Постановление Правительства КР «О ходе выполнения министерствами, государственными комитетами, административ ными ведомствами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления республики решений и поручении вышестоящих руководящих органов в первом полугодии 1998 года»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 25 августа 1998 года N 563

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления республики решений и поручении вышестоящих руководящих органов в первом полугодии 1998 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления республики принимаются меры по своевременному выполнению решений и поручений вышестоящих руководящих органов. Повсеместно разработаны и утверждены планы организационных мероприятий по улучшению исполнительской дисциплины, определены конкретные должностные лица, отвечающие за контроль исполнения документов. В Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики, Министерстве финансов Кыргызской Республики, Министерстве образования, науки и культуры Кыргызской Республики, Фонде государственного имущества Кыргызской Республики, в Чуйской и Ошской областных государственных администрациях внедрены и действуют компьютерные программы. Вопросы обеспечения своевременного и качественного выполнения решений, поручений вышестоящих органов и собственных решений еженедельно рассматриваются на аппаратных совещаниях, при необходимости данные вопросы выносятся на рассмотрение коллегий органов исполнительной власти. В результате принятых мер в ряде министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администрациях и органах местного самоуправления наметилась тенденция к улучшению исполнительской дисциплины. Выполняя задачи, вытекающие из послания Президента Кыргызской Республики народу Кыргызстана и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года "Об экономической политике государства в 1998 году", и задачи, поставленные Главой государства на расширенном заседании Правительства Кыргызской Республики 13 апреля 1998 года, а также другие критические замечания и предложения в адрес органов исполнительной власти, содержащиеся в выступлениях Президента Кыргызской Республики, министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и местными государственными администрациями намечены и осуществляются меры по дальнейшей активизации проводимых реформ в экономической, социальной и культурной сферах. Принятые меры позволили в первом полугодии текущего года обеспечить некоторый прирост по основным социально-экономическим показателям республики по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В то же время отдельные министерства, государственные комитеты, административные ведомства, местные государственные администрации и органы местного самоуправления еще не добились своевременного выполнения ряда документов вышестоящих руководящих органов. За рассматриваемый период почти каждый шестой документ, поступивший из Администрации Президента Кыргызской Республики и из Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, каждый пятый документ Правительства Кыргызской Республики исполнены с нарушением установленных сроков, а 5 документов руководящих органов республики остались невыполненными. Как показывает анализ, Министерством финансов Кыргызской Республики из 78 документов, поступивших из Администрации Президента Кыргызской Республики и взятых на контроль, 31 исполнен с нарушением установленных сроков, Фондом государственного имущества Кыргызской Республики из 45 7, Министерством по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики из 51 - 6, Чуйской областной государственной администрацией из 21 - 9, местным самоуправлением города Бишкека из 32 16. Отдельным министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, местным органам исполнительной власти и местного самоуправления еще не удалось добиться своевременного исполнения решений и поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Так Министерством финансов Кыргызской Республики 63 документа из 163, поступивших из палат парламента республики, исполнены с нарушением установленных сроков, Министерством здравоохранения Кыргызской Республики - 10 из 42 , местным самоуправлением города Бишкека - 10 из 35 и т.д. Оставляет желать лучшего уровень ответственности и исполнительности по выполнению министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления решений и поручений Правительства Кыргызской Республики. Так из 1102 документов, полученных Министерством финансов Кыргызской Республики из Правительства Кыргызской Республики, 480 исполнены с нарушением установленных сроков, Министерством юстиции Кыргызской Республики - из 289 - 34, Чуйской областной государственной администрацией - из 78

- 29, Ошской областной государственной администрацией - из 88 - 12 и

т.д.

В целом нарушения установленных сроков допущены почти каждым вторым министерством, государственным комитетом, административным ведомством, местным органом исполнительной власти и местного самоуправления. Несмотря на благополучные в целом показатели в экономике, заинтересованные министерства, государственные комитеты, административные ведомства, местные государственные администрации и органы местного самоуправления не с полной долей ответственности подходят к выполнению задач, поставленных Главой государству по подъему промышленности и обеспечению устойчивого функционирования топливно-энергетического комплекса. В результате в первом полугодии каждое пятое (21 процент) промышленное предприятие вынужденно простаивало, в настоящее время на складах скопилось нереализованной промышленной продукции на сумму 812 млн.сомов, что на 82,9 млн.сомов больше, чем в начале текущего года. Главами областных государственных администраций практически срывается выполнение пункта 2 постановления Правительства Кыргызской Республики от 24 апреля 1998 года N 219 "Об улучшении финансового состояния акционерного общества "Кыргызэнерго" об обеспечении погашения дебиторской задолженности потребителей за электрическую и тепловую энергию. Положение дел усугубляется и тем, что в первом полугодии текущего года гидроэлектростанциями выработано электроэнергии на 18,3 процента меньше, чем за аналогичный период 1997 года. Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики затягивается выполнение требований Закона Кыргызской Республики "О дорожном фонде", ослаблен контроль за состоянием телефонной связи, особенно с отдаленными сельскими населенными пунктами. Немало проблем остается в осуществлении аграрно-земельной реформы. Не везде завершена работа по обеспечению сельских жителей земельными наделами и их официальное оформление. К примеру, в Ошской области зарегистрированы и выданы свидетельства 96,6 процента земелепользователям, а в Нарынской и Таласской областях - 76,7 и 62,4 процента. Министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными органами исполнительной власти и местного самоуправления не достигнуто в полном объеме выполнение программных документов по социальным вопросам, вопросам культуры и образования, особенно по национальным программам "Билим", "Маданият", "Здоровая нация", "Эмгек". За рассматриваемый период практически всеми областями и местным самоуправлением города Бишкека сорван график погашения задолженностей по страховым взносам в Социальный фонд Кыргызской Республики за 1995-1997 годы, предусмотренный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 апреля 1998 года N 196, в результате задолженность по выплате пенсий по итогам первого полугодия по республике составила 215,8 млн.сомов. Задолженность по выплате заработной платы по сравнению с началом года возросла на 14,8 процента, в том числе в Ошской, Иссык-Кульской и Таласской областях - более чем в 1,3 раза, на 14-15 процентов - в Джалал-Абадской и Чуйской областях. Многими министерствами, государственными комитетами административными ведомствами республики заметно ослаблена работа по созданию нормативно-правовой базы. Так за первое полугодие текущего года на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики вместо 54 предусмотренных планом законопроектных работ внесено всего 17 проектов законов Кыргызской Республики и только 9 из них направлены в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. Местными органами исполнительной власти практически игнорируется выполнение отдельных пунктов постановления Правительства Кыргызской Республики от 28 мая 1997 года N 306 "О реализации Указа Президента Кыргызской Республики от 6 января 1997 года "О мерах по обеспечению деятельности судебной системы Кыргызской Республики". Не изжита практика направления из министерств, государственных комитетов и административных ведомств в Правительство Кыргызской Республики документов, не отвечающих требованиям регламента. По этой причине за рассматриваемый период структурными подразделениями Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики возвращены на доработку 24 документа. Несмотря на некоторое улучшение исполнительской дисциплины в Аппарате Премьер-министра Кыргызской Республики (количество неисполненных документов по сравнению с первым полугодием 1997 года сократилось с 331 до 81), оставляет желать лучшего контроль за деятельностью органов исполнительной власти со стороны департаментов и отделов Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Ими также слабо контролируется выполнение протокольных поручений, данных на заседаниях Правительства Кыргызской Республики, различных штабов, комиссий с участием Руководства Правительства Кыргызской Республики, не в полной мере используются средства массовой информации для разъяснения населению важнейших документов и принимаемых мер по их осуществлению. Из-за недостаточно оперативной работы по организации исполнения документов вышестоящих руководящих органов и решений Правительства Кыргызской Республики со стороны органов исполнительной власти, департаментов и отделов Аппарата Премьер-министра многие важнейшие вопросы остаются нереализованными. Так пока не просматривается единой промышленной политики, не создаются нормальные условия для эффективного функционирования предприятий, не проявляется активности в работе по выпуску экспортоориентированной и импортозамещающей продукции, по-прежнему много нерешенных вопросов в налоговой политике, не упорядочена деятельность контролирующих органов, особенно на таможенных постах, остается крайне сложной система работы по выделению кредитов и ссуд предприятиям и начинающим предпринимателям, до конца не решены вопросы по возврату ранее полученных кредитов и ссуд сельскими товаропроизводителями, медленно решаются проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции, по многие отдаленные населенные сельские пункты не доходят услуги средств массовой информации, на несколько лет затянулись разработка Государственной программы по работе с молодежью, в целом ослаблена работа с программными документами руководящих органов по социальным вопросам. Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Принять к сведению информацию общего отдела Аппарата

Премьер-министра Кыргызской Республики о ходе выполнения министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления решений и поручений вышестоящих руководящих органов в первом полугодии 1998 года.

2. Снять с контроля постановления Правительства Кыргызской

Республики от 15 октября 1997 года N 600 "О ходе выполнения министерствами и административными ведомствами постановлений и решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", от 15 октября 1997 года N 601 "О ходе выполнения министерствами, административными ведомствами и местными государственными администрациями Кыргызской Республики указов, распоряжений и поручений Президента Кыргызской Республики", от 4 декабря 1997 года N 708 "0 ходе выполнения министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями постановлений, распоряжений Правительства Кыргызской Республики и поручений Руководства Правительства Кыргызской Республики", от 23 марта 1998 года N 140 "О ходе выполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 15 октября 1997 года N 601 "О ходе выполнения министерствами, административными ведомствами и местными государственными администрациями Кыргызской Республики указов, распоряжений и поручений Президента Кыргызской Республики" и от 23 марта 1998 года N 141 "О ходе выполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 15 октября 1997 года N 600 "О ходе выполнения министерствами и административными ведомствами постановлений и решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

3. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, местным государственным администрациям и органам местною самоуправления усилить контроль за выполнением решений и поручений вышестоящих органов. Практиковать рассмотрение состояния исполнительской дисциплины и ответственности работников за своевременное и качественное исполнение документов на заседаниях коллегий, правлений, аппаратных совещаниях у первых руководителей.

4. Аппарату Премьер-министра Кыргызской Республики осуществить

комплекс мер, направленных на оперативное и качественное выполнение органами исполнительной власти указов, распоряжений и поручений Президента Кыргызской Республики, постановлений и решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, а также постановлений, распоряжений и поручений Правительства Кыргызской Республики. Ввести в практику деятельности департаментов (отделов) Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики регулярное заслушивание на своих заседаниях отчетов и информации руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, их структурных подразделений о ходе выполнения постановлений, распоряжений, поручений Правительства Кыргызской Республики, рассматривать и при необходимости вносить на обсуждение Правительства Кыргызской Республики предложения по улучшению механизма контроля и исполнения документов в органах исполнительной власти. Усилить контроль за соблюдением основных требований регламента работы Правительства Кыргызской Республики.

5. В целях более качественной и оперативной обработки документов,

повышения эффективности контроля и проверки исполнения, культуры делопроизводства отделу информационного обеспечения и телекоммуникаций Управления делами Администрации Президента Кыргызской Республики ускорить разработку и внедрение новой, более совершенной программы компьютерной системы учета и контроля исполнения документов.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Руководителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики Иманалиева К.Т.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Жумалиев