Постановление Правительства КР « О согласии Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О лотереях»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 15 декабря 2006 года № 859

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О согласии Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О лотереях"

В соответствии со статьей 65 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О лотере-

ях", инициированным депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Та- шиевым К.К., на основании прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики Ф.Кулов

от 15 декабря 2006 года № 17-3/236

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О лотереях"

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыр- гызской Республики "О лотереях", инициированный депутатом Жогорку Кене- ша Кыргызской Республики Ташиевым К.К., и руководствуясь статьей 65 Конституции Кыргызской Республики, считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний: По статье 1 предлагаем:

- в первом предложении части второй слово "будет" заменить словом

"будут";

- во втором предложении части второй слово "выдачей" заменить сло-

вами "с момента выдачи";

- часть четвертую дополнить предложением следующего содержания:

"Организатором стимулирующей лотереи могут выступать физические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Кыргызской Республики в качестве индивидуального (частного) предпринимателя, а также юридические лица";

- в части шестой слово "натуре" заменить словом "натуральной фор-

ме";

- в части тринадцатой слова "участников лотереи" заменить словами

"лиц, желающих стать участниками лотереи", слова "или оператором лоте- реи" исключить, поскольку в законопроекте отсутствует понятийное опре- деление "оператор лотереи".

- в части четырнадцатой слова "продажной стоимости (отпускной це-

ны)" заменить словами "продажной стоимости лицам, ставшим участниками лотереи, по цене, указанной в условиях лотереи"; Необходимость исключения слов "отпускная цена" заключается в сле- дующем. В соответствии со статьей 19 законопроекта: "Плательщиками пла- ты за право осуществления лотерейной деятельности являются организаторы лотерей". Организатор лотереи может "отпустить" лотерейные билеты расп- ространителю лотерейных билетов, к примеру, по 15 сомов за каждый лоте- рейный билет. В свою очередь, отпускная (конечная) цена распространите- ля лотерейных билетов на рынке составляет 20 сомов. В этой связи, орга- низаторы лотерей могут заявить, что обязательный платеж ими будет осу- ществляться с "отпущенных" 15 сомов, что, безусловно, приведет к недо- поступлению средств в бюджет государства.

- часть шестнадцатую изложить в следующей редакции:

"Специальный счет - счет, определяемый уполномоченным государс- твенным органом, предназначенный для депонирования части денежных средств организаторов лотерей (за исключением организаторов стимулирую- щих лотерей), которые будут являться частичной гарантией в случае неуп- латы соответствующих платежей в республиканский бюджет". По статье 2:

- в пункте 3 слова "Интерактивная лотерея - электронная лотерея"

заменить словами "Под понятие электронной лотереи подпадает лотерея", после слов "электронной почте" поставить знак "точку", слова "при этом" заменить словами "При этом";

- в пункте 4 слово "интерактивных" заменить словом "электронных";

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Стимулирующая лотерея - лотерея, проводимая организатором ло- тереи в рекламных или иных целях. При этом участие не требует покупки специального билета либо дополнительной оплаты";

- в пункте 6 слова "и является одним из видов маркетинговой дея-

тельности" исключить;

- в абзаце первом пункта 7 слово "моментальных" заменить словами

"мгновенных (бестиражных)";

- абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции:

"Плата за участие в стимулирующей лотерее отдельно не взимается и выражается в виде (форме) приобретения реализуемого товара или услуги".

- пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

"Реализация товаров и услуг на территории Кыргызской Республики, произведенных (предоставляемых) нерезидентами Кыргызской Республики, в которых имеет место информация, соответствующая условиям проведения стимулирующей лотереи допускается при условии:

- получения организатором стимулирующей лотереи, определенным

(назначенным) условиями проведения лотереи для деятельности на террито- рии Кыргызской Республики, разрешения на право проведения лотереи, вы- данного уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики. Организатором стимулирующей лотереи может выступать исключительно рези- дент Кыргызской Республики. Реализуемые товары и услуги на территории Кыргызской Республики, произведенные (предоставляемые) нерезидентами Кыргызской Республики, должны содержать исключительно информацию, отно- сящуюся к условиям проведения стимулирующей лотереи на территории Кыр- гызской Республики. В ином случае реализация товаров и услуг на терри- тории Кыргызской Республики, произведенных (предоставляемых) нерезиден- тами Кыргызской Республики, в которых имеет место информация, соответс- твующая условиям проведения стимулирующей лотереи, запрещена;

- при определении организатором стимулирующей лотереи доли (квоты)

заранее сформированного призового фонда, розыгрыш которого будет осу- ществляться на территории Кыргызской Республики. Призовой фонд стимули- рующей лотереи должен составлять не менее 1000 размеров расчетного по- казателя, установленного законодательством Кыргызской Республики". В соответствии с пунктом 97 Положения о проведении лотерей в Кыр- гызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызс- кой Республики от 15 сентября 2005 года № 437 и пунктом 4 статьи 19 проекта Закона Кыргызской Республики "О лотереях" плата за право осу- ществления лотерейной деятельности зачисляется организаторами лотерей, независимо от территориальной принадлежности лотереи, в республиканский бюджет. По статье 3:

- в пункте 2 слова "физической культуры и спорта" заменить словами

"образования, физической культуры и спорта, здравоохранения, культуры, науки, социальной защиты населения, охраны окружающей среды и животного мира и других республиканских программ";

- в пункте 5 слова "распоряжением руководителя уполномоченного го-

сударственного органа" заменить словами "в соответствии с законодатель- ством Кыргызской Республики"; Согласно Указу Президента Кыргызской Республики от 27 апреля 2006 года № 188 "О некоторых вопросах совершенствования системы управления акционерных обществ с государственным пакетом акций и государственных предприятий" кандидатуры на должности руководителей государственных предприятий отбираются Государственным комитетом Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом из числа лиц, предложенных ми- нистерствами республики, и назначаются Премьер-министром Кыргызской Республики по согласованию с Президентом Кыргызской Республики.

- в пункте 9 слова "Правительство Кыргызской Республики" предлага-

ем заменить словами "уполномоченный государственный орган", поскольку Государственное агентство по финансовому надзору и отчетности при Пра- вительстве Кыргызской Республики является уполномоченным государствен- ным органом Кыргызской Республики в сфере лотерейной деятельности. В абзаце пятом пункта 2 статьи 5 слова "лотерей Кыргызской Респуб- лики" заменить словами "лотерей в Кыргызской Республике". По статье 6:

- в пункте 2 слова "действующим Положением" заменить словами "нас-

тоящим Законом";

- в пунктах 10 и 11, абзаце восьмом пункта 14 местоимение "ее" за-

менить местоимением "его";

- пункт 14 дополнить абзацами следующего содержания:

"- описание степеней защиты лотерейных билетов"; "- договор или соглашение между организатором лотереи и основными участниками организации и проведения лотерейного процесса (обслуживаю- щее лотерею полиграфическое предприятие, рекламная фирма и т.п.)"; "- копия документа о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для организаторов стимули- рующих лотерей)", внесение указанного дополнения связано с тем, что производство товаров и услуг может быть организовано физическими лица- ми.

- пункт 15 исключить, поскольку уполномоченный государственный ор-

ган должен быть осведомлен о финансово-хозяйственной деятельности орга- низатора лотереи.

- в абзаце третьем пункта 16 слово "и типа" исключить, поскольку

законопроектом не определены типы лотерей.

- пункт 18 дополнить абзацем следующего содержания:

"С момента принятия решения о внесении дополнений либо изменений в условия лотереи, в том числе во внешний вид лотерейных билетов, органи- затор лотереи обязан в пятидневный срок письменно информировать уполно- моченный государственный орган". Внесение указанного дополнения связано с тем, что государственный уполномоченный орган должен быть информирован о событиях, связанных с лотерейной деятельностью.

- в пунктах 19 и 21 слова "Организация-заявитель" заменить словами

"Организатор лотереи";

- в абзаце третьем пункта 20 слова "и дивидендов" исключить, пос-

кольку понятие "дивиденды" не совместимо с лотерейной деятельностью. Ввиду отсутствия особой значимости абзац четвертый предлагается исклю- чить.

- абзац четвертый пункта 20 исключить;

- абзац второй пункта 22 изложить в следующей редакции:

"- название и вид лотереи";

- абзац восьмой пункта 22 после слова "тиража" дополнить словами

"(розыгрыша)". В абзаце пятом пункта 1 статьи 9 слова "предписаний, распоряжений" заменить словами "предписания, распоряжения", считаем, что выражение указанных слов во множественном числе подпадает под статью 10 законоп- роекта. В пункте 1 статьи 11 слова "настоящего Положения" заменить словами "данной статьи настоящего Закона". В пункте 3 статьи 12 слово "Положением" заменить словом "Законом". По статье 13:

- в пункте 3 слово "организаторы" заменить словами "организаторы

лотереи";

- пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"В состав комиссии, подписывающего акт об уничтожении лотерейных билетов, должен быть включен представитель уполномоченного государс- твенного органа". Абзац четвертый пункта 1 статьи 16 исключить. В соответствии с пунктом 3 статьи 992 Гражданского кодекса Кыр- гызской Республики лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором ло- тереи выигрыш в предусмотренных условиями проведения лотереи размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не был указан - не позднее десяти дней с момента определения результатов игр. Пункт 7 статьи 17 дополнить абзацем следующего содержания: "Норма настоящего пункта не распространяется на утилизацию (унич- тожение) лотерейных билетов, предусмотренную пунктом 4 статьи 13 насто- ящего Закона". Пункт 2 статьи 18 изложить в следующей редакции: "2. Отчетность по лотерее представляется в уполномоченный госу- дарственный орган ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следую- щего за отчетным". В практике всегда имеет место введение конкретных сроков предос- тавления отчетности. В пункте 2 статьи 19:

- слово "дохода" заменить словами "выручки от проведения";

- слова "для целевого финансирования физической культуры и спорта"

исключить. По статье 20:

- абзац второй пункта 1 дополнить предложением следующего содержа-

ния: "В случае выявления уполномоченным государственным органом несоот- ветствия у организатора лотереи минимального требования к объему призо- вого фонда разница несоответствия подлежит изъятию (уплате) в республи- канский бюджет". Данная норма направлена на усиление ответственности и бдительности организаторов лотерей, поскольку часто организаторы лоте- рей не выполняют данные нормативы.

- абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

"- в стимулирующих лотереях размер призового фонда определяет ор- ганизатор лотереи в соответствии с планами призовой компании, но не ме- нее 1000 размеров расчетного показателя. В ином случае организация и проведение такой лотереи запрещено";

- в абзацах втором, третьем, пятом и шестом пункта 1 слова "мини-

мальных размеров месячной заработной платы" заменить словами "размеров расчетного показателя". По статье 21:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Организация и проведение лотерей без получения разрешения на право проведения лотереи влечет за собой взыскание с организаторов ло- терей всей суммы выручки от проведения лотереи в республиканский бюд- жет, изъятие данной лотереи из реализации с последующим ее уничтожением и привлечение организаторов лотерей, в том числе их должностных лиц, к административной и иной ответственности в соответствии с законодатель- ством Кыргызской Республики". По всему тексту законопроекта слово "разрешение" предлагаем заме- нить словом "свидетельство" в соответствии с Положением о проведении лотерей в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением Правитель- ства Кыргызской Республики от 15 сентября 2005 года № 437 "Об утвержде- нии Положения о проведении лотерей в Кыргызской Республике".

Премьер-министр Ф.Кулов