные объ-

емы которых росли ежегодно до 2005 года, и в основном, поставляются в

Китай.

Экспорт продукции предприятий легкой промышленности представлен

двумя обособленными группами.

Первая - в основном продукты хлопчатобумажной промышленности (хло-

пок-волокно). Натуральные объемы поставок невелики, а суммарные стои-

мостные объемы экспорта этих товаров с 2000 года по 2005 год выросли

лишь на 27%. Если в 2000 году хлопок-волокно поставлялось в Россию, Бе-

лоруссию, Латвию, Германию и Чехию, то в 2005 году - лишь в Россию.

Вторая группа экспортных товаров представлена швейной отраслью -

продукцией, экспортируемой на рынки Казахстана и России.

По оценочным расчетам стоимостной объем экспорта данной товарной

группы составляет порядка 35% экспорта Кыргызстана (250 млн. долларов

США). При этом основным экспортером этой продукции являются частные

предприниматели.

Значимость экспорта продукции швейной отрасли в последние годы

возрастает. В целях определения макроэкономической эффективности экс-

порта швейной продукции необходимо проведение углубленного анализа с

предоставлением точных статистических данных. Изменение структуры экс-

порта предприятий легкой промышленности за счет увеличения в ней доли

готовой продукции (швейные изделия) соответствует стратегическим прио-

ритетам развития экспорта Кыргызской Республики.

Основу экспортных поставок предприятий неметаллических минеральных

продуктов составляет экспорт шифера, цемента и стекла. Предприятия дан-

ной отрасли за рассматриваемый период обеспечили динамичные темпы роста

экспортного производства: прирост составлял в среднем за год более 70%,

и, соответственно, сопровождался увеличением экспортоемкости с 1,2% в

2000 году до 9,9% в 2005 году. Увеличились объемы экспорта стекла с 200

тыс. долларов США в 2000 году до 32,7 млн. долларов США в 2005 году,

цемента - с 2 млн. до 13,1 млн. долларов США, шифера - с 3 млн. до 9,6

млн. долларов США соответственно. Поставки отрасли осуществляются в ос-

новном в Казахстан, Узбекистан, Россию и Афганистан.

Наметился определенный рост в экспортной деятельности предприятий

машиностроения. Объем экспорта увеличился с 43,9 млн. долларов США в

2003 году до 51,6 млн. долларов США в 2005 году (на 17,5%). Основную

роль в формировании внутриотраслевой структуры экспорта играли три то-

варные группы: котлы, оборудование и механические устройства; электри-

ческие машины, оборудование, аппараты и их части; продукция военно-про-

мышленного комплекса (ВПК). Экспортировались следующие товары:

- лампы накаливания - 15,6 млн. долларов США;

- продукция ВПК - 15,3 млн. долларов США;

- радиаторы - 5,6 млн. долларов США;

- бурильные и проходческие машины и их части - 3,6 млн. долларов

США;

- центрифуги - 1,0 млн. долларов США;

- двигатели - 0,8 млн. долларов США;

- печи, электроплиты - 0,3 млн. долларов США;

- насосы - 0,1 млн. долларов США.

В 2000 году экспорт данных товаров составлял лишь 5% от экспорта

отрасли, в 2005 году уже 62%. Снижение поставок электрических ламп на-

каливания негативно повлияло на ситуацию отрасли в 2005 году. Наиболее

высокими темпами увеличивались объемы экспорта бурильных и проходческих

машин и их частей (в 18 раз), продукции ВПК (в 3,7 раза), радиаторов

(24,4%), центрифуг (28,6%).

Происходящие изменения свидетельствуют о росте спроса со стороны

России, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Ирана, Азербайджана,

Туркменистана, Румынии, Украины, Грузии и др. Однако самые значительные

поставки не превышают 3 млн. долларов США.

Машиностроение имеет экспортный потенциал, так как является прак-

тически единственной отраслью, использующей высокие технологии, в ос-

новном в производстве продукции ВПК. Однако, отсутствие у предприятий

опыта и необходимых финансовых средств остаются основными причинами,

препятствующими усилению роли отрасли в формировании экспорта. Так, в

2000 году рост экспортоемкости составил 4,4%, в 2005 году - 6,7%.

Экспортную продукцию сельского хозяйства можно разделить на три

группы товаров: овощи-фрукты, табак и кожсырье. Поскольку Кыргызстан

имеет климатическое преимущество в выращивании такой сельхозпродукции,

как овощи, фрукты и табак, экспорт данной продукции имеет относительно

высокий потенциал роста.

Так, рост объемов поставок овощей и фруктов возрос с 7,8 млн. дол-

ларов США в 2000 году до 17,6 млн. долларов США в 2005 году. Поставки

осуществлялись в Азербайджан, Таджикистан и Украину (в 2001 году). В

Германию, Францию и Турцию их объемы не превышали 0,16 млн. долларов

США. Традиционно продукция поставляется в Россию и Казахстан. Экспорто-

емкость выросла с 1,8% в 2000 году до 3,7% в 2002 году и снизилась до

3,1% в 2005 году. Причина - сужение рынков сбыта и влияние повышения

транспортных расходов и таможенных ограничений.

Значительным потенциалом в расширении экспорта сельхозпродукции

обладает приграничная торговля. В этом направлении проводится работа по

организации международных центров приграничного сотрудничества.

Снижение конкурентоспособности табака вследствие роста его себес-

тоимости привело к сокращению рынков его сбыта. Табак экспортируется в

Россию и Казахстан. Прекратились поставки табака в Эстонию, Украину,

Белоруссию, Германию, Венгрию и Таджикистан. В результате экспортоем-

кость табака снизилась с 6,9% в 2000 году до 2,1% в 2005 году.

Кожсырье экспортируется в Китай, Турцию и незначительно - в Италию

и Украину. Увеличение экспортных поставок кожсырья в физических объемах

обусловило повышение экспортоемкости с 1,5% в 2000 году до 2,5% в 2005

году.

В целом по сельскому хозяйству экспортоемкость выросла более чем в

2 раза с 3,3% в 2000 году до 7,3% в 2005 году.

Экспорт пищеперерабатывающей промышленности представлен молочной

продукцией, плодоовощной продукцией и производством сахара. Достигнуты

существенные успехи в освоении соседнего рынка молочной продукции. Так,

на долю кыргызского экспорта приходится около 5% казахстанского рынка

импортируемой молочной продукции.

Рост экспортных поставок в отрасли возрос в десятки раз с 2000 го-

да по 2005 годы. Общие тенденции к изменению внутренней структуры экс-

порта отрасли благоприятны - увеличивается доля товаров с высокой сте-

пенью переработки и, соответственно, увеличивается макроэкономическая

эффективность экспортных операций.

Перспективность отрасли доказывает рост экспортоемкости с 0,5% в

2000 году до 4,5% в 2005 году, т.е. более чем в 10 раз.

Электроэнергетика. Кыргызстан имеет природные преимущества по про-

изводству электроэнергии, что позволило бы ежегодно экспортировать до

40 млрд.кВтч электроэнергии. Для продвижения экспорта электроэнергии

необходимо решение сложившихся проблем, в том числе наличие технических

и коммерческих потерь в энергетическом секторе. Отсутствие стратегии

развития данной отрасли нивелировало ее макроэкономическую эффектив-

ность, и, соответственно, экспортоемкость снизилась с 18,2% в 2000 году

до 3,7% в 2005 году.

Передача в концессионное управление электрических распределитель-

ных сетей является одной из мер по оздоровлению и развития отрасли име-

ющей большой экономический потенциал.

Экспорт продукции химической промышленности представлен ртутью и

сурьмой. Удельный вес данных видов продукции в экспорте составляет лишь

1%. Кыргызстан не смог воспользоваться своим преимуществом в производс-

тве уникальной продукции, что привело к сокращению производства ртути и

сурьмы. Это подтверждается снижением экспортоемкости с 0,9% в 2000 году

до 0,7% в 2005 году. Ртуть пользуется спросом в Китае, Азербайджане и

Нидерландах, сурьма - в России.

2.2. Импорт

Критический импорт (28%) в основном включает в себя нефть и газо-

вый конденсат, природный газ, каменный уголь, необходимые для функцио-

нирования экономики. Ввиду ресурсоемкости (энергоемкости) кыргызской

экономики их недостаток может привести страну к экономическому кризису.

За счет роста цен их поставки в стоимостном выражении увеличились на

22%. С тем, чтобы уменьшить зависимость Кыргызстана от импорта нефти и

газового конденсата, необходимо использовать мировой опыт по производс-

тву биодизтоплива из рапса, выращивание которого оказывает восстанавли-

вающее воздействие на обедненную почву.

К инвестиционному импорту (20%) относятся некоторые виды машин,

оборудования и механизмов, средства наземного, воздушного транспорта,

их части и принадлежности, а также отдельные товары, производимые

предприятиями химической промышленности, недрагоценные металлы и изде-

лия из них. Хотя доля данной группы товаров в 2005 году осталась прак-

тически на уровне предыдущего года, произошел существенный прирост (на

21,4 млн. долларов США) за счет роста физического объема ввоза этой

продукции и снижения цен. Расширение инвестиционного импорта носит по-

зитивный характер и свидетельствует о расширении производства, что

обеспечивает дополнительный прирост экспортоориентированной продукции.

Значительно возросли поставки двигателей внутреннего сгорания, ме-

таллообрабатывающих станков, двигателей и генераторов электрических.

Увеличились закупки радиотелефонной аппаратуры на 24% (или 3,25 млн.

долларов США), что объясняется активным внедрением в нашей стране сети

сотовой связи. Так как Кыргызстан может освоить выпуск сотовых телефо-

нов высокого качества, то в будущем можно рассчитывать на существенное

сокращение валютных расходов на закупку этого товара.

Экспортируя отходы и лом черных металлов, Кыргызстан импортирует

продукцию из черного металла, на что тратит большие валютные средства.

Так, ввоз черного металла в 2005 году вырос в 2 раза за счет увеличения

физического объема. Переработка отходов и лома черного металла смогла

бы обеспечить спрос на внутреннем рынке.

Социально значимый импорт - это те товары, которые необходимы для

жизни населения нашей республики: зерновые хлеба; мука; сахар и другие

продукты питания, в том числе продукты детского питания; приборы и уст-

ройства, применяемые в медицине; диагностические реагенты. За 2005 год

объем социально значимого импорта вырос на 7% (или 2,2 млн. долларов

США). Доля его в полном объеме импорта товаров выросла на 6 п.п. к пре-

дыдущему году и составила в 2005 году 49%. Импорт сельскохозяйственной

продукции и продовольствия является более диверсифицированным по срав-

нению с экспортом.

Наибольший прирост импорта в 2005 году достигнут по продуктам рас-

тительного происхождения: пшеницы (на 59%), рису (в 2,8 раза), муки

пшеничной (в 3,5 раза), муки и шрота из семян масличных культур (в 2,3

раза), сахара (на 8%), в основном, из-за роста физических объемов и

цен. В результате доля этой продукции в полном объеме социально значи-

мого импорта товаров увеличилась с 46% в 2004 году до 84% в 2005 году.

Кыргызстан тратит огромные валютные средства на закупку сахара, в

то же время имеет все возможности для его производства.

Отмечается снижение импорта подсолнечного масла в 2005 году (на

20%). Кыргызстан пока не может производить растительное масло хорошего

качества: с одной стороны, в республике не выращиваются в достаточном

количестве подсолнечник и соя, с другой стороны, отсутствуют современ-

ные технологии производства. Однако население перешло на кустарный спо-

соб очистки масла, увеличились посевы под подсолнечник, что повлияло на

снижение импорта.

Увеличился импорт медицинских приборов и устройств (на 23%), рент-

геновской аппаратуры (на 34%), химических средств защиты растений (на

19%), аппаратуры для механотерапии (47%) в стоимостном выражении, одна-

ко, из-за повышения цен на этот вид продукции, импорт в физическом объ-

еме сократился. Также отмечается снижение импорта диагностических реа-

гентов (на 17,1%).

Таким образом, по отдельным группам товаров можно отметить следую-

щие закономерности:

- отмечается рост цен на каменный уголь, нефть и газовый конден-

сат, электроэнергию; радиотелефонную аппаратуру, лекарственные средства

и медицинские приборы; на продукты растительного происхождения;

- растет импорт машин и оборудования, черных металлов;

- сокращается импорт подсолнечного масла.

2.3. Территориально-географические приоритеты развития внешней

торговли Кыргызской Республики

В условиях сохранения в среднесрочной перспективе сырьевой направ-

ленности экспорта и усиливающейся потребности в импорте высоких техно-

логий возникла необходимость конкретизации территориально-географичес-

ких приоритетов развития внешней торговли Кыргызской Республики.

Так, целесообразно укреплять связи Кыргызстана с США и странами

Европейского Союза (Германия, Нидерланды, Швейцария, Франции, Великоб-

ритания, Италия, Швеция), в совокупности формирующих чуть менее 20%

рынка импортной продукции.

В связи с восприимчивостью рынка государств-участников СНГ к экс-

портной продукции предприятий машиностроительного комплекса рынок со-

седних стран должен оставаться одним из приоритетных, в том числе Рос-

сии, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Украины, в совокупности

формирующих около 45% экспортного рынка республики и более 50% импорт-

ного рынка.

Особую значимость приобретают внешнеторговые отношения Кыргызстана

с Китаем, в настоящее время обеспечивающие менее 9% импортного товароо-

борота и около 4% экспортного товарооборота.

Учитывая ориентацию стран Восточной Европы и некоторых стран Азии

на сотрудничество с Европейским Союзом необходимо укреплять коопераци-

онные связи с Польшей, Болгарией, Чехией, Венгрией. В настоящее время

доля этих стран составляет лишь 3,2% как экспортного, так и импортного

товарооборота. Для расширения внешнеэкономических связей необходимо ак-

тивизировать инвестиционную политику по отношению к предприятиям импор-

тозамещающего производства.

Необходимо шире использовать потенциал Организации Экономического

Сотрудничества, в которую помимо стран-участниц СНГ входят Турция, Па-

кистан, Афганистан и Иран, что в перспективе может способствовать уве-

личению объема внешней торговли с этими странами. Доля этих стран сос-

тавляет 5,1% экспорта, 3,7% импорта.

3. Стратегические направления развития экспорта

товаров с конкурентным преимуществом

3.1. Экспортный потенциал горнодобывающей и металлургической

промышленности

Горнодобывающая и металлургическая отрасли являются приоритетными

направлениями развития экспорта республики. Эти отрасли обеспечивают

около 60% всего промышленного производства Кыргызстана и базируются на

минерально-сырьевых ресурсах, представленных крупными разведанными за-

пасами золота, вольфрама, олова, сурьмы, ртути, редкоземельных металлов

и других полезных ископаемых. При этом балансовые запасы золота по 27

месторождениям составляют более 562 тонн, из них около 90% сосредоточе-

ны в месторождениях "Кумтор", "Джеруй" и "Талды-Булак Левобережный".

Экономика Кыргызстана зависит от одного такого крупного проекта,

как "Кумтор", на котором за последние 5 лет происходит уменьшение добы-

чи золота в связи с истощением его карьерных запасов месторождения. В

целях увеличения объемов производства и экспорта на месторождении "Кум-

тор" планируется разработка нижних горизонтов концессионной зоны, а

также отработка участков "Сарытор" и "Юго-западное". Кроме того, плани-

руется проведение геологоразведочных работ в перспективных золоторудных

месторождениях: "Алтын-Жылга", "Ничкесуу", "Савоярды", "Кара-Казык",

"Тереккан", "Тохтозан" и других, с тем, чтобы не позднее 2008 года на-

чать добычу золота на указанных месторождениях. Начало разработки выше-

названных золоторудных месторождений планируется в 2008 году, что поз-

волит увеличить добычу золота в республике более 25 тонн в год, а до

2010 года - около 35 тонн золота в год.

Запуск основного производства ОАО "Кадамжайский сурьмяный комби-

нат" был осуществлен 27 октября 2006 года. Завершены мероприятия по

восстановлению работоспособности комбината. Ведутся переговоры с тад-

жикской стороной по Анзобскому месторождению. Создано перерабатывающее

комплексное оборудование по извлечению сурьмы из штейновых отвалов, на-

копившихся за многолетний период работы комбината.

АО "Хайдарканский ртутный комбинат" - производство ртути. Из-за

низкого содержания металла в руде, износа горно-шахтного оборудования и

нехватки квалифицированных кадров на Хайдарканском ртутном комбинате

физический объем экспорта ртути в последние годы резко снизился. Для

стабилизации производства и экспорта ртути принимаются меры по привле-

чению стратегического инвестора. В настоящее время Государственным ко-

митетом Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом

проводятся подготовительные работы по реализации государственного паке-

та акций АО "Хайдарканский ртутный комбинат" стратегическим инвесторам.

Перспектива развития экспорта продукции

в горнодобывающей и металлургической

промышленности (2007-2010 годы)

Для стабильности и увеличения объема экспорта необходимы система-

тический ввод в эксплуатацию новых месторождений полезных ископаемых,

производство новых видов горной продукции. Основной проблемой развития

отрасли является отсутствие финансовых средств, системы по изучению и

анализу степени горно-разведочных работ, готовности к промышленному ос-

воению.

В целях повышения эффективности промышленного производства и раз-

вития экспорта необходима реализация определенных мер по золотодобываю-

щей и химической отрасли:

- ускорение освоения золоторудных месторождений: "Талды-Булак Ле-

вобережный" и "Джеруй";

- создание мощностей по переработке золотосодержащей руды в Те-

рек-Кассанском рудном районе (золото-сурьмяные и золотосодержащие мес-

торождения "Терек", "Тереккан", "Иштамберды", "Перевальное", "Чапчыма"

и др.);

- добыча золота на золоторудном месторождении "Солтон-Сары";

- привлечение инвестиций в АООТ "Хайдарканское ртутное АО" для

проведения доразведки и промышленного освоения нижележащих горизонтов

месторождения ртути;

- привлечение стратегического инвестора на ГАО "Кристалл" путем

реализации государственного пакета акций на инвестиционном тендере.

3.2. Экспортный потенциал продукции машиностроения и

металлообработки

Основными экспортерами среди предприятий машиностроительной отрас-

ли республики являются АО ТНК "Дастан", ОАО "Майлуу-Сууйский электро-

ламповый завод", доля экспорта которых составляют от 80 до 97% от обще-

го объема выпускаемой продукции.

АО "ТНК "Дастан" в основном осуществляет поставки продукции воен-

но-промышленного комплекса в Индию, Китай, а также экспорт медицинской

техники в Российскую Федерацию, Казахстан и Украину. Предприятие рабо-

тает по кооперативным поставкам с предприятиями государств-участников

СНГ - обеспечивает ряд предприятий комплектующими изделиями.

ОАО "Майлуу-Сууйский электроламповый завод" осуществляет поставки

электроламп (до 80%) в Россию, Казахстан, Азербайджан, Грузию, Украину,

Молдову, Иран, Румынию, Германию, Чехию, Кипр и другие страны. Предпри-

ятие выпускает лампы накаливания с низкой себестоимостью в сочетании с

современной технологией и оборудованием, закупленными за рубежом.

АО "БМЗ" (Бишкекский машиностроительный завод) экспортирует ком-

байновые цепи и электрические тали в Российскую Федерацию и другие го-

сударства-участники СНГ. Заводом запущен в серию многофункциональный

токарно-сверлильно-расточной станок для малых предприятий и фермерских

хозяйств; освоен выпуск экспортоориентированной продукции - бытовые

электронагреватели, энергосберегающие светильники, фотоэнергетические

модули освещения и радио-телеобеспечения; в настоящее время по указан-

ным позициям заводом прорабатываются маркетинговые мероприятия для пос-

тавки их на экспорт.

ОсОО "Автомашрадиатор" поставляет автомобильные радиаторы водяного

охлаждения и маслоотопительные радиаторы для комплектации на автомоби-

лестроительные заводы Российской Федерации, АО "УзДЭУавто" Узбекистан.

В настоящее время заводом освоены и поставляются радиаторы водяного ох-

лаждения для тракторов типа С-330, С-360 на АО "Минский тракторный за-

вод" (Республика Беларусь).

АО "Автосборочный завод" обеспечивает экспорт в Казахстан сельско-

хозяйственных тракторных прицепов грузоподъемностью 4-6 тонн.

ОсОО "ОЗПН" (Ошский завод погружных насосов) экспортирует глубин-

ные насосы и электронасосы в Российскую Федерацию, Казахстан и Узбекис-

тан. Предприятием предусматриваются производство и поставка на экспорт

электронасосов ЭЦВ8-25-100, ЭЦВ10-120-60, ЭЦВ10-120, асинхронных элект-

родвигателей различных мощностей, вентиляторов на базе совместного

предприятия с белорусскими партнерами, технологической оснастки сов-

местно с АО "Кировский завод" (город Санкт-Петербург).

АО "OREMI" поставляет трансформаторы и комплектные трансформатор-

ные подстанции в Таджикистан. Предприятием ведется маркетинговое иссле-

дование по изучению рынков сбыта Азербайджана, Туркмении, Афганистана,

прорабатывается вопрос по поставке комплектных трансформаторных подс-

танций Сибирскому Федеральному округу Российской Федерации (продукция

завода сертифицирована российской стороной).

АО "Электротехник" экспортирует специальное технологическое обору-

дование (до 90% от объемов выпускаемой продукции) для предприятий све-

тотехнического производства в Российскую Федерацию и другие государс-

тва-участники СНГ. Предприятием прорабатываются возможности дальнейшего

сотрудничества с Российской Федерацией и Украиной для организации сов-

местных кооперированных поставок продукции на экспорт.

ОсОО "Эмель" в значительных объемах производит поставку сельскохо-

зяйственных инструментов в ряд стран дальнего зарубежья.

АО "Айнур" поставляет на предприятия оборонно-промышленного комп-

лекса Российской Федерации низкочастотные трансформаторы для специаль-

ных изделий, электрические соединители. Предприятием предусматривается

увеличение объемов основного производства и проводится освоение новых

видов экспортной продукции (электрические нагреватели, электрическая

вилка-адаптер и др.).

АО "Нур" обеспечивает поставку комплектующих (свыше 40 наименова-

ний) для сборки автомобилей марок "TICO", "DAMAS", "NEXIA", "MATIZ" ав-

томобилестроительного завода АО "УзДЭУавто" (Узбекистан).

Прогноз экспорта основных групп товаров

машиностроения на период 2007-2010 годы

Наращивание производства и экспорта товаров машиностроительной

продукции может быть достигнуто за счет положительного решения ряда

проблем, негативно влияющих на финансово-хозяйственное положение предп-

риятий отрасли, в частности:

- зависимость от импорта комплектующих изделий, сырья и материа-

лов;

- высокая ставка банковских кредитов и ограничения по срокам;

- недостаточность стимулирования инвестиций;

- слабый менеджмент отдельных предприятий;

- налоговое бремя долгов прошлых лет;

- несвоевременное возмещение сумм переплат по НДС.

Увеличение экспорта товаров машиностроительной продукции в среднем

до 10% ежегодно позволит существенно сократить импорт товаров, анало-

гичных товарам, производимым отечественными производителями.

3.3. Экспортный потенциал электроэнергетики

Существующие генерирующие мощности энергосистемы удовлетворяют

внутренние потребности республики в электроэнергии в объеме до 12

млрд.кВтч, при этом экспортный потенциал энергосистемы при участии в

регулировании частоты энергосистем Объединенной энергосистемы Централь-

ной Азии мощностью 480-500 МВт оценивается в 2,5-3,0 млрд.кВтч в год.

В период 2007-2010 годов прирост производства электрической энер-

гии прогнозируется в 2-3% ежегодно.

Прогноз экспорта электроэнергии до 2010 года

Прогнозных показателей можно достичь путем наращивания генерирую-

щих мощностей:

- за счет строительства и ввода новых ГЭС - Камбаратинских, Сарыд-

жазских и других малых ГЭС (суммарный гидроэнергетический потенциал ма-

лых рек и водотоков оценивается в 5-8 млрд.кВтч в год);

- за счет строительства Кара-Кечинской конденсационной электричес-

кой станции (круглогодичный экспорт электроэнергии мог бы увеличиться

до 11 млрд.кВтч в год);

- за счет технического перевооружения и сокращения потерь при про-

изводстве, передаче и распределении электрической энергии.

Электроэнергия может экспортироваться на энергетические рынки го-

сударств-участников СНГ (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Россия) и

Китая. При строительстве необходимых генерирующих мощностей и высоко-

вольтных линий электропередач Кыргызстан мог бы экспортировать электро-

энергию и в другие страны (Пакистана, Афганистан, Иран), где существует

дефицит электроэнергии.

Слияние организации ЦАС с ЕврАзЭС позволит выработать механизмы

взаимодействия в вопросах водно-энергетического регулирования путем

создания межгосударственной группы высокого уровня.

3.4. Экспортный потенциал производства строительных материалов

Ведущее место в отрасли занимают цементное и стекольное производс-

тво. Объемы производства цемента, асбестоцементных листов и листового

стекла определяются как потребностью внутреннего рынка, так и возмож-

ностью экспорта этой продукции.

В настоящее время цементное производство республики представлено

тремя цементными заводами: ОАО "Кантский цементно-шиферный комбинат",

АО "Курментыцемент" и Кантский завод местных вяжущих материалов, сум-

марная плановая мощность которых на сегодня составляет 1510 тыс. тонн

цемента и 230 тыс. тонн шифера в год. Фактический выпуск цемента и ши-

фера за последние годы составил соответственно 950-1000 тыс. тонн це-

мента и 220-230 тыс. тонн шифера. В последующие годы прирост экспорта

по шиферу составит порядка 1-2%, по стеклу - 2-3% (с учетом уже сложив-

шихся на сегодня объемов поставки на экспорт).

Данные предприятия имеют налаженные связи с потребителями Казахс-

тана, Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана и России. Поставка осу-

ществляется также в Республику Беларусь, Северную Осетию, Афганистан и

Германию.

В целях увеличения экспорта цементной продукции и обеспечения ею

внутреннего рынка в рамках реализации Национальной программы жилищного

строительства осуществляется строительство двух цементных заводов - ОАО

"Южно-Кыргызский Цемент" мощностью 1 млн. тонн цемента в год и ЗАО

"Ак-Сай Цемент" - мощностью 1,8 млн. тонн цемента/год и 220 тыс. тонн

шифера/год.

Реализация проектов по строительству указанных цементных заводов

позволит трудоустроить порядка 2000 человек местного населения и будет

способствовать дальнейшему развитию инфраструктуры данного региона.

Производство листового стекла в республике представлено единствен-

ным в Центрально-Азиатском регионе заводом - ОсОО "Интергласс", мощ-

ность которого составляет 33,5 млн. кв.метров. Фактически, с учетом

потребности рынка, ежегодно производится порядка 20-22 млн. кв.метров в

год.

На сегодня кыргызское стекло заняло твердые позиции на рынках

Центрально-Азиатского региона, Казахстана, Российской Федерации. Предп-

риятием создана большая дилерская сеть. Налажены связи с потребителями

дальнего зарубежья - Афганистана, Германии, Англии, США.

Прогноз экспорта промстройматериалов

на период 2007-2010 годы

В целях развития отрасли промстройматериалов необходимы:

- активизация деятельности действующих предприятий республики;

- улучшение инвестиционного климата и стимулирование притока пря-

мых иностранных и частных инвестиций;

- запуск простаивающих предприятий;

- создание новых предприятий по выпуску строительных материалов;

- широкое использование отечественных сырьевых ресурсов.

3.5. Экспортный потенциал производства текстильно-швейных изделий

легкой промышленности

Одной из важнейших задач для отрасли является увеличение экспорта

готовой продукции с глубокой степенью обработки. Для дальнейшего разви-

тия швейной индустрии созданы благоприятные условия путем принятия со-

ответствующих нормативных документов, позволяющих осуществлять предпри-

нимательскую деятельность на патентной основе с отчислениями в Социаль-

ный фонд Кыргызской Республики взносов в размере 25 процентов от стои-

мости патента.

Экспорт осуществляется в основном на рынки государств-участников

СНГ, а также в Португалию.

Обеспечивается экспорт предприятиями ОсОО "Тевиз" (хлопчатобумаж-

ная пряжа), ОсОО "Бияз" (шерстяная трикотажная пряжа), ОсОО "Мехди" из

СЭЗ "Бишкек" (ковровые изделия), рядом хлопкоочистительных предприятий

(хлопок) и предпринимателей швейного сектора по пошиву одежды: ОсОО

"Роальд", ОсОО "МаксЛайн", ОсОО "Зорин", фабрика "Тунук" и др.

Прогноз экспорта основных групп товаров легкой

промышленности на период 2007-2010 годы

Меры, которые позволят ежегодно наращивать экспорт товаров легкой

промышленности в 2007-2010 годы в среднем до 10% и сократить существен-

но импорт товаров, аналогичных выпускаемыми отечественными производите-

лями:

- освоение мощностей вновь запущенных предприятий - ОсОО "Кыргыз-

жиптекс" и СП "Хлопковая корпорация Лиматекс" по производству хлопчато-

бумажной пряжи и хлопчатобумажной марли, ориентирующихся на поставки в

Российскую Федерацию;

- создание Торгового дома в городе Екатеринбург Российской Федера-

ции в целях укрепления позиций швейников на рынках сбыта сибирского ре-

гиона Российской Федерации;

- стабилизация деятельности АО "Кыргызский камвольно-суконный ком-

бинат" по производству шерстяных тканей для традиционных потребителей

Казахстана и Российской Федерации;

- завершение работ по расширению производства на АО "Касиет" с

увеличением мощностей до 3,5 тыс. тонн в год путем модернизации обору-

дования (400 тыс. долларов США), направленной на выпуск шерстяной три-

котажной пряжи для их экспорта в Турцию, Российскую Федерацию и Казахс-

тан;

- активизация деятельности АООТ "Текстильщик" по выпуску хлопчато-

бумажной пряжи и тканей с участием китайских партнеров на основе прове-

дения комплексной модернизации технологии и оборудования;

- завершение строительства ткацкой фабрики в городе Кочкор-Ата

Джалал-Абадской области по выпуску 10 млн. кв.м хлопчатобумажных тканей

в год (ввод в эксплуатацию ожидается во втором полугодии 2007 года);

- расширение производственных мощностей ОсОО "Тевиз" с 800 до 1200

тонн хлопчатобумажной пряжи в год;

- развитие производства одежды с одновременным решением проблем с

производственными помещениями и подготовкой кадров для отрасли.

3.6. Экспортный потенциал продукции сельского хозяйства и пищевой

промышленности

Среди стратегических направлений необходимо выделить развитие экс-

портной специализации агропромышленного комплекса. В развитии агропро-

мышленного комплекса наметились сдвиги, выраженные в увеличении объемов

сельскохозяйственного производства. Особую актуальность приобретает

развитие экспорта продукции растениеводства. На сегодня экспортным по-

тенциалом владеет садоводческое хозяйство.

В период 2007-2010 годов предусматривается расширение тоннажа ос-

новных видов экспортной продукции отрасли в следующих объемах (тыс.

тонн):

- консервированная плодоовощная продукция - с 6,1 до 9,0;

- фруктовые соки - с 2,4 до 3,0;

- сушеные овощи - с 0,4 до 0,5;

- сахар белый - с 26,0 до 31,0;

- молочная продукция - с 5,7 до 40,0;

- мука - с 0,7 до 0,9;

- хлеб, кондитерские и хлебобулочные изделия - с 0,7 до 0,9;

- мясные продукты - с 45,3 до 53,0;

- кондитерские изделия (конфеты) - с 1,6 до 2,5;

- пивобезалкогольные напитки - с 1,6 до 2,2 тыс. дал.

Уровень промышленной переработки сельскохозяйственной продукции

возрастет с 15% в настоящее время до 20% в 2010 году. Занятость населе-

ния в отрасли за тот же период возрастет с 40 тыс. до 70 тыс. человек.

Для увеличения стоимости экспорта продукции пищевой промышленности

в 1,5 раза, то есть с 59,5 млн. долларов США в 2005 году до 89,3 млн.

долларов США в 2010 году необходимо обеспечить среднегодовой рост экс-

порта на уровне не менее 7-10%.

Мировые рынки поделены и защищены тарифными и лицензионными барь-

ерами. Развитию и укреплению торговли сельскохозяйственной продукцией

будет в значительной степени способствовать создание общего аграрного

рынка государств-участников СНГ. Это позволит стимулировать сельских

товаропроизводителей в увеличении производства и повышении качества вы-

ращенной продукции, создаст условия для свободного передвижения по всем

странам содружества и добросовестной конкуренции на рынке. Основным

партнером в реализации кыргызской сельхозпродукции остается Российская

Федерация, с регионами которой развиваются прямые торговые отношения.

Также необходимо использовать растущий спрос на овощи-фрукты со-

седних азиатских стран. Помимо садоводческой отрасли, конкурентные пре-

имущества имеют мукомольно-крупяное, табачное, сахарное, молочное, хле-

бопекарное, пивобезалкогольное, мясное, кондитерское и плодоовощное

производство.

Но в рамках СНГ экспорт кыргызской продукции ограничивают высокие

транспортные тарифы.

Эффективная торговая политика государства наряду с развитием инф-

раструктуры агропромышленного комплекса, в особенности транспортной ее

составляющей, должны стимулировать расширение производства и экспорта

сельскохозяйственной продукции. Стратегия экспорта продукции агропро-

мышленного комплекса невозможна без привлечения инвестиций в транспорт-

ную инфраструктуру и складское хозяйство.

Необходимо активизировать работу в области маркетинга по информа-

ционному обеспечению субъектов хозяйствования агропромышленного комп-

лекса научно-технической, юридической, нормативно-справочной и деловой

информацией.

Прогнозируемое расширение экспорта и производства также внесет

свой вклад в увеличение доходов и устойчивую занятость тысяч сельскохо-

зяйственных работников.

Прогноз экспорта продукции сельского хозяйства,

пищевой и перерабатывающей промышленности

на период 2007-2010 годы

3.7. Экспортный потенциал сферы услуг и туризма

На территории Кыргызской Республики находятся 14 курортно-рекреа-

ционные зоны, 327 пансионатов и домов отдыха без лечения и 83 курорт-

но-оздоровительных учреждений, расположено 10 горных туристских и аль-

пинистских зон, являющихся одним из основных компонентов национального

турпродукта. Одним из главных туристских ресурсов Кыргызстана является

высокогорное озеро Иссык-Куль.

Рекреационная привлекательность Кыргызстана обусловлена наличием

больших запасов лечебных грязей, богатством минеральных и термальных

источников, экологически чистыми, не тронутыми цивилизацией ландшафта-

ми, что создает уникальные условия для организации отдыха и лечения.

Горные территории республики подходят для совершения треккингов и

восхождений различных категорий сложности.

Особое значение приобретает историко-культурное наследие Кыргызс-

кой Республики, так как Кыргызстан расположен на перекрестке основных

трех ветвей (памиро-алайской, южной и северной) Великого шелкового пу-

ти.

Ожидаемые показатели развития туризма

в Кыргызской Республике на период 2007-2010 годы

Доля туризма в ВВП Кыргызской Республики в 2005 году составляла

3,5%, в 2006 году ожидается увеличение этого показателя до 4%, а к 2010

году - до 10%, увеличение доходов от иностранного туризма ожидается с

71,2 млн. долларов США в 2005 году до 100 млн. долларов США в 2006 го-

ду.

Туристские ресурсы Кыргызстана позволяют обеспечить прием и обслу-

живание нескольких миллионов международных и внутренних туристов еже-

годно, при этом доходы могут составить 400-500 млн. долларов США в год.

Однако в развитии туристической отрасли существует ряд проблем,

существенно тормозящих ее развитие:

1. Несовершенство законодательной базы индустрии туризма.

Необходимо наряду с Законом Кыргызской Республики "О туризме" при-

нять ряд законов и подзаконных актов, направленных на создание благоп-

риятных условий для развития внутреннего и въездного туризма, предпри-

нимательства в данной сфере и др.

2. Слабая рекламная акция на внешних рынках в связи с недостаточ-

ностью финансирования маркетинговых мероприятий.

3. Недостаточный контроль налоговых поступлений в связи с отсутс-

твием единой системы учета прибывающих туристов на основе миграционных

карт, как в России и Казахстане, отсутствие безналичной системы взаимо-

расчетов между туристическими агентами и курортно-рекреационными объек-

тами.

4. Высокие налоговые барьеры.

Необходимо рассмотреть возможность освобождения туристских услуг

от НДС как внешнеэкономического вида деятельности (как в Узбекистане,

Украине, Казахстане).

5. Отсутствие дипломатических представительств Кыргызской Респуб-

лики в некоторых странах дальнего зарубежья затрудняет процедуру полу-

чения виз.

Необходимо рассмотреть возможности введения безвизового режима для

туристов из развитых стран дальнего зарубежья.

6. Недостаток квалифицированных специалистов и подготовленных ги-

дов-проводников, отсутствие соответствующей материально-технической ба-

зы, системы контроля, регистрации и обеспечения проведения поиско-

во-спасательных работ в области горного туризма и альпинизма.

7. Наличие дисбаланса между соотношением "цена-качество" в секторе

гостиничных услуг и услуг, предоставляемых курортно-рекреационными объ-

ектами.

Транспортные услуги

Основными условиями, определяющими конкурентоспособность транс-

портной системы на мировом рынке транспортных услуг, являются:

- включение транспортных коммуникаций страны в состав инфраструк-

туры международных транспортных коридоров;

- развитие международного транзита (привлечение и освоение между-

народных грузопотоков).

В Кыргызской Республике наблюдается нехватка грузовых транспорт-

но-экспедиционных предприятий (грузовых экспедиторов). Экспресс службы

(транспортные агентства), интеграторы и связанные с логистикой банковс-

кие и страховые службы практически отсутствуют.

Более активное использование железнодорожного транспорта может

быть достигнуто за счет продвижения и налаживания сотрудничества между

местными перевозчиками и международными перевозчиками. Кыргызской Рес-

публике необходимо формировать условия, благоприятные для грузовых пе-

ревозчиков, как отечественных, так и иностранных. Кыргызская Республика

уже приняла на себя обязательство в отношении таких услуг в рамках GATS

(Генеральное Соглашение по Торговле Услугами). Однако ключевая задача

будет заключаться в сокращении бюрократических проволочек, препятствую-

щих коммерческому присутствию зарубежных провайдеров услуг на террито-

рии Кыргызской Республики.

Распад прежних отлаженных экономических связей, в том числе в

гражданской авиации, отразился не только на сокращении пассажиропотока,

но и на обеспечении авиационного парка.

С целью преодоления кризисного состояния отрасли был принят Указ

Президента Кыргызской Республики от 4 ноября 2005 года № 517 и поста-

новление Правительства Кыргызской Республики от 11 января 2006 года №

9, в соответствии с которыми создано ОАО "Авиакомпания "Кыргызстан" на

базе ОАО "Авиакомпания "Алтын эйр".

Учитывая необходимость государственной поддержки авиационной от-

расли и опыт ряда государств (например, в России ОАО "Аэрофлот" осво-

божден от уплаты таможенных пошлин и сборов) необходимо снизить тамо-

женные платежи, сборы и пошлины при ввозе авиационной техники (воздуш-

ные суда, авиационные двигатели, агрегаты, шины, запасные части к воз-

душным судам и другие) для нужд ОАО "Авиакомпания "Кыргызстан".

Прогноз основных объемных показателей

ОАО "Авиакомпания "Кыргызстан" на период

2007-2010 годы

Для обеспечения качественного уровня транспортной системы страны

требуется привлечение в данную отрасль значительных инвестиционных ре-

сурсов, иностранных специалистов и технологий.

4. Политика импортозамещения

в Кыргызской Республике

Основной целью импортозамещения является эффективное удовлетворе-

ние внутреннего спроса конкурентоспособными товарами собственного про-

изводства.

Основными принципами импортозамещения являются:

- обеспечение конкурентоспособности продукции на внутреннем и

внешнем рынках;

- экономическая эффективность производства продукции.

Основным направлением импортозамещения должна быть организация

производства тех видов продукции, которые востребованы в республике,

имеют высокую добавленную стоимость, затраты на организацию производс-

тва которых дадут наибольшую отдачу.

Важнейшими предпосылками и путями достижения максимального эффекта

импортозамещения являются:

- ориентация на использование соответствующих или технологически

близких производственных мощностей и профессионально подготовленной ра-

бочей силы;

- наличие собственных источников отдельных видов сырья.

Возможность импортозамещения связана с реконструкцией и модерниза-

цией действующих производств в целях повышения конкурентоспособности с

импортируемыми материалами. Практическая реализация проектов импортоза-

мещения должна быть обеспечена самостоятельно организациями с привлече-

нием инвесторов.

В промышленности определены следующие отрасли импортозамещения:

- топливно-энергетический комплекс;

- промышленность строительных материалов;

- легкая промышленность;

- машиностроение и металлообработка;

- пищевая и перерабатывающая промышленность.

4.1. Топливно-энергетический комплекс

Импортозамещение в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) связано

с тем, что республика не имеет возможности полностью обеспечить себя

энергоносителями собственного производства. Поэтому основными направле-

ниями деятельности в данном секторе будут:

1. Исследование, развитие и внедрение новых источников энергии для

бытового и в дальнейшем - промышленного использования (солнечные эле-

менты - фотоэлектрические преобразователи, ветрогенераторы, миниГЭС,

биогаз, биодизель).

2. Модернизация оборудования предприятий, направленная на более

экономичное использование энергоносителей и их перевод на местные ис-

точники энергии (уголь, электроэнергия).

3. Сокращение импорта угля и постепенный переход на частичное

обеспечение республики нефтепродуктами собственного производства.

Политика в этой отрасли будет направлена на обеспечение энергети-

ческой безопасности и снижение энергозависимости Кыргызской Республики

от импорта за счет увеличения выработки электроэнергии посредством вво-

да в эксплуатацию новых ГЭС, увеличения добычи угля, природного газа,

нефти и ее переработки.

В целях обеспечения нефтепродуктами (бензин, дизтопливо, мазут)

будут реализованы меры по полной загрузке производства СП "Кыргыз Пет-

ролиум Компани" до 500 тыс. тн. и СП "Восток" до 180 тыс. тн. в год, а

также по строительству нефтеперерабатывающего завода мощностью 1 млн.

тонн в Чуйской области и организации производства дизельного топлива из

рапсового масла.

Для достижения указанных целей будут приняты меры по:

- оказанию государственной поддержки угледобывающим предприятиям

по статье "капитальные вложения" в сумме 365,0 млн. сомов и привлечению

прямых инвестиций в размере 75,0 млн. долл. США;

- финансированию геологоразведочных работ, в том числе в нефтега-

зовой отрасли, за счет привлечения иностранных инвестиций в сумме около

200,0 млн. долларов США согласно Программе развития нефтегазовой отрас-

ли до 2010 года;

- привлечению прямых иностранных инвестиций в переработку рапса.

4.2. Промышленность строительных материалов

В отрасли производства строительных материалов имеются благоприят-

ные предпосылки для развития импортозамещающих производств, связанные с

более полной загрузкой имеющихся мощностей, наличием квалифицированной

рабочей силы, потребностью рынка республики. Исходя из приоритетов ос-

новных направлений, особое внимание уделяется:

- адаптации существующего предложения строительных материалов и

изделий к требованиям прогнозируемого спроса и, тем самым, устранение

дефицита этой продукции на внутреннем рынке по количеству, качеству и

номенклатуре;

- увеличению конкурентоспособности продукции существующих произ-

водств за счет внедрения высоких технологий и современного оборудова-

ния.

Приоритетным направлением импортозамещения в отрасли промстройма-

териалов является развитие подотраслей по производству стекла полиро-

ванного и зеркального, стеновых материалов (кирпич и ячеистый бетон),

цемента, шифера, офсетной бумаги и гофротары, коммерческой тары из по-

липропилена. Предусматривается организовать производство следующих им-

портируемых материалов: высокоэкологичного линолеума на тканевой осно-

ве, полиэтиленовых труб напорного водоснабжения, гипсокартона, сухих

строительных смесей.

В целях удовлетворения внутренней потребности в строительных мате-

риалах (цемент, шифер) осуществляется строительство двух цементных за-

водов на юге республики. Для полного импортозамещения и обеспечения

строительного комплекса республики сортовым металлопрокатом предусмат-

ривается строительство электрометаллургического завода с годовым объ-

емом производства 100 тысяч тонн. Для обеспечения сельского хозяйства

минеральными удобрениями намечается строительство химического комбината

мощностью 900 тысяч тонн.

4.3. Легкая промышленность

Основными задачами импортозамещения в легкой промышленности должны

стать дальнейшее расширение производства текстильной продукции и лега-

лизация производства швейной продукции, обеспечение внутреннего рынка

высококачественными товарами.

Дальнейшему развитию отрасли препятствует недостаток квалифициро-

ванных специалистов, отсутствие помещений для расширения и организации

новых производств.

Выпускаемая продукция в текстильной отрасли по мировым меркам, яв-

ляется невысокой по качеству вследствие устаревшего оборудования в

хлопкопереработке и шелковом производстве. Сдерживающим фактором явля-

ется низкое качество местного сырья - шерсти и хлопка. В связи с чем,

часть сырья обеспечивается импортом, например, волокно джутовое, ткани

синтетические, химические волокна и нити, швейные нитки. Основными то-

варными позициями импортозамещения в данной отрасли будут:

- хлопчатобумажные и шерстяные ткани и пряжа;

- чулочно-носочная продукция;

- ковровые изделия на натуральной основе;

- пледы и одеяла из шерсти и хлопка;

- готовая одежда.

4.4. Машиностроение и металлообработка

Основные направления по развитию импортозамещения в отрасли маши-

ностроения и металлообработки будут сконцентрированы на расширении ас-

сортимента продукции ОАО "Майлуу-Сууйский электроламповый завод" для

полного обеспечения местного рынка электроламповой продукцией.

Дальнейшее распространение получит производство на ОАО "Бишкекский

машиностроительный завод" и АО "ОРЕМИ" микроГЭС для потребителей в от-

даленных сельских районах, а также расширение производства товаров пот-

ребительского спроса - электрические розетки, вилки, выключатели на АО

"Айнур"; мерительные и металлорежущие инструменты для домашнего потреб-

ления на АО "Завод сверл"; электрические плитки, жарочные шкафы, элект-

ронагревательные приборы на АО "Электротехнический завод" и АО "Кеминс-

кий электротехнический завод", электрические и ручные сепараторы на АО

"Улан", металлическая посуда на АО "ТНК "Дастан", производство кабель-

ной продукции для обеспечения внутреннего рынка АО "Каиндинский кабель-

ный завод".

Для организации собственного автомобилестроения намечается сборка

легковых автомобилей совместно с иранской компанией "Сайпа" (с посте-

пенным производством комплектующих на местных предприятиях) на произ-

водственных мощностях ОАО "Авторемонтный завод" и АО "Автосборочный за-

вод".

4.5. Пищевая и перерабатывающая промышленность

В настоящее время перерабатывается порядка 15% сельхозпродукции

произведенной в республике, значительная часть ее теряется из-за от-

сутствия современной индустрии переработки, упаковки, хранения и транс-

портировки.

Улучшение системы заготовок и переработки сельскохозяйственной

продукции позволит полностью загрузить мощности перерабатывающих предп-

риятий.

В предстоящий период необходимо создать надлежащие условия перера-

батывающим предприятиям для обеспечения доступа к кредитам по приемле-

мым ставкам для инвестирования технического перевооружения предприятий

и их переориентации на производство конкурентоспособной продукции на

отечественном и зарубежном рынке.

Необходимо определить приоритеты производства сельскохозяйственной

продукции для обеспечения потребностей пищевой и легкой промышленности

республики.

Комплексная реализация данных мероприятий позволит дополнительно

наполнить внутренний рынок товарами народного потребления и сократить

импорт аналогичных товаров до 8% или до 70-80 млн. долларов США.

В целях реализации основных задач импортозамещения предусматрива-

ется использовать различные инструменты государственного регулирования

в области экономической политики:

- внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты в

сфере налогового законодательства (отмена НДС на ввоз сырья, отчислений

средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других

косвенных налогов);

- создание Фонда развития, основной функцией которого будет финан-

сирование реального сектора экономики - в первую очередь, предприятий,

ориентированных на экспорт и импортозамещение.

Планируется разработка и ежегодная актуализация проектов приори-

тетных направлений импортозамещения. Министерством промышленности, тор-

говли и туризма Кыргызской Республики разработаны мероприятия по разви-

тию импортозамещения на 2007-2010 годы, которые конкретизируют выпуск

импортозамещающей продукции по отраслям и предприятиям промышленности

(приложение № 2).

Данные мероприятия в соответствии с положениями Программы на пос-

тоянной основе будут дополняться разработанными и актуализированными

приоритетными проектами импортозамещения. При проведении правильной по-

литики импортозамещение может также способствовать развитию экспорта.

5. Меры по реализации Программы

Для развития экспорта очень важно внедрение культуры управления,

включая международные системы управления качеством и экологией, системы

обеспечения безопасности продуктов питания и т.д.

Стимулирование экспорта происходит двумя основными путями: через

формирование благоприятного макроэкономического климата и создание для

производителей и экспортеров необходимых стимулов к экспорту.

Важным элементов выполнения программы являются следующие действия:

1. Создание экспортного потенциала, предусматривающее увеличение

объемов экспорта.

2. Совершенствование структуры экспорта.

3. Расширение ассортимента и улучшение качества производимой и

экспортируемой продукции предприятиями.

4. Вовлечение во внешнеэкономическую деятельность субъектов малого

предпринимательства.

5. Оперативный маркетинг, информационно-аналитическое и прогности-

ческое обеспечение экспортно-импортных отношений дипломатическими и

торговыми представительствами Кыргызской Республики за рубежом.

7. Обеспечение доступности информации о стандартах и законах

стран-импортеров для отечественных товаропроизводителей.

Основой системы стимулирования экспорта на ближайшую перспективу

должна стать поддержка экспортеров.

В условиях ограниченности бюджетных средств для поддержки респуб-

ликанского экспорта необходимо сконцентрировать усилия на мерах торго-

во-экономического и организационного характера:

- активизация деятельности торговых и дипломатических представи-

тельств Кыргызской Республики по продвижению отечественных товаров на

внешние рынки;

- разработка и внедрение механизма кредитования экспорта республи-

канских товаропроизводителей;

- стимулирование создания и развития экспортоориентированных и им-

портозамещающих производств, в том числе малого предпринимательства;

- создание системы поощрения экспортеров;

- разработка и внедрение механизмов компенсаций начинающим экспор-

терам по освоению внешних рынков (проведение ярмарок и участие в зару-

бежных ярмарках).

Существенным фактором является также повышение эффективности при-

менения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Актуальной задачей в области совершенствования регулирования торговли

ставится развитие механизмов и совершенствование применения инструмен-

тов регулирования торговли услугами.

Необходимо создать систему страхования экспортных кредитов, кото-

рая должна обеспечить комплексную страховую защиту экспортеров от поли-

тических и долгосрочных коммерческих рисков, а также содействовать

привлечению внебюджетного долгосрочного кредитования для реализации

экспортных контрактов.

Одним из основных направлений диверсификации структуры экспорта

должно стать развитие экспорта услуг, в первую очередь - транспортных.

Необходимо создавать условия для увеличения объемов транзитных перево-

зок отечественными компаниями путем упрощения процедур таможенного ре-

гулирования и формирования инфраструктуры транзитных перевозок.

Диверсификации кыргызского экспорта будет способствовать увеличе-

ние объемов экспорта сельскохозяйственной продукции, в том числе путем

реализации мер, направленных на устранение дискриминационных барьеров,

в частности, в области технических регламентов, и отмену экспортных ог-

раничений.

Особое значение следует уделять развитию сотрудничества со страна-

ми с быстрорастущей экономикой, содействию отечественным предприятиям в

доступе на рынки этих стран и сотрудничеству с компаниями из этих стран

на рынках третьих стран, в том числе при реализации совместных инвести-

ционных проектов и совместных производств.

С целью увеличения конкурентоспособности необходимо принимать во

внимание на то, какую позицию та или иная марка, "брэнд" занимает на

рынке и насколько успешно функционирует и конкурирует в рыночных усло-

виях.

Существенным инструментом в развитии экспорта и импортозамещения

является занижение валютного курса. Такого же эффекта можно добиться,

манипулируя налогами через введение импортных пошлин и экспортных суб-

сидий.

Конкурентным преимуществом в международной торговле является про-

фессиональная подготовка и переквалификация кадров в области торговой

политики с целью развития и применения инструментов торговой политики и

мер защиты внутреннего рынка, разрешение торговых споров.

Необходимо уделять внимание формированию благоприятного имиджа

республики на международном уровне. Проведение комплекса мероприятий по

формированию благоприятного имиджа республики на международном уровне,

наряду с повышением конкурентоспособности выпускаемой продукции, позво-

лит укрепить статус республиканских товаропроизводителей как полноправ-

ных участников внешнеторговой деятельности.

В стратегическом плане целесообразно ориентировать предприятия на

производство, прежде всего, наукоемкой и высокотехнологичной продукции,

так как экстенсивные факторы роста отечественного экспорта существенно

ограничены.

Важнейшая составная часть политики развития экспорта заключается в

создании стимулов для развития промышленных кластеров.

В современной экономике, в условиях глобализации, традиционное де-

ление экономики на секторы или отрасли утрачивает свою актуальность. На

первое место выходят кластеры - системы взаимосвязей фирм и организа-

ций. На базе значительных сырьевых ресурсов в рамках компактных терри-

торий эффективным представляется создание взаимодополняющих произ-

водств, ориентированных на изготовление и экспорт готовой продукции. В

итоге формируется "кластер" - сообщество фирм, тесно связанных отрас-

лей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга.

Кластерный подход позволит самым принципиальным образом изменить

содержание государственной промышленной политики. В этом случае усилия

Правительства Кыргызской Республики должны быть направлены не на под-

держку отдельных предприятий и отраслей, а на развитие взаимоотношений:

между поставщиками и потребителями, между конечными потребителями и

производителями.

Основным оцениваемым результатом реализации кластерного подхода

является улучшение торгового баланса - стабильное повышение уровня экс-

порта, а также замещение импорта. Кроме того, увеличится количество

предприятий и организаций, доля малых и средних предприятий, участвую-

щих в кластере, доля интеллектуального продукта в продукции кластера. В

свою очередь это будет способствовать увеличению количества квалифици-

рованных рабочих мест, объему налоговых поступлений и привлекаемых ин-

вестиций, в том числе иностранных.

Сегодня в Кыргызстане существует несколько условных (потенциаль-

ных) кластеров, образованных вокруг ключевых отраслей промышленности

(промстройматериалов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышлен-

ности, металлургии, машиностроения, туризма, торговли и др.).

Первым шагом для реализации кластерных проектов является проведе-

ние масштабного маркетингового исследования, на что необходимо запро-

сить помощь со стороны международных финансовых организаций.

Заключение

Экспортоориентация

Как показывает мировая практика, для малых стран с уязвимой эконо-

микой экономический рост возможен только на основе развития экспорта.

Увеличение доли продукции обрабатывающей промышленности и так на-

зываемых деловых услуг в международном обмене настоятельно требует уси-

ления внимания к стандартизации, сертификации, контролю за качеством

продукции, так как резко возросли требования к потребительским и эколо-

гическим характеристикам продукции, реализуемой на рынках промышленно

развитых государств.

Важную роль играет взвешенное определение географических приорите-

тов в экспортной деятельности, сохранение существующих и завоевание но-

вых рынков сбыта. Выделенные территориально-географические приоритеты

развития должны быть конкретизированы с учетом экономической эффектив-

ности конкретных экспортных операций в конкретные страны - контрагенты.

Вместе с тем, условия развития экспортной деятельности характери-

зуются стихийным характером формирования внешнеэкономических связей.

Поэтому при реализации общих целевых ориентиров решающее значение имеет

выбор внешнеэкономических приоритетов, которые максимально содействова-

ли бы решению ключевых задач экономики страны на текущем и последующих

этапах ее развития.

Импортозамещение

На сегодня отечественные производители не выдерживают конкуренцию

с иностранными производителями даже на внутреннем рынке. В результате

этого рынок в значительной мере наполняется импортом при столь же зна-

чительной недогрузке отечественных предприятий. Поэтому, те компании,

которые работают только на внутреннем рынке, должны ориентироваться на

международный уровень, учитывать международные экономические процессы.

В рамках Программы предполагается осуществить 30 проектов по им-

портозамещению. Особое внимание будет уделено проектам промышленного

сектора экономики: машиностроения и электротехники, легкой промышлен-

ности, производства бумажной массы, бумаги и картона, производства ре-

зиновых и пластмассовых изделий, химического производства и нефтедобы-

вающей промышленности.

Существенным тормозом экономического развития страны является низ-

кая конкурентоспособность продукции, производимой отечественными предп-

риятиями. Для формирования конкурентоспособной страны необходимо актив-

нее использовать потенциал малого и среднего предпринимательства. В

этой связи в План основных мероприятий по развитию и стимулированию

экспорта на 2007-2010 годы включены мероприятия, касающихся вопросов

налогообложения и таможенных пошлин.

Будут продолжены реформы по трансформации экономики, совершенство-

ванию торговой политики и инвестиционного климата, которые необходимы

для диверсификации и углубления экономического роста, призваны способс-

твовать привлечению инвестиций и активизации предпринимательской дея-

тельности. Важно обеспечить ускоренный прогресс в рамках реформ регуля-

тивного режима, налогообложения и правовой системы.

Реализация данной Программы будет осуществляться в соответствии со

Стратегией развития страны на 2006-2010 годы, одобренной постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 6 ноября 2006 года № 760 и Прог-

раммой конкретных действий Правительства Кыргызской Республики по обес-

печению ускоренного экономического роста, утвержденной постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 16 марта 2006 года № 169.

Экономический эффект при реализации Программы достигается за счет

активизации экономической деятельности в стране, повышения эффективнос-

ти экономических механизмов, координации и систематизации проводимых

исполнителями мероприятий.

Поэтапная реализация Программы будет осуществляться исходя из име-

ющихся финансовых ресурсов. Выполнение задач Программы предусматривает

финансирование за счет средств государственного и местных бюджетов с

привлечением собственных средств исполнителей проектов, средств предп-

ринимательских структур, инвестиционных кредитов международных финансо-

вых организаций, других отечественных и международных финансовых источ-

ников.

Будет пересмотрена промышленная политика, направленная на поддерж-

ку отечественных предприятий с целью повышения их конкурентоспособнос-

ти, более полное использование производственных мощностей, создание но-

вых рабочих мест, повышение экономической безопасности страны.

В результате реализации мер по замещению импорта товаров товарами

отечественного производства и развития экспорта, уменьшится зависимость

экономики страны от внешней торговли, повысится экономическая безопас-

ность страны. Будет произведено импортозамещающей продукции на сумму

около 95 млн. долларов США в год, средний ежегодный рост экспорта сос-

тавит 17% или 170 млн. долларов США в год.