Положение о Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

В редакции постановления Правительства КР

от 28 марта 2007 года №88

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 27 июля 2006 года № 539

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной таможенной инспекции

при Правительстве Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственная таможенная инспекция при Правительстве Кыргызс-

кой Республики (далее - ГТИ) является уполномоченным государственным

органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руко-

водство таможенным делом в Кыргызской Республике и обладающим статусом

вооруженного правоохранительного органа в системе государственного уп-

равления.

ГТИ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими ор-

ганами государственной власти и правоохранительными органами.

2. ГТИ в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызс-

кой Республики, Таможенным кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыр-

гызской Республики "О прохождении службы в таможенных органах" и други-

ми законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыр-

гызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Рес-

публики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Рес-

публики, международными договорами, вступившими в силу в установленном

порядке, и настоящим Положением.

ГТИ, как орган государственного управления, и подчиненные ей тамо-

женные органы (таможни и таможенные посты), непосредственно осуществля-

ющие функции в области таможенного дела на местах, образуют таможенную

службу Кыргызской Республики.

3. ГТИ решает возложенные на нее задачи непосредственно, а также

через подчиненные таможенные органы, таможенные лаборатории, учебные

заведения и другие подразделения.

4. ГТИ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Го-

сударственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на го-

сударственном и официальном языках и счета в системе Казначейства Кыр-

гызской Республики.

5. Финансирование ГТИ осуществляется за счет средств республиканс-

кого бюджета, а также иных, предусмотренных законодательством Кыргызс-

кой Республики, источников, в том числе средств Фонда развития таможен-

ной службы Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыр-

гызской Республики.

II. Основные задачи

6. Основными задачами ГТИ являются:

- участие в разработке и реализации таможенной политики Кыргызской

Республики;

- обеспечение соблюдения таможенного законодательства Кыргызской

Республики;

- защита экономических интересов Кыргызской Республики, обеспече-

ние защиты, в пределах своей компетенции, экономической безопасности

Кыргызской Республики;

- применение средств таможенного регулирования торгово-экономичес-

ких отношений;

- взимание таможенных платежей;

- ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил, а

также оказание, в пределах своей компетенции, содействия в борьбе с

международным терроризмом;

- осуществление, в пределах своей компетенции, валютного контроля

операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через

таможенную границу Кыргызской Республики;

- осуществление и совершенствование таможенного контроля и тамо-

женного оформления, создание условий, способствующих ускорению товароо-

борота через таможенную границу Кыргызской Республики;

- создание наиболее благоприятных условий для перемещения товаров

и транспортных средств через пункты перехода государственной границы;

- ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной та-

моженной статистики Кыргызской Республики, а также ведение товарной но-

менклатуры внешнеэкономической деятельности;

- содействие осуществлению мер по защите государственной безопас-

ности, жизни и здоровья граждан, защите животных и растений, охране ок-

ружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей

при ввозе товаров на территорию Кыргызской Республики;

- обеспечение выполнения международных обязательств Кыргызской

Республики в части, касающейся таможенного дела;

- участие в разработке международных договоров Кыргызской Респуб-

лики, затрагивающих таможенное дело;

- осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными

органами зарубежных государств, международными организациями, занимаю-

щимися вопросами таможенного дела;

- осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалифика-

ции специалистов в области таможенного дела;

- реализация единой финансово-хозяйственной политики, развитие ма-

териально-технической и социальной базы таможенных органов, создание

необходимых условий труда для работников этих органов.

III. Основные функции

7. ГТИ в рамках государственной таможенной политики, в соответс-

твии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

- участвует в разработке предложений по совершенствованию таможен-

ной политики;

- разрабатывает правовой, экономический и организационный механиз-

мы реализации таможенной политики Кыргызской Республики;

- разрабатывает и реализует программы развития таможенного дела в

Кыргызской Республике;

- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов о та-

моженном деле;

- участвует в подготовке предложений о совершенствовании механизма

регулирования взаимоотношений Кыргызской Республики с международными

организациями в сфере экономики, включая укрепление международной про-

изводственной кооперации, стимулирование экспорта, привлечение иност-

ранных инвестиций;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о со-

вершенствовании и упрощении процедур перемещения товаров и транспортных

средств через пункты перехода государственной границы, сокращении чис-

ленности и устранении дублирования контролирующих органов в пунктах пе-

рехода;

- вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме

применения таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, относящихся

к товарам, перемещаемым через таможенную границу Кыргызской Республики;

- участвует в разработке мер экономического регулирования в отно-

шении товаров, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Респуб-

лики, и организует в рамках своей компетенции реализацию этих мер;

- организует взимание таможенных платежей по товарам, перемещаемым

через таможенную границу Кыргызской Республики;

- организует систему контроля за правильностью определения тамо-

женной стоимости товаров;

- осуществляет контроль за своевременной и полной уплатой юриди-

ческими и физическими лицами таможенных платежей при ввозе и вывозе то-

варов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет выборочные, комплексные и плановые проверки тамо-

женного оформления участников ВЭД, являющихся одними из процедур тамо-

женного контроля;

- обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при

перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу

Кыргызской Республики и при ведении производственной и иной коммерчес-

кой деятельности на территории Кыргызской Республики;

- выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных ат-

тестатов, аннулирует или отзывает такие лицензии и аттестаты в случаях,

предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, обеспечивает

ведение реестров;

- организует осуществление таможенного оформления товаров и транс-

портных средств, принимает меры к его совершенствованию и упрощению;

- разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорению

товарооборота через таможенную границу Кыргызской Республики, а также

содействующие развитию внешнеэкономических связей субъектов, организа-

ций и граждан Кыргызской Республики, обеспечивает реализацию этих мер,

включая оказание содействия развитию таможенной инфраструктуры;

- обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с правоохрани-

тельными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного конт-

роля, организует систему функционирования объектов таможенной инфраст-

руктуры, осуществляет меры по охране таможенной границы Кыргызской Рес-

публики;

- участвует в создании и совершенствовании систем мер, обеспечива-

ющих соблюдение таможенного и иного законодательства Кыргызской Респуб-

лики, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы

Кыргызской Республики;

- организует осуществление таможенного контроля, принимает меры по

его совершенствованию и упрощению без ущерба эффективности такого конт-

роля;

- участвует в разработке и организует соблюдение разрешительного

порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через та-

моженную границу Кыргызской Республики;

- участвует в организации экспортного контроля, контроля за выво-

зом стратегических и других жизненно важных для интересов Кыргызской

Республики сырья и материалов, а также культурных ценностей;

- организует осуществление в рамках своей компетенции валютного

контроля;

- обеспечивает участие таможенных органов Кыргызской Республики в

осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране об-

щественного порядка, жизни и здоровья граждан, окружающей природной

среды, защите интересов отечественных потребителей при ввозе товаров на

территорию Кыргызской Республики;

- организует ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями

в сфере таможенного дела;

- организует, обеспечивает и контролирует выполнение таможенными

органами в соответствии с законодательными актами Кыргызской Республики

функций следствия по делам, подследственным таможенным органам;

- осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления

лиц, подготавливающих или совершивших правонарушения в сфере таможенно-

го дела;

- организует ведение борьбы с нарушениями таможенных правил и ад-

министративными правонарушениями, посягающими на нормальную деятель-

ность таможенных органов Кыргызской Республики;

- совместно с заинтересованными органами разрабатывает и реализует

систему мер по пресечению незаконного оборота через таможенную границу

Кыргызской Республики наркотических средств и психотропных веществ,

оружия, боеприпасов, предметов художественного, исторического и архео-

логического достояния Кыргызской Республики и зарубежных стран, объек-

тов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находя-

щихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров;

- обеспечивает в пределах своей компетенции оказание содействия

таможенными органами Кыргызской Республики в борьбе с международным

терроризмом;

- осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами тамо-

женных органов Кыргызской Республики законности при производстве по де-

лам о контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенного дела,

осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве по делам

о нарушении таможенных правил и их рассмотрении, производстве по делам

об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятель-

ность таможенных органов Кыргызской Республики;

- ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную тамо-

женную статистику Кыргызской Республики;

- представляет в установленном порядке данные таможенной статисти-

ки и иную информацию по таможенным вопросам Президенту Кыргызской Рес-

публики, депутатам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительству

Кыргызской Республики, Министерству экономики и финансов Кыргызской

Республики и иным органам, определяемым законодательством Кыргызской

Республики;

- информирует государственные органы, организации и граждан пос-

редством официальных публикаций данных таможенной статистики внешней

торговли по принятым в международной практике формам;

- организует ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической де-

ятельности, а также работу по подготовке предложений о ее разработке,

изменении и дополнении;

- принимает меры по защите прав и интересов граждан и организаций

при осуществлении таможенного дела, создает условия для реализации прав

граждан и организаций на обжалование решений, действий или бездействия

таможенных органов Кыргызской Республики и их должностных лиц;

- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб и обраще-

ний, принимает меры по устранению причин, порождающих ущемление прав и

интересов граждан и организаций;

- создает систему обеспечения заинтересованных лиц информацией и

оказания им консультаций по таможенным вопросам в соответствии с зако-

нодательством Кыргызской Республики;

- разрабатывает проекты международных договоров Кыргызской Респуб-

лики по вопросам таможенного дела, проводит в установленном порядке пе-

реговоры по их заключению, представляет предложения о заключении таких

договоров;

- участвует в разработке проектов других международных договоров

Кыргызской Республики в части, касающейся таможенного дела;

- обеспечивает выполнение международных обязательств Кыргызской

Республики в части, касающейся таможенного дела, участвует в деятель-

ности международных организаций;

- организует участие специалистов таможенной службы по вопросам,

касающимся таможенного дела, в деятельности межгосударственных интегра-

ционных объединений;

- осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и

иными компетентными органами иностранных государств в рамках, предус-

мотренных двусторонними и многосторонними соглашениями;

- принимает в установленном порядке иностранные делегации, прибы-

вающие в Кыргызскую Республику для решения вопросов, касающихся тамо-

женного дела;

- организует проведение научно-педагогических и научно-исследова-

тельских работ в области таможенного дела, обеспечивает функционирова-

ние в своей системе научно-исследовательских учреждений и учебных заве-

дений профессионального и дополнительного образования;

- обобщает и анализирует практику применения законодательства о

таможенном деле в Кыргызской Республике;

- формирует в пределах установленной Правительством Кыргызской

Республики общей штатной численности структурные подразделения таможен-

ных органов, основные задачи и функции которых определяются положениями

и другими ведомственными нормативными актами ГТИ;

- в установленном порядке вносит предложения по реорганизации та-

моженных органов и других подведомственных учреждений и организаций;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осу-

ществляет правомочия собственника по управлению имуществом таможенных

органов Кыргызской Республики, таможенных лабораторий, других подразде-

лений;

- обеспечивает создание, функционирование и совершенствование еди-

ной автоматизированной информационной системы таможенных органов Кыр-

гызской Республики;

- осуществляет финансирование мероприятий по развитию таможенного

дела в Кыргызской Республике, управляет и распоряжается в установленном

порядке Фондом развития и материального поощрения ГТИ и иными источни-

ками, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики;

- развивает материально-техническую и социальную базу таможенных

органов и других подведомственных предприятий, учреждений и организа-

ций;

- содействует реализации мер правовой и социальной защиты долж-

ностных лиц таможенных органов и работников подведомственных организа-

ций;

- оказывает платные услуги (работы), определяемые Таможенным ко-

дексом Кыргызской Республики;

- планирует и организует мероприятия по физической подготовке, со-

ревнованиям в системе таможенной службы;

- выполняет другие функции, возложенные на нее законодательством

Кыргызской Республики.

IV. Основные права

8. Для выполнения возложенных на нее задач ГТИ в соответствии с

Таможенным кодексом Кыргызской Республики и другими нормативными право-

выми актами Кыргызской Республики вправе:

- определять особенности правового регулирования таможенного

оформления, таможенных процедур и таможенных режимов в части, предус-

мотренной Таможенным кодексом Кыргызской Республики и международными

соглашениями по таможенному делу;

- запрашивать и получать у государственных органов, включая цент-

ральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти,

субъектов Кыргызской Республики, предприятий, учреждений и организаций

независимо от форм собственности и подчиненности, а также у должностных

лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возло-

женных на нее задач и функций;

- применять при организации деятельности таможенных органов (воо-

руженной охраны таможенных объектов, проведения занятий с сотрудниками

и других случаях) действующие нормативные акты правоохранительных орга-

нов и Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

- выполнять в установленном порядке функции государственного за-

казчика продукции (работ, услуг);

- образовывать консультационные, координационные и экспертные со-

веты, временные творческие коллективы и рабочие группы по вопросам та-

моженного дела;

- привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и

специалистов, включая зарубежных, к решению проблем таможенной политики

и таможенного дела;

- осуществлять дознания и следственные действия в рамках законода-

тельства Кыргызской Республики;

- проводить предварительное расследование по таможенным преступле-

ниям и осуществлять оперативно-розыскную деятельность в пределах компе-

тенции, определенной законодательством Кыргызской Республики;

- взаимодействовать в пределах своих полномочий с государственными

органами и организациями, а также должностными лицами и гражданами Кыр-

гызской Республики как в Кыргызской Республике, так и за ее пределами;

- иметь ведомственные системы связи и передачи данных;

- назначать руководителей подчиненных таможенных органов и подраз-

делений, контролировать их финансово-хозяйственную деятельность;

- осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики.

9. ГТИ руководит деятельностью подчиненных таможенных органов дру-

гих подведомственных подразделений.

10. ГТИ издает в пределах своей компетенции нормативные акты по

таможенному делу, действующие на всей территории Кыргызской Республики.

11. ГТИ дает разъяснения по нормативным актам, утвержденным ГТИ в

сфере таможенного законодательства, и о порядке их применения в сфере

таможенного дела.

V. Организация деятельности

12. ГТИ возглавляет директор.

Директор ГТИ назначается на должность и освобождается от должности

Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра

Кыргызской Республики.

Директор ГТИ имеет двух заместителей директора, в том числе одного

первого, и представителя таможенной службы Кыргызской Республики при

таможенной службе Российской Федерации, назначаемых на должности и ос-

вобождаемых от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению директора ГТИ.

Директор ГТИ:

- руководит на принципах единоначалия деятельностью ГТИ, подчинен-

ных таможенных органов и других подразделений;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функ-

ций, возложенных на ГТИ;

- представляет ГТИ и обеспечивает ее взаимодействие с другими го-

сударственными органами Кыргызской Республики;

- распределяет обязанности между заместителями директора и уста-

навливает пределы их ответственности;

- назначает на должность и освобождает от должности начальников

таможенных органов, начальников управлений центрального аппарата ГТИ и

их заместителей, начальников отделов, сотрудников центрального аппарата

ГТИ и сотрудников подчиненных таможенных органов и подразделений;

- устанавливает правомочия подчиненных таможенных органов Кыргызс-

кой Республики по самостоятельному решению организационных, кадровых,

финансовых и иных вопросов;

- подписывает (утверждает) нормативные правовые акты в пределах

компетенции ГТИ и организует проверки их исполнения;

- утверждает в пределах установленной штатной численности:

а) штатное расписание, структуру подведомственных таможенных орга-

нов и положения о них;

б) смету доходов и расходов центрального аппарата ГТИ и подведомс-

твенных таможенных органов;

- присваивает, в пределах своих полномочий, специальные звания

должностным лицам таможенных органов, в установленном порядке вносит

представления Премьер-министру Кыргызской Республики о присвоении спе-

циальных званий высшего начальствующего состава должностным лицам тамо-

женных органов;

- награждает почетной грамотой и нагрудными знаками ГТИ сотрудни-

ков и работников таможенных органов и других подведомственных подразде-

лений;

- в установленном порядке учреждает и награждает ведомственными

наградами сотрудников и работников таможенных органов и других подве-

домственных подразделений;

- в установленном порядке вносит представление на особо отличив-

шихся сотрудников для присвоения почетных званий и награждения госу-

дарственными наградами Кыргызской Республики;

- применяет в полном объеме определенные Дисциплинарным уставом

таможенных органов Кыргызской Республики меры дисциплинарного воздейс-

твия в отношении сотрудников таможенных органов, руководителей и работ-

ников подчиненных подразделений;

- назначает сроки проведения аттестаций должностных лиц ГТИ и под-

чиненных таможенных органов и подразделений и определяет порядок их

проведения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- в целях целесообразного использования личного состава ГТИ, под-

чиненных таможенных органов и подразделений проводит ротацию кадров;

- в установленном законодательством порядке осуществляет прием на

работу и увольнение должностных лиц ГТИ, подчиненных таможенных орга-

нов, подразделений, а также сотрудников обслуживающего персонала;

- осуществляет иные функции и пользуется другими правами в соот-

ветствии с законодательством Кыргызской Республики.

13. Заместители директора ГТИ, представитель таможенной службы

Кыргызской Республики при таможенной службе Российской Федерации, на-

чальники управлений и отделов центрального аппарата, руководители тамо-

женных органов и подведомственных подразделений наделяются правами и

обязанностями, определяемыми должностными инструкциями, утвержденными

приказом директора ГТИ.

14. В ГТИ образуется коллегия в составе 8 человек: директора ГТИ

(председатель коллегии), заместителей директора по должности, предста-

вителя таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе

Кыргызской Республики, представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызс-

кой Республики, представителя Министерства экономики и финансов Кыр-

гызской Республики, а также руководителей структурных подразделений

центрального аппарата ГТИ и таможенных органов.

Члены коллегии ГТИ утверждаются Премьер-министром Кыргызской Рес-

публики.

Коллегия на своих заседаниях, которые проводятся один раз в квар-

тал, рассматривает вопросы совершенствования таможенного дела, руко-

водства таможенными учреждениями, проверки исполнения, подбора, расста-

новки, обучения и воспитания кадров, организации таможенного контроля,

осуществления борьбы с таможенными правонарушениями и привлечения к от-

ветственности за их совершение, взимания таможенных платежей, подготов-

ки проектов нормативных актов и других документов, расширения сотрудни-

чества с зарубежными странами в области таможенного дела, а также иные

важные вопросы, относящиеся к компетенции ГТИ.

Внеочередные заседания коллегии проводятся исходя из актуальности

рассматриваемых вопросов по решению директора ГТИ.

Коллегия на своих заседаниях заслушивает отчеты руководителей

структурных подразделений центрального аппарата ГТИ, таможенных органов

и подведомственных подразделений.

Решения коллегии оформляются приказами директора ГТИ.

Решение коллегии принимается простым большинством голосов. При ра-

венстве голосов принимается то решение, за которое проголосовал предсе-

дательствующий.

Правовые основы деятельности коллегии ГТИ регулируются Положением

о коллегии, утверждаемым распоряжением Премьер-министра Кыргызской Рес-

публики.

15. При ГТИ действует консультативный совет по таможенной полити-

ке. Персональный состав совета и положение о нем утверждаются директо-

ром ГТИ.