Постановление Правительства КР «Об утверждении Концепции по признанию результатов подтверждения соответствия с государствами-участниками Содружества Независимых Государств и другими зарубежными странами»

г.Бишкек, Дом Правительства

от 28 ноября 2006 года №817

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении Концепции по признанию результатов подтверждения

соответствия с государствами-участниками Содружества Независимых

Государств и другими зарубежными странами

В целях реализации постановления Правительства Кыргызской

Республики от 21 декабря 2005 года № 602 «Об утверждении Плана

мероприятий на 2006 год по реализации Закона Кыргызской Республики «Об

основах технического регулирования в Кыргызской Республике» и Указа

исполняющего обязанности Президента Кыргызской Республики «Об

институциональных структурных преобразованиях в области технического

регулирования в Кыргызской Республике» Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию по признанию результатов

подтверждения соответствия с государствами-участниками Содружества

Независимых Государств и другими зарубежными странами (далее -

Концепция).

2. Определить, что настоящая Концепция является основой для

разработки межправительственных, международных межведомственных

соглашений, договоров и других документов в области признания

результатов подтверждения соответствия с государствами-участниками

Содружества Независимых Государств и другими зарубежными странами.

3. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, местным государственным администрациям Кыргызской

Республики принять к сведению и руководству Концепцию по признанию

результатов подтверждения соответствия с государствами-участниками

Содружества Независимых Государств и другими зарубежными странами.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального

опубликования.

5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на

управление экономического развития Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики.

Премьер-министр Ф.Кулов

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 28 ноября 2006 года №817

Концепция

по признанию результатов подтверждения соответствия

с государствами-участниками Содружества Независимых Государств и

другими зарубежными странами

1.Общие положения

Настоящая Концепция по признанию результатов подтверждения

соответствия с государствами-участниками Содружества Независимых

Государств (далее - СНГ) и другими зарубежными странами (далее -

Концепция) разработана в целях создания благоприятного климата для

экспортно-импортных операций в Кыргызской Республике, реализации

Закона Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в

Кыргызской Республике», обеспечения безопасности жизни, здоровья

людей, животных и растений, охраны окружающей среды.

Решение проблемы обеспечения безопасности продукции должно

осуществляться на основе скоординированной межгосударственной технико-

экономической и финансовой политики, развития и совершенствования

международных связей.

Реализация Концепции осуществляется на основе документов, принятых

правительствами государствами-участниками СНГ и ЕврАзЭС в области

научно-технического и торгово-экономического сотрудничества

(Соглашение о проведении согласованной политики в области

стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года,

Соглашение о применении единого знака обращения продукции на рынке

государств-членов Евразийского экономического сообщества (далее -

ЕврАзЭС) от 19 мая 2006 года), а также активной деятельности

Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и

сертификации государств-участников СНГ (МГС СНГ), Шанхайской

организации сотрудничества (ШОС), Организации Экономического

Сотрудничества (ЭКО), Межгосударственного совета ЕврАзЭС.

Концепция определяет основные цели, принципы и направления

государственной политики в сфере регулирования деятельности по

признанию результатов подтверждения соответствия с государствами-

участниками СНГ и другими зарубежными странами.

Целями государственной политики по признанию результатов

подтверждения соответствия с государствами-участниками СНГ и другими

зарубежными странами являются:

создание условий для сохранения и дальнейшего развития общего

нормативно-технического и метрологического обеспечения, способствующих

устранению барьеров в торгово-экономическом, научно-техническом

сотрудничестве государств-участников СНГ и других зарубежных стран при

создании зоны свободной торговли;

создание условий беспрепятственного ввоза отечественной продукции

на территорию государства-участников СНГ и других зарубежных стран;

приведение национальной нормативной правовой базы в соответствие с

международными правилами и нормами, а также с правилами и нормами

стран-импортеров.

Государственное регулирование по осуществлению деятельности по

признанию результатов подтверждения соответствия с государствами-

участниками СНГ и другими зарубежными странами должно осуществляться

на основе следующих обязательных принципов:

недопустимости создания излишних препятствий в торговле;

установления упрощенных, четких и ясных процедур и минимизации

сроков и затрат заявителя на их прохождение;

недопустимости введения дополнительных требований и испытаний при

наличии доказательной базы и отсутствии приобретенных дефектов при

транспортировании и хранении продукции, а также дублирования действий

со стороны государственных и иных уполномоченных органов;

обеспечение свободного доступа к информации по вопросам

государственного регулирования по осуществлению деятельности по

признанию.

Концепция рассчитана на долгосрочную перспективу.

Концепция определяет важнейшие направления: обеспечение

безопасности продукции путем внедрения на предприятиях методов

менеджмента качества на основе международных стандартов ИСО серии 9000

и других систем, установление основных принципов взаимодействия

государств - участников СНГ и других зарубежных стран по признанию

результатов подтверждения соответствия.

2. Принципы, цели, задачи и основные направления

деятельности по признанию результатов подтверждения

соответствия с государствами-участниками СНГ и

другими зарубежными странами

2.1.Принципы признания результатов подтверждения соответствия

Принципы взаимодействия в области признания результатов

подтверждения соответствия базируются на основополагающих документах

Содружества Независимых Государств, многосторонних и двусторонних

межправительственных и межведомственных соглашениях по стандартизации,

метрологии, подтверждению соответствия и аккредитации в этих областях

деятельности и должны конкретизироваться с учетом специфики

сотрудничества в различных направлениях.

Основными принципами взаимодействия в области признания

результатов подтверждения соответствия являются:

добровольность участия в совместных работах по конкретным

программам и проектам;

равноправие участников совместной деятельности и взаимовыгодность

их сотрудничества;

соблюдение норм международного права и ранее принятых

обязательств;

свобода выбора организационной формы сотрудничества.

2.2. Цели и задачи признания результатов подтверждения соответствия

Концепция направлена на установление согласованных действий

государств-участников СНГ и других зарубежных стран по созданию и

продвижению на рынки безопасной продукции и способствует:

увеличению экспорта конкурентоспособной продукции и расширению

рынков ее сбыта;

координации деятельности в области устранения технических барьеров

для продукции, экспортируемой в государства - участники СНГ и другие

зарубежные страны;

гармонизации стандартов и нормативно-правовой базы государств-

участников СНГ и других зарубежных стран по обеспечению безопасности

продукции в соответствии с общепринятыми международными и

региональными нормами, в том числе принятыми в странах ЕС, а также с

учетом положений Соглашения, заключенного в рамках Всемирной торговой

организации по техническим барьерам в торговле;

проведению совместных работ в области подтверждения соответствия

продукции и систем менеджмента качества требованиям международных

стандартов, а также созданию и взаимному признанию национальных систем

аккредитации, органов по подтверждению соответствия и испытательных

лабораторий.

Основными задачами настоящей Концепции являются:

внедрение на предприятиях государств - участников СНГ и других

зарубежных стран принципов и методов управления качеством на основе

международных стандартов ISO серии 9000, 14000, QS 9000 и других,

являющихся важным условием обеспечения эффективной работы в рыночной

экономике;

гармонизация правил (процедур) в области аккредитации органов по

подтверждению соответствия и испытательных (измерительных) лабораторий

на основе международных стандартов и обеспечение взаимного признания

результатов подтверждения соответствия продукции и систем качества,

испытаний (измерений), а также результатов гигиенической,

ветеринарной, фитосанитарной регламентации и регистрации продукции,

веществ и материалов.

Реализация целей и задач Концепции вместе с выполнением других

национальных и межгосударственных научно-технических и экономических

программ обеспечит прирост промышленного производства, оживление

экспортно-импортной деятельности и будет способствовать устранению

кризисных явлений в экономиках государств - участников СНГ и других

зарубежных стран.

2.3. Основные направления деятельности по признанию результатов

подтверждения соответствия

Основными направлениями взаимодействия в области признания

результатов подтверждения соответствия являются:

выработка и проведение согласованной политики в области

аккредитации, подтверждения соответствия, метрологического обеспечения

испытаний и измерений, создания систем качества, оптимизации

использования научных, технических, трудовых и финансовых ресурсов при

решении проблем безопасности продукции, расширение экспорта;

осуществление мер, направленных на повышение доверия к партнерам на

основе обеспечения взаимного признания систем аккредитации, систем

подтверждения соответствия, результатов сертификации и аккредитации,

испытаний и измерений;

создание организационных инфраструктур и действенных форм

взаимодействия в области обеспечения безопасности и подтверждения

соответствия продукции;

гармонизация стандартов, санитарных норм и нормативно — правовой

базы государств - участников СНГ и других зарубежных стран в области

безопасности продукции с учетом международных стандартов и норм, а

также с учетом положений Соглашения, заключенного в рамках Всемирной

торговой организации, в части технических барьеров в торговле;

гармонизация структуры и содержания основополагающих нормативных

документов по метрологии с международными и межгосударственными

документами;

совершенствование эталонной базы;

участие в проведении международных ключевых сличений;

совершенствование информационного обеспечения и информационного

обмена в области безопасности продукции, подтверждения ее соответствия

требованиям международных стандартов;

организация и проведение международных конференций, симпозиумов и

семинаров по научно-техническим, правовым, экономическим и социальным

проблемам безопасности продукции и признанию результатов подтверждения

соответствия.

Необходима также разработка согласованной нормативной и правовой

базы создания и функционирования сертификационных и метрологических

инфраструктур, выработка общей методологии создания и сертификации

систем качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже

и обслуживании продукции в соответствии с международными стандартами

ИСО серии 9000 и 14000, включая:

требования к системам качества;

международные или национальные требования к органам и экспертам по

сертификации продукции, систем качества и производств;

процедуры подачи заявок, их рассмотрения и принятия решения о

сертификации продукции, систем качества и производств, персонала;

процедуры оценки систем менеджмента качества предприятий,

организаций, органов по сертификации, испытательных лабораторий;

формы и методы защиты от подделок и фальсификации сертификатов и

деклараций о соответствии;

порядок предъявления и обращения сертификатов и деклараций о

соответствии;

порядок информирования предприятий о сертификатах соответствия;

правила и процедуры взаимного признания оценки, проводимой

аккредитованными органами систем менеджмента качества и производств;

процедуры повторной оценки (инспекционного контроля) систем

менеджмента качества предприятий;

процедура признания компетентности персонала, участвующего в

оценке соответствия;

научно-техническое обеспечение безопасности и повышения

конкурентоспособности основных видов продукции;

разработку порядка создания и финансирования межнациональной сети

сертификационных инфраструктур, в том числе: установление порядка

деятельности консалтинговых организаций по системам менеджмента

качества;

разработку ценовой политики: по переводу и легализации стандартов,

упрощению процедур применения международных стандартов, подтверждения

соответствия, сертификации систем менеджмента качества и производств,

соответствующих консалтинговых услуг.

3. Политический, экономический и социальный эффект

обеспечения признания результатов подтверждения

соответствия с государствами-участниками СНГ и

другими зарубежными странами

Участие в широком международном сотрудничестве в рамках СНГ и ВТО,

в том числе по признанию результатов подтверждения соответствия,

положительно влияет на формирование авторитета страны в глазах

международного сообщества.

Эффективное использование координации деятельности в области

устранения технических барьеров для продукции, экспортируемой в страны

СНГ и другие зарубежные страны и связанной с ней информации, в том

числе обеспечение признания результатов подтверждения соответствия,

повышение безопасности и конкурентоспособности продукции может

способствовать предотвращению кризисных явлений в экономиках

государств-участников СНГ, в первую очередь Кыргызской Республики, и

других зарубежных стран.

Реализация Концепции будет служить интересам устойчивого развития

национальной экономики каждого государства СНГ и других зарубежных

стран, развитию взаимовыгодных международных связей и международной

торговли и должна внести существенный вклад в обеспечение безопасности

жизни, здоровья людей, животных и растений, охраны окружающей среды.